新疆边境管理条例

Ⅰ 外国人去新疆的签证怎么办理

外国人申请办理前往新疆签证，应当填写申请表，提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料：

（一）申请C字签证，应当提交外国运输公司出具的担保函件或者中国境内有关单位出具的邀请函件。

（二）申请D字签证，应当提交公安部签发的外国人永久居留身份确认表。

（三）申请F字签证，应当提交中国境内的邀请方出具的邀请函件。

（四）申请G字签证，应当提交前往国家（地区）的已确定日期、座位的联程机（车、船）票。

（五）申请J1字及J2字签证，应当按照中国有关外国常驻新闻机构和外国记者采访的规定履行审批手续并提交相应的申请材料。

（六）申请L字签证，应当按照要求提交旅行计划行程安排等材料；以团体形式入境旅游的，还应当提交旅行社出具的邀请函件。

（七）申请M字签证，应当按照要求提交中国境内商业贸易合作方出具的邀请函件。

（八）申请Q1字签证，因家庭团聚申请入境居留的，应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件和家庭成员关系证明，因寄养等原因申请入境的，应当提交委托书等证明材料；申请Q2字签证，应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件等证明材料。

（九）申请R字签证，应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求，并按照规定提交相应的证明材料。

（十）申请S1字及S2字签证，应当按照要求提交因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人出具的邀请函件、家庭成员关系证明，或者入境处理私人事务所需的证明材料。

（十一）申请X1字签证应当按照规定提交招收单位出具的录取通知书和主管部门出具的证明材料；申请X2字签证，应当按照规定提交招收单位出具的录取通知书等证明材料。

（十二）申请Z字签证，应当按照规定提交工作许可等证明材料。

签证机关可以根据具体情况要求外国人提交其他申请材料。

(1)新疆边境管理条例扩展阅读

《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规定：

第十条 外国人持签证入境后，按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的，或者因使用新护照、持团体签证入境后由于客观原因需要分团停留的，可以向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发签证。

第十一条 在中国境内的外国人所持签证遗失、损毁、被盗抢的，应当及时向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发签证。

第十二条 外国人申请签证的延期、换发、补发和申请办理停留证件，应当填写申请表，提交本人的护照或者其他国际旅行证件以及符合规定的照片和申请事由的相关材料。

第十三条 外国人申请签证延期、换发、补发和申请办理停留证件符合受理规定的，公安机关出入境管理机构应当出具有效期不超过7日的受理回执，并在受理回执有效期内作出是否签发的决定。

外国人申请签证延期、换发、补发和申请办理停留证件的手续或者材料不符合规定的，公安机关出入境管理机构应当一次性告知申请人需要履行的手续和补正的申请材料。

申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间，可以凭受理回执在中国境内合法停留。

Ⅱ 2021年九月份可以办理边防通行证了吗

摘要 边境通行证是指前往黑龙江、新疆、西藏、广西、云南、甘肃、内蒙古的边境管理区需办理的通行证件。年满16岁且有正当理由者方可申领此证。申领人员应当填写《边境通行证申请表》，交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行相应手续。

Ⅲ 新疆维吾尔自治区边境管理区有什么根据边防管理的需要划定和调整

新疆抄维吾尔自治区边境管理区由袭自治区人民政府根据边防管理的需要划定和调整版，跨境经贸合作权区根据我国与邻国签订的协定划定和调整。

2016年12月1日，新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会发布第34号公告：“《新疆维吾尔自治区边境管理条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月1日修订通过，现予公布。自2017年1月1日起施行。”标志着《新疆维吾尔自治区边境管理条例》（下称《自治区边境管理条例》）已完成地方性法规修订程序，即将予以实施。

(3)新疆边境管理条例扩展阅读：

新疆公安边防总队作为《自治区边境管理条例》的重要执法主体，依法担负边境管理区社会治安管理、出入境边防检查、通行检查等职责。为确保新修订的《自治区边境管理条例》有效实施，增强社会各界“学法、知法、懂法、守法”和爱国护边意识。

从《自治区边境管理条例》原文中梳理了15项涉及单位和个人在边境管理中的重要权利和应尽义务，并使用漫画图解的方式，对有关法律含义、名词术语进行了解释说明，以便于理解和认知。

Ⅳ 如何办理边境通行证，哪些地区需要办理

一、边境通行证办理手续

申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：

1.机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见；

2.企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；

3.其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；

4.已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。

二、

边境通行证是指前往黑龙江、新疆、西藏、广西、云南、甘肃、内蒙古的边境管理区需办理的通行证件。年满16岁且有正当理由者方可申领此证。

三、边境通行证申领条件

1.满16周岁。

2.参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的。

3.从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的。

4.应聘、调动、分配工作或者就医、就学的；探亲、访友、经商、旅游的。

5.有其他正当事由必须前往的。

(4)新疆边境管理条例扩展阅读

1999年9月4日，公安部令第42号发布施行《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》。该办法规定，“国家在陆地边境地区划定边境管理区（含深圳、珠海经济特区），实行《中华人民共和国边境管理区通行证》（以下简称《边境通行证》）验查管理制度。”“凡进出边境管理区的人员，均适用本办法。”

该《办法》规定了进出边境管理区证件

第五条凡常住边境管理区年满十六周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。

第六条凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。

第七条凡经由边境管理区出入国（边）境的人员，凭其出入境有效证件通行。外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《边境通行证》。

Ⅳ 新疆自治区各个地市的城市人口

现将新疆2005年全国1％人口抽样调查快速汇总的人口地区分布数据公布如下：
地区 人口数（万人） 出生率（‰） 死亡率（‰）
乌鲁木齐市 233．20 9．54 3．91
克拉玛依市 27．13 9．72 3．97
石河子市 66．58 7．19 3．88
昌吉州 159．65 10．34 5．52
吐鲁番地区 59．51 12．60 6．72
哈密地区 55．59 10．43 4．37
博州 47．49 13．26 4．18
阿克苏地区 226．87 20．06 6．46
塔城地区 99．12 10．94 4．51
伊犁州直属县 260．57 13．94 3．76
巴州 117．25 13．16 4．08
阿勒泰地区 64．13 15．05 4．68
克州 47．12 20．98 4．96
喀什地区 365．41 18．34 5．58
和田地区 180．74 19．46 6．35

注：各地、州、市人口数是依据全国1％人口抽样调查数据推算的2005年年底常住人口。

Ⅵ 简述违反中国边境管理规定的法律责任

您好！中国的边境线很长，各边境的管理规定大同小异，现以新疆维吾尔自治区边境管理条例的违规法律责任简述如下：
第四章法律责任

第二十七条
违反本条例有下列行为之一的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以200元以下罚款：
(一)误越国界的；
(二)出入边境管理区拒绝公安边防部门检查的；
(三)不跟群放牧造成牲畜越界的；
(四)收留、安置无有效证件人员的；
(五)擅自处理在界河中打捞的漂流物品、在边境地区拾到的空飘物品或者其他可疑物品的。

第二十八条
违反本条例有下列行为之一的，处以500元以下罚款；有非法财物或者违法所得的，予以没收；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自进入边境禁区的；
(二)在边境地带擅自鸣枪的；
(三)偷越国界的；
(四)藏匿、使役、买卖或者宰杀邻国越入我国境内牲畜的；
(五)在边境地带从事烧荒活动未向公安边防机构报告或者未在其指定的范围内进行的。

第二十九条
违反本条例规定，损毁、移动、拆除等破坏界碑、界桩、表示国界的其他永久性标志及边防设施的，处以500元以上5000元以下罚款，并承担恢复原状所需费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条
违反本条例规定，在边境地带从事测绘、拍摄影片、科学考察等活动未向公安边防机构报告或者未在其指定范围内进行的，处以1000元以上10000元以下罚款。

第三十一条
违反本条例有下列行为之一的，处以3000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在陆界、界河(湖)进行非法交易或者其他违法活动的；
(二)组织、运送无有效证件人员、非法越境人员出入边境管理区的；
(三)藏匿、资助非法越境人员的。

第三十二条
违反本条例规定，擅自进行改变或者可能改变国界走向、影响或者可能影响界河河道稳定的活动和工程作业的，责令恢复原状，并处5000元以上30000元以下罚款。

第三十三条
边境管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定进行处罚或者在罚没款时，未按规定出具收据的；
(二)贪污、挪用罚没款的；
(三)明知是非法越境人员而故意放行的；
(四)参与非法交易活动的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十四条
本条例规定的行政处罚，由县(市)级以上公安边防机构决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安边防派出所决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十五条
违反本条例应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

Ⅶ 急求新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅《关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>指导意见》全文

关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见
时间: 2011-5-5 13:30:00 新疆日报网

自治区住房和城乡建设厅 新建法〔2011〕17号

为贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号，以下简称《征收条例》），依法规范国有土地上房屋征收活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，经研究提出以下指导意见，请认真遵照执行；

一、认真学习、贯彻《征收条例》，完善相关配套政策

（一）加强学习宣传，准确把握《征收条例》精神实质

《征收条例》对原房屋拆迁制度作出重大调整，废除了拆迁行政许可、拆迁补偿行政裁决和行政强制拆迁等项制度，将房屋征收严格限定在公共利益上，规定只有为了公共利益的需要， 县级人民政府才可市、以依法征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人给予公平补偿。市、县人民政府和房屋征收部门，要认真组织学习、宣传贯彻《征收条例》，准确理解《征收条例》的立法精神，掌握《征收条例》确立的各项新制度，统筹兼顾工业化、城镇化建设和被征收房屋群众的利益，努力把公共利益与被征收人个人利益结合起来；通过公平补偿、补助和奖励措施，保证被征收人居住条件有所改善、原有生活水平不降低；完善房屋征收程序，规范房屋征收行为，加大公众参与和各项监督、指导工作力度，做好房屋征收工作，取得被征收人的充分理解和支持，保证公共利益项目建设的顺利进行，促进新疆跨越式发展和长治久安。

（二）抓紧房屋拆迁政策法规清理，制定《征收条例》实施性规定

《征收条例》自2011年1月21日起执行，原国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》（自治区人民政府令第127号）一并废止，自治区住房和城乡建设厅制定的《自治区城市房屋拆迁单位资格管理办法》（新建房[2003]12号）、《自治区城市房屋拆迁补偿估价规则》（新建法函[2003]22号）、《自治区城市房屋拆迁行政裁决规则》（新建法[2003]13号）也停止执行。各地要对本地区、本部门发布的城市房屋拆迁管理的政策规定进行认真清理，及时予以废止或者修订。

自治区住房和城乡建设厅将抓紧研究制定房屋征收方案制定、房屋征收评估机构选择、被征收房屋价值评估、停产停业损失补偿、给予被征收人保障性住房等规范性文件，会同有关部门研究制定房屋征收补偿资金管理和审计等规定，适时提请自治区制定《征收条例》实施细则。

市、县级人民政府要根据《征收条例》授权，结合本地实际，研究制定房屋征收补助和奖励办法，补助、奖励被征收人，促使房屋征收项目顺利实施。

二、依法确定房屋征收主体，明确房屋征收实施机构

（三）依法确定房屋征收主体和房屋征收部门

市（自治州）、（区）人民政府是国有县土地上房屋征收主体（以下简称市、县级人民政府），政府派出机构（包括各类开发区、园区、边境口岸等）和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，不具备《征收条例》规定的房屋征收主体资格。

市、县级人民政府应当按照责权一致，精简、效能的原则，根据本地房屋征收任务、政府管理人员素质、管理手段等因素，尽快确定本市、县房屋征收部门。房屋征收部门应当具有组织、协调住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门开展房屋征收工作的能力，能够独立承担相应的法律责任。政府派出机构和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，在房屋征收部门统一组织下，协助做好房屋征收与补偿工作。

（四）依法委托房屋征收实施单位

伴随自治区现代工业化、新型城镇化进程，房屋征收工作将成为市、县级人民政府一项常态化工作，征收任务较重的市、县，房屋征收部门可以将房屋征收与补偿的具体工作，委托给房屋征收实施单位。按照《征收条例》的要求，房屋征收实施单位，应当由财政全额拨款，具有法人资格。房屋征收部门不得将房屋征收与补偿的具体工作委托给项目建设单位以及公司、企业等经济组织。

房屋征收部门委托房屋征收实施单位，应当出具书面委托文件。委托文件应当载明委托人、受委托人、委托事项、委托权限和委托时限等内容。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

三、严格限定征收项目，合理拟定房屋征收补偿方案，规范房屋征收决定程序

（五）严格征收范围，合理确定征收规模和实施时序

房屋征收是政府强制单位、个人让渡房屋财产权和土地使用权，以实现公共利益的具体行政行为。市、县级人民政府在确定房屋征收项目时，必须严格限定在《征收条例》规定的范围，且符合土地利用总体规划、城乡规划和各专项规划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，保障性安居工程和旧城区改造项目还要经同级人民代表大会或者常务委员会审查批准后方可实施。

房屋征收，应当量力而行，根据社会经济发展水平和群众的承受能力，合理确定征收规模，确保一年内完成征收与补偿。建设项目较大，需要分段征收的，应当按照房地产市场价格变动情况，分别拟定房屋征收与补偿方案并予以实施。

在市、县级人民政府确定房屋征收范围前，房屋征收部门不得以减少征收补偿支出为由，提前通知有关部门暂停办理房屋新建、扩建、改建和改变房屋用途等限制不动产物权的行政许可、登记、备案。房屋所有权人或者使用权人提出上述审批、登记、备案申请时，有关部门应向申请人说明城市详细规划和近期建设规划等，由权利人自主选择。

（六）做好房屋征收前的房屋现状调查认定

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织住房城乡建设、国土资源、房产、工商、税务等部门，依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

有下列情形之一的，应当认定财产权利，并给予补偿：一是建房时间超过两年的；二是依据城乡规划、土地管理等相关法律、法规规定，尚不构成拆除、没收情形的；三是房屋建筑虽未取得城乡规划、国土资源等部门的批准，但经政府其他部门、基层组织、居民自治组织、农村集体组织等单位批准，城乡规划、土地管理等部门未追究越权批准部门、单位、组织的责任的。

有下列情形之一的，应当认定为不当增加补偿费用的行为，不予补偿：一是在征收公告发布前已被有关部门依法认定为违法建筑、作出并送达拆除或者没收决定的房屋；二是房屋征收部门开展征收调查登记后违法建造的房屋。

在法律、法规以及自治区人民政府未对住宅改为经营性用房行政许可审批条件作出规定前，国有土地上“住改非”的房屋，应当按照实际使用状况进行评估，并依据房地产估价规范进行权益状况等修正，确定房屋价值的补偿。

（七）准确测算房屋征收补偿费，落实征收安置用房

房屋征收补偿费，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、因征收造成的停产停业的损失补偿费，以及根据市、县人民政府确定的补助、奖励办法向被征收人支付的补助费和资金。市、县人民政府确定的补助、奖励办法应当实行同一征收项目统一补助奖励标准。

为准确房屋价值补偿概算，避免与被征收人委托评估的房屋价值产生较大差异，房屋征收部门应当在拟定房屋征收补偿方案时，委托房地产评估机构选择征收范围内不同类型的房屋，进行咨询性评估。市、县级人民政府，房屋征收部门和房屋实施单位，应当支持房地产评估机构独立、客观、公正地开展评估。

市、县级人民政府应当参照本地房屋租赁市场价格确定并公布临时安置补助费标准。

房屋征收部门应当通过市场收购、组织先期建设等方式，多渠道筹集产权调换房屋和临时周转用房。

产权调换房屋和临时周转用房应当符合国家质量标准，保障被征收人原居住和使用条件。

（八）科学合理拟定房屋征收补偿方案，保障公众知情权、参与权、建议权

房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，应当符合《征收条例》和自治区有关规定。征收补偿方案包括：征收依据、征收目的、征收范围，补偿安置方式，货币补偿标准，产权调换房屋地点、标准、回迁期限，临时安置期限及临时安置费标准，临时周转用房地点、标准，停产停业补偿损失计算方式及补偿标准，补助和奖励等内容。

房屋征收补偿方案要统筹兼顾公共利益和被征收人利益，确保科学、合理、公平、公正。市、县级人民政府应当组织住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门对征收补偿方案是否符合《征收条例》及自治区相关规定，征收范围、规模是否符合相关规划、计划，是否科学、合理、可行，补偿是否公平、公正等进行论证，并在征收范围内予以公布、征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。市、县级人民政府及房屋征收部门，应当充分听取公众意见，修改完善征收方案并及时向公众反馈、公布修改情况。

旧城区改建项目征收房屋，半数以上的被征收人认为征收方案不符合《征收条例》及自治区有关规定的，市、县级人民政府应当组织听证会进一步听取意见，对合理的意见和建议要充分吸收采纳。参加听证会的代表由被征收人代表和社会各界公众代表组成。

（九）认真开展社会稳定风险评估，依法作出房屋征收决定

市、县级人民政府作出征收决定前，应按照《自治区重大事项社会稳定风险评估工作意见（试行）》对房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性等进行风险评估，对可能出现的不稳定因素进行分析预测，根据风险评估结论作出可实施、部分实施、暂缓实施或者不实施的意见，从源头上预防和化解社会矛盾。

房屋征收涉及人数较多的，应当经政府常务会讨论通过后，方可作出房屋征收决定。涉及人数较多的标准，由市、县级人民政府根据当地人口规模、社会稳定度等因素确定。

四、对被征收人予以公平补偿，保障被征收人的合法权益

（十）保障被征收人对补偿方式、评估机构的选择权

房屋征收补偿采用货币补偿或者房屋产权调换方式，由被征收人选择。因旧城区改建征收居住用房，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，征收人应当提供改建地段的房屋供被征收人优先选择。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当按照自治区有关规定，发布房屋征收项目委托房地产价格评估的招标公告，向具备相应资质等级的房地产价格评估机构发出要约邀请。房屋征收部门不得违法设定限制条件，排斥潜在投标人投标。报名投标的房地产价格评估机构超过3个时，住房和城乡建设部门可采用随机选定的方式，抽取3个以上单数的评估机构供被征收人协商选定；被征收人协商不成，按照多数人选定确定；对多数人选定的评估机构不满，可能会影响被征收房屋价值评估工作顺利开展的，应采用随机抽取的方式确定房地产价格评估机构。经自治区住房和城乡建设主管部门备案的房地产价格评估机构的分支机构必须以设立分支机构的房地产价格评估机构的名义承接估价业务，出具评估报告。

（十一）保障被征收人对补偿结果的异议权、知情权

房地产评估应当坚持独立、客观、公正的原则，评估机构和评估人员与房屋征收当事人应无利害关系。房屋征收当事人对评估报告提出异议的，评估机构应当予以解释、说明；房屋征收当事人对评估报告申请复核评估的，评估机构应当对评估报告及时复核，并将复核结果告知房屋征收当事人。

房屋征收当事人按照自治区有关规定向房地产评估鉴定委员会申请鉴定的，评估机构应当根据鉴定意见对评估报告进行补充、调整、修正。

房屋征收部门应当依照《征收条例》的规定，将评估报告、复核评估结果、评估报告鉴定结果，以及分户补偿情况等，予以公布。

房屋征收评估、评估报告鉴定所需费用，由房屋征收部门支付。

（十二）保障被征收人对保障性住房的优先取得权

征收个人住宅，被征收人符合自治区住房保障的有关规定，住房面积、家庭收入等满足当地住房保障条件的，享有优先取得保障性住房的权利，不再排队轮候。

（十三）合理补偿、安置，保障被征收人的居住条件

房屋征收应当按照国家和自治区房屋征收补偿的有关规定，合理确定房屋征收补偿，其中对居住房屋价值部分的补偿，不得低于同区位新建普通商品房的市场价格，非居住房屋价值补偿不得低于类似房屋的房地产市场价格；对因房屋征收造成的停产、停业损失的补偿，应当根据征收前房屋实际使用效益和停产、停业期限等因素协商确定，协商不成的，委托具有相应资质的中介服务机构评估确定，具体办法由自治区住房和城乡建设行政主管部门制定。

房屋征收采用产权调换补偿方式的，房屋征收部门应当提供与被征收人房屋所有权性质相同的房屋进行产权调换，如果被征收人符合保障性住房条件，且同意以保障性住房进行产权调换的，房屋征收部门需向被征收人说明保障性住房在转让年限和增值收益分配上的限制，由被征收人确定。

规范征收补偿决定程序，严禁实施暴力搬迁。

（十四）先补偿、后搬迁，依法作出房屋征收补偿决定

实施房屋征收必须“先补偿、后搬迁”。房屋征收部门与被征收人达成补偿安置协议后，当事人双方应当依照协议约定及时履行相关义务。在征收决定确定的签约期内达不成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明，无法签订补偿协议的，房屋征收部门应当及时报请市、县级人民政府依法作出房屋征收补偿决定，确保公益性建设项目按期开工。

市、县级人民政府作出补偿决定时，补偿费要专户存储，被征收人可以随时支取，产权调换房屋可以随时入住。采用期房作为产权调换房屋的，临时安置用房已经落实、临时安置费已经足额存储，满足临时安置需要。

市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，应当及时送达被征收人，补偿决定应当载明征收补偿方案内容，并告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利。

（十五）实施文明征收、严禁暴力搬迁

房屋征收部门、房屋征收实施单位及其工作人员，应当耐心、细致做好征收决定和征收补偿方案的宣传、解释、说服、协调工作，促进被征收人对征收决定理解、支持，自愿签订征收补偿协议；对不愿意签订补偿安置协议的，告知被征收人通过行政复议、行政诉讼等合法途径主张权利，以理性方式反映诉求，切忌采用简单粗暴、行政命令的方式压制群众，迫使被征收人签订征收补偿协议。对拒绝签订征收补偿协议的被征收人，不得在补偿费支付、产权调换房提供和周转房安置等方面予以不平等对待，不得对被征收人实施打击报复。

禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人签订补偿协议。对采取非法方式迫使被征收人签订补偿协议、进行搬迁的，市、县级人民政府、房屋征收部门及有关执法部门，要依法予以制止，对侵害被征收人的人身权、财产权涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案查处，追究刑事责任；不构成犯罪，违反治安管理规定的，给予治安管理处罚；造成损失的，承担赔偿责任。

搬迁后的房屋，委托具备相应资质等级的建筑施工企业进行拆除。禁止建设单位参与搬迁和房屋拆除活动。

（十六）禁止行政强制搬迁

被征收人在法定期限不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内不搬迁的， 县级人民政府不得批市、准行政机关强制拆迁，应当按照《行政诉讼法》的规定，向人民法院申请强制执行。

对不及时执行可能给国家利益、公共利益造成不可弥补的损失的，可以申请人民法院先予执行。申请先予执行的，应当提供相应的财产担保。

五、做好新老政策的衔接

（十七）妥善解决城市、镇规划区内集体土地上房屋征收补偿安置问题

征收集体土地上的房屋，不适用《征收条例》，应当依照土地管理法的规定对地上附着物进行补偿。在“城中村”、城乡结合部，由于历史原因，房屋用地性质属于宅基地或者集体建设用地，原农村集体组织不能对被征收人重新调整宅基地或者集体建设用地的，可以适用《征收条例》的规定，按照同区位国有土地上房屋进行补偿，并妥善安排被征收人的生产、生活和社会保障。

（十八）保障居住单位公房职工的合法权益

因房改政策限制，单位职工居住的公房未参加房改，没有取得房屋所有权的，房屋征收时要对房屋居住人进行妥善安置，一是采用产权调换的方式，提供不低于原建筑面积和居住标准的产权调换房屋给被征收人，由被征收人安置居住人继续居住；二是国有、集体所有制企业在破产、兼并、重组时，未按规定将企业所有的房屋及土地使用权从企业资产中划出的，房屋征收时，应按照房地产市场价格对被征收房屋价值进行评估， 80%的货币补偿款支付将给居住人；三是将符合保障性住房条件的居住人纳入住房保障范围，优先给予保障性住房。

（十九）在房屋征收活动中，要做好新旧法的衔接

《征收条例》颁布后，各地一律不得再核发房屋拆迁许可证，已取得房屋拆迁许可证的项目，继续按照原拆迁条例的规定办理，但政府不得实施行政强拆；拆迁许可证已经到期的，原核发拆迁许可证的机关不再办理延长拆迁许可的手续，自动延期到2011年12月31日前有效，原拆迁许可机关应当督促拆迁人及时完成拆迁补偿工作。《征收条例》颁布前，已取得立项、规划、建设用地预审文件等，但未核发拆迁许可的项目，属于公益性项目的，按照房屋征收程序实施；属于非公益性项目的，由建设单位与房屋所有权人协商确定补偿安置协议，达成一致的，自行搬迁。如建设单位认为取得建设项目许可的拆迁法规发生重大变化，无法自行协商达成拆迁补偿安置协议的，不得自行转让建设项目，可以向有关部门申请，解除土地出让合同，撤回规划许可等行政许可文件，不承担相应法律责任。

（二十）加强房地产监管，保护公民合法财产权和人身权

《宪法》赋予各级政府依法保护公民私有财产的职责，《征收条例》施行后，对非公共利益需要的建设项目，建设单位需要房屋所有权人让渡房屋所有权及土地使用权的，房产管理部门应当要求其通过平等协商方式进行。对采取破坏水、电、热、气供应，阻断通行、影响经营、制造噪音干扰，甚至恐吓、威胁、暴力等非法手段迫使房屋所有权人签订房屋转让搬迁协议的，各职能部门必须依法严肃查处，构成犯罪的，要移送公安机关。对因制止、查处、执法不力，引发恶性事件、大规模群体性上访事件，以及官商勾结、权钱交易的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要严厉追究刑事责任。

2011年4月20日

Ⅷ 新疆维吾尔自治区边境管理区由什么根据边防管理的需要划定和调整

新疆维吾尔自治区边境管理区由自治区人民政府根据边防管理的需要划定回和调整，跨境经贸合答作区根据我国与邻国签订的协定划定和调整。

边境管理区、边境地带和边境禁区由自治区人民政府根据边防管理需要划定和调整，设立明显标志，并及时向社会公布；边境禁区实行特殊的管理制度，非经自治区人民政府批准，任何人不得进入。

(8)新疆边境管理条例扩展阅读：

非边境管理区的中国公民进入边境管理区暂住或者外国人（含无国籍人）在边境管理区住宿的，应当按照国家和自治区有关规定办理登记手续。

在边境管理区从事勘探、采矿、采伐、采药、捕捞、爆破等依法须经批准的生产作业，有关行政主管部门应从严控制，审批时应当征求公安边防机构的意见。

Ⅸ 新疆实行的政策有哪些

新疆具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，并下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进新疆旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆丰富而独特的旅游资源优势相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆旅游业发展，特做以下决定： 一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则 （一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。 中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （二）指导思想。以《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。 （三）基本原则。 1、坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略。 2、坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针； 3、坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局； 4、坚持统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，大力开发特色旅游精品； 5、坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性循环的旅游业可持续发展模式。 二、加快旅游业发展的目标 （四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连接中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以"丝绸之路"为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网络，旅游经济总量和实力明显提高。到2011年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。 （五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。 国际国内旅游总收入年均增长10.9％，达到136.82亿元人民币，相当于当年全区GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7.9％，达到38.64万人（次）；旅游外汇收入年均增长9.5％，达到1.64亿美元；国内旅游者人数年均增长9.5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123.21亿元人民币。 （六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。 三、充分发挥资源优势，大力开发特色旅游产品 （七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。喀纳斯生态旅游区应以加快开发喀纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗址旅游区，应围绕丝绸之路，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。 （八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2011年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。 （九）开发建设旅游精品线路。以"丝绸之路"为主线，以"三线"为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网络。重点建设、推出的"三线"是：吐鲁番-库尔勒-塔中-和田-喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐-天池-克拉玛依-乌伦古湖-喀纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐-奎屯-乔尔玛-那拉提-巴音布鲁克-金沙滩-乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。 （十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特色、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特色鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、喀纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2011年前，全区重点旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。 四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场 （十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。 （十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐"乌洽会"、吐鲁番葡萄节、博州那达慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。 （十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。 （十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织各旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程序，实行一年申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销窗口或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游品。 五、强化旅游管理，提高综合服务水平，不断改善旅游环境 （十五）加快旅游法制建设。抓紧制定、完善地方性旅游法规和政府规章，建立健全旅游法制体系。健全旅游行政执法体系和质量监督网络，尽快组建新疆旅游执法大队，提高旅游执法队伍素质和执法水平。建立全区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。 （十六）进一步调整、充实旅游发展规划。要按照自治区"十五"规划的总体要求，继续抓紧做好全区《旅游发展规划》的充实完善工作。各地要按照统筹规划、突出特色的要求，制定和完善本地区的旅游发展规划，提高规划的科学性、权威性和可操作性，确保旅游景区（点）的永续利用。 （十七）认真做好旅游开发项目的立项工作。对在国内外有一定影响力的重大旅游开发项目，要积极争取列入国家重点建设项目计划；自治区重点建设项目的计划安排要统筹考虑旅游开发项目，对那些符合新疆旅游投资导向、特色鲜明、具有一定规模的旅游项目，要优先纳入自治区重点建设项目计划，予以积极支持。自治区计划等部门要切实加强旅游规划和项目管理工作。各地在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，都要安排一定比例的旅游项目建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。旅游基础设施国债项目要按照自治区重点建设项目管理模式进行管理。 （十八）建立健全旅游市场综合治理机制。全区各地和重点旅游地区政府要建议旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治的重大问题；各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护旅游市场秩序。 （十九）强化旅游安全管理。旅游活动的各个环节都要建立健全安全制度，落实责任制，防止各类安全事故特别是重、特大恶性事故的发生。重点旅游区政府以及相关部门、旅游企业、旅游景区（点）都要制定旅游安全事故紧急处理预案；以110、120为中心建立社会联动系统，及时查处刑事、治安案件，处理人身财产安全事故和其它突发事件。 （二十）加速形成旅游社、旅游饭店、旅游定点企业的规范服务标准。加强旅游企业服务质量规范管理，牢固树立服务质量第一的观念。强化旅行社和导游人员管理，规范导游解说和团队运作。加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规范化管理轨道。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高新疆饭店管理总体水平。切实加强对旅游购物等定点单位和旅游车辆的管理。 （二十一）创建中国优秀旅游城市和国家级旅游区（点）。在继续巩固和发展乌鲁木齐市、吐鲁番市、库尔勒市等中国优秀旅游城市的创建成果基础上，进一步扩大创建城市范围，力争早日将喀什市、阿勒泰市、伊宁市创建为中国优秀旅游城市。在全区重点旅游市、县开展建设"旅游强市（县）"活动，进一步提高城市的旅游经济实力和在全国的知名度。积极组织实施国家颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，规范景区景点的设施标准、服务质量，争创国家颁布的"A"级旅游景区（点），进一步提高旅游景区（点）的综合服务水平和市场竞争力。 （二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。 （二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得随意途中拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。 （二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。 （二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅游中心城市和边境口岸的地缘优势。 通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。 六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能 （二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网络。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。 （二十七）建成高等级旅游公路网络。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐-托克逊-库尔勒、奎屯-伊宁高等级公路；改造升级伊宁-新源、奎屯-乔尔玛-巴音布鲁克-金沙滩、阿克苏-库车-库尔勒、喀什-红其拉甫、阿图什-喀什-奥依塔克等干线公路及旅游公路。 （二十八）发展铁路旅游运输网络。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网络。提高旅游列车档次和运行速度，增开"朝发夕至"豪华舒适的旅游专列。 （二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持"谁经营、谁负责"的原则，风景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。 七、实行政策倾斜，扶持旅游业发展 （三十）进一步加大对旅游业的支持力度。自治区计划、财政、旅游等部门要积极想办法争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。自治区计划、财政部门要确保自治区每年260万元旅游基础设施建设资金、200万元旅游发展基金和200万元旅游宣传专项资金及时、足额到位，并以此为基数每年递增15％。各地也要不断加大对旅游业的财力支持。要积极支持符合条件的旅游企业通过上市发行股票等方式进行融资。 （三十一）充分发挥口岸优势，搞活边境旅游。要进一步简化出入境手续和旅游购物通关检验手续。要利用新疆与哈萨克斯坦口岸边民互市免签证的便利条件，不断扩大旅游购物贸易，并在税费征收上予以优惠。外汇管理部门要组织有关商业银行在定点旅游购物市场、边境口岸设立外汇兑换点，为游客提供方便，防止外汇流失或进入黑市进行非法交易。自治区外办、公安等部门要继续向国家有关部门争取我方人员赴哈方边境地区进行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重点边境口岸对境外游客实行72小时免签证和落实签证有关政策。对于赴海外旅游促销人员的审批，实行一次申请、一年有效的办法。同时，抓紧新增13个开放县（市）的有关报批工作。 （三十二）充分发挥市场价格机制作用，合理运用旅游景区（点）票价调节淡旺季游客流量；民航部门要加大民航机票分季节、时段、航线进行差别定价的力度。 （三十三）对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用电、用水、用气价格。各地要加大对旅游宾馆、饭店缴纳各种费用情况的检查清理力度，对不合理的收费项目，该减少的要减少，该取消的要坚决取消。 （三十四）各有关部门要积极帮助旅游投资者解决在项目开发建设中遇到的困难。对经营有困难的，经有关部门认定，自企业开业之日起，3年内免缴生产经营场所房产税。对旅游经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让费。 （三十五）继续大力推进创建"中国优秀旅游城市"和"旅游强县"活动。对人选的旅游城市，自治区有关部门要在基础设施项目立项、资金投入等方面予以重点支持。 （三十六）制定优惠政策，鼓励国内外各种经济成份在新疆投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业。要充分调动各方面的积极性，坚持国家、集体、部门、企业、个人一齐上，内外资一起上和"谁投资、谁受益"的原则，鼓励和引导方方面面的人力、物力、财务投入旅游业，努力扩大旅游发展规模，积极完善多元化的旅游市场主体。有关部门要认真筛选好的旅游设施项目并争取进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，享受有关优惠政策，积极吸引外商进行投资。鼓励新疆旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与区外旅游企业的合作交流。 （三十七）鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品；对开发生产旅游纪念品的经营者享受免征3年所得税的政策。 八、切实加强对旅游业发展的领导 （三十八）各级党政部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，坚持政府主导型的旅游业发展战略，加强对旅游工作组织协调领导和支持力度，及时研究解决本地区旅游业发展的难点、"热点"问题，为旅游业的发展创造良好的外部环境。要进一步强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。各相关部门要强化旅游产业意识，主动配合旅游部门工作，增强为发展新疆旅游业服务的意识，切实转变观念，密切配合，形成合力，从各方面支持旅游业的发展。 （三十九）加强行业管理，规范旅游市场秩序。要严格实行旅行社准入制度，凡未经旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社、导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程序，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。旅游产品和服务必须实行明码标价，打击价格欺诈等违法行为。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击"黄、赌、毒". （四十）加强旅游安全和卫生保障工作。各地区、各有关部门都要高度重视旅游安全工作，切实做好旅游区（点）和旅游城市的社会治安、交通管理、卫生防疫等工作。要建立预警联动系统；制定旅游安全、消防事故紧急处理预案，落实安全、消防责任制，防止旅游意外安全事故特别是重大安全事故的发生，确保旅游者安全。 （四十一）自治区旅游工作领导小组要进一步发挥其宏观协调作用，坚持例会制度，及时协调处理全区旅游发展中存在的问题。自治区人大要抓紧制定《旅游管理条例》实施细则；自治区旅游行业协会要充分发挥政府与企业的桥梁作用，强化行业自律。 .

Ⅹ 根据边境旅游暂行管理办法,边境旅游是指

边境旅游是经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家集体的公民，我国及毗邻国家集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

我国陆地边境线长达2.2万公里，边境县域包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县（旗、市、市辖区），与14个国家接壤。分布有79个口岸、14个边境开放城市、4个边境重点开发开放试验区、16个边境经济合作区。

(10)新疆边境管理条例扩展阅读：

中蒙边境旅游注意事项：

1、蒙古国全国禁烟，规定公共场所禁止吸烟（在就餐时、乘坐蒙古国的火车、火车站站台等都不要吸烟），特别是学校周围500米之内更加严格，发现吸烟者将受到罚款200元左右人民币的处罚。

2、蒙古人吃饭比较安静，非常反感吃饭时大声喧哗，为避免发生不愉快的事情，请在餐厅就餐时尽量压低声音说话

3、到蒙古国以后请尊重当地的民族风俗，遵守蒙古国法律规定，不要随便谈论民族和政治问题（比如外蒙古独立问题等敏感问题），尊重蒙古族祖先成吉思汗。