厦门市产品质量监督管理条例

Ⅰ 禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆的依据

《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号的规定：

一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。

二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。

各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。

三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。

(1)厦门市产品质量监督管理条例扩展阅读：

规定制定背景：

现阶段，我国城市的大气污染正处于转型时期，大气污染从煤烟型向混合型转向，建筑施工扬尘对大气污染的比重较大，其中水泥尘占很大比例。

水泥尘污染大气的主要途径有两方面：一是在袋装水泥运输过程中以及装卸和储存过程中产生的破损，一般破损率在5%。仅此一项，以袋装水泥消费量20万吨为例，破损撒落水泥1万吨，而这些水泥中大约有20%（2000吨）以上最终进入大气，成为悬浮物污染环境。

二是袋装水泥在拆袋和施工现场搅拌时产生的粉尘，还有包装袋回收时产生的粉尘，都会产生空气和环境污染，成为危害人们身体健康、污染生态环境的源头。另外生产水泥袋也会增加能耗和产生环境污染。

Ⅱ 食品安全法处罚条例

根据《中华人民共和国食品安全法》第九章内容，将涉及处罚的条例列举如下：

第一百二十二条

违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

第一百二十三条

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；

（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；

（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（六）生产经营添加药品的食品。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。

第一百二十四条

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；

（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；

（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；

（九）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。

除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。

生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

第一百二十五条

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；

（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

第一百二十六条

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；

（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；

（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；

（四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案；

（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；

（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；

（七）食品经营者未按规定要求销售食品；

（八）保健食品生产企业未按规定向食品安全监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品安全监督管理部门备案；

（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告；

（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；

（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任；

（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。

餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。

食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

第一百二十七条

对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

第一百二十八条

违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。

第一百二十九条

违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：

（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（二）进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未通过安全性评估；

（三）未遵守本法的规定出口食品；

（四）进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。

违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。

第一百三十条

违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的，依照前款规定承担责任。

第一百三十一条

违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。

第一百三十二条

违反本法规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品安全监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

第一百三十三条

违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应当依照有关法律的规定承担责任。

第一百三十四条

食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品安全监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。

第一百三十五条

被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门吊销许可证。

第一百三十六条

食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第一百三十七条

违反本法规定，承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的，依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分；有执业资格的，由授予其资格的主管部门吊销执业证书。

第一百三十八条

违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分；导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分。

违反本法规定，受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。

食品检验机构出具虚假检验报告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

第一百三十九条

违反本法规定，认证机构出具虚假认证结论，由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用，并处认证费用五倍以上十倍以下罚款，认证费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格。

认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

第一百四十条

违反本法规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。

广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

违反本法规定，食品安全监督管理等部门、食品检验机构、食品行业协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品，消费者组织以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品的，由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

对食品作虚假宣传且情节严重的，由省级以上人民政府食品安全监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。

第一百四十一条

违反本法规定，编造、散布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

第一百四十二条

违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失；

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失；

（三）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；

（四）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。

第一百四十三条

违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：

（一）未确定有关部门的食品安全监督管理职责，未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，未落实食品安全监督管理责任制；

（二）未制定本行政区域的食品安全事故应急预案，或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案。

第一百四十四条

违反本法规定，县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生行政、农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：

（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；

（二）未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；

（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响；

（四）对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；

（五）不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故。

第一百四十五条

违反本法规定，县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生行政、农业行政等部门有下列行为之一，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，或者未按规定相互通报；

（二）未按规定公布食品安全信息；

（三）不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第一百四十六条

食品安全监督管理等部门在履行食品安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第一百四十七条

违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。

第一百四十八条

消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

第一百四十九条

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)厦门市产品质量监督管理条例扩展阅读：

根据《食品安全法》第一百五十条，部分用语含义如下：

食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。

食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。

用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。

用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。

食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。

食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

对于备受关注的保健品问题，食品安全法亦有所涉及。以下为两则案例。

处罚案例一：江苏张家港市查处金港镇领康食品商行虚假宣传案

基本案情：

张家港保税区市场监管局对张家港市金港镇领康食品商行的经营场所进行了现场检查，在当事人处发现有大量老年人聚集，还在当事人进行宣传的电脑中发现用以推销的台词、剧本、方案。

经调查，当事人通过举办健康讲座等形式宣传其销售的固源芳胶囊、五蛇苗草酒、介入因子胶囊、心血活力肽压片糖果等产品，上述产品均不属于药品，当事人却通过播放事先录制好的视频（假称是直播）及口头宣讲等方式虚构上述产品具有医疗效果，诱使消费者认为使用上述产品可以治病。

当事人以上述商品以远高于进货价的价格进行销售，至案发，可查明的固源芳胶囊获利5000元，五蛇苗草酒3万元，介入因子1万元，心血活力肽150元。

法律依据及处罚：对于当事人虚假宣传的行为，依据《反不正当竞争法》第二十条的规定，责令当事人停止违法行为，处以27万元罚款。对于当事人经营无标签食品的行为，依据《食品安全法》第一百二十五条第（二）项规定，责令当事人停止违法行为，处以3万元罚款。

处罚案例二：厦门市查处保健食品店虚假广告宣传案

基本案情：

执法人员到现场检查时，该经营场所的销售人员正在会议室向20多位老年人进行产品宣传，宣传的产品为美益源有机全脂羊乳粉。办公室设有“全国长寿工程厦门工作站”的店堂广告。

执法人对现场的手提电脑进行检查发现，手提电脑中存储的羊奶专家点评和美益源视频课件包含有以医生名义宣传羊奶粉对疾病具有预防和治疗功效等违反广告法规定的内容。

经查，当事人销售的美益源有机全脂羊乳粉属于普通食品，通过组织消费者参加讲座，介绍产品的方式进行销售，播放的视频课件中使用医生的名义和形象宣传羊奶粉对肠炎、胃炎、胃溃疡、癌症、肿瘤、心脏病等疾病具有治疗作用。

当事人无法提供证据证明羊奶粉有上述治疗作用的材料。在经营场所悬挂“全国长寿工程厦门工作站”和“全国长寿工程厦门补硒工作站”的招牌，没有取得授权。

法律依据及处罚：

当事人未取得授权书，在经营场所悬挂“全国长寿工程厦门工作站”和“全国长寿工程厦门补硒工作站”的招牌，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条之规定，已构成广告含有虚假和引人误解的内容，存在欺骗和误导消费者的违法行为。

当事人在经营场所通过播放视频向老年人宣传羊乳粉对疾病具有预防和治疗的功效，其行为违反了《食品安全法》第七十三条第一款、《食品广告发布暂行规定》第七条和《广告法》第十七条之规定，已构成食品广告含有涉及疾病预防、治疗的功能的违法行为。

当事人在食品广告中使用医生的名义和形象，其行为违反了《食品广告发布暂行规定》第九条之规定，已构成在食品广告中使用医生的名义和形象的违法行为。

市场监管部门已责令当事人停止发布广告等违法行为，在相应范围内消除影响，并予以罚款的行政处罚。

Ⅲ 生产、销售不符合安全标准的产品罪的案例分析

江西省萍乡市中级人民法院
刑事判决书
（2000）萍刑一初字第14号
公诉机关：江西省萍乡市人民检察院。
被告人：沈志明，男，1956年11月1日出生，汉族，江西省上栗县人，高中文化，农民，家住上栗县东源乡石岭村水窝里组。因涉嫌犯重大责任事故罪于2000年3月14日被刑事拘留，同月17日涉嫌犯危险物品肇事被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：张建华、朱水清，江西省宜春市第二律师事务所律师。
被告人：曾小芳，女，1974年2月3日出生，汉族，江西省上栗县人，初中文化，农民，家住上栗县东源乡石源村曾家里组。因涉嫌犯危险物品肇事罪于2000年3月29日被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：杨志辉，江西省萍乡市律师事务所律师。
被告人：黄伟，男，1965年10月4日出生，汉族，江西省上栗县人，高中文化，农民，家住上栗县东源乡石源村河连塘组。因涉嫌犯重大责任事故罪于2000年3月16日被刑事拘留，同月17日因涉嫌犯危险物品肇事罪被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：徐振武、谢宁，江西振武律师事务所律师。
被告人：何金义，男，1956年12月21日出生，汉族，福建省漳州市人，小学文化，个体工商户，家住漳州市漳浦县官任镇红霞村。因涉嫌犯窝藏罪于2000年3月16日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：何腾云，江西省律师事务所律师。
被告人：彭丽，女，1967年2月22日出生，汉族，江西省上栗县人，初中文化，农民，家住上栗县东源乡石源村河连塘组。因涉嫌犯包庇罪于2000年3月15日被刑事拘留，同月20日因涉嫌危险物品肇事被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：吴鹏远、吴中华，江西华昌律师事务所律师。
被告人：黄志，男，1972年2月19日出生，汉族，江西省上栗县人，初中文化，农民，家住上栗县东源乡石源村河连塘组。因涉嫌犯包庇罪于2000年3月15日被刑事拘留，同月16日因涉嫌窝藏赃物被逮捕。现押于萍乡市第一看守所。
辩护人：潘洪全，江西振武律师事务所律师。
江西省萍乡市人民检察院以萍检刑诉（2000）第14号起诉书指控被告人沈志明、黄伟、彭丽犯非法制造爆炸物罪，被告人彭丽犯包庇罪，被告人曾小芳犯危险物品肇事罪，被告人何金义犯窝藏罪，被告人黄志犯包庇罪，于2000年5月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。萍乡市人民检察院指派检察员韩进萍、喻华明、邓中艳、代理检察员周永出庭支持公诉，被告人沈志明、黄伟、彭丽、曾小芳、黄志、何金义及其辩护人张建华、朱水清、徐振武、谢宁、吴鹏远、吴中华、杨志辉、潘洪全、何腾云等到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，东源乡石岭鞭炮厂自1995年由被告人沈志明、沈生林（在事故中死亡）合股私营以来，在未办理《爆炸物品安全生产许可证》、《爆炸物品安全配方许可证》、《爆炸物品销售许可证》的情况下，一直投产至2000年3月11日。1998年9月22日，上栗县有关部门下达了危险隐患整改通知书，要求该厂停止生产。2000年2月下旬，被告人沈志明、黄伟与福建省南安市土产公司口头商订了购销一汽车20×4.4CM、18×3.9CM、12×3CM型号的爆竹协议。两被告人订好此业务后，立即回萍乡要沈生林试制样品。3月1日，被告人黄伟提供了1吨氯酸钾给石岭鞭炮厂制作大爆竹。3月2日，沈生林将制好的6只大爆竹样品交给被告人黄伟，要其带到福建看是否还能找到买主。3月4日，被告人沈志明、彭丽用被告人黄伟提供的1万元现金前往湖南省浏阳市大瑶镇购买了3吨做大爆竹的纸张，然后开始成批生产大爆竹。被告人黄伟到福建后，与福建省晋江市土产公司许坤口头协议购销爆竹，型号及数量为25×5CM的50件，20×4.4CM的40件，15×3.9CM的20件，12×13CM的10件，并约定清明节前将货送到。被告人黄伟随即打电话给沈生林，告诉他与许坤订货事宜，后又打电话给被告人彭丽，要她通知沈生林加快速度生产。被告人彭丽将电话内容告知了沈生林。3月6日，被告人沈志明携带了几只大爆竹样品去福建。沈生林为了赶时间，对前来加工的村民许诺以现金支付加工费。3月11日上午，先后有86人来到石岭鞭炮厂做工，因当时天下雨，被告人曾小芳怕半成品的爆竹被雨淋湿，而同意本来应该领料回家加工的人在拥挤的厂房内加工，还将半成品发给做工的学生。3月11日上午9时30分许，因配药工李华（在事故中死亡）在配药时违反操作规定，摩擦起火引起和硝间爆炸，继而引爆存放大爆竹和大地红鞭炮的大厅等4处发生爆炸，致使砖瓦结构的厂房倒塌，导致死亡33人，重伤3人，轻伤8人，轻微伤2人。经现场勘验提取的每个大爆竹的装药量为12.64克，其中氯酸钾含量占46.2%，违反了《中华人民共和国国家标准烟花爆竹安全与质量》中爆竹产品单发装药量在0.05克以上的禁止使用氯酸盐作爆响剂成分的规定。被告人沈志明、黄伟、彭丽组织参与生产的大爆竹装药量超过国家规定的251.8倍。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示、宣读了上栗县有关部门对石岭鞭炮厂的整改通知书，《中华人民共和国国家标准烟花爆竹安全与质量》中规定爆竹产品单发装药量在0．05克以上禁止使用氯酸盐作爆响剂成分，农业部烟花爆竹质量监督检验测试中心对爆炸现场提取的大爆竹的检验报告，公安机关委托有关人员对“3·11”事故爆炸原因的认定书，现场勘查笔录，现场摄影照片公安机关法医对爆炸死伤人员的伤亡情况鉴定结论，证人黄春拔黄小春、许坤、黄耀友、沈冬云、曾秀文、李志清、李云、彭小红、沈细林、沈永林、沈伦尤、陈绍珍、谢红梅、周兵、李平忠的证言等证剧。公诉机关认为被告人沈志明、黄伟、彭丽的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款的规定，犯有非法制造爆炸物罪，被告人曾小芳的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十六条的规定，犯有危险物品肇事罪。
针对公诉机关的指控，被告人沈志明及其辩护人辩称，石岭鞭炮厂不是非法生产，而是有证生产，被告人沈志明不构成非法制造爆炸物罪，而只构成危险物品肇事罪。被告人沈志明认罪态度好，请求从轻处罚。其辩护人当庭提供了石岭鞭炮厂《爆炸物品安全生产许可证》、《石岭鞭炮厂企业登记证书》、《烟花爆竹产品质量检验合格证》等证据。被告人黄伟、彭丽及其辩护人辩称，被告人黄伟、彭丽没有参与石岭鞭炮厂的大爆竹生产，被告人黄伟没有为石岭鞭炮厂生产大爆竹提供1万元资金和1吨氯酸钾，他们是向石岭鞭炮厂购销爆竹，其行为不构成非法制造爆炸物罪。被告人曾小芳及其辩护人辩称，曾小芳只是石岭鞭炮厂的1名普通工人，不是厂安全生产领导小组成员，其行为不构成危险物品肇事罪。
经审理查明，东源乡石岭鞭炮厂是1986年3月开办的，属石岭村村办企业。1989年7月份在上栗公安分局办理了《爆炸物品安全生产许可证》。1990年11月份在萍乡市工商行政管理局上栗分局办理了《营业执照》，法人代表是被告人沈志明。1995年后，被告人沈志明与沈生林合股承包经营该厂。他们将该厂的和硝间、加工间、爆竹成品、半成品和原材料存放间都安排在同一栋房屋的不同房间内。上栗撤区改县后，1998年2月份，上栗县公安局要求全县各鞭炮厂更换《爆炸物品安全生产许可证》，但石岭鞭炮厂一直未换证。上栗县公安局也未吊销其原有的《爆炸物品安全生产许可证》，其《营业执照》也未被工商行政管理部门吊销。石岭鞭炮厂向当地公安、工商等部门交纳了管理费用，也向税务部
门交纳了税费，1998年10月份，上栗县乡镇企业局向石岭鞭炮厂颁发了《企业登记证书》。1998年9月22日，上栗县乡镇企业局、消防队、公安局、工商行政管理局4家对石岭鞭炮厂检查发现存在库存量大、人员集中、危险间太近等问题，要求该厂停产整改，但该厂并未停产进行有效整改。被告人黄伟与彭丽从事个体鞭炮销售业务，自1995年来，多次销售石岭鞭炮厂生产的鞭炮。2000年2月下旬，被告人黄伟和沈志明去福建省南安市土产公司收账、联系业务，该公司业务员黄小春向两被告人提到是否生产“五彩炮”，后经协商，两被告人与该公司经理黄春拔，业务员黄小春达成口头协议购销规格分别为20×4.4CM、15×3.9CM、12×3CM的“五彩炮”，在3月10日前先交一部分货，剩余部分在清明节前交清。两被告人回到萍乡后，被告人沈志明要沈生林试制。3月2日沈生林将6只“五彩炮”样品交给被告人黄伟，要其带到福建联系其他买主。3月4日，被告人沈志明和沈生林去湖南省浏阳市大瑶镇购买做“五彩炮”的纸张，被告人彭丽因有他事一同前往。被告人黄伟到福建后，与福建省晋江市土产公司的许坤口头协议，购销一批“五彩炮”，其规格和数量为:20×4.4CM的40件，15×3.9CM的20件，12×3CM的10件，25×5CM的40件。达成协议的当天，被告人黄伟电话告知了沈生林。与此同时，沈生林在石岭鞭炮厂负责批量生产。后被告人黄伟电话告之被告人彭丽，要她转告沈生林加紧生产，被告人彭丽便电话告之了沈生林。被告人曾小芳系石岭鞭炮厂的收发员和安全生产领导小组成员。3月11日
上午，在沈生林许诺以现金支付加工费的情况下，先后有86人来到石岭鞭炮厂做工，当时厂房内堆放有100多袋“五彩炮”成品“大地红”鞭炮和其他一些爆竹半成品及一些原材料。因天下雨，沈生林同意前来做工的人在拥挤的厂房内加工，被告人曾小芳在场，未提出反对意见，并将爆竹半成品发给前来做工的人。上午9时30分许，因配药工李华违反国家安全标准配药，在和硝时违反操作规程，摩擦起火引发爆炸，继而引爆存放“五彩炮”和“大地红”鞭炮的大厅等4处发生爆炸，致使砖瓦结构的厂房倒塌，导致黄婷、沈红、张平、沈生林、李华等33人死亡，沈福强、罗清华、张根英3人重伤，胡桂芝、沈丹丹、曾小芳等8人轻伤，周兵、张三百2人轻微伤。经农业部烟花爆竹质量监督检验测试中心对现场勘查时提取型号为19.3×4.5CM的“五彩炮”检验结论:单个含药量为12.64克，其中氯酸钾含量为42.9%，摩擦感度为100%。单个装药量超过国家标准251.8倍。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实: 1989年7月份，上栗公安分局颁发给石岭鞭炮厂的《爆炸物品安全生产许可证》。 1990年11月份，萍乡市工商行政管理局颁发给石岭鞭炮厂的《营业执照》及工商登记材料。 1988年10月份，上栗乡镇企业局颁发给石岭鞭炮厂的《企业登记证书》。 1998年9月22日，上栗县乡镇企业局、消防队、公安局、工商行政管理局对石岭鞭炮厂停产整改的通知书。 《中华人民共和国国家标准烟花爆竹安全与质量》中规定爆竹产品单发装药量在0.05克以上禁止使用氯酸盐作爆响剂成分，摩擦感度小于或等于60%。 农业部烟花爆竹质量监督检验测试中心，对爆炸现场提取的大爆竹（“五彩炮”）的检验报告结论，规格为193×45MM的大爆竹含药量为12.64克，摩擦感度为100%，均不符合标准要求。 公安机关委托有关人员对“3·11”爆炸原因的认定书结论爆炸原因是由于李华违反操作规程，摩擦起火引起的。 证人黄春拔、黄小春、许坤证实被告人沈志明、黄伟和他们口头协定了“五彩炮”业务。 证人沈冬云证实石岭鞭炮厂厂房结构不合理。 证人沈永林证实爆炸发生时，石岭鞭炮厂厂房大厅内有许多大爆竹半成品、成品和一些原材料，有很多人在做工。 证人彭小红、陈绍珍证实当时爆炸发生的情况。 证人谢红梅、周兵证实是沈生林同意他们在厂里加工爆竹，被告人曾小芳发了半成品给工人加工。 证人李云证实石岭鞭炮厂安全生产领导小组成员中有被告人曾小芳。 证人李平忠证实爆炸发生前，被告人曾小芳发了爆竹半成品给工人在厂里加工。 公安机关的现场摄影照片上“安全生产领导小组成员”中有曾小芳的名字。 现场勘查笔录，现场摄影照片，提取笔录证实的爆炸现场情况，提取大爆竹情况及厂房布局不合理，成品、半成品、原材料堆放在一起等情况。 公安机关法医对死伤人员情况做出的鉴定结论。 被告人沈志明、黄伟对相关事实作的供述。 本院认为，石岭鞭炮厂是在被告人沈志明、黄伟与福建南安、晋江土产公司口头达成购销“五彩炮”协议后，由被告人沈志明等人组织生产“五彩炮”的，被告人彭丽督促了石岭鞭炮厂加紧生产，三被告人主观上是为了履行销售“五彩炮”协议，并非有生产爆炸物的故意；《刑法》第一百二十五条所规定的“爆炸物”是指军用或民用的具有爆破性，有较强的爆破力和杀伤力的物品，而烟花爆竹虽属爆炸性物品，但其本质上是娱乐性用品，不是《刑法》意义上的“爆炸物”，“五彩炮”装药量虽然超过了国家安全标准，但仍属于不符合安全标准的娱乐用品，不能视为是“爆炸物”；石岭鞭炮厂自1986年3月开办以来，先后办有《爆炸物品安全生产许可证》和《营业执照》，虽然没有按规定换取新的证照，但该厂一直在缴纳各种规费，公安机关还为该厂核发了外销证、运输证等，有关部门也未吊销其原有证照，上栗县乡镇企业局还颁发了《企业登记证书》，认为该厂生产爆竹是“非法”的，与事实不符。公诉机关对被告人沈志明、黄伟、彭丽犯非法制造爆炸物罪的指控不能成立。被告人沈志明、黄伟、彭丽及其辩护人提出三被告人不构成非法制造爆炸物罪的辩护意见成立，予以采纳。
关于被告人沈志明的辩护人提出被告人沈志明构成危险物品肇事罪的辩护意见，本院认为，被告人沈志明作为石岭鞭炮厂的法人代表，违反生产、储存危险物品的管理规定，厂房布局不合理，危险间太近，将爆竹成品、半成品和原材料堆放在一起，库存量过大，生产工人过度集中，在有关部门通知停产整改后，仍不采取有效措施，造成严重的事故隐患。同时，在生产作业中疏忽安全管理规定，配药工李华违反国家安全标准配药，违反操作规程，而直接导致了重大事故的发生，后果特别严重，被告人沈志明对此应负主要责任，其行为构成危险物品肇事罪。辩护人的辩护意见成立，予以采纳。
关于被告人曾小芳及其辩护人提出被告人曾小芳不是厂安全生产领导小组成员，不构成危险物品肇事罪的辩护意见，本院认为，石岭鞭炮厂安全生产领导小组成员中有被告人曾小芳的名字，该厂将厂安全生产领导小组成员名单张贴于厂房内，被告人曾小芳是明知的，但未提出不同意见，应是厂安全生产领导小组成员，具有管理安全生产的职责，在沈生林违反规定让工人在拥挤的房内加工时，被告人曾小芳不但不制止，反而将爆竹半成品发放给工人加工，对本案特别严重后果的发生负有一定责任，其行为构成危险物品肇事罪。被告人曾小芳及其辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。
公诉机关还指控，事故发生后，被告人彭丽多次通过电话与黄伟、沈志明取得联系，为黄伟的逃匿出谋划策，明知被告人沈志明、黄伟的下落而拒不向公安机关交代，并接受沈志明的授意，伙同被告人黄志积极藏匿石岭鞭炮厂《税务登记证》、伟利鞭炮厂与石岭鞭炮厂往来账本、爆竹购买证等，经公安机关讯问仍拒不提供。被告人沈志明、黄伟获悉石岭鞭炮厂爆炸后，逃往福建省龙海市何金义家。被告人何金义明知石岭鞭炮厂发生爆炸，死伤多人，还提供现金1000元给被告人沈志明，资助其逃匿，并于3月13日为被告人沈志明在福建厦门市袁厝社26号其亲戚家找好藏匿点，为其提供隐藏住所。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示、宣读了证人蓝银惠的证词，被告人黄伟、何金义3月13日在厦门的住宿登记，公安机关提取被告人彭丽、黄志藏匿的有关账本等证据。公诉机关认为，被告人彭丽、黄志、何金义的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条第一款的规定，分别犯有包庇罪、窝藏罪。
针对公诉机关的指控，被告人彭丽及其辩护人辩称，被告人彭丽不是拒不交代沈志明、黄伟的下落，其藏匿的石岭鞭炮厂的《税务证》及往来账本不是罪证，被告人彭丽不构成包庇罪。被告人黄志及其辩护人提出被告人黄志没有包庇罪犯的主观故意，未妨碍司法人员办案，其行为不构成包庇罪。被告人何金义及其辩护人辩称，被告人何金义没有窝藏罪犯的故意，不构成窝藏罪。
经审理查明，3月11日上午，被告人沈志明、黄伟从福建回萍乡的火车上得知石岭鞭炮厂发生了爆炸，被告人黄伟和被告人彭丽通了电话，了解了爆炸后的一些伤亡情况后，与被告人沈志明在新余下车，两被告人又转车，于3月13日躲藏到被告人何金义在福建省龙海市租住的家中，到被告人何金义家后，两被告人告诉了被告人何金义石岭鞭炮厂发生爆炸的事，向被告人何金义借钱要逃走，被告人何金义拿了1000元给被告人沈志明，并和被告人黄伟一起带被告人沈志明去厦门市袁厝社26号其亲戚家躲藏。3月14日后，三被告人被抓获。被告人黄伟、沈志明3月13日躲在福建时，又与被告人彭丽通了电话，被告人沈志明要被告人彭丽藏匿石岭鞭炮厂往来账本、《税务登记证》等，被告人彭丽即与被告人
黄志藏匿了以上物品，公安机关在3月14日讯问被告人彭丽时，彭丽没有说出被告人沈志明、黄伟的下落，3月18日公安机关第二次讯问被告人彭丽时，彭丽讲出了被告人沈志明、黄伟的下落。
上述事实有下列经过庭审举证、质证的证据证实: 证人蓝银惠证实3月13日晚上何金义带了两个陌生人到她家，她只让其中一个在家过了夜。 公安机关提取的被告人何金义和黄伟3月13日在厦门的住宿登记。 被告人沈志明供述和被告人黄伟去被告人何金义家，何金义给了他1000元，他们3人又躲在厦门何金义亲戚家。他授意被告人彭丽藏匿有关账本等。 被告人彭丽供述了被告人沈志明授意她藏匿有关物品及她和黄志藏匿的情况。 被告人黄志陈述他和彭丽藏了有关物品等情况。 被告人黄伟、何金义供述了带被告人沈志明去何金义家及厦门躲藏等情况。 本院认为，被告人彭丽虽然明知被告人沈志明的下落，未向司法机关及时提供，但其并未向司法机关作虚假证明，也未帮助被告人沈志明逃匿；其和被告人黄志一起藏匿的往来账本、《税务登记证》等物并不是被告人沈志明犯罪的罪证。被告人彭丽、黄志未虚构事实、隐藏罪犯，也未隐藏罪证，其行为不构成包庇罪。其辩护人的辩护意见成立，予以采纳。被告人何金义明知石岭鞭炮厂发生爆炸，且后果特别严重后，还给钱资助被告人沈志明逃匿，并带被告人沈志明去其亲戚家躲藏，其行为构成窝藏罪。其辩护人提出被告人何金义不构成窝藏罪的辩护意见不能成立，予以采纳。
关于被告人黄伟行为的定性，本院认为，被告人黄伟明知被告人沈志明的石岭鞭炮厂发生爆炸，后果特别严重，还带被告人沈志明躲藏在被告人何金义家，又和何金义一起带被告人沈志明到厦门躲藏，其行为帮助了被告人沈志明逃匿，构成窝藏罪。
综上所述，本院认为，被告人沈志明、曾小芳的行为均构成危险物品肇事罪。被告人沈志明在有关部门发现石岭鞭炮厂存在安全隐患，通知其停产整改的情况下，仍不采取有效措施，导致了本案的发生，应酌情从重处罚。被告人曾小芳犯罪情节较轻，认罪态度较好且处于哺乳期，可酌情从轻处罚。被告人黄伟、何金义共同帮助犯罪的人逃匿，其行为均构成窝藏罪，被告人黄伟是主犯，被告人何金义是从犯，应依法惩处。被告人彭丽、黄志的行为不构成犯罪，应宣告无罪。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十六条，第三百一十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第七十二条第一款之规定，判决如下:
一、被告人沈志明犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2000年3月14日起至2007年3月13日止）
二、被告人曾小芳犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人黄伟犯窝藏罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2000年3月16日起至2001年3月15日止。）
四、被告人何金义犯窝藏罪，判处有期徒刑六个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2000年3月16日起至2000年9月15日止。）
五、被告人彭丽无罪。
六、被告人黄志无罪。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长黄剑峰
审判员周晓春
审判员郑鹏
二〇〇〇年七月二十四日
书记员代刘树平
书记员黄乔伟

Ⅳ 食品添加剂的管理措施

（卫生部令第73 号）
第一条为加强食品添加剂新品种管理，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条食品添加剂新品种是指：
（一）未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种
（二）未列入卫生部公告允许使用的食品添加剂品种
（三）扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种。
第三条食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠。
第四条使用食品添加剂应当符合下列要求：
（一）不应当掩盖食品腐败变质
（二）不应当掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷
（三）不以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂
（四）不应当降低食品本身的营养价值
（五）在达到预期的效果下尽可能降低在食品中的用量
（六）食品工业用加工助剂应当在制成最后成品之前去除，有规定允许残留量的除外。
第五条卫生部负责食品添加剂新品种的审查许可工作，组织制定食品添加剂新品种技术评价和审查规范。
第六条申请食品添加剂新品种生产、经营、使用或者进口的单位或者个人（以下简称申请人），应当提出食品添加剂新品种许可申请，并提交以下材料：
（一）添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围
（二）证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件
（三）食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明
（四）安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告
（五）标签、说明书和食品添加剂产品样品
（六）其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。
申请食品添加剂品种扩大使用范围或者用量的，可以免于提交前款第四项材料，但是技术评审中要求补充提供的除外。
第七条申请首次进口食品添加剂新品种的，除提交第六条规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）出口国（地区）相关部门或者机构出具的允许该添加剂在该国（地区）生产或者销售的证明材料
（二）生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料。
第八条申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料内容的真实性负责，承担法律后果。
第九条申请人应当在其提交的本办法第六条第一款第一项、第二项、第三项材料中注明不涉及商业秘密，可以向社会公开的内容。
食品添加剂新品种技术上确有必要和使用效果等情况，应当向社会公开征求意见，同时征求质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、工业和信息化、商务等有关部门和相关行业组织的意见。
对有重大意见分歧，或者涉及重大利益关系的，可以举行听证会听取意见。
反映的有关意见作为技术评审的参考依据。
第十条卫生部应当在受理后60日内组织医学、农业、食品、营养、工艺等方面的专家对食品添加剂新品种技术上确有必要性和安全性评估资料进行技术审查，并作出技术评审结论。对技术评审中需要补充有关资料的，应当及时通知申请人，申请人应当按照要求及时补充有关材料。
必要时，可以组织专家对食品添加剂新品种研制及生产现场进行核实、评价。
需要对相关资料和检验结果进行验证检验的，应当将检验项目、检验批次、检验方法等要求告知申请人。安全性验证检验应当在取得资质认定的检验机构进行。对尚无食品安全国家检验方法标准的，应当首先对检验方法进行验证。
第十一条食品添加剂新品种行政许可的具体程序按照《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关规定执行。
第十二条根据技术评审结论，卫生部决定对在技术上确有必要性和符合食品安全要求的食品添加剂新品种准予许可并列入允许使用的食品添加剂名单予以公布。
对缺乏技术上必要性和不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。
对发现可能添加到食品中的非食用化学物质或者其他危害人体健康的物质，按照《食品安全法实施条例》第四十九条执行。
第十三条卫生部根据技术上必要性和食品安全风险评估结果，将公告允许使用的食品添加剂的品种、使用范围、用量按照食品安全国家标准的程序，制定、公布为食品安全国家标准。
第十四条有下列情形之一的，卫生部应当及时组织对食品添加剂进行重新评估：
（一）科学研究结果或者有证据表明食品添加剂安全性可能存在问题的
（二）不再具备技术上必要性的。
对重新审查认为不符合食品安全要求的，卫生部可以公告撤销已批准的食品添加剂品种或者修订其使用范围和用量。
第十五条本办法自公布之日起施行。卫生部2002年3月28日发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。 卫生部拟研究撤销面粉中可以添加增白剂规定
2011年9月12日，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》结束征求意见，截至8月底，秘书处已收到约100条公众建议。
公众建议主要分为三类，其中包括建议修改标准中某些食品分类系统、修改某些添加剂使用范围和使用量的具体指标、建议修改食品添加剂名称。卫生部有关负责人表示，所收集意见建议将进行归类，组织专家召开专题会议，对意见建议进行逐条研究。
在《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（征求意见稿）中，被人们俗称为“面粉增白剂的”过氧化苯甲酰，依然被列入面粉处理剂，这再次引来业界关注和讨论。此前，粮食部门及不少生产企业建议在面粉中停用过氧化苯甲酰。
对此，卫生部有关负责人向本报表示，卫生部正在协调有关部门，研究撤销过氧化苯甲酰作为面粉处理剂及其相关配套政策。 统一部署
从2011年4月以来，根据国务院统一部署，各地区、各有关部门深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，取得了阶段性成效。
截至7月，各级农业、工商、质检、食品药品监管等部门不断加大执法检查力度，累计出动执法人员354万余人次，共检查食品和食品添加剂生产经营单位、餐饮服务单位等592万余户（次），取缔、关闭严重违法生产经营单位4900多家。公安机关捣毁了一批非法食品生产、仓储、加工“黑窝点”，破获食品非法添加等刑事案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名。审判机关对一些重点案件，进行了公开审理判决。
各地区、各有关部门陆续出台相关新举措、新办法，不断完善食品安全监管长效机制。卫生部制定了《复配食品添加剂通则》（GB26687－2011），修订了《食品添加剂使用标准》（GB2760－2011），公布了6批64种可能违法添加的非食用物质“黑名单”。北京市在辖区内9个公安分局增设食品药品案件侦查中队，专门负责打击食品药品安全违法犯罪行为；上海、浙江、云南等地将食品安全工作列入领导干部政绩考核，进一步强化了政府领导责任；宁夏实现了对全区食品添加剂生产、使用企业的全部登记备案，使监管工作进一步落在实处；陕西、四川等地大力推行群众有奖举报制度，积极鼓励社会监督；吉林在全省聘请万名食品安全义务监督员，全方位监督食品和食品添加剂销售使用等行为；厦门市开展了食品安全监管纠风工作，有力促进了政府监管部门职责的落实。
按照部署，各地区、各有关部门将继续深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的工作，对违法犯罪分子坚决予以惩处，全力保障人民群众饮食安全。
取得成效
专项整治工作得以扎实推进。全国农业、工商、质检、食品药品监管系统共出动执法人员352．5万余人次，检查相关生产经营单位669．3万余户次，取缔、关闭各类违规违法企业5000余家，行政处罚立案1．8万余起，移送司法机关435起，进一步规范了生产经营行为，震慑了违法犯罪分子，增强了广大消费者食品安全信心。
全国破获一批非法添加案件。公安部加大案件督办力度，重点组织开展了问题乳粉、“瘦肉精”、塑化剂等破案攻坚战。截至目前，全国公安机关共破获食品非法添加案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案会战中，各地共侦破案件120起，抓获涉案人员980多名，查获大批“瘦肉精”成品；广东侦办的5起塑化剂案件全部侦破，共抓获犯罪嫌疑人16名；沈阳公安机关组织打掉多处“问题豆芽”黑窝点，查获“问题豆芽”40余吨，刑事拘留非法加工人员12名。相关地方人民法院相继公开审理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被绳之以法。
监测和抽检力度不断加大。农业部门深入开展农产品质量安全例行监测和普查，实施了农药残留、兽药残留、饲料及饲料添加剂、“瘦肉精”、水产品和生鲜乳等6项监控计划，已基本覆盖主要产区、销区和大宗农产品品种。卫生部充实完善了2011年国家食品安全风险监测计划，加强对非法添加物和易滥用食品添加剂的监测。工商部门强化抽样检验与快速检测的结合，利用现有快速检测设施设备加大对工业染色剂、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的检测，抽样检验食品和食品添加剂样本31711组。质检部门进一步加大食品生产风险监测，提高抽检频次，扩大抽检范围。截至目前，共对乳制品等42456个食品样品进行了风险监测；共抽检53804家食品生产企业的93993个样品，抽检2332家食品添加剂生产企业8078批次样品。食品药品监管局将自制火锅底料、自制饮料和自制调味料列为国家餐饮服务食品安全监督抽检必检品种，进一步加大抽检力度。北京市完善风险监测体系，已设立3000个风险监测点，覆盖了各个环节共250余种非法添加物和易滥用的食品添加剂。
标准制度建设加快。卫生部公布了新修订的《食品添加剂使用标准》，覆盖普通食品添加剂、食品用加工助剂和食品用香料共2314种，规定了使用限量、范围和原则；新制定公布了《复配食品添加剂通则》，填补了复配食品添加剂标准方面的空白；公布了102项新的食品添加剂产品标准；会同食品药品监管局研究制订餐饮服务环节食品添加剂使用规定，进一步强化管理措施。农业部目前正就195种农药在农产品和食品中的1828个最大残留限量广泛征求意见，同时加快农兽药残留检测方法标准的清理进程。正在抓紧起草《生猪及生猪产品瘦肉精监督管理规定》，将进一步完善“瘦肉精”监管工作制度。
中国的监管力量不断强化。农业部加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，专门出台意见，进一步明确了建设目标、任务和要求，全面提升基层监管能力。工商总局强化基层食品安全监管队伍建设，加强教育培训，提高基层执法水平。质检总局提出“一转变、五加强”的工作要求，着力加强基层监管能力建设，提高食品安全监管的有效性。公安机关强化专业打击力量，其中，北京、重庆、辽宁、湖南等地公安机关成立了食品安全案件侦查队伍。各地区还探索了很多加强农村食品安全监督的好方法，如甘肃在全省推行“一专三员”，（即乡镇食品安全监管专干和村级食品安全协管员、信息员、联络员）制度，吉林省辽源市在乡、村、屯三级建立社会监督员队伍，进一步健全了农村食品安全监管网络，有效强化了基层监管力量。

Ⅳ 厦门西林永辉烂事汇集

【工不】网【工不】络【工不】公【工不】关【工不】

【工不】E 【工不】Q【工不】严【工不】
【工不】网【工不】Q【工不】厉【工不】
【工不】护【工不】1【工不】打【工不】
【工不】航【工不】4【工不】击【工不】
【工不】专【工不】0【工不】非【工不】
【工不】注【工不】1【工不】法【工不】
【工不】网【工不】8【工不】网【工不】
【工不】络【工不】7【工不】络【工不】
【工不】营【工不】3【工不】公【工不】
【工不】销【工不】0【工不】关【工不】
【工不】O 【工不】2【工不】行【工不】
【工不】K 【工不】3【工不】为【工不】
【007】

Ⅵ 吉林省质量监督管理局管什么

1、贯彻执行国家、省和市政府有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规及规章，负责《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》和厦门市产品质量监督管理条例》等相关法律、法规和规章的组织实施行政执法工作，负责拟订质量技术监督的有关地方性法规、规章草案。

002、 统一管理全市标准化工作，编制并组织实施全市标准化工作计划；组织实施国家标准、行业标准、地方标准。推行国际标准、国外行进标准和服务标准，制定、审批、发布农业地方标准；依法管理企业标准和办理企业标准和产品标准备案；对标准的贯彻执行情况进行监督检查；管理全市组织机构代码和商品条码工作，组织查处标准化违法行为。

003、 统一管理全市计量工作，推行国家法定计量单位和国家计量制度；建立和管理社会公用计量标准，组织量值传递。依法监督管理计量器具，管理制造、修理计量器具许可证工作，规范和监督商品量的计量行为；负责对计量公正服务机构的管理和监督；组织计量仲裁检定，调解计量纠纷，查处计量违法行为。

004、 宏观管理和指导全市质量工作。组织实施《质量振兴纲要》，研究制订提高全市质量水平的发展规划、计划和质量工作的政策、措施，实施名牌战略，推行先进的质量管理经验和方法，建立全市质量信息网络。

005、 综合管理全市质量监督工作，制订全市新产品质量监督抽查计划并组织实施；依法对生产企业实施新产品质量监控和强制检验；组织指导、协调并依法查处假冒伪劣新产品的违法行为；管理质量投诉工作，调解质量纠纷；负责工业新产品生产许可证的监督管理工作，对强制性认证的新产品实施监督；组织查处质量违法行为。

006、 依法管理质量认证工作，贯彻国家有关认证的法律、法规和规章，贯彻GB\IT9000－ISO9000质量管理体系列标准，推行质量认证和产品认证。

007、 统一管理全市锅炉、压力容器、压力管道和电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施特种设备的质量监督和安全监察工作，负责有关规章制度，技术规程的组织实施和监督检查工作；对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施等特种设备的设计、制造、销售、安装、充装、使用、检验、修理、改造、维修保养、化学清洗等环节和进出口进行监督检查，参与处理有关安全事故。

008、 制订并组织实施全市质量技术监督事业发展规划，组织协调行业和专业的质量技术监督工作；管理和指导质量技术监督科技工作；管理全市防伪技术工作，负责全市授权的检验机构和计量检定机构的管理工作，依法监督管理检验、检定（校准）、认证等社会中介机构，指导市计量测试学会、标准化协会、质量管理协会等社团工作。

009、 负责本系统的干部、人事、宣传、教育、培训和信息工作，组织承办质量技术监督专业技术职务和职业资格工作。

0010、 承办市政府交办的其他事项。

Ⅶ 食品污染的途径和防治方法

污染途径：
1、施用农药对食品的直接污染喷洒农药次数多、量大、安全间隔期短。

2、工业废水、废渣滥排、滥放直接污染食品或被水生产品或植物吸收、富集。

3、食品加工生产过程滥用、乱用添加剂，误用有毒有害物质，导致污染。

4、食品运输过程的污染。装运食品的运输工具、容器清洗不彻底，与有害有毒物质混装混运。

5、食品贮存过程的污染，常由于食品末做到专库专用，造成意外污染或误用。

防治方法：
加大食品卫生监测力度

建议加大食品卫生监测的力度，要在质量标准上下大力气。目前，我国农产品质量标准很不规范，许多产品的质量标准低于国际水平。许多新的食物种类和新的农药、兽药和化学品不断投入使用，也为食品安全标准的制定及与国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。

及时发布检测情况

研究食品安全检测技术与相关设备，建立起高效、快捷的检测方法尽早投入检测使用，并及时向社会发布检测情况。据了解，厦门市利用流动监测车对蔬菜批发市场进行现场检测，配备了相关技术设备，对常见的食品污染项目作常规、快速定性定量检验，及时向市民公告。

重点整治集贸市场

对于集贸市场（含超市）的食品污染，作为重点整治。市场的开办者要切实加强市场管理，建立健全商品的进货认证制度、检验制度、质量档案制度、有害食品和违规经营者公示退市制度、优质食品推介公示制度、经营者对食品安全承诺制度、质量保证金制度以及执法部门的通气制度等。

要尽快理顺食品卫生监督管理体制。她了解到，有的地方卫生检测部门依据“食品卫生法”对饮料类食品进行安全检测，有些为不合格产品，而产品质量监督部门对同类同批次饮料产品依据“质检法”抽检，结论是合格产品，各部门各自独立都向社会公布抽检结果，弄得老百姓一头雾水。

健全食品安全管理法规

健全食品安全管理法规，明确监管机构、加强对食品标志使用的监管，建议对食品实行安全标志管理，并用条例的形式予以确认，规定：生产、经营食品的单位、个人，应当依法取得食品安全标志的使用权。

食品安全一旦出了问题，不能仅追究几个当事人的责任，还要追究有关领导责任，对失职渎职行为造成重大食品安全事故的地区、部门，领导要实行行政责任追究制。