乞讨条例

『壹』 领导儿童乞讨罪刑法的量刑标准

组织残疾人、儿童乞讨罪，是指以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满14周岁的未成年人乞讨的行为。刑法第二百六十二条之一规定，以暴力、胁迫的手段，组织残疾人、未满十四周岁的未成年人从事乞讨的，应当立案。本罪为行为犯，不需要造成乞讨人人身伤害或其他严重后果，只要行为人实施了以暴力、胁迫的手段，就应当立案予以追究。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》第二百六十二条：拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
第二百六十二条 之一 ：以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二百六十二条 之二：组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

『贰』 乞讨犯法吗

单纯的乞讨不违法，如果乞讨行为扰乱了公共秩序，干扰他人正常的工作生活是会收到治安处罚的，涉嫌组织强迫乞讨那么就是违法犯罪行为。

根据我国《治安管理处罚法》第四十一条规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。

其中，强行讨要，是指以生拉硬拽、污言秽语等令人厌恶的方式乞讨钱财。其他滋扰他人的方式包括以强迫接受的方式卖花、卖唱、开车门、拎包等行为变相乞讨的。这类行为的主要表现是滋扰他人，不达到乞讨的目的则不放过他人。

刑法第二百六十二条之一还规定，以暴力、胁迫的手段，组织残疾人,儿童乞讨罪组织残疾人、未满十四周岁的未成年人从事乞讨的，应当立案。本罪为行为犯，不需要造成乞讨人人身伤害或其他严重后果，只要行为人实施了以暴力、胁迫的手段，就应当立案予以追究。

『叁』 乞丐的法律规范

中国作为缔约国之一的《经济、社会及文化权利国际公约》中，缔约各国的公民有自由谋生的权利，2003年3月17日，广东发生的孙志刚事件（送到收容所后被打死了），使《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代了，使《收容遣送条例》寿终正寝。对于流浪乞讨人员的救助管理，有了“自愿、无偿、依法”三大原则。
根据《治安管理处罚法》，只有“反复纠缠、强行讨要或以其他滋扰他人方式乞讨的”及“胁迫、诱骗或利用他人乞讨的”方可处以治安拘留、罚款。记者从警方获悉，根据法律规定，对于大多数职业乞讨者他们只能将他们留置至22时或送入救助站，但他们到达救助站后往往不接受救助，第二天又可以出现在地铁车厢行乞。此外，法律规定有未成年人需照顾的违法嫌疑人不得拘留，70岁以上老人免于治安处罚，乞讨者便把孩子和老人当成“护身符”，也让真正的弱势群体无法得到应有的帮助。
所以，光是政府部门采取行政手段，往往是治标不治本，还需要社会各界的联动配合。有关人士呼吁，市民对流浪乞讨人员抱以同情之心的同时，要多个心眼仔细分辨。

『肆』 什么是非正常乞讨行为

8类非正常乞讨将被查处

1.进入机关、团体、企业、事业单位或在门口进行纠缠强索硬讨不听劝阻，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行的，可依据《治安管理处罚条例》第十九条第一项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。2.在车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所进行纠缠强索硬讨不听劝阻，扰乱公共场所秩序的，可依据《治安管理处罚条例》第十九条第二项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。3.在公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上进行纠缠强索硬讨不听劝阻，扰乱公共交通工具上的秩序的，可依据《治安管理处罚条例》第十九条第三项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。4.非正常乞讨活动遭拒绝后公然侮辱他人的，可依据《治安管理处罚条例》第二十二条第三项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。5.胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目乞讨的，可依据《治安管理处罚条例》第二十二条第六项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。6.使用音响器材进行卖唱献艺式乞讨，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的，可依据《治安管理处罚条例》第二十五条第七项，处五十元以下罚款或者警告。7.拦截车辆乞讨，影响车辆正常运行，不听劝阻的，可依据《治安管理处罚条例》第二十七条第四项，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。8.占据街巷道路，以坐地写粉笔字或卖唱献艺等形式挂牌跪地设摊，妨碍交通行为的，可依据《治安管理处罚条例》第二十七条第十一项，处五十元以下罚款或者警告。

省公安厅向各级公安机关下发并实施《关于依法妥善处理城市流浪乞讨人员问题加强治安管理的指导性意见》，行乞者、市民以及辖区派出所、民政部门对《意见》的颁发有何看法和建议呢？昨日，本报记者兵分三路进行街头零距离采访。

调查显示，大部分市民及基层派出所对该指导意见的实施表示欢迎。他们认为，《救助办法》自颁布实施以来，在保护弱势群体和对流浪乞讨人员管理救助上起到了积极作用，但同时，一些城市乞讨现象增多，有的在道路上向过往车辆乞讨，有的向过往行人强讨硬要，给城市道路交通秩序、公共秩序和社会治安带来一定影响，目前应及时对非正常乞讨人员进行引导，甚而处罚。

乞丐：救助站并非人人能进

昨天，记者来到福州火车站附近，发现有一名40来岁的中年男子正弹着电子琴进行乞讨，面前放着军官证等证件，路人施舍的一元硬币已有五六十枚。这名乞讨者告诉记者，他不去救助站，是因为他不信任那里。

在福州汽车南站门口的天桥上一白发苍苍的乞丐一脸“沧桑”地趴在地上，行人中很少有人正眼去看这个老汉。从他身边经过，被拦了下来，记者掏出些零钱放在他的手心。

“为什么不去救助站呢？”

“我无儿无女，家里的东西都被我卖完了，我要饭已经有一年多了，救助站那里并不是人人都能去的。”

在八一七路东街口天桥下，有一个头发蓬乱、右脚残废的中年男子正坐在地上乞讨。过路的人很多，但大多是脚步匆匆，只有偶尔的几个人往他的乞讨盆钵里扔硬币。

与坐在地上的乞讨者不同的是，在南街公交车站附近，多为乞讨的“游牧”一族。这些人多是上了年纪的老人，他们拉住候车人的衣角，喃喃自语，并伸过讨钱的盆钵。

市民：“职业”乞丐已成隐患

面对街头坐乞或游牧乞讨一族，不少市民认为，街头乞丐已成隐患，有关部门应及时妥善疏导，对一些非正常乞讨者应进行制止和处理。

市民陈先生说，现在街边的很多乞丐都已“职业化”，每天都会在同一地点出现，他对乞丐早都麻木了，觉得都是骗人的把戏。

“把钱捐助给乞丐，还不如实实在在地去帮助一些失学的孩子。”福州市汽车南站站内保安人员说，以前南站的乞丐很多，他们要花大量的人力物力去劝说乞丐离开。这一段时间，南站经过大力处理车站周边的流浪乞讨人员，乞丐现在多集中在门口的天桥上，天桥已成了他们的固定乞讨点了。

也有的市民认为：“这些乞丐，八成是装的，说不定白天乞讨，晚上桑拿。”

部门：新规利于整治乞讨泛滥

针对省公安厅下发的指导性意见，记者昨日先后走访了汽车南站、东街口等辖区派出所民警，他们除了对《意见》表示欢迎外，还提出了一些建设性意见。

福州市公安局南街派出所郭绍余所长在谈到新实施的《意见》时说，东街口是福州城区的繁华地段，附近还有著名的福州三坊七巷，这些地方经常是乞丐的聚集地，他们会通过各种方式向过路人或者店主乞讨。这样不仅影响了市容市貌，还带来了治安问题。如乞丐和路人、店主的纠缠常引发打骂事件。以往公安执法人员对乞丐无可奈何，现在有了新的措施，他们在处理乞丐问题时，就有了法律依据。

鼓楼区东街街道陈燕明主任说，以前执法人员对东街口一带的乞丐进行劝导时，他们常常会以吐口水、用硬物砸人的极端做法对待执法。有了新的措施后，公安部门就可以牵头处理乞丐问题，城管部门也就可以积极地配合公安工作。

福建省救助管理总站夏文明副站长在接受记者采访时说，针对省公安厅这次向全省公安机关下发的指导性意见，救助管理部门是欢迎的，尤其是对一些非正常乞讨者的处罚措施将有力地遏制一些不正当乞讨，进一步维护好社会秩序。

省公安厅治安总队有关负责人说，这次《关于依法妥善处理城市流浪乞讨人员问题加强治安管理的指导性意见》的实施，是为了更好地保护广大人民群众的合法权益，维护社会秩序，就此，各级公安机关尤其是基层派出所，要紧密结合治安防控体系和社区警务建设，加强对流浪乞讨人员的情况掌握，对结伙流浪乞讨的行为，要通过公开和秘密手段，及时开展调查，注意了解掌握是否存在幕后组织和操纵的情况，对其中带有组织性质的犯罪团伙，要坚决依法打击。

『伍』 对于街上的乞丐 政府有没有相关的法规管理啊

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。
第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。
第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。
国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。
第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。
公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。
第五条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。
第六条 向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。
救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。
第七条 救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品卫生要求的食物；
（二）提供符合基本条件的住处；
（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；
（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
第八条 救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。
第九条 救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。
第十条 救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。
第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。
第十二条 受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。
第十三条 救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。
第十四条 县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。
救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。
违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。
第十五条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。
第十六条 受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。
受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。
第十七条 本办法的实施细则由国务院民政部门制定。
第十八条 本办法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

『陆』 关于处置流浪乞讨人员求助警情的相关法律法规依据（

1、公安、城管部门和其他有关行政机关工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其到救助站求助；对流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助站；对流浪乞讨人员中有违法治安管理规定行为的人，公安机关应依照《治安管理处罚法》的规定，依法采取处置措施。对有胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨等违反治安管理规定行为的，由公安机关依法予以治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、社区居委会对社区范围内的流浪乞讨人员，应进行教育、劝返工作。
3、各级人民政府应加强对救助工作的领导，协调解决救助工作中的问题，采取积极措施及时安置流浪乞讨人员。
4、卫生部门负责接收流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者和传染病患者到定点医疗机构救治，医疗费用从各级安排的城乡特困重大疾病救助资金中解决；公安、城管部门发现街头流浪乞讨人员中有危重病人、精神病患者、传染病患者的，应及时通知医疗机构实施救治。
5、市级以上救助站应当设立儿童救助保护中心，负责救助教育流浪儿童。
6、救助站救助的对象：因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为，但不具备前款情形的，不属于救助对象。流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的相关情况。
有下列情形之一的，救助站不予救助：拒不提供真实情况的（因老年、年幼、残疾等原因无法提供的，应当先提供救助，再查明情况）；救助人员一年内已被同一救助单位救助三次以上的。
救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应说明捕鱼救助的理由，并给予书面答复。
7、救助站不履行救助职责的，可以向当地民政部门举报；民政部门查证属实的，应当责令救助站及时提高救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

『柒』 组织残疾人乞讨罪量刑标准是多少

组织残疾人儿童乞讨罪的规定如下：组织残疾人、儿童乞讨罪是指以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满14周岁的未成年人乞讨的行为。本罪的犯罪主体为一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的人都可以构成本罪，单位不是本罪的犯罪主体。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》第二百六十二条以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

『捌』 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的具体内容

第一条
为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。
第二条
县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。
第三条
县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。
国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。
第四条
县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。
公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。
第五条
公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。
第六条
向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。
救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。
第七条
救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：
（一）提供符合食品卫生要求的食物；
（二）提供符合基本条件的住处；
（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；
（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
第八条
救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。
第九条
救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。
第十条
救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。
第十一条
救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。
第十二条
受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。
第十三条
救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。
第十四条
县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。
救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。
违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。
第十五条
救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。
第十六条
受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。
受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。
第十七条
本办法的实施细则由国务院民政部门制定。
第十八条
本办法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

『玖』 废止了《流浪乞讨人员收容办法》说明了什么

〈城市流浪乞讨人员收容遣送办法〉废止的前置背景是几位血性公民曾依据《中华人民共和国立法法》提出了合宪审查的建议。建议的方式是理性的也是与现行的法律相容的。如果政府有关部门能对此建议作出正确的处置，则既可“渐收制度改良之功(胡适语)”，顺利启动宪法迈向宪政的进程，又可防止制度的突变带来的秩序的断裂。因此对待建议，我们不能满足于国务院以实际行动废止一个“收容遣送办法”，更应要求全国人大常委会作为宪法监督机关能真正担当起“护法之责”。