湖北省城乡规划管理条例

① 湖北省城乡规划条例的解读

湖北省第十一届人大常委会第二十五次会议审议通过了《湖北省城乡规划条例》（以下简称“条例”）。根据全面建设小康社会的根本要求和湖北发展实际，条例将城乡统筹及乡村规划纳入调整范围，并明确规定，乡规划、村庄规划应当体现新农村建设的要求，优先安排生产、生活必需的公共服务设施。
据了解，为更多结合湖北实际、体现湖北特色，条例名称由一审时的《湖北省实施办法（草案）》变成了《湖北省城乡规划法》。
湖北省人大法制委员会主任委员张绍明介绍说，通过向社会各界及省人大城市环境资源委员会、省政府法制办等方面征求意见，法制委员会建议乡镇政府确定有关城乡规划的管理工作的机构或人员、在乡镇规划编制资金等方面给予保障等内容。
为此，条例规定，市（县）人民政府在编制区域城镇体系规划时，应当提出区域村庄布局的指导意见；编制镇总体规划、乡规划应当同步制定镇、乡的村庄布局规划；乡镇政府应当确定相关机构或人员，依法承担有关城乡规划管理工作；省政府对贫困地区、少数民族地区和革命老区的镇、乡、村庄规划编制经费予以资金补助。
条例第14条规定，乡规划、村庄规划应当从实际出发，体现农村特色和新农村建设的要求，优先安排生产、生活必需的道路、供电、供水、学校、卫生所、文化站、福利院等公共服务设施。
条例同时明确，城市总体规划、镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划。
在草案征求意见的过程中，一些委员和地方提出，城乡规划关系到长远发展，不得随意修改。对此，条例在总则中规定，经依法批准的城乡规划，应当严格执行，不得擅自修改，确需修改的，应当依照法定程序和权限进行；规定城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改应当符合法定情形，并按原审批程序报批。
条例还特别对控制性详细规划的修改做出限制。条例第26条规定，组织编制机关只能在总体规划需要、实施重点基础设施和公共服务设施及防灾减灾等重点项目需要、经组织编制机关组织论证认为确需修改等四种情形下才能进行修改；且修改前需征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示。
为保障城乡规划制定和实施的民主性，条例规定，城市、县政府应当建立由公务员、法学专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议、协调城乡规划制定和实施的重大事项，为规划决策提供参考；同时，城乡规划实行批前批后公示制度，并提供监督检查处理结果的信息资料，依法接受社会监督。
此外，条例还强化了城乡规划向人大报告备案制度，县级以上人大常委会通过听取和审议政府专项工作报告、执法检查等依法开展对城乡规划实施情况的监督，必要时可以作出相应的决议决定。

② 湖北省住房和城乡建设厅的信息公开指南

湖北省住房和城乡建设厅
一、简述
《湖北省政府信息公开规定》于2004年5月8日由湖北省人民政府常务会议审议通过，2004年5月18日湖北省人民政府令第262号公布，自2004年7月1日起施行。
根据《湖北省政府信息公开规定》（湖北省人民政府令第262号）精神，为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，结合本省建设事业管理工作实际，湖北省建设厅编制了《湖北省建设厅政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得本省建设系统政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以在湖北省建设厅公众网站上查阅《指南》，也可以到《指南》发放点（湖北省建设厅行政服务中心）领取。
二、主动公开
1、公开范围
向社会主动公开的政府信息范围参见本机关编制的政府信息公开目录。公民权利人可以在湖北省建设厅公众网站上查阅，也可以到本机关设立的公共查阅室（湖北省建设厅行政服务中心）查阅。该查阅室地点位于武昌中南路14号，开放时间为周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00）
2、公开形式
对主动公开的政府信息，主要采取网上公开和在公共查阅室公开两种公开形式。
本机关网上公开的信息，除现行有效需长期保存的信息以外，网上留存的期限为2年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本机关设立的公共查阅室查阅这类信息。
3、公开时限
各类应主动公开的政府信息生成后，本机关将及时予以公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
三、依申请公开
公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
本机关将分批、逐步整理依申请公开的信息目录，并向社会公布。属于该目录内的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，除特殊情况外，本机关将予以提供。该目录以外的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，本机关将依法处理。
1、公开范围
本机关首批可以依申请公开的信息范围参见本机关编制的《湖北省建设厅政府信息目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在本机关的网站上查阅《目录》，也可以到本机关设立的公共查阅室进行查阅。
2、受理机构
本机关自2006年7月1日起正式受理政府信息公开申请，受理机构为湖北省建设厅行政服务中心，办公地址为武昌中南路14号，办公时间为周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00
3、公开程序
提出申请：首先向本机关提出申请，填写《湖北省建设厅政府信息公开申请表》（样本见附表，以下简称《申请表》）。申请表复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在本机关网站上下载电子版。
为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。申请人能够根据《目录》事先确定所需信息的索取号的，本机关将当场答复或者立即答复予以公开。
申请方式：
（1）信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
（2）当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
申请处理：本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。
申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。
本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
四、申诉监督
公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉。
地址：武昌中南路14号湖北省建设厅监察室，
公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关举报，接受举报的机关将予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为本机关违反《规定》的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法向湖北省人民政府法制办公室申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
当本机关违反《规定》的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。

③ 怎样做好城市规划管理

1、认真制订“四线”管理规定。根据省建设厅的要求，制订城市规划“四线”（道路红线、水体蓝线、山体及公园绿线、历史文化保护紫线）管理制度，作为城市规划管理的强制性规定。
2、修改完善《宜昌市城市规划管理技术规定》。总结《宜昌市城市规划管理技术规定》一年来的试行效果，着手进行修改完善，作为重要的城市规划管理依据。
3、完善市城市规划委员会制度。按照省政府关于建立和规范城市规划委员会制度的要求，尽快提出我市完善城市规划委员会制度的意见，完成《宜昌市城市规划委员会章程》和配套文件的草拟工作，建立城市规划专家咨询制度，进一步完善集体决策和科学决策机制。
4、建立城市规划公示制度。重点是要实现选址意见书和规划方案（成果）的公开，巩固行风评议成果，进一步转变改善城市规划工作，保证城市规划政务公开工作的健康发展和不断进步。
5、制定城市规划行政许可操作规程。认真落实《行政许可法》的规定，将城市规划行政行为用程序和规范固定下来，规范项目受理、审查、审批、会议和执法文书等，形成规范的操作程序和明确的职责手册。2005年要完成手册编辑的整体框架方案制订和规划文书的规范工作。
6、积极探索城郊结合部的规划实施新方式。一是要按照统筹城乡发展的要求，结合城市重大基础设施建设，启动城郊居民集中建房工作，及时选定搬迁地址，帮助做好规划设计，引导村民建设新型的居住小区。二是要合理预留适当土地，解决村民的生产问题。要通过引导城郊结合部集中建设单元住宅，解决村民的生产、生活出路，避免城市发展过程中出现新的“城中村”，同时为城市规划的顺利实施创造条件。
7、服务重点工程建设。要继续做好城市重点基础设施、配套设施、工业项目和公益事业等建设项目的规划服务工作，坚持跟踪联系项目制度、现场办公制度和主动协调项目建设的做法协调项目建设中出现的问题，为城市招商引资、经济发展和完善配套设施建设提供优质高效服务。
8、努力争创“楚天杯”。积极参加创建湖北省城市规划建设管理“楚天杯”活动，力争取得好成绩，通过创建促管理。
9、完善年度工作目标责任制。结合市政府目标考核工作的开展，深化目标考核责任制，将全年工作任务分解落实到局领导、科室和责任人。
10、大力加强城市规划宣传。继续大力宣传城市规划，让社会各界了解规划、关心规划、参与规划。

④ 湖北省城市规划设计研究院怎么样

简介：湖北省城市规划设计研究院创建于1979年，是全国首批认定的甲级规划设计研究院之一。经过全院职工二十余年的艰苦努力，现已拥有城市规划甲级、工程咨询甲级、市政公用工程设计乙级等多项资质，是环境保护部特许的城市规划环境评价编制单位，2004年一次性通过IS0900l质量管理体系认证，成为在国内城市规划领域享有一定声誉的省级规划设计研究机构。
注册资本：1000万人民币

⑤ 湖北省住房和城乡建设厅公告2021年16号文件

摘要 〔2021〕865号 湖北省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省建设工程造价改革试点实施方案》的通知 各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：按照《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）的工作安排，我省被列为全国工程造价改革五个试点省市之一。为进一步做好工程造价改革试点实施工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进我省建筑业高质量发展，决定在武汉市、襄阳市、宜昌市、鄂州市开展工程造价改革试点工作。现将《湖北省建设工程造价改革试点实施方案》印发你们，请各试点市住建部门按照实施方案，选择有条件的房屋建筑和市政工程项目进行工程造价改革试点。试点过程中遇到的问题请及时与省建设工程标准定额管理总站联系。 省住房和城乡建设厅2021年5月31日

⑥ 湖北省住房和城乡建设厅的主要职责

（一）承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施；拟订廉租住房政策及规划，会同有关部门做好国家、省有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施；编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。
（二）承担推进住房制度改革的责任。拟订适合省情的住房政策；指导住房建设和住房制度改革；拟订全省住房建设规划并指导实施。
（三）承担规范住房和城乡规划建设管理秩序的责任。提出住房和城乡建设重大问题的政策建议；拟订全省住房和城乡建设行业发展规划，起草有关住房和城乡建设地方性法规和省政府规章草案；依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和制度；组织编制全省城镇体系规划，承担省政府交办的城市总体规划和区域城镇体系规划的审查报批和监督实施工作；参与土地利用总体规划纲要的审查。
（四）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出房地产业的行业产业政策和发展规划；制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。
（五）监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全省建筑活动；组织实施房屋建筑和市政工程项目招投标活动的监督执法；拟订勘察设计、施工、工程监理的规章并监督和指导实施；拟订勘察设计、建筑业、建设监理行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为和建筑工程风险管理的规章并监督执行；组织协调勘察设计企业、建筑企业参与出省和国际工程承包、建筑劳务合作。
（六）组织制定工程建设实施阶段的地方标准；制定和发布地方工程建设统一定额；拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；拟订城镇公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行；组织实施房屋和城市市政设施的抗震设计规范；组织工程建设标准设计的审定、编制和推广；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价；组织发布工程造价信息。
（七）指导城市建设管理工作。拟订城市建设管理的政策、规划并指导实施；指导城市市政公用设施建设监督管理工作；指导城市计划用水和节约用水工作；指导城市市容环境综合整治、城建监察、城管执法和城市垃圾、污水处理工作；指导城市规划区内的绿化工作；拟订全省风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责风景名胜区的审查报批和监督管理；会同有关部门组织世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的申报工作；会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理。
（八）承担规范和指导村镇建设的责任。拟订小城镇和村庄建设政策及发展规划并指导实施；指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造；指导小城镇和村庄人居环境的改善工作；指导重点镇建设和村镇建设试点工作。
（九）承担建设行业稽查责任。对城乡建设领域违法违规问题实施稽查，提出改进和处理意见；对城市总体规划、历史文化名城保护规划、区域城镇体系规划及风景名胜区规划实施监督检查。
（十）承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；拟订建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策并指导实施。
（十一）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。拟订住房和城乡建设科技发展规划和经济政策；会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排；组织实施重点建设科技项目的研究开发。
（十二）承担推进墙体材料革新和发展散装水泥的职责。拟订发展应用新型墙体材料和发展散装水泥的政策、制度和规划并指导实施；负责新型墙体材料的推广应用；会同有关部门拟订新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金政策并组织实施。
（十三）负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用；管理住房公积金信息系统。
（十四）开展住房和城乡建设方面的国际交流合作。
（十五）承担省住房制度改革领导小组、省建筑节能与墙体材料革新领导小组的日常工作。
（十六）为大企业提供“直通车”服务。
（十七）承办上级交办的其他事项。

⑦ 湖北省住房和城乡建设厅的机构设置

（一）办公室
承担文电、会务、机要、信息、安全、保密、新闻宣传和信访等工作；协调厅机关政务工作；负责城市建设档案管理工作 。
（二）政策法规处
组织拟订有关地方性法规和省政府规章草案，编制上报行业立法计划；负责有关规范性文件的合法性审核工作；指导住房和城乡建设普法、行政执法监督、行政复议和行政诉讼；负责建设行政审批项目的审查、协调综合汇总上报工作。
（三）住房保障处
指导住房保障政策的实施；组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施；承担廉租住房资金安排和项目建设有关事项的职责；指导经济适用房的建设和管理；指导改善城市低收入家庭住房困难；组织建设并管理城市低收入家庭住房保障管理信息系统；拟订适合省情的住房政策；指导住房建设和住房制度改革。
（四）城乡规划处
拟订城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施城镇体系规划；指导城乡规划编制并监督实施；指导城市测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担省政府交办的城市总体规划、区域城镇体系规划的审查报批和监督实施工作；参与土地利用总体规划的审查；对区域重大基础设施和区域重大项目选址，核发建设项目选址意见书；承担历史文化名城（镇、村）审查报批和保护监督的有关工作；承担城乡规划编制单位资质认定工作和注册城市规划师执业资格管理职责。
（五）房地产市场监管处
拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；拟订房地产业的产业政策、规章制度和发展规划；承担房地产市场的监督管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；承担房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介机构的资质认定、房屋拆迁单位资格核准工作；指导城镇房屋拆迁、产权产籍管理、房产登记发证、房产纠纷仲裁和物业管理、白蚁防治、危房鉴定等工作；组织建立并管理房地产市场信息系统和房屋权属信息系统。
（六）城市建设处
研究拟订城市市政公用事业的发展战略、政策法规和技术标准并监督实施；指导城市供排水、污水处理及其配套管网、供气供热、园林绿化、道路桥梁等市政公用设施建设、维护及运营管理工作；指导城市地铁、轨道交通工程建设工作；参与市政公用基础设施工程重大质量、安全事故的调查处理；负责市政公用行业施工企业资质认证及监督管理工作；组织协调市政公用企业参与国际工程承包和劳务合作；负责风景名胜区及其规划的审查报批和监督管理工作。
（七）村镇建设处
拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导重点镇建设。
（八）勘察设计与科技处
拟订勘察设计咨询、工程建设监理、工程造价咨询、建设科技与建筑节能、墙体材料革新与散装水泥的行业产业政策、规章制度和发展规划并监督执行；组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施；负责房屋建筑和市政设施抗震设计规范的实施监督；承担勘察设计咨询、建设监理、造价咨询、商品混凝土单位资质认定工作；组织拟订工程建设地方标准、工程标准设计、省级统一定额、建设项目评价方法、经济参数、建设工期定额、公共服务设施（不含通讯设施）建设标准并监督实施；指导产品质量认证工作，监督各类工程建设标准定额的实施；组织实施重大建筑节能和科技项目；指导科技成果的转化推广。
（九）城市管理处（稽查执法处）
研究拟订城市管理执法、城建监察、市容环境卫生的发展战略、政策法规、行业标准并监督实施；指导住房和城乡建设的稽查执法工作；指导城市市容环境卫生治理和执法工作；指导城市垃圾处理设施的建设、维护及运营管理工作；组织对城乡规划、住房保障、房地产市场、住房公积金、建筑市场、标准定额、工程质量安全、建筑节能、城市建设、村镇建设、历史文化名城和风景名胜区、城镇减排等方面违法违规问题实施稽查。
（十）住房公积金监管处
贯彻执行国家和省有关住房公积金管理的方针、政策和法律法规；拟订住房公积金发展规划和年度计划并组织实施；监督住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；指导、监督住房公积金管理中心的业务工作；负责住房公积金信息化建设、管理和住房公积金统计与分析等工作。
（十一）计划财务处
组织拟订建设行业发展规划和技术引进、投资计划；参与研究建设领域财税价格政策；编制和管理城市、村镇维护建设补助资金计划；负责厅机关资金和国有资产的管理；指导监督直属单位、厅管社会团体的财务和国有资产的管理；承担全系统的统计工作。
（十二）人事处
负责机关和直属单位的机构编制、人事、劳动工资管理工作；组织建设工程高、中专业技术职称评审；负责协调住房和城乡建设行业执业资格、职业技能工作；编制建设系统人才培养规划，指导行业干部职工教育培训工作；负责行业国际交流合作和外事工作；负责行业社团管理工作。
机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。设立机关党委办公室，承担机关党委的日常工作。
纪检监察机构和建设工会按有关规定设置。
离退休干部处负责厅机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

⑧ 规划验收应具备哪些条件

规划验收应具备的条件（以湖北省为例）：

1、主体及配套工程建设完成；

2、建筑物外墙装修完毕，地面达到硬化要求

3、用地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施拆除完毕。

(8)湖北省城乡规划管理条例扩展阅读：

验线的程序

（一）验线的受理

1、验灰线：建设单位持验线申请单及所需要的全部图件，向规划局收件窗口申报验线。对图件资料合格的，受理申报并在一个工作日内将材料转送验线组。

2、验±0：建设单位在具备验±0条件时，直接向窗口提出申请。窗口受理后在一个工作日内将申请转送验线组。

（二）现场测量

验线经办人在收到申报材料之日起3个工作日内安排市规划局指定的测绘单位组织现场核验。

（三）审核与签发

验线经办人在现场核验后5个工作日内提交初审意见（同期验线10幢以上的，每超过5幢增加1个工作日）。根据验线成果的审核意见，验线负责人在2日内提出验线审定意见。

⑨ 当阳城管通知我门面违反了《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十七第一款，要对我们罚款2000元，

第十七条 户外广告应当统一规划，并按照规定的要求和期限设置。回机关、团体、企业事业单位答以及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾的设置，应当符合城市容貌标准。户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理，保持外形美观、安全牢固及功能完好。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。签不签字并不影响处罚是否生效，但作为法律文书当事人是不会有错的，只能理解为要处罚的是另外一个人，而不是你们。