邦政条例
1. 美国邦联政治体制带来了哪些社会问题
各州各自为政，国内贸易下降，南方农产品出口欧洲，进口欧洲工业品，北方没原材料，工业品没市场。各州互设高额关税，乱发货币，经济秩序混乱，基本分裂
2. 我国的睦邦政策是以什么为核心
我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。
我国幅员辽阔，是世界上周边邻国最多、地缘环境最复杂的大国之一。习近平总书记强调，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据国际地区形势及我国同周边国家关系新变化，进一步突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要地位，与时俱进完善周边外交战略布局，更加积极主动地稳定、经略和塑造周边，在伟大实践基础上形成了一系列重要的周边外交政策理念。
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没有稳定良好的安全环境，和平发展将成为无本之木、无源之水。习近平总书记在2014年亚信上海峰会上提出亚洲安全观，对区域安全治理理念进行了深刻系统阐释，强调应积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，要尊重和保障每一个国家安全。
要统筹维护传统领域和非传统领域安全，要通过对话合作促进各国和本地区安全，要发展和安全并重以实现持久安全。周边地区大国竞争与地缘矛盾复杂，历史问题与现实摩擦交织，各方安全利益多元，主张莫衷一是。
中国提出的亚洲安全观反映了地区安全现状和普遍诉求，为各国维护共同安全、化解矛盾风险、构建区域安全架构提供了新的思路。它继承我国长期主张的安全理念精髓，吸纳国际普遍认同的安全概念，并被赋予新的时代内涵，是我国对国际安全观的重要创新和发展。
3. 什么是《联邦条例》
美国独立战争开始后，1776年5月10日，大陆会议通过决议，建议各殖民地成立新的州政府，到1776年7月4日《独立宣言》发表时，许多殖民地已经有了自己的政府。宣布独立后1年之内，除马萨诸塞、康涅狄克和罗得岛之外，其余各州都草拟了新的州宪法。
但这13个州如何联合起来并成立统一的中央政府的问题却难以解决。不过，随着革命的发展，大陆会议做出了许多重大决策，它越来越带有中央政府的性质。它控制大陆军，宣布独立，对外缔约、借债、发行纸币等等。为了解决中央政府的组成、权限以及各州与中央政府的关系等问题，在独立宣言公布前后，大陆会议已开始着手草拟宪法。但这一工作争论很大，拖的时间很久，直到萨拉托加大捷之后的1777年11月15日，大陆会议才通过了由约翰·迪金森起草的《联邦条例》，又经过了3年多的时间才得到各州的批准，1781年3月1日，最后一个州马里兰州议会批准，《联邦条例》开始生效。
《联邦条例》规定，美国是一个由各个独立州组成的邦联国家；不设总统；联邦国会掌握立法、行政、司法大权；各州派2～7名代表出席联邦国会；各州同时保持自己的主权、自由和独立；凡有关宣战、缔约、募军、宪法、财政。任命总司令等重大事宜，须经2/3以上州同意才能有效。联邦政府无权向各州直接征税，只能向各州募集。《联邦条例》是美国的第一部宪法。
4. 邦联条例的修订更改
1786年月，南卡罗来纳州的查尔斯·平克尼提议议会修改联邦条例，建议的修改包括授予议会在国内外贸易上的权力，并为议会提供从国库收集钱的途径。所有州的一致同意对于条例的修改是必要的，然而议会却未能达成共识。州内部和州间的冲突表现出了条例在建立一个有效的统一政府上的弱点，尤其是在扬言要推翻马萨诸塞州政府的“谢司起义”之后。
1786年1月21日，弗吉尼亚州的立法机关依据詹姆斯·麦迪逊的建议，邀请各州派代表到马里兰州的安纳波利斯讨论如何减少这些州际的冲突。在这个著名的安纳波利斯会议上，出席的少数几个州代表通过了一项议案，呼吁所有州在1787年5月相聚于费城以讨论如何在“大公约”下改善邦联条例。尽管在费城制宪会议的各州代表只被授权修改条例，代表们举行了秘密的闭门会议并编写了新宪法。新宪法赋予中央政府更多的权力，但定性的结果是有争议的。编写者的总体目标是尽可能地接近一个启蒙时期的哲学家所定义的共和国，同时试图解决州际关系中的困难。
1787年，历史学家们给出了许多废除邦联条例必要性的原因。杰尔逊和威尔逊指出条例在金融方面的弱点，以及在议会的规范、规则和体制结构方面的弱点。邦联议会缺乏强制性的直接征税的权利，这使得那些想要一个强大的中央集权的国家或预想受益于这种权力的人产生反感。历史学家拉尔夫·凯查姆首先指出实施国家性措施的失败并非来自于风头正劲的独立意识，而主要来自于所有州共同征税、召人以及从厌战民众中收集用品的巨大困难。第二点原因来自于1783年后邦联议会所面对的实质性问题，特别是无法制定一个有力的对外政策。最后，邦联强制力的缺乏降低了通过政治手段获得利益的可能性，削弱了潜在统治者求权的积极性。
在1783年战争结束时，一些特殊的利益激励人们创建一个如同人们所反抗的英国一样的“商人国家”。尤其是持有战争凭证的人和土地的投机者，他们希望中央政府能还清战争的凭证票面以及将西部有争议的土地持有权合法化。此外，制造商希望有一个能阻碍外国商品的高关税，但在没有中央政府的情况下，各州之间的竞争使得高关税没有可能。两个杰出的邦联政治领袖——纽约州的约翰·杰伊和北卡罗莱纳州的托马斯·伯克认为“来自于各州议会权威依赖于一些州的行为，直到议会的义务实现，废止议会的权力或者从合约中分裂出来的行为都是与原来承诺的条款不一致。”
5. 邦联条例的条例时期
和平条约使美利坚合众国真正成为了独立、和平的联邦，但是政府的结构未能确定。条例设想了一个永久性的政府，但却只赋予唯一的邦联性组织——邦联议会——很少的权力用于征收金钱、保障会议决定的执行。当时的美国甚至不存在邦联级的领导人和法院。尽管历史学家们普遍认为，邦联条例是一份过弱的条例，不能将快速成长的美国有效地统一起来，但是它在解决西部大问题方面卓有成效。在条例施行期间，各州开始自愿地将土地控制权交付邦联。1783年，英国对美国的制裁宣布结束，新兴的美国迅速走上了快速发展的繁荣之路。然而，美国的贸易机会仍然受到英国与法国商业保护主义的限制。与此同时，在英国商品随着制裁结束开始向美国输出，新兴的美国制造商突然暴露于英国商品的竞争之下，激起了本土商人的不满。此外邦联议会在偿还战争债务、组织州际经济合作的无能，愈发深化了社会对邦联议会的不满情绪。个别州开始出现政局不稳与呼吁免除税赋的抗议活动。1786-1787年间，美国爆发了史称“谢伊斯起义”的农民运动， 这场农民运动源于马萨诸塞州西部农民对州立法院系统的抗议，最终直接威胁到了的州立政府的稳定。大陆会议印发的纸币，由于严重贬值，很快便不再被人民作为通货使用，并留下了“not worth a continental（连一个大陆币都不值）”的美国谚语。1781-1784年间美国国库的实际财政收入不足150万美元，尽管光1783年的财政预算就达200万美元。大陆会议期间，政府对私有财产和国家资源的保护也是聊胜于无。土地投机商甚至无法在土地买卖中获得利益，因为政府没有足够的力量捍卫国家的边界，抑或是保证边界民众的安全。 修订条例的呼声越来越高。亚历山大·汉密尔顿在作为华盛顿的首席副官时将美国人民的这一愿望转化为了现实。在汉密尔顿的领导下，一批同样致力于修订条例的爱国人士在得到华盛顿的授权后，于1786年在马里兰州的安纳波利斯召开安纳波利斯会议（Annapolis Convention）向邦联议会提出了召开制宪会议请求，期望扭转美国在邦联议会管理下长期危机的情况。最终在1787年5月到9月间，制宪会议于费城召开。
6. 材料一 1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，标志着美国成为一个邦联制国家。它规定：“各州
| (1)联邦政府与州政府分权；联邦的地位高于州，同时各州也享有一定主权；联邦和州政府的权力都受到一定限制，宪法规定了明令禁止的权力；联邦和州政府的权力都来自于宪法。 (2)19世纪末到20世纪初变化原因：①美国内战中北方的胜利使国家政府的权力得到强化，同时州的权力亦被削弱；②第二次工业革命后，美国进入垄断资本主义时代，许多问题变成全国性问题，单个州已无力解决这些问题，各种各样的利益集团求助于联邦政府，使其力量在诸多方面有所加强。20世纪中期政府权力进一步加强原因：①罗斯福新政的推行和二战的爆发，使得联邦政府权力急剧膨胀；②第三次科技革命推动下，科学技术的发展和企业规模的扩大，使社会对国家管理的需求上升。 (3)趋势：联邦政府和州的权力关系经历了州权高于联邦到互相制约，相对平衡；再到相对平衡的权力关系被打破，联邦权力高于州权，继而重新寻求相对平衡的过程。 作用：联邦政府通过调整与州政府政治关系，有力的维护了国家统一，防止分裂，保障了社会政治的稳定；适应了经济发展的需要，促进了美国经济的发展。 7. 大陆会议是如何通过《联邦条例》的
美国独立战争开始后，1776年5月10日，大陆会议通过决议，建议各殖民地成立新的州政府，到1776年7月4日《独立宣言》发表时，许多殖民地已经有了自己的政府。宣布独立后1年之内，除马萨诸塞、康涅狄克和罗得岛之外，其余各州都草拟了新的州宪法。 8. 阅读材料，回答问题材料一 1781年通过的《邦联条例》建立了一个州的联盟，定名为“美利坚合众国”，条
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