督查部队管理和条令条例考核量化标准

『壹』 浅谈如何抓好消防部队精细化管理工作

管理出效益，管理出安全，管理出战斗力，管理工作抓上去了，部队平时就响当当，战时就能打得赢。当前，我们消防部队上上下下都在讲精细化管理工作，这是值得深入研究的一个课题，下面我就结合当前贵州省黔西南州消防部队精细化管理工作谈几点粗浅认识，不足之处，敬请各位领导批评指正。 近年来，公安消防部队在各级党委、政府和公安机关的领导下，恪尽职守，冲锋在前，完成了抗冰救灾、抗震救灾、抗洪救灾等各种急难险重任务，党和人民给予高度褒奖。这与部队的正规化管理教育工作是分不开的，就当前海口支队的部队管理教育工作来说，总的形势是好的，主流是好的，成绩是肯定的，整个部队呈现了秩序正规、安全稳定的良好局面。但是，我们一定要正确看待工作成绩和荣誉，绝不能被胜利冲昏头脑，要用战略的眼光和思维认真审视当前我们取得的成绩：一是把我们的成绩放在社会和经济发展的大背景下进行思考，我们就会发现我们任重而道远；二是把我们的成绩放在全州、全省乃至全国消防快速发展的大环境中进行思考，就会发现我们和兄弟单位相比，在很多方面还存在差距；三是把我们的成绩放在消防事业发展的历史长河中进行思考，就会发现我们这点成绩对消防事业发展的贡献是微不足道的，我们更需加倍努力。要正确审视当前部队管理工作中存在的实际问题：一是从抓队伍建设的指导思想看，有的干部特别是领导干部对新形势下队伍建设的长期性、艰巨性、紧迫性认识不足，没有把队伍建设摆在突出位置，一定程度上存在重业务工作、轻队伍建设的倾向，抓队伍建设思想上重视不够，精力上投入不多，工作上措施不力。二是从教育管理的方法和手段看，有的不注重研究新情况新问题，对队伍建设的特点和规律缺乏认识和把握，教育质量不高，管控措施不力，两个经常性工作不落实，教育管理的针对性、实效性不强。三是对执行“五条禁令”、“四个严禁”存在打擦边球的现象。四是执勤工作落实不够到位，对经费和资产的科学管理缺乏正确的认识等等，这些问题目前还没有对我们消防事业的发展造成太大的影响，但我们一定要有清醒的认识，这些问题我们不加以解决，必定对部队建设造成巨大的灾难性后果。因此，站在新的历史起点，面对新形势、新任务、新要求，我们面临着新的考验。我们要切实增强忧患意识，增强紧迫感和使命感，勇于改革、勇于创新，切实解决制约我市消防工作和消防部队发展的“瓶颈性”问题，按照胡总书记“三句话”总要求，坚持以人为本，精细化管理，开创我市消防工作和部队建设的新局面，带动部队各项工作实现新发展、新跨越。 一、坚持从提高班子凝聚力上入手，把团结放在班子建设的首位，强化干部的责任意识。 部队管理工作是一项经常性、基础性、综合性很强的工作，需要持之以恒，常抓不懈。在管理工作中，领导班子和干部是关键，所谓“问题出现在基层，源头在机关；问题发生在士兵身上，源头在干部身上”。因此，加强领导班子建设，强化干部责任意识是管理工作的重点。一是各级党委要按照“三句话”总要求，突出大事讲原则，小事讲风格，坚持思想工作上常交心、工作生活上常关心、目标建设上常齐心的原则，采取召开党委民主生活会的形式，共同总结以往工作中存在的问题，分析原因，查找差距，坦诚相待，转变工作思维和工作行为，努力形成支队掌方稳舵，部门工作提速，基层齐头并进的强劲势头，为推进各项工作实现新突破奠定扎实的基础。二是各级党委要深入研判当前全市消防工作的总体形势，立足驻扎地区的特点，主攻警政关系协调和业务经费的投入增长，进一步密切与地方党委政府的联系，争取政策上和财力上的支持，突出解决制约消防部队发展的瓶颈性问题。三是要扎实开展好“三争优”活动，坚持把扭转部队风气作为重要工作来抓，建立量化考核制度，把务实、敬业、创新、实干作为从上到下的良好风气，消除思想消极、工作拖拉、“混”劲十足的现象，提升队伍的整体水平。 二、坚持科学管理、重点强化，力争在管理的科学性、长期性上实现新突破。 部队精细化管理工作要在完善各种规章制度，抓好条令条例落实和制度约束人的基础上，从各个细小环节入手，从细微之处抓落实、抓突破、下功夫，规范执勤训练和工作、生活秩序，确保部队正规化建设全面再上新台阶、再上新水平。 （一）强化“条令”意识，端正管理观念。条令是规范部队工作和军人行为的准则，只有严格执行条令条例，才能加强部队管理秩序，只有培养部队严明的纪律和优良的作风，才能保持部队的高度稳定和集中统一。但有的单位对条令的贯彻不够重视、落实不够经常、“四个秩序”混乱、部队建设水平不高。对此，要从思想教育入手，建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度，落实一级对一级负责的管理责任制，坚决废除土政策、土规定，坚决摒弃“争彩头”、“想出名”的错误思想，坚决纠正看到什么抓什么，想起什么做什么的随意性和盲目性，把条令教育纳入年度训练计划，本着“干什么学什么，用什么学什么，缺什么补什么”的原则，使条令学习走上经常化、规范化的轨道，强化官兵的正规化管理意识。 （二）重视“经常”工作，规范管理秩序。部队管理重在经常，难在经常，只有经常抓、抓经常，才能抓出成效。但有的单位指导思想不够端正，重突击、轻经常，重有形、轻无形，重死记硬背、轻实际运用，甚至图名挂号，急功近利，搞形式主义。我们要从端正管理工作指导思想入手，切实抓好经常性管理教育工作，把严格管理与经常性教育有机结合起来，在抓好持久养成上下工夫。重点要按照“人要精神、物要整洁”的要求，严格落实一日生活制度，加强营门卫兵管理，统一内务设施设置，坚持从礼节礼貌教育和查铺查哨、晚点名、请销假、警容风纪、内务卫生检查等细节入手规范部队管理，做到全方位、全过程、不留盲区，全员额、全时空不留死角，切实把正规化管理落到实处。 （三）创新管理手段，重视工作效果。当前，部队管理工作的措施、方法很多，有的通过扎实的开展，取得了一定的实效，但也不同程度的存在指导不力、执法不严、作风不实或等、靠思想严重和老问题常重现的问题。比如，我们每年开展的“条令条例学习月”、“纪律作风教育整顿月”、“安全防事故竞赛”和机关的平时督导访查、阶段检查评比等活动，有些切实取得一定成效，但很多是开始几天正规、紧张，后面就该抄的抄、该报的报、该过的过了，有的是因为机关指导不力或工作穿插太多影响了，有的是因为时间过长或内容重复给官兵厌烦了，还有的是因为干部责任心不强，放任自流，抓一阵风或走过场，没有形成制度化，造成学习整顿之后还是回归现状，该存在的问题还是仍然存在，甚至加深了。因此，部队精细化管理工作务必创新手段，确保实效。一是要狠抓机关队伍建设，从机关干部的上下班和警容风纪、精神面貌抓起，从机关的办公环境和内务设施设置着手，以全勤值班、机关门卫和车辆安全管理为重点，以司令部门为龙头，采取定期和随机相结合的方法，开展队列训练和点名、警容风纪、环境和内务卫生、车辆安全等检查评比，并下发通报，实施奖惩，全面提高机关正规化管理水平，树立机关良好形象，当好“领头雁”。同时要提高机关指导部队建设的水平，着力解决执行纪律不严、表率作用不强的问题，坚决克服姑息迁就、严下不严上、严兵不严官，搞双重标准和自身不正、作风不硬、指导不力、执法不严等问题。二是要强化基层部队管理教育工作，重点抓好干部、队长助理和士官班长骨干队伍的建设，一层带一层、一层抓一层，要抓纪律、抓表率、抓作用。同时要加大基层奖惩力度，进一步完善各种奖惩机制和干部、队长助理和已婚士官的轮休制度，实现“人性化”管理，激发官兵积极性。要分期分项开展短期学习整顿工作，如短期的纪律作风整顿、短期的条令学习整顿、短期的内务设施设置整顿、短期的安全防事故工作整顿、短期的接处警和器材保养整顿等等，时间不要长，就一个星期左右，必要的可以先设一个示范单位，但要从严从实，明确奖惩，一个一个的开展，一项一项的过，要形成制度，注重养成，常抓不懈，确保效果。如短期的纪律作风整顿：要从基层干部的作风问题抓起、从士官班长骨干的作风问题入手、从官兵的行为举止和精神面貌着手，重点抓好干部在岗在位、留营住宿和已婚士官轮休、部队一日生活制度的落实、营门卫兵履行职责、官兵礼节礼貌和回答首长问话以及集合站队、唱歌、吃饭等，要一个一个的抓过硬，保证问题不解决不放过。特别是支、大队领导下队检查和督察组要形成一种习惯和制度，每次督察检查都要严格按照整顿时的标准进行，发现问题能当场整改的当场整改，一时不能整改的限时整改，该纪律处分的立即处分，并及时上报支队领导和下发通报。另外，支队在开展每一项整顿活动结束时都要认真的组织检查验收。对在组织检查验收中突出的单位和个人要大力表彰，给予一定的物资奖励，并在立功受奖、入党入学、评先评优和干部晋升警衔职务、士兵晋升士官等上优先考虑；对不合格的单位要扣发干部当月奖金，并单独再整顿，直到合格为止；对整顿中或整顿后问题不整改、表现较差的个人要集中实行全封闭式的强化轮训，时间不少于一周或直至转变为好的作风为止。 三、坚持未雨绸缪，防患未然，强化安全防范措施，筑牢安全堤防，确保部队安全稳定。 安全发展是胡主席提出的重要战略思想，是实现部队建设又好又快发展的内在要求。安全是介于“有形”与“无形”之间的一项重要工作，历来为部队建设的重点和难点。对于消防部队搞好安全教育是安全管理的基本前提，开展安全训练是安全管理的重要途径，强化安全措施是安全管理的重要遵循，创新安全理念是安全发展的动力源泉。我们要牢固树立“预防为主，重在建设”的科学发展理念，建立健全安全防范措施，完善安全防事故工作长效机制，强化正规的安全工作、生活、训练、战备秩序，确保部队高度安全稳定。 （一）突出抓好三个安全防范重点： 一是要突出抓好车辆安全防事故工作。要切实采取有效措施和非常手段，加强对驾驶员的职业道德教育，增强交通法纪意识和安全行车意识，严禁并严肃查处驾驶员在城市道路违规行车、闯红灯、乱停乱放、乱拉警灯警报、不服从交通民警指挥等行为，坚决纠正少数行政车驾驶员作风不正、自由散漫、不假外出等违纪问题；要落实安全责任制，严格执行干部带车制度、车辆派遣审批制度，坚持谁用车谁负责、谁带车谁监督原则，把责任落实到具体人身上，坚决杜绝违规出车、私自动车，外出不审批、出车不登记等行为；要加强对有私家车同志管理教育，经常提醒、经常过问、经常督促，严防因私家车使用不当而发生各类事故案件。 二是要突出抓好战训安全防事故工作。当前，“消防铁军”训练正在轰轰烈烈的开展，训练强度大、危险性高，安全防事故工作非常重要，各级要切实转变训练观念，正确认识和处理抓安全与抓训练的辨证关系，坚持从严治训，依法治训，向训练要安全，向安全要保障；要严格执行干部训练跟班作业制度，切实把安全注意事项讲在前，把安全准备工作做在前，把行动预防措施想在前，扎扎实实提高官兵安全意识；要高度重视并切实做好灭火救援行动中的安全防护，严格执行安全操作规程，严格个人安全防护，规范现场救援作业行为，在危险性大的灭火救援现场必须设立安全员，观察险情，督查作战行动人员安全防护措施落实，严防灭火救援伤亡事故发生。 三是要突出抓好信息网络安全防事故工作。要高度重视网络安全管理，坚持从管理教育、日常维护、监察督管等环节入手，抓好本单位公安网络信息安全管理工作。要坚决杜绝如：网络游戏，入侵他人计算机，散布木马病毒，手机连接公安网计算机，建立违规论坛、聊天室等网络违规问题出现。同时，各级基层单位主官树起教育管理责任，对战士经常上哪些网站，在网上干些什么，做到心中有数，杜绝放任自流、失控漏管，严防网络违规和泄密事故发生。 （二）严格落实五项安全管理制度： 一是要严格落实安全管理教育机制。要紧紧围绕官兵的道德意识、法纪观念、情感需求等问题，采取集中与经常衔接、定期与随机结合、疏导与警示互补的方法，帮助官兵增强安全观念，熟悉安全规定，筑牢思想防线，培养健康人格，消除异常心理，防止激情犯罪。并采取多渠道听、全方位查、深层次挖的办法，掌握官兵的真实思想动态，及时加以教育引导，增强安全预防工作的针对性和有效性。同时，要组织官兵对“五条禁令”、“四个严禁”、《公安消防部队车辆安全管理规定》、警示教育等法律和规定进行了系统的学习，剖析近年来部队发生的典型事故案例，把教育的立足点放在构筑安全思想防线上，增强官兵安全意识，提高自控能力。 二是要严格落实一日生活制度。要以条令条例为依据，贯彻“从严治警”的方针，严明纪律，认真纠正执行条令条例随意性大、作风纪律松散、规章制度不落实等问题。要突出抓好“人、车、酒”等重点环节，尤其要抓好请销假、晚点名、门卫登记检查、干部留营住宿和查铺查哨等制度的落实，做到任何时候不失控、不漏管。 三是要严格落实安全工作例会制度。支队每季度、大中队每月、班每周要召开一次安全工作例会，及时分析本单位安全工作形势，查摆事故苗头和倾向性问题，并制定针对性预防措施，让每一名官兵懂得“什么时期和季节重点预防什么，什么车辆有什么操作要领，什么任务有什么注意事项”，促使每一名官兵都牢固树立“安全第一”思想，切切实实做到居安思危，警钟长鸣。 四是要严格落实安全责任分解制度。支队要按照逐级分解原则，细化各岗位、各单位之间安全职责，建立健全了安全工作领导小组，逐级明确领导干部、一般干部、班长骨干、一般战士的安全职责，按岗分解大队领导、大队干部、中队干部、班长骨干、班安全员、驾驶员、通信员、给养员、炊事员安全任务，做到条文明确、有案可查，人人熟记、严格执行。 五是要严格落实安全责任倒查追究制度。要把“工作与责任挂钩”，把“责任与利益挂钩”，严格实行责任事故倒查追究，凡发生重、特大行政责任事故、案件的，主要领导要向上级做出检讨，并对有关领导依规、依纪予以处理，该给予党纪政纪处分的坚决给予党纪政纪处分，该引咎辞职的坚决责令引咎辞职，该撤职的坚决予以撤职。

『贰』 如何准确把握部队正规化考核验收标准

正规化是指符合正式规范与特定标准的模式或状态，也可指为了达到规定标准实现正规目的而采取一定的措施进行的相关活动。部队正规化就是以实行统一的指挥、制度、编制、纪律、训练，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序为基本内容，用以条令条例为主体的法规制度规范军队的各个方面，建立起适应机械化、信息化建设需要的，符合现代化战争规律的组织结构和运行机制，实现军队建设的法制化、规范化。
一是切实加强思想政治教育，提升队伍整体素质。推进部队正规化建设离不开高素质人才的支撑，要依据条令条例的要求，严格管理，加强条令条例思想政治教育，狠抓教育质量，提高思想认识、坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立积极、进取的工作、生活作风，使正规化根植于官兵的头脑。要将正规化管理涉及的条令条例及规定进行反复学习，经常讲、时刻抓、突击查，保证每名官兵学有所记、教有所思。坚持每月对思想政治教育工作进行安排部署，每季度召开政治工作例会和教育准备会，每半年对基层政治思想工作开展情况进行一次考核，做到教育秩序、教育时间、人员、内容“四落实”，不断夯实政治工作教育水平。
二是坚持以人为本，贯彻落实抓好制度。以条令条例为依据，以提高战斗力为目的，通过一系列制度和标准，将条令条例和部队管理的各个方面量化、细化和具体化、达到标准统一，即：一项制度定方圆，一把尺子量长短，一个标准落到底。要严格落实依法带兵、以情带兵、文明带兵和科学带兵要求，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，重视解决好官兵生活中的困难和实际问题，建立充分尊重、信任、团结、和谐的内部关系。要把推动正规化建设与促进官兵全面发展有机统一起来，把管理与教育培养结合起来，通过教、训、管一体化，使每个官兵都受到教育、得到锻炼，以官兵素质的全面增强带动正规化管理水平的跃升。
三是落实责任追究制度，提高官兵的责任感。强烈的责任感是完成一切工作的动力和源泉。部队抓正规化建设同样也离不开领导干部强烈的责任感。强化领导责任，强化督导检查，增强广大官兵令行禁止的军人意识，提高执行条令条例、各级禁令的自觉性，真正做到人人、事事、时时、处处按制度办事，培养良好的作风纪律，确保部队高度稳定和集中统一。对违反条令条例和规章制度的官兵，要严格按照《纪律条令》和相关规定处理，进一步增强官兵参与部队正规化建设的紧迫感和责任感。通过日复一日、年复一年的教育、训练和培养，在部队营造良好的正规化整体环境，陶冶官兵的思想感情，影响官兵的言行举止，使条令条例的制度形态的东西转变成为官兵的思想观念，实现官兵对正规化要求从被动行为到自觉行为进而转变为行为习惯。

『叁』 如何加强和改进机关对基层部队管理教育的检查督导

一、强化教育,不断打牢官兵思想基础。 教育是管理工作的基础,也是管理工作的一个重要组成部分,随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理,只有坚持思想为先的原则,才能取得管理工作的主动权,为此在吸取去年我营管理工作成功的基础上,重点在“四个教育”上下功夫,加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育,扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。一是严格落实教育时间,确保教育的经常性。坚持每月落实法纪教育,增强官兵法纪意识;落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育,强化官兵条令观念;结合官兵思想实际,适时进行随机教育,确保官兵思想不滑坡,安全树的牢。二是严格教育制度,增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教,并由营领导严格把关,坚持备课质量不过关的不上台,教案不熟悉不上台,确保教育效果的落实。三是严格规范教育内容,增强教育的针对性。采取“日记一条,周学一节,月考一次”的办法,本着“牢记本职的,掌握共同的,熟悉基本的,了解相关的”的原则,搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行,干部按条例带兵,战士按条令办事的良好氛围。 二、落实制度,严格执纪,在从严治军上狠下工夫。 教育是根本,制度是保证,执纪是前提,加强营队的管理教育,其核心是依法从严治军,严格执行纪律和各项规章制度。一是加大人员的管理,尤其是在八小时以外人员的管理上,实行“三控一管”;对临时外出人员严格实行“两证一条”管理;在重大节日和节假日派出纠察,实施全程监管;对重点人员实行分负责,责任承包,谁出问题,板子打在谁身上。二是严格纪律规定,决不迁就照顾。连每周,营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管,会管的先进个人,对不服从管理的个人亮黄牌,对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分,不留面子,不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻,能够堵塞管理漏洞,确保人人都在组织中,人人都在纪律中,人人都在管理中。四是深入开展“学职责,尽职责,查职责”活动。坚持制度重在落实,我们将严格从落实目标责任制入手,把责任明确到人,坚持按级负责,充分发挥各级各职人员的作用,对官兵执行规定的情况,坚持每天一小查,每周一大查,每月一考核讲评。 三、用心培养,加强士官队伍建设。 加强士官队伍建设,全面提高士官素质,是管理教育工作的一项新课题。把士官“按干部培养,当战士管理”是我营加强士官队伍建设的有效做法,在实际运行中效果较好,今年我营将进一步研究完善。一是加强教育,提高认识。使之明确自己不再是普通一兵,要认清自己的特殊地位和作用。引导他们做履行职责的模范,做遵规守纪的标兵,做钻研本职业务的尖子,做尊重领导、服从管理的榜样。二是抓好学习培训,提高能力素质。结合旅团士官培训计划安排,从士官成长进步和能力素质的提高出发,鼓励士官自学,函授,积极参加培训。在平时工作中,注意给他们交任务,压担子,从实践中长知识,长才干;对上级培训的士官,要求他们必须带着成绩回来;把每月的第一周定为士官培训周,针对工作中遇到的矛盾和难题,组织干部授课辅导,或集体进行难题会诊。三是严格管理,不迁就照顾。我们制定《士官量化管理细则》采取营连考,群众评,履行职责,完成任务等全过程对士官的日常表现进行量化,每季度公布一次,结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评,与士官的成长进步挂钩,以促进士官认真履行职责。四是充分信任,大胆使用。士官一般政治素质好,有熟练的专业技术,在兵中有一定威信,因此我们注重发挥他们的特长,敢于把艰巨的任务交给他们,让他们在专业训练中传知识,当参谋,在经常性管理教育中当助手,当干部缺编时,让他们代理职务,负责工作,充分调动其积极性,发挥其特长。 四、正规秩序,注重养成,提高官兵的文明素质。 建立正规的战备、训练、工作、生活秩序既是管理教育的核心内容,又是完成各项任务的重要保证,同时也是规范化管理的关键。我们将严格以旅(团)《管理教育工作指示》为依据,规范连队“四个秩序”,从干部到战士,从硬件到软件,每个环节,每个部位,逐一规范统一。在内容上,重点规范生活秩序,在时间上以八小时以外为重点在对象上,重点加强“三部一班”秩序的正规。在官兵中牢固树立“我是标兵,全连正规”的思想,积极开展评比竞赛活动。每月树立一批秩序正规的班、排、个人,每季度评出一个“四个秩序”正规的连队。 管理教育贵在养成,也难在养成,为此我们将从以下四个方面入手,在规范养成上狠下工夫。一是抓“十五个三”的养成训练。营成立“十五个三”养成动作示范班,让官兵示范观摩,以点带面,带动全连;每周安排两个早操时间进行养成动作训练和会操,打牢养成基础,提高养成标准。二是从抓干部、士官入手,带动养成。干部、士官形象的好差,最具说服力,为此我们将开展“周赛月评”活动,每月评出1-3名养成好的干部和3-5名养成好的士官,并对养成较差的干官、士官进行曝光,以此推动营队养成水平的提高。三是从检查督导入手,推动养成。严格的养成,必须加强检查和督导,否则就会时断时续,就会失去真正的意义。我们将采取“三纠”方法,即官兵互纠,连队自纠,门卫随纠的方法,来促进官兵日常养成的自觉性。充分利用板报、橱窗、标语、小广播等手段进行宣传,并积极开展“文明带兵、文明服务、文明值勤”和“读好书、唱好歌、做好事”等活动,大力营造文明养成的良好氛围。 五、加强事故案件的预防工作。 安全工作不是中心,影响中心;不是乾坤,左右乾坤;不是全局,牵涉全局。做好安全工作,同时可以带动和促进全面建设。我营将从以下入手抓好安全防事故工作:一是健全安全组织。营连成立了安全工作领导小组,各排有思想骨干,班有安全员。班每天对安全工作进行小讲评,连每周对安全形势分析,查问题,找原因,寻对策,制定行之有效的措施,牢牢把握安全防事故工作的主动权。二是强化官兵的安全意识。组织官兵认真学习各级有关安全工作的指示规定,针对季节特点抓好预防事故常识的教育,严格落实每周六上午的安全常识教育,提高官兵安全防范意识,在全营叫响“我不出事,连队安全,营队安全”的口号。三是加强检查督导。连每日、每周对安全部位进行一次彻底检查,营利用干部、士官早交班时间进行讲评,及时纠正,把安全工作想在前、做在平时,防患于未然。

『肆』 浅谈如何加强部队精细化管理工作

摘 要：精细化管理是2008年嘉兴市消防部队提出的管理口号，它是官兵思想教育工作的重要组成部分,更是促进地方社会稳定的必要条件。精细化管理工作既是消防事业的时代要求，也是治军之道的具体体现，更是提升部队管理水平的综合体现，这对消防部队的职能作用、提升消防部队的社会认知度、促进地方社会的和谐稳定，具有深远的意义。 关键词：消防部队�0�2�0�2 精细化管理�0�2�0�2 作用 俗话说：“治军之道，得之于严，失之于松”。队伍管理是部队建设中一项根本性、长期性的首要工作，是部队打造铁军进程的必要前提，是部队各项工作全面开展的根基。然而在我们正加快消防部队高效化、现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着时代发展和经济迅速增长产生不良现象，社会上一些坏风气和坏习惯以及不健康的思想渗入部队，给管理工作带来了很多不利因素，阻碍了消防工作的进程。当前已经进入世博安保阶段，消防安全保卫任务相当繁重，这对消防部队的全面建设又提出了一个更难、更高、更新的历史课题，我们当代军人必须高度重视，履行献身使命，强化队伍精细化管理，提升现代国防部队战略水平。通过精细化管理促进部队建设走向正规化、现代化、国防化，全面增强部队战斗力和凝聚力以及号召力，以保障消防部队军事严格、纪律严明、思想高度的集中统一，这是当前摆在我们面前的一项极为重要而又紧迫的政治任务。在此，笔者结合消防部队的实际情况自己和的工作经验，就当前部队存在的问题和精细化的内涵以及如何进一步加强部队精细化管理谈谈看法。 一、当前部队管理存在的突出问题 （一）思想松懈、觉悟不高。在现代部队中，无论从小兵到干部，入伍动机或多或少存在着差别。有些是为了考军校把当兵当作职业化，更有些关系兵仗着自己的关系卖老资格。有些刚毕业的基层年轻干部，思想上缺少责任意识，没有把从军当做事业。他们虽然理论知识很充实，但是缺乏管理部队实践经验，根本还不具备部队日常性管理工作和作战能力的本领。有些干部不善于按条令条例管理队伍和做政治思想工作，遇到问题，没有采取果断措施和全方位思考问题，往往按自己主观意愿来正确处理，更不能及时发现战友中不良现象，处理问题过于顾及其情面。也有的干部认为自己是个领导，就对其下属是严格要求，而自己相当松懈，没有榜样示范，失去带兵威信。更有的干部不愿意下基层，认为基层苦、带兵苦，危险大，没有发展前途，一味地追求升官途径，目标放在干防火上，这工作有油水可捞，接触面广，精力外移，一心想往防火工作等自认为好的岗位上调。 （二）能力不高、素质偏低。目前，消防部队队伍管理中普遍存在整体政治理论水平较低。在文化基础上，三分之二的人都是函授大专和本科，极少是军事学院毕业的高材生。尤其是对新业务、新技术、新装备的学习掌握不够，对网络时代的信息量获得相对偏少，存在文盲现象；在业务操作上，基层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、不会解决问题，出现只会说不会做和纸上谈兵之现象，充当领导的传话者，战友的推搡者；在个人问题上，起点低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。 （三）教育狭窄，质量低下。在基层担任政治工作，一般全员教育的机会相对少，加上单位分布广、人员不集中，使电视授课达不到教育效果。由于干部授课质量不高、内容不新，条理不清，语句单板的诸多方面，影响着战士听课情绪和效率。特别是在中队，往往一次开教育会议时只有一半人参加，导致受教育的失败。 （四）情谊淡薄、倾斜名利。当前有些干部对待士兵缺少人情味，动不动用条令条例来压人，没有从细节上入手，没有做到晓之以理、动之以情的过程。尤其是对待新兵管理上，有些干部甚至把自己换下来的脏衣服让新兵洗，在思想上，大多数干部没有建立没有树立“新兵为兄弟”的观念，不能做到关爱新兵，视他们为兄弟，严重脱离队伍。其反映在好高骛远，不切合实际，对入伍动机和对献身消防的使命认识不足，一味地追求“当兵混个党员再回去”或者“为今后谋出路打算”，盲目地讲究个人物质利益和地位。一些战士认为，献身主义纯所空洞，只有傻瓜才有这样的意识。也有些把工资花在不该花的地方，如跑上层关系、烂交朋友，不够花就向家中要钱；从调查的情况看，绝大多数的战士注重物质奖励，认为嘉奖、三等功还不如直接发钱合算。 （五）矛盾突出、关系复杂。当前部队由于士官随着军龄、年龄的增长，现实问题也日益增加。很多士官多想申请三期士官，个人婚恋问题、探亲休假、业务训练工作等矛盾，甚至有些干部把细小的问题就直接依赖组织，直接影响者决策能力和解决问题的能力。 二是阐述精细化的内涵 所谓精细化管理，其口号内容是生活秩序精益求精、内务整理精雕细刻、执勤力量精进勇猛、行政会议精耕细作和学习教育精义如神 以及库室设置精细入微。生活秩序是指部队的日常生活和学习教育，严格落实条令条例，做到生活日常化、教育学习化、制度落实化。在精字上花工夫，力求细之又细，严之以严、实之又实。内务整理是指部队卫生上做到整齐规范，强调一律化。执勤力量是出警灭火救援的时间和人员到位情况，主张第一时间到场，作战迅速、效果明显。行政会议是指日常办公会议，要求按上级文件精神严格逐条落实，在细上花精力求创新，做到协调和衔接，分工明确，责任到位。学习教育是指部队加强官兵思想教育，针对教育做到循循善诱，全面开花。库室设置是指对现有的车辆装备加强维修和保养，做到人车合一。其基本任务是：规范官兵一日生活秩序，强化官兵日常养成，加快部队正规化建设，确保部队各项工作顺利有序开展。 三、精细化管理的具体实施 1、重在制度规范化 部队管理的规范化是一项长期而艰巨的工程。精细化管理，是指在部队三大条令和官兵行为规范基础上，结合新时期公安消防精神，进一步规范部队一日生活秩序，强化官兵日常养成行为的管理标准和依据。它是以科学发展观为指导，坚持依法治军、从严治军，以巩固和提高战斗力为根本标准，遵循统一领导、各负其责，突出重点，严格规范、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原则。对于我们消防部队来说，严格按制度管理就是坚持依法治警的基本战略，更是消防工作得以顺利开展的必要条件。俗语说得好“细节决定成败，”只有重细节才能把制度逐步推向规划化、正规化。首先，要健全一套完整的制度。在执行部队各项工作中，做到执法规范、依法办事，严之有据，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能随意凭个人感情来武断工作，更不能以权谋私，侵害他人利益。其次，要做到思想与行动一致。以行动感染人和高尚情操鼓舞人是检验部队教育的程度，也是做好部队思想工作的基础。特别是在带兵管理过程中，须做到严之有度，爱之有深。特别是对干部要加强思想教育，以科学带兵、文明带兵，既要严肃紧张，又要生动活泼。 2、重在干部素质化。当前，实施人才战略是部队管理的关键举措，也是推进消防事业向前发展的里程碑。领导干部要言行一致，以身作则。精细化管理体现的是人的思维模式，要有精细的意识、思路、作风，标准很高，做到很难，做好更难。对于基层存在的问题要从现有实际出发，长期坚持加以解决。要想把消防部队走向信息化、现代化、正规化，必须提高干部素质，其素质高低直接影响部队基层正规化建设的质量和效果。一是强化责任心和事业心。干部尤其是从事基层正规化建设的干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作则做好示范。各级领导要严以律己、以身作则，要求战士、下级和部属做到的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的，领导干部必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断树立和提高在基层正规化建设中的威信。三是大兴求真务实的作风。实施管理要严密。工作的计划性、针对性和预见性要强；“四体”要勤。经常检查督促到位，及时发现和纠正各种问题；思考问题要细。大处着眼、小处着手，见微知著、防微杜渐；工作作风要实。说实话、办实事，扎扎实实抓落实。四是着力提高工作能力。干部是部队管理的组织者、实施者和参与者，仅凭一股热情干工作是不够的，必须要经常加强业务和带兵知识学习，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进而带动和提高整个队伍工作的水平，提升部队基层正规化建设质量。 3.重在思想转变化。要搞清为什么开展精细化管理，对精细化管理要有认同感，要有精益求精的工作要求、严谨务实的工作态度和认真负责的工作责任心。精细化管理是按照条令条例管理教育的思路，但是境界更高、标准更严、要求更实。细是必要过程，精是必然结果，通过过程看结果。严格管理必须从思想教育入手，启发官兵服从管理的自觉性，真正使部队基层正规化建设的过程成为教育人、培养人的历程。管理者应当及时准确掌握人员的思想动态，帮助解决实际困难和问题，有针对性地做好思想教育工作。要坚持疏导结合的工作方针，及时打通理顺官兵思想，做到“知其然并知其所以然”。同时，要根据官兵个体差异，因人施教、因人施管，充分调动工作积极性，达到部队严格管理的目的。现在部队管理的核心工作是“以人为本。”在部队管理中贯彻科学发展观，其本质和核心在于贯彻“以人为本”这一总要求，始终坚持把广大官兵放在主体地位。对部队管理者来说，就是必须充分尊重官兵的主体地位，情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善广大官兵的物质和文化生活条件，以此激发他们热爱消防事业、努力学习、刻苦训练的进取精神和创新发展，为建设一支现代化、正规化消防部队奠定坚实基础。 4.重在细节化。老子曰：天下大事必作于细，天下难事必作于精。每一位官兵都要立足于做好小事，从小事体现敬业精神，体现责任心。要量化管理细节，把工作内容、制度以量化形式体现，用心做事把事做对、做好。要以一日生活为主线，从小处、细微处抓起，充分利用各种时机和场合，一点一滴抓好习惯养成，自觉规范落实各项管理制度。要严格按照条令条例，狠抓检查督促，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止，切实做到练与不练一个样、查与不查一个样、领导在与不在一个样。通过细节的管理提高管理的质量。以提高战斗力为目的，运用现代管理模式和信息化手段，对管理对象实施精细、快捷的管理控制。应摒弃传统的粗放型管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标。应把管理的信息化运用到计划、组织、指挥、协调和控制之中，运用数理方法实现定性、定量的管理和保障。还应运用智能技术和电子监视系统，对管理对象实行全时制连续自动控制，通过实时的数据采集和网状的信息传递，提高决策效率和反应速度。 [ 5.重在习惯养成化。精细化管理是基础性、经常性的工作，是在执行条令条例基础上提出更高的要求。浙江消防部队提的“三抓三树三强化”非常符合当前的工作要求。抓队伍建设是消防部队永恒的主题，要以责任为抓手解决管理上的漏洞。要想使部队基层走向正规化，必须要养成良好的习惯。从支队到大队、从机关到基层、从干部到战士，人人都要置身于严格的管理养成之中，形成上下左右齐抓共管的良好态势。部队基层正规化建设是一个由量变到质变，不断长期推进的过程，必须日复一日、长期坚持、一抓到底。 �0�2 在部队管理工作中，任何工作都应贯穿“以人为本”的这一思想主线。大量事实表明，在部队管理工作中，“以人为本”的思想理念是影响和提高部队管理水平的关键，更是贯穿部队发展创新的真正体现。要始终坚持把广大官兵放在部队建设的重要位置，充分尊重和考虑到广大官兵的利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵视部队为家倍感温暖，营造“和谐警营”，各项工作正常开展和部队的高度稳定。 结论部队精细化管理的实施是促进我军管理工作效率的提高的基础，在其实施过程中，不仅仅是部队管理干部的学习与实施过程，同时也需要部队全体官兵在实施过程中的积极参与。通过全员的参与可以极大地加快管理的进程，同时可以促进管理效率的提高，加快我军部队管理的改革，使其快速跟上时代的发展。加强部队精细化管理是保障消防事业稳步发展的根本，也是我军实施全面科学化管理的基础。通过精细化管理，促进我军思想政治教育和科学化管理，也是文化育警、素质强警习管理的重要环节。只有加强部队精细化管理，才能提有效地高消防官兵的整体素质，才能将我军建设成为一支忠于党和国家、人民的，具有坚强战斗力的忠诚卫士。

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考核内容包括：训练表现、学习表现、内务卫生整理、着装仪表、工作效率。另外一部分是考核时的情况，比如在年终考核时确定第一名。把这两部分结合起来。

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中国人民解放军基层后勤管理条例

（1992年9月30日中央军委发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对军队基层的后勤管理，促进基层全面建设，增强部队战斗力，制定本条例。

第二条 本条例所称的基层后勤管理，是指连队、舰艇、飞行大队，以及具有分队性质并独立组织伙食的站、库、队、所等单位的后勤管理。其内容包括：
（一）管理经费、粮秣和被装等后勤装备、器材、物资；
（二）管理营房、营具及设施、设备；
（三）组织伙食管理、业余生产和卫生管理；
（四）组织车辆、陆（空）空船艇（以下简称船艇）等装备的技术和勤务管理；
（五）选配后勤人员，建设基层后勤队伍；
（六）组织后勤战备、训练和后勤管理教育；
（七）基层后勤管理的其他工作。

第三条 本条例适用于全军所有基层单位，是组织实施基层后勤管理的基本依据。

第四条 基层后勤管理应当坚持平战结合、利用保障，自己动手、勤俭节约，因地制宜、注重实效，按章办事、官兵同管的原则。

第五条 总后勤部是全军基层后勤工作的主管机关。
各级后勤机关是本供应体系基层后勤工作的主管机关。

第二章 基层单位后勤工作的组织领导

第六条 基层后勤工作在本级党支部（党委）和首长领导下进行。基层单位应当分工1名本级军官管理后勤工作，充分发挥经济委员会的作用，定期分析形势，统筹安排工作，研究加强和改进后勤建设的措施，及时解决存在的问题。

第七条 基层单位分管后勤工作的军官对后勤工作负有直接领导责任，应当了解基层的后勤标准制度，熟悉后勤工作的组织程序，支持后勤人员的工作，掌握后勤工作情况，组织和督促部属完成各项后勤任务。

第八条 司务长在本单位首长和分管后勤工作军官的领导下，具体组织实施基层后勤管理。司务长应当熟悉后勤标准制度，熟悉财经纪律，会记帐核算，会计划安排伙食，会组织业余生产，会请领和发放经费、被装，会管理营产、设施、设备和物资。
司务长任职前应当经专业培训或者集训，任职后应当保持相对稳定。党员司务长不是党支部委员的，应当列席有关的党支部委员会议。
驻地集中的部队实行司务长定期集体办公制度，由后勤财务、军需部门组织，进行经费、粮秣审核和业务学习与交流。

第九条 基层单位应当按照编制挑选优秀的士兵担任给养员和炊事班长，选配好炊事员、卫生员和汽车驾驶员等，并保持相对稳定。
各类后勤人员应当热爱本职工作，认真履行职责，熟练掌握专业技能，积极完成各项任务。

第十条 基层单位的经济委员会，应当明确职责分工，积极参与经济管理，实行经济监督，保证经济民主。坚持每周订食谱、每月审查公布帐目，定期检查库存、在用物资及其消耗情况。

第三章 后勤战备、训练

第十一条 基层单位应当坚持经常性的战备教育，认真落实后勤战备制度、规定和要求。

第十二条 基层单位应当按照规定的数量和质量储备、保管后勤战备物资，并实行“三分四定”（分携行、运行、后留；定人、定物、定车、定位），做到质量完好，品种齐全配套，适时调整更新。

第十三条 基层单位的后勤训练应当根据军事训练条例、训练大纲和上级赋予的年度训练任务，适应基层特点和专业要求，采取多种形式组织实施，保证人员、时间、内容和质量的落实。

第十四条 后勤训练应当科学计划，突出重点，坚持因人施教，开展岗位练兵。士兵主要围绕掌握本职专业必备的知识和技能，进行共同科目、专业技术（勤务）和战术训练；军官主要围绕提高指挥、管理、组织训练的能力和业务水平，进行军事理论学习、本级战术（勤务）和专业技术训练；分队主要围绕形成整体遂行战斗（保障）任务的能力，进行战术（勤务）训练。

第十五条 后勤分队和后勤人员的训练，应当按照训练成绩评定标准严格组织考核，考核成绩不及格的，应当复训、补训和补考

第四章 财务管理

第十六条 基层单位应当严格执行财务计划、经费领报、审核报销、经费核算、现金管理、帐目公布、财务交接、实物验收等制度和规定，做到执行标准制度好、经费计划使用好、发扬经济民主好；无贪污被盗、无虚报冒领、无错帐差款、无私借公款、无浪费性开支。

第十七条 基层单位应当加强对财务工作的领导，各项经费收支统一计划，合理安排，精打细算，收支平衡，略有结余。经费开支由分管后勤工作的军官统一审批；除伙食费外，100元以上开支应当经党支部（党委）讨论决定。

第十八条 基层单位应当及时领报和发放经费。薪金、津贴、工资应当在当月5日前足额发给个人。
后勤财务部门应当及时保障基层单位的经费供应，不得断供、少供、漏供，并保证基层单位对结余经费的使用权。

第十九条 基层单位必须遵守财经纪律，不准侵占士兵利益，不准弄虚作假、虚报冒领，不准用公款公物请客送礼，不准拖欠伙食费，不准扩大伙食费开支范围，不准设帐外帐和“小金库”，不准私分公款公物，不准擅自购买专控商品，不准出租、出借银行帐户与私借公款，不准擅自改变全军统一的财务标准制度。

第二十条 基层单位的业余生产收益和杂项收入的收支，必须纳入财务管理。业余生产收益除留做再生产资金外，应当用于补助集体伙食和改善物质文化生活

第五章 伙食、业余生产管理

第二十一条 基层单位应当科学安排伙食，讲究营养口味，调剂饭菜花样，保证官兵吃到或者基本吃到给养标准规定的食物定量。安排好执勤人员、伤病员的饮食，尊重少数民族官兵的饮食习惯。
基层单位应当保持1名具有等级厨师水平的炊事员。

第二十二条 基层单位应当坚持订食谱、公布伙食帐目、给养逐日消耗登记、厨房值班和帮厨、饮食卫生制度，实行伙食分项核算。
饭堂内张挂伙食管理制度、炊管人员职责和先进食堂评比条件；设置经济民主栏，栏内有食谱、食物定量标准、伙食帐目公布表，以及就餐人员意见簿、交退伙食费登记簿和实物验收消耗登记簿。

第二十三条 军官一般不得从基层伙食单位购买食物，供给关系在基层单位的，确需购买时必须按价付款。
基层伙食单位的就餐人员，除因公外出、探亲、住院、调动等情况外，不得退伙。退伙按照有关规定执行。

第二十四条 有条件的团（旅）应当建立副食品生产基地和生活服务中心，实行团（旅）和基层单位结合的伙食保障与管理。
副食品生产基地一般应当有养禽场、养畜场、养鱼池和饲料加工间，为基层单位提供副食品和优良仔畜（禽）、种苗，并指导基层单位业余生产。
生活服务中心视条件开设主副食品采购与加工、生猪屠宰和食品冷藏等服务项目，实行统一筹措、统一加工、统一供应、统一结算，并负责指导基层单位的伙食管理。生活服务中心不得承包，对基层单位和军内人员供应的食品应当保证质量，价格低于当地市价。凡生活服务中心可以供应的主副食品，基层伙食单位不得外出采购。
生活服务中心实行司务长轮流值班和与基层单位共同审订食谱的制度。

第二十五条 基层单位应当积极组织和发展以养猪、种菜为主的业余生产，因地制宜地开展加工、捕捞、采集和其他种植、养殖等小型副业生产，坚持自制小菜。北方部队应当视条件开展塑料大棚和温室种植，做好蔬菜冬储。
基层单位的业余生产应当自己动手，统一计划安排，积极采用科学技术和先进方法，降低生产成本，不得对外承包。

第二十六条 基层单位应当精打细算，计划、节约用粮合理开支伙食费，历年累计节余保持1至2个月的粮食、伙食费（含生产补助）。对节余的粮食、伙食费，基层单位应当合理安排用于改善伙食，不得挪作他用。
推广应用节煤灶型（具），改进烧煤技术，努力节约炊事用煤。

第二十七条 基层单位应当实行伙食标准化管理，每季度对伙食管理进行一次评估，发现问题及时改进。

第六章 卫生管理

第二十八条 基层单位应当按照规定进行健康教育，到课率达到90％以上，使官兵养成良好的个人卫生习惯。提倡戒烟，不在禁烟场所吸烟。

第二十九条 室内外卫生应当划区分工负责，每日清扫，每周进行一次大扫除和卫生检查。
室内保持清洁，空气新鲜，无蜘蛛网，无积尘，及时消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫、蟑螂。
室外道路平整，沟渠畅通，无积水，无蚊蝇孳生地。有定点的密闭式垃圾收容设施，做到垃圾不乱倒、不暴露，定期清理。
厕所、畜圈符合卫生要求，每日冲刷清扫，定期检查，粪便处理达到无害化。

第三十条 食堂保持清洁，有防蝇措施和流水洗手条件。新建、改建厨房应当符合生进熟出操作流程的布局要求。厨具定位摆放整齐，用后洗净。食具用后流水冲洗并定期消毒。食品制作符合卫生要求，生熟食物分刀分板操作、分开存放。妥善保管剩饭剩菜，食用前充分加热。各种罐、坛有盖有签。就餐人员实行分餐或者使用公用筷勺。
炊事人员健康检查每年不得少于2次，发现传染病、化脓性皮肤病患者必须立即调离。炊事人员工作时穿工作服、戴工作帽。

第三十一条 基层单位应当按照规定组织官兵参加健康体检和预防接种。健康体检：军官每年1次，士兵每2年1次，并填写健康证。预防接种率：军官和服役2年以上的士兵不低于95％，新兵100％。对来自疫区的人员及时安排卫生检疫；发现传染病患者，必须迅速隔离治疗，并及时上报。积极预防传染病，做到无烈性传染病发生，无其他传染病暴发流行，无食物中毒。
基层单位应当结合实际，防止和减少训练伤，做好防暑降温和预防冻伤工作。

第三十二条 军用动物的卫生防疫按照规定组织落实。积极做好军马疫病防治，全年无烈性和其他危害大的传染病发生，降低病死率。保持厩舍、饲槽和拴系、活动场地的清洁。防止人畜共患病发生。

第七章 车船管理

第三十三条 编配有车辆和船艇的基层单位，必须严格执行车辆和船艇的管理规定，车辆和船艇的技术状况应当达到规定标准。

第三十四条 基层单位应当按照编配用途、技术性能，正确合理地使用车辆和船艇。不得超过规定的动用数量、车公里限额使用车辆，不得超载、超抗风能力使用船艇。
预计2个月以上不使用的车辆，应当按照规定进行封存。新车和发动机大修后的车辆，必须完成初驶后再封存。

第三十五条 基层单位应当按照规定完成车辆的日常、定期、初驶、封存、换季保养和修理，做好船艇的定期与不定期保养。车辆检查，班每周、排每半月、连每月进行1次。
坚持车场日制度，每周1次车场日，每次不少于半年，人员到场率达到80％以上。
严格执行车船登记、统计制度，及时、准确填写登记表簿，做到资料齐全、技术档案完整、统计准确。

第三十六条 基层单位应当经常进行交通法规和安全教育，根据任务、季节和气候变化，采取安全措施，预防事故发生，确保车船行驶安全。严格管理车辆运用凭证，不得出租、出借和挪用。

第三十七条 车船器材应当交旧领新，严格对器材分类帐、单车器材供应证和领料单的管理。车船器材入库存放，不得擅自动用、调换和外借。携行车材装箱保管，使用后及时请领补充。

第八章 营产管理

第三十八条 基层单位应当严格执行房地产管理条例和有关规定，落实营产管理责任制度、维修制度、交接制度和检查评比制度。坚持营产使用登记，营具计价挂帐管理。组织官兵自己动手，及时对营产进行小修、小补。门窗、营具和玻璃年损坏率分别控制在5‰、8‰和10‰以内。
基层单位不得出租、出借、出卖和转让房地产。

第三十九条 基层单位应当按照规定用途使用营房。不准在非炊事用房内做饭，不准拆墙、凿洞、搭棚和随意改变房屋用途，不准私接电源、私用电炉及表外用电，不准私自改卸水表、水管和水龙头，不准在墙壁和桌面乱钉乱画，不准在便池、排水管（沟）内倒杂物，不准擅自拆改、转让和带走营具。

第四十条 基层单位应当正确使用水、电、暖和消防设备，指定专人管理。节约用水、用电、用煤，防止“跑、冒、滴、漏”。
加强对冬季取暖工作的管理，保持室内温度，防止煤气中毒和失火。在规定的取暖期内，土法取暖的，宿舍温度在12℃以上，食堂温度在6℃以上；暖气取暖的，宿舍温度在14℃以上，食堂温度在8℃以上。

第四十一条 基层单位应当积极参加营区建设和植树绿化活动，管护好花草树木。

第九章 后勤物资和设施、设备管理

第四十二条 基层单位应当依据供给标准、供应实力和适体号型，准确填制表证，按时请领、发放被装。对不适体的，及时调换。被装收旧率达到95％以上。
个人被装不得有霉烂，不得拆改、变卖，不得寄家、送人。常服、作训服、棉衣、大衣、被褥、雨衣、特装等大件被装丢失率不得超过3‰。公用被装每季度清查1次。

第四十三条 用油分队应当坚持计划合理用油，推广应用先进节油技术，节油率达到上级规定要求。封存装备油箱（柜）中的油料指定专人管理，防止丢失、变质。避免发生油料事故和盗油案件。油料回收率达到规定要求，回收的油料不得擅自处理。各种油料装备的帐、物、卡相符，定期维护保养，完好率和齐装率达到90％以上。
基层单位应当指定专人管理小油库，建立健全油料及油料装备器材帐目，执行各项规章制度，保证安全。

第四十四条 基层单位的设施、设备应当齐全配套，达到下列标准：
（一）宿舍有床铺、床头柜、暖瓶（保温桶），军官有办公桌椅，士兵有小凳；阅览室有书柜、报架、桌凳；
（二）厨房有节煤防尘灶、锅台、工作台、排油烟和排污水设施，炊具、厨具齐全；饭堂有制式餐桌、餐凳、碗橱（柜）、保温桶、纱窗、流水洗碗池，南方和北方分别有风扇和取暖设备；主副食库有盛放粮食、蔬菜和调料的柜、缸、架等；
（三）有晒衣场、晾鞋台；储藏室有放物架、前送包（袋）；
（四）药材按照规定配齐；驻地分散的设卫生室，配置药械箱（柜）、诊断桌、诊断椅、治疗凳和诊断治疗床；
（五）司务长有专用铁柜、工作包，其办公室安装铁皮门、暗锁和铁制窗栏杆；
（六）一般有园田化菜园和猪圈，驻北方的有菜窖、温室（大棚）；
（七）汽车分队设置车场，有车库、值班室、保养间、充电间、器材间、附油间、洗车场和消防设施；
（八）各类后勤分队的专业技术设施、设备，按照有关规定建设、配齐。
各级机关和基层单位应当结合实际，依据职责分工组织落实，积极创造条件，努力实现上述标准。

第四十五条 公用物资实行编号管理和计价管理。各种物资摆放整齐，登记齐全，记载清楚，帐物相符，定期检查，保管完好。保管人员变动时，办清交接手续。

第四十六条 基层单位应实行经济管理责任制，对丢失或者损坏公物的，根据情节和赔偿能力，由经济委员会讨论决定后，实行全额赔偿或者部分赔偿。

第十章 执行作战和特殊任务时的后勤管理

第四十七条 基层单位执行作战和防暴、抢险救灾、野外训练、演习、国防科研试验、国防施工等任务时，必须从实际出发，加强后勤管理，严格按照规定使用经费、物资，及时报告经费、装备、物资的消耗、损坏和伤病员发生情况，并提出建议与要求。

第四十八条 基层单位应当根据任务需要，调整或者明确分管后勤工作的军官，并以卫生员、给养员、炊事员、汽车驾驶员等专业人员为骨干，抽调其他必要人员，建立抢救组、给养组、车油组等后勤保障组织。

第四十九条 基层单位应当及时请领经费、被装、主副食、燃料、油料、器材等，补齐携运行量。根据上级要求组织轻装，处理累赘物资。
基层单位铁路输送时，按照规定办理承运手续，整修装卸场地和进出道路，搭拆临时站台，进行装卸载和加固捆绑，加强输送途中的管理。
战时使用《战时人员供应证》和《家属生活费代供证》供应经费，储备7至10天的柴菜金，及时清理、上交缴获的物品。

第五十条 基层单位应当根据条件改善伙食，尽量供应热饭、热菜和开水，冬季前送熟食采取保温措施。按照规定保管和食用个人携带的熟食（干粮），战时疏散隐蔽就餐。做好饮用水源的调查、保护和净化消毒。
在军供站就餐、饮水时，应当按照规定办理手续，并严密组织。

第五十一条 基层单位应当根据任务、敌情和季节，进行预防食物中毒、毒虫伤害、中暑、冻伤和“三防”等方面的卫生知识教育，落实防治措施，积极组织自救互救。及时调查疫情，防止传染病流行。严禁食用未经检验的缴获食品。

第五十二条 基层单位应当利用战斗（工作）间隙等时机，组织擦拭后勤装备。对后勤物资、器材，采取防潮防雨、防晒、防霉等措施。设置车辆、机械临时停放场地，战时进行伪装防护。

第五十三条 执行作战和特殊任务时，总后勤部和各军区、各军兵种、国防科工委后勤部应当结合实际，规定有关基层后勤管理的具体指标和要求。

第十一章 机关责任

第五十四条 各级司令、政治、后勤、技术机关，应当在本级党委、首长领导下，坚持为基层服务的方向，按级负责，各司其职，相互配合，密切协作，积极为基层提供经费、物资等保障条件，指导和帮助基层单位做好后勤管理工作。

第五十五条 总部机关根据军队建设的方针、原则和后勤工作的规律，确定基层后勤管理的指导思想和政策，修订完善各项标准的规律，确定基层后勤管理的指导思想和政策，修订完善各项标准制度，制定基层后勤管理规章，提出全军基层后勤建设总的任务和要求。

第五十六条 军区、军兵种、国防科工委机关，根据基层后勤建设总的任务和要求，结合部队实际，制定本系统的规划，分类指导基层后勤工作，研究解决普遍性的问题，表彰和宣传有重大影响的先进典型。

第五十七条 军、师级机关全面规划本单位基层后勤工作，有计划、分步骤地指导基层后勤建设，解决存在的问题，总结推广先进经验，组织基层单位分管后勤军官的短期集训。

第五十八条 旅、团级机关直接组织和指导本单位的基层后勤工作，督促基层单位完成后勤保障任务，组织基层后勤人员专业集训，建设和管理副食品生产基地与生活服务中心，开展巡回服务，组织对基层后勤工作的考评，发现和解决基层后勤保障中的具体问题和实际困难，及时反映基层后勤工作中的情况和问题。

第十二章 奖励与处罚

第五十九条 对贯彻执行本条例成绩突出的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的规定，给予奖励。

第六十条 对有下列情形之一的基层单位，由团以上机关给予通报批评并限期改正；情节严重的，对领导者和直接责任者，依照《中国人民解放军纪律条令》的规定，给予处分：
（一）经济民主制度不健全，业余生产和伙食管理混乱，官兵反映强烈的；
（二）因管理不善，超支经费、粮秣较多或者丢失损坏公物严重的；
（三）后勤战备、训练不落实，未完成任务的；
（四）在基层后勤工作中弄虚作假，上报情况严重失实的；
（五）基层后勤管理不力，其他问题较多的。

第六十一条 对有下列情形之一的人员，依照《中国人民解放军纪律条令》的规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反财经纪律，利用职权谋取私利、虚报冒领、私分公款公物，侵占士兵利益的；
（二）违反卫生管理规定，发生传染病暴发流行或者食物中毒的；
（三）丢失或者损坏后勤装备、物资、设施、设备，情节严重的；
（四）违反车辆、船艇使用管理规定，发生事故，造成经济损失的；
（五）玩忽职守，给业余生产造成较大经济损失的；
（六）其他违反规定，对基层后勤工作产生不良后果的。

第十三章 附则

第六十二条 基层后勤工作的各项评比活动，应当纳入《军队基层建设纲要》规定的达标活动中统一组织。基层后勤工作的达标评比标准以本条例为依据，凡考核未达标的，不得评为基层建设达标单位。
军级以下单位应当按照上级统一部署，组织基层后勤工作的达标评比，不得自行增设其他评比活动。

第六十三条 本条例未规定的后勤分队专业技术工作，按照有关规定执行。

第六十四条 各军区、各军兵种、国防科工委可以根据本条例制定实施细则。

第六十五条 本条例由总后勤部负责解释。

第六十六条 本条例自发布之日起施行。1991年2月26日总后勤部颁发的《军队基层后勤管理暂行规定》即行废止。以往有关基层后勤管理的规定，凡与本条例不一致的，一律以本条例为准。

『柒』 什么是严格带兵怎么树立带兵威信什么叫从严管理

摘要 古今中外，凡是有战斗力的部队都是纪律严明的部队。如北宋岳家军、明朝戚家军等部队由于纪律严明，在战斗中达到了攻必克，战必胜。相反，执纪不严的一些部队，则导致军心涣散，打胜仗也就无从谈起。

『捌』 部队条例和条令有哪些区别

条例：分条订立的规则、章程。条例作为文种意义是党的最高领导机关、国家最高行政专机关，国家和地属方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。
条令：军队中用条文颁布的法规性文件。在中国，通常由军队最高领导机关或最高领导人以命令形式颁发，全军组织实施。包括战斗条令和共同条令。前者有：《合成军队战斗条令》、《步兵战斗条令》以及各军种、兵种的战斗条令等；后者有：《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》、《警备勤务条令》等。军队条令是军队战斗、行动的准则。

『玖』 如何严格落实部队条令条例抓好部队管理

灵活运用