厉行节约反对浪费条例解读

① 中共中央.国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》有何意义

可以抵制贪污腐败

② 党政机关厉行节约反对浪费条例的文件解读

优良传统上升为党内法规，强化制度权威
“苏区干部好作风，自带饭包去办公。日着草鞋干革命，夜点灯笼访贫农。”这首歌谣，传唱于当年的中共苏区，道出了人们心中党的干部节俭奉公的形象。
厉行节约、反对浪费素来是我们党的光荣传统，相关方面的制度建设也一直在探索、推进。
从《中华苏维埃共和国中央执行委员会第二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》、《关于反贪污浪费的指示》、《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》、《中共中央和国务院关于厉行节约的紧急规定》、《关于党内政治生活的若干准则》，到2012年12月4日的中央“八项规定” 、“六项禁令”，以及会议费管理新规、贺卡节礼“禁令”，编制细密的制度“防护网”，历来受到我们党的高度重视。
“以往大多是通过党纪政纪来进行约束，比如以内部通知的方式发布，此次提升到党内法规的高度，既表明了中央对解决‘四风’问题抓牢抓紧的决心，也保证了从源头上狠刹铺张浪费之风的可行性。”王韶兴指出。
党内法规中的条例，通常是指对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。以条例的形式制约浪费、厉行节约，在党的历史上具有重要意义。
可以说，随着制度体系的不断完善，制度刚性约束力的不断加强，制度设定的精细化程度加深，我们党反对浪费、厉行节约的“制度权威”也升级到了新的版本。
严格执行，形成“大落实”格局是重中之重
“制度的生命力在于执行，《条例》的效果关键要看贯彻和实施。”王韶兴认为，制度制定之后，如何维护制度的严肃性、权威性，真正确保贯彻不打折扣、落实不偏不虚，是更加艰巨的任务。
“对涉及《条例》的制度，要按照实体性（做什么）、程序性（怎样做）、保障性（违背了如何纠正）的要求加以细化。”中国延安干部学院姚桓教授认为，制度的细化还应该包括解决制度缺口、制度碎片化、制度交叉冲突的现象。同时，更细化、更具操作性的配套规定也很重要。
“比如《条例》规定公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予以公开并接受监督，那么，这个公务活动包括哪些？这个是要更细化的着力点之一。”高新民说，各地各部门跟进《条例》的配套工作，值得关注。
形成“大落实”的格局也是重中之重。保证《条例》执行的刚性，防止制度疲软，不仅要全党动手，还要全社会一起动手，形成“大落实”的执行格局，这与政务信息公开、行政费用控制、增强财政预算约束、加强惩戒问责力度等，都密切相关。
“贯彻落实《条例》不能当做单纯的技术性工作来做。”姚桓认为，还是要把“教育先行”这个“老话”重提并一直提下去。《条例》的制度权威要渗透出深刻的思想文化内涵，要与宗旨教育、艰苦奋斗教育联系在一起，解决思想深处的问题，克服模糊思想和错误认识。诸如树立“例外即是破坏”的观念，建立对浪费“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞耻”的认知等，都是《条例》能够取得长久效用的“软约束”。
黑龙江规定省级领导班子公务接待中一律不准饮酒
为严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，黑龙江省委办公厅和省政府办公厅日前进一步明确了公务接待的有关要求，省级领导班子和省直单位在公务接待中一律不允许饮酒，实行最严厉的“禁酒”政策。
“禁酒令”要求，省级班子领导和省直单位干部职工到省内市（地）及以下基层单位从事公务活动，就餐中一律不允许饮酒。省级四大班子及省法院、省检察院，省直各单位，人民团体和参照公务员管理的事业单位及其接待部门都要严格执行此规定。
涉及到外事接待、招商引资、接待海外华侨华人中的知名人士、港澳台政要及各界知名人士的公务接待活动，可按标准提供省内地产酒，严禁提供高档酒。
五大关键词
1.预算
《条例》规定：“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则”
中央财经大学教授曾康华：公款浪费之所以成为顽疾，表面原因在于“公款”，其本质在于埋单的钱不受约束。如果严格按照预算执行，就等于从源头上拧紧了党政机关花钱的“阀门”。
2.制度
《条例》规定：“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。”“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。”
国家行政学院教授龚维斌：这些规定抓住了当前老百姓反映最多最强烈的问题，对公务接待进行了规范化管理，非常及时必要。
3.改革
《条例》规定：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”；“普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。”
中国行政管理学会副秘书长沈荣华：公务出行社会化，这种做法可以从总体上降低行政机关的成本，将更多资金用于民生改善。
4.严控
《条例》规定：“从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游”；“从严控制会议数量、会期和参会人员规模”。
国家行政学院教授竹立家：这些规定具有很强的操作性，不给任何想钻空子、想“打擦边球”的人机会。
5.监督
《条例》规定：“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”。
竹立家：《条例》有关监督的安排，表明了中央厉行节约反对浪费的力度和决心，体现出党政机关要用真心实意、实际行动树立为人民服务的公仆形象，赢得人民群众的拥护和支持。

③ 党政机关厉行节约反对浪费条例造成浪费的怎么处分

《党政机关厉行节约反浪费条例》第三条 本条例所称浪费指党政机关及其工作员违反规定进行必要公务或者履行公务超规定范围、标准要求使用公共资金、资产资源给家社造损失行

④ 《党政机关厉行节约反对浪费条例》的颁布说明了什么

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。(新浪网)
倡导节俭，反对铺张浪费是中华民族的传统美德。厉行节约的作风既可以塑造风清气正的良好环境，倡导节约为尚的良好习惯，同时也可以遏制贪污腐败的苗头。“大腐起于小贪”，大量的事实表明，许多高官的坠落都是由于生活上的奢侈浪费，导致欲望的膨胀，当实际收入无法满足欲望需求时，就动起了歪脑筋，伸出了自己的黑手。“欲心难厌如溪壑”，条例的出台给“私欲”上了紧箍咒，在源头上遏制了私欲的膨胀，促进党员干部“清心寡欲”，促进了队伍的廉洁性、纯洁性建设。
《党政机关厉行节约反对浪费条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。此举是中央厉行节约的务实之举，是将要求化为具体行动的行为手册 ，也是每个领导干部对照检查的行为标准。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，只要中央出台的一系列重大政策制度得到贯彻落实，相信中国梦梦想成真则指日可待。

⑤ 党政机关厉行节约反对浪费条例的文件内容

第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条 本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

第四条 党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条 中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

第六条 各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

学习解读

阐明制定《条例》的目的、依据、适用范围，明确了工作原则、责任部门和工作职责。《条例》第三条对“浪费”一词的含义进行明确。

本条例所称的浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。



《条例》第四条规定了党政机关厉行节约反对浪费应当遵循的“六个坚持”的原则，即坚持从严从简，勤俭办一切事业；坚持依法依规，严格按程序办事；坚持总量控制，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动；坚持公开透明，接受各方面监督；坚持深化改革，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

《条例》第五条规定，中共中央办公厅、国务院办公厅和地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责工作的统筹协调、指导检查。纪检监察机关和相关部门根据职责分工，依法依规履行管理、监督等职责。

⑥ 党政机关厉行节约反对浪费条例的文件内容是什么

第一章 总 则

第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条 本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

第四条 党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条 中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

第六条 各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

⑦ 党政机关厉行节约反对浪费条例的各方评价

核心阅读
2013年11月25日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
环境氛围可以对人的行为产生强烈的暗示和诱导。就像“破窗效应”所说，一扇窗户被打破，如果没有及时修复，将会导致更多的窗户被打破。制度的生命力在于执行，制度不落实，成了摆设，就会形成“破窗效应”。
严格的监督是保证制度规定不折不扣贯彻执行，防止“破窗效应”的关键。坚决执行《条例》提出的各项要求，需要不断建立健全工作体制机制，抓紧制定实施细则和配套制度，努力形成不能不愿不敢铺张浪费的长效机制。 “立足于解决问题，针对性强、措施具体，是《条例》的最大亮点。”求是杂志社黄苇町研究员指出。
《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等都作出了全面规范，包括“建立预算执行全过程动态监控机制”、“推进国内公务接待服务社会化改革”、“建立厉行节约反对浪费监督检查机制”等内容的提出，具有很强的针对性和指向性。
“细读下来，可以明显地感受到《条例》的制定，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相适应。作为全面深化改革总目标的重要内容，很重要的方面就是通过完善制度法规，制约监督权力，增强执政能力，建设廉洁政府，提升治理水平。”中央党校党建部高新民教授认为，党政机关的相关活动都要受《条例》的制约，所以，《条例》确实是我们党打出的“又一记重拳”。
“强调‘严禁’‘不准’也好，宣传教育也好，舆论监督也好，这些都非常重要，而制度更具有根本性的作用，没有制度保障，厉行节约反对浪费就容易流于形式。”山东大学马克思主义学院院长王韶兴教授认为，《条例》表明厉行节约将告别运动式的“一阵风”，走向制度化、常态化。
“号召经常发、文件经常下、口号经常喊、运动经常搞、要求经常提”，网上的这一说法，听着轻松，说的问题分量却很重，值得反思。
以往，或者出台一个“意见”、“通知”，或者再来一个“办法”，不系统的制度设计，不全面的制度安排，操作性不强的制度要求，都销蚀了制度的刚性和权威。
《条例》的出台，是我们党从根本上解决浪费问题的有力举措。它有一个目标指向，王韶兴认为，就是“严格的制度权威使人‘不愿浪费’，严厉的约束机制使人‘不敢浪费’，规范的流程制约使人‘不能浪费’，完备的监督体系使人‘不容易浪费’”。

⑧ 《党政机关厉行节约反对浪费条例》所称浪费，是指什么

本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

⑨ 《党政机关厉行节约反对浪费条例》在哪些方面凸显出其治理力度

2013年11月25日，新华社发布新闻，中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《条例》分总则、经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、监督检查、责任追究、附则12章65条，自发布之日起施行。1997年5月25日发布的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》予以废止。其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

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⑩ 《党政机关厉行节约反对浪费条例》中所称浪费是指什么

《党政机关厉行节约反对浪费条例》中所称浪费是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动。

(10)厉行节约反对浪费条例解读扩展阅读：

党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。