保监会现行有效行政规章

『壹』 保监最新出台法规内容

一、我国保险监管体系建设取得积极成效
随着我国保险业的发展，保险监管体制机制也几度变更。1950年1月，保险业明确由中国人民银行负责管理。1952年，保险业划归财政部管理。1959年，保险业再度被划归中国人民银行领导。1965年，人民银行、财政部明确国内保险业务由财政部管理，国际保险业务由人民银行管理。改革开放以后，中国人民银行统一负责保险监管。1998年11月，根据党中央、国务院关于金融业“分业经营，分业监管”的方针，中国保险监督管理委员会正式成立，依法统一监督管理全国保险市场，标志着我国保险监管走向了专业化、规范化的新阶段，我国保险监管制度体系不断发展完善。
（一）监管法规不断健全。我国已初步形成了以相关法律为核心、行政法规为支撑、部门规章为主干、规范性文件为补充等四个层次构成的保险监管法规体系。一是法律层面。1995年《保险法》正式颁布，并分别于2002年、2009年两次进行修订，完善了保险经营行为基本规范和保险监管主体框架。《海商法》和《刑法》中也分别对海
上保险和保险犯罪进行了规定。二是行政法规层面。国务院曾于1983年颁布《财产保险合同条例》，1985年颁布《保险企业管理暂行条例》。加入WTO后，国务院分别于2001年出台了《外资保险公司管理条例》，2006年出台了《机动车交通事故责任强制保险条例》，2012年出台了《农业保险条例》，对保险经营管理的一些重点领域进行了专门规范。三是部门规章层面．保监会现行有效的部门规章共50部，大体分为经营主体、产品费率、资金运用、专业人员、偿付能力、依法行政等六个方面，夯实了保险监管的制度基础。四是规范性文件层面。保监会及各派出机构针对监管实际，制定了大量的规范性文件，为加强和改进监管发挥了重要作用。
（二）监管体系初步形成。认真落实国家金融监管部署，保险监管体系建设取得积极进展。一是监管框架逐步完善。改革开放初期，保险监管以市场行为监管为主。1995年颁布的《保险法》首次提出偿付能力概念，1998年保监会成立后，提出市场行为监管和偿付能力监管并重。随着国有保险公司实施股份制改革，2003年保监会发布指标规定，偿付能力监管实质性起步。随着保险公司建立现代企业制度和上市，2006年保监会发布指导意见，正式引入公司治理监管，探索建立偿付能力、公司治理、市场行为为支柱的监管框架，并于2009年设立偿付能力监管委员会、公司治理监管委员会。新形势下，保监会于2012年启动了第二代偿付能力监管制度建设。根据国际金融危机后的监管改革趋势，强化公司治理监管。二是监管组织逐步健全。保监会目前设置16个职能部门和2个事业单位。从2000年开始，保监会陆续在各省、自治区、直辖市及计划单列市平行设立了36个保监局。为加强基层市场监管，保监会于2010年在苏州、烟台、汕头、温州、唐山五个地级市试点设立区域保监分局。三是监管格局逐步建立。加强与党政部门、司法机关、其他金融监管机构等的沟通合作，推动社团组织发挥自律、维权、协调等作用，支持新闻媒体、会计审计、评级机构、消费者等发挥监督作用，初步形成了专业监管、部门办作、行业规范、社会监督的大监管格局。
（三）监管手段日益丰富。不断创新和丰富监管方式方法监管的执行力和有效性得到提升。一，是分类监管。从偿付能力、公司治理、内控合规、财务、资金运用，业务经营等方面对保险公司实分类监管，提高了监管效率。二是非现场监管。建立保险监管统计制度体系，积累保险数据资产，加强市场运行和保险风险的监测、分析、预警，提高非现场监管效力。推动保险业和保险监管信息化建设，建立“三网一库”，基础架构，开发保险统计信息系统等25个应用系统，设立保险信息平台公司，推进监管电子政务建设。三是现场检查。制定现场检查规程和手册，规范检查流程和标准。运用信息技术手段，提高现场检查效率。组织开展综合性、系统性和专项检查，提高现场检查的针对性。加大违法违规处罚力度，对保险机构和高管人员实施“双罚”，提高监管威慑力。四是信息公开。建立保险信息披露制度，发挥保监会官网、新闻发布会、微博微信、行业网站等平台作用，及时发布保险新闻、统计数据、行政许可和处罚等信息。五是其他手段。逐步建立保险保障基金等制度，率先在我国金融业创建了市场化的风险自救机制，为保护消费者权益提供了坚实屏障。
一、推进保险监管体系和监管能力现代化的基本
思路保险监管体系和监管能力现代化是一项复杂系统工程。必须立足中国国情，借鉴国际经验，深化改革理念，加强顶
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，顺应保险业发展趋势，遵循监管规律，立：足我国实际，借鉴国际经验，落实“抓服务、严监管、防风险、促发展”要求，深化保险监管改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的保险监管制度，成为国家治理体系和治理能力现代化制度体系的重要组成部分，使市场在保险资源配置中起决定性作用和更好发挥监管作用，推动保险业发挥风险管理和财富管理功能，建设具有中国特色和时代特征的现代保险业，服务全面建成小康社会宏伟目标和社会主义现代化建设。
（二）总体要求。一是遵循基本规律。推进保险监管体系和监管能力现代化，最基本的要求是借鉴国内外保险监管的历史经验和有效做法，深刻把握保险发展和监管规律。要坚持保险业与经济社会发展相适应，保险监管与保险业发展相适应，监管制度与保险监管需要相适应。要发挥市场配置保险资源的决定性作用，完善市场激励和约束机制，激发市场活力，提升市场运行效率。要健全法律法规，依法严格监管，维护市场秩序，防范保险风险，弥补市场不足和解决市场失灵。要从保险市场实际出发，把握阶段性特征，科学确定监管目标、原则和支柱。
二是体现中国特色。推进保险监管体系和监管能力现代化，最核心的要求是立足国情，符合我国保险业发展和监管实际。要围绕国家全面深化改革战略及总目标，推进保险监管制度现代化。要把握我国保险业处于发展初级阶段、保险深度和密度低于世界平均水平、保险服务能力不强的特征，坚持在加强监管中促进行业发展，推动保险业服务经济社会。要把握我国保险消费者还不理性、经营主体还不成熟、市场机制还不健全的特征，完善市场规则，强化公司治理和市场行为监管，营造良好市场环境。要把握我国保险业基础薄弱、发展迅速、正在转型升级和成为全球主要保险市场的特征，兼顾审慎性与经济性，合理确定监管约束特别是偿付能力和资本约束的标准。
三是顺应时代趋势。推进保险监管体系和监管能力现代化，最鲜明的要求是把握国际金融改革的最新动向，顺应当今国际保险监管的变革趋势。要把握国际保险监管趋于统一的趋势，在形成监管框架、制定监管制度、完善监管规则中，更加注重保护消费者权益，注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，注重公司治理、保险集团、偿付能力和资本约束监管。要把握国际保险监管强调自主的趋势，结合国际金融危机影响、我国实情和自身利益诉求，汇集各家之长，积极推进我国保险监管改革，在国际保险市场和保险监管改革中争取更大话语权。
（三）主体框架。推进保险监管体系和监管能力现代化，要立足我国经济社会和保险发展实际，总结保险监管实践，借鉴国际先进经验，努力构建中国特色的“3-4-3”保险监管主体框，即三个监管目标、四项监管原则、三大监管支柱。
1．监管目标。一是保护消费者权益。保险产品服务相对复杂，保险市场信息不对称广泛存在，要通过保险监管，加强对保险供给者行为的约束，防止保险消费者权益受到恶意侵害。消费者权利保护是理性消费行为的重要保障，要通过保险监管，加强对消费者安全、知情、选择、求偿、公平交易、监督等权利的保护，促进合理消费，优化保险资源配置，提升保险市场运行效率。我国保险业服务广度、深度还十分有限，要通过保险监管，推动保险业为消费者提供多样化、多层次的保险产品和服务。
二是防范市场风险。保险市场的持续健康稳定运行与消费者权益息息相关，与国家金融安全和社会稳定直接相关。要强化全面风险管理，建立健全涵盖承保、信用、市场、操作、流动性、信誉等各类风险的全方位风险管理制度，建立健全囊括风险识别、评估、计量、监测、控制、处置等各环节的全流程风险防范机制。要强化保险市场主体的自我约束和风险管控，加强保险监管的外部约束和风险防范，筑牢防范化解系统性区域性风险的底线。
三是促进市场繁荣。只有繁荣发展的保险业，才能为消费者和经济社会提供更加全面丰富的风险保障。要完善市场规则，维护市场秩序，营造公平公正的市场环境，让各类市场主体有序竞争。要完善市场体系，优化市场结构，推动市场主体提升经营管理水平，增强综合竞争力。要争取政策法规支持，推动保险业发挥功能作用，在现代金融、社会保障、灾害救助、社会管理和农业保障等五大体系建设中发挥支柱作用。
2．监管原则。一是维护公平与促进效率相统一。正确处理市场与政府的关系，坚持使市场在保险资源配置中起决定性作用，推动保险资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。坚持更好发挥监管作用兼顾效率和公平，营造竞争环境，规范市场行为，维护保险市场稳定运行。
二是功能监管与机构监管相统一。建立有效的保险监管治理机制，统筹协调功能监管与机构监管。顺应保险创新趋势，强化功能监管和全流程监管，加强跨产品、跨机构、跨市场监管协调，推进监管的统一性和连续性，避免监管“真空”和监管重叠。注重整体风险防范，改进机构监管，加强保险集团和法人机构监管。
三是宏观审慎与微观审慎相统一。在注重防范单一保险机构风险的同时，分析宏观经济和金融市场对保险业的整体影响。关注系统重要性保险机构的风险状况，重视金融风险的跨境与跨行业传递，重视逆周期监管，防范顺周期对系统性区域性风险的放大效应。
四是原则监管与规则监管相统一。完善保险监管法规，制定标准明确、程序规范的具体规则，提高监管的一致性和可操作性。注重运用原则监管，提高监管的指导性、灵活性、适应性，为鼓励创新、增强市场活力创造空间。
3．监管支柱。一是公司治理监管。良好的公司治理是现代保险企业制度的核心内容，是强化市场主体自我约束的内生机制，也是加强保险监管的微观基础。要强化公司治理监管理念，完善制度机制，深化股权监管，突出董事会在公司治理中的核心地位。要强化公司章程约束，提高董事、监事和管理层专业水平，完善制衡机制，强化公司治理的刚性约束。要推动公司治理从“形式规范”向“治理实效”转变，防范治理僵局、管控薄弱、资产安全、高管渎职等风险，从保险市场源头保护消费者权益。
二是偿付能力监管。偿付能力监管是保险监管的重要内容，是风险监管的主要手段和保护消费者权益的最终防线。要借鉴吸收国际上偿付能力监管的最新成果，结合我国保险市场实际，按照风险导向、中国特色、国际可比的原则，加快建设我国第二代偿付能力监管制度体系。要强化定量资本、定性监管、市场约束等三方面要求，完善第二代偿付能力监管制度体系的整体架构和具体规则。要严格落实偿付能力监管制度，强化偿付能力监管的刚性约束。
三是市场行为监管。市场行为监管是确保市场健康有序运行的重要保障，是保护消费者权益的直接方式。要明确市场行为监管的边界和内容，发挥好市场机制和政府监管的作用。要加强市场行为监管的统筹规划和系统管理，建立市场行为监管与公司治理监管、偿付能力监管等制度的联动与触发机制，形成有效衔接、相互协调的市场风险防范体系。
三、推进保险监管体系和监管能力现代化的着力点
现在我国保险监管改革既面临着难得的历史机遇，又面临着重大的历史考验，推进保险监管体系和监管能力现代化的任务很重，必须在一些重点领域和环节不断取得突破。
（一）加强保险公司治理和内控监管。有效的公司治理和内部控制，是维护金融稳定的重要基石，也是防范化解保险风险的第一道防线。要全面提升公司治理监管水平，强化市场主体自我激励约束的这一内生机制，夯实保险业持续健康发展的基础制度保障。一是强化董事会在公司治理中的核心地位。落实董事会的全面与首要责任及履职要求，加强董事资格审查，完善董事培训机制，建立健全董事会及成员的履职评价与问责机制，增强董事的尽责履职能力，提高董事会专业、高效、勤勉水平。二是强化内部控制在公司治理中的基础地位。制定保险公司内部控制评价办法，引导保险公司加强内控制度建设，完善内部控制机制，提高内控执行力。强化保险总公司对分支机构的管控责任。三是强化集团监管在公司治理中的突出地位。完善保险集团防火墙制度，规范保险集团内部资源整合和关联交易。制定保险集团并表监管办法。建立保险集团风险控制标准。强化系统重要性保险机构监管。四是强化高管和关键岗位人员在公司治理中的关键地位。健全保险机构高管人员任职资格管理和关键岗位专业人员资质管理制度。加强董事会秘书管理，强化总精算师、合规责任人、审计责任人等关键岗位职责，增强经营管理层的执行力。加强对司高管层高管层的稳健薪酬和执业行为监管。
（二）改进市场行为监管。市场行为监管是对保险业务全流程监管的重要内容，是保护消费者权益的直接手段。要注重标本兼治，制定科学规则，明确监管重点，抓好制度落实，提高市场行为监管的有效性。一是加强市场监测检查。坚持非现场监管与现场检查相结合，不断丰富保险监管工具箱。构建涵盖各类风险的风险模型和监管指标体系，加强对风险的识别、评估、预警、控制和处置。改进现场检查方法，规范检查流程和标准，提高现场检查的针对性和有效性。二是改进保险产品监管c积极推进费率市场化改革和条款标准化、通俗化，探索建立产品创新保护机制，鼓励行业产品创新和结构调整。完善监管规则，改进保险产品审批和备案标准，建立科学的费率形成、条款执行、事后评估、产品纠正等全过程监管机制。三是强化保险中介监管。完善保险专业中介机构准人退出制度，强化公司法人治理和内控建设。稳妥推进保险营销体制机制改革。创新保险兼业代理监管制度，探索兼业代理法人机构集中管理模式。加强保险中介从业人员资质管理。四是建立健全互联网保险监管制度。制定互联网保险监管办法。建立互联网保险的经营行为、数据信息、信息安全等技术标准，健全数据获取、电子签名、隐私保护等法规制度，促进互联网保险规范运行。五是加强反保险欺诈工作。构建政府主导、执法联动、公司为主、行业协作四位一体的反保险欺诈工作体系。
（三）完善偿付能力监管制度。建设以风险为导向、符合我国实际、具有国际可比性的第二代偿付能力监管制度，提升保险业风险管理能力，是加强和改进保险监管的重要任务。一是完善资本约束机制。科学把握我国保险公司实际风险状况，按照共同而有差别的原则，建立与风险紧密挂钩的资本要求。建立定量风险和定性风险相结合的综合评级机制，科学评价操作风险、战略风险、声誉风险、流动生风险，全面反映公司风险状况。完善逆周期资本监管制度。二是强化全过程风险监管。充分运用定量监管、定性监管和市场约束等手段，形成对风险的事前、事中和事后全过程监管。建立和完善保险公司流动性风险监管体系。完善偿付能力压力测试体系，健全偿付能力J预测分析和风险预警系统。三是完善资本补充机制。建立健全多层次和多元化的资本补充机制，支持保险公司创新和丰富资本补充工具，拓宽资本补充渠道，利用国内外金融市场和各种社会资本，增强保险业资本实力。
（四）完善保险法规体系。法规制度具有长远性和根本性的特征。完善保险监管法规制度，必须抓好三项工作。一是做好“一法两条例”的相关工作。积极推动《保险法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的修订，加快研究制定《巨灾保险条例》。二是加快制度的“废改立”工作。本着急用先建的原则，加快建立健全市场准人退出、治理理赔难和销售误导、网络保险、资金运用等关键监管环节的规章制定工作。探索负面清单模式下的监管方式，拟定保险业进一步扩大开放的方案。三是推动相关领域保险立法工作。加强保险宣传和沟通协调，推动相关立法工作，进一步明确商业保险在国家治理体系和治理能力现代化进程中的地位和作用，健全商业保险参与现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾、社会管理等五大体系建设的制度安排。
（五）积极推进监管信息化建设。加大信息化建设投入，加快构建“两地三中心”的数据管理架构。完善信息化建设标准体系，搭建一体化的保险信息监管应用平台。推进保险信息共享平台的公司化、专业化运营，深化保险数据开发利用，建设全国统一规范的行业运行和风险数据采集研究中心，构建“一站式、智能化”的保险监管信息
公共服务系统。研究探索保单登记、通赔通付、第三方支付、数据托管等服务领域，不断开发数据衍生应用领域。探索保险业首席信息官制度。加强监管政策引导和制度约束，从维护金融安全稳定的战略高度，提升全行业信息安全意识，抓住信息设备购置、软件应用、维护维修、日常保障等重点领域，全面加强网络和信息安全管理。
（六）充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。行业自律是实现金融稳定的重要力量，要加强各级保险行业协会建设，发挥自律、维权、协调、交流、宣传等功能作用，防范化解保险风险，提升服务、协调和专业能力。建立覆盖全行业的自律体系，增强自律公约束力，依法维护行业合法权益，维护市场公开、公平、公正，促进行业科学发展。
（七）充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作、、加强监管自身建设，是提高监管科学性有效性的内在要求，要进一步加强监管组织、机制和队伍等建设，提高监管能力，提升监管质量与效率。修订《派出机构监管职责规定》，进一步明确派出机构监管职责，完善派出机构内设部门设置。坚持机构监管与功能监管相统一，完善保监会机关内部协作机制，促进监管的统筹协调、沟通会商相信息共享。完善保监会机关部门与派出机构之间的纵向联动机制，促进监管的统一规范、协作有力。逐步扩大法人机构属地监管试点，有序推进属地监管常态化。建立健全监管绩效评价机制。积极探索因地制宜的差异化监管。

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『贰』 保监会取消 项行政

国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录
（共计67项）
一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计26项，其中准入类14项，水平评价类12项）
序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注
1土地估价师资格国土资源部准入类《土地估价师资格考试管理办法》（国土资源部令2006年第35号）取消
2机动车驾驶员培训机构教学负责人、机动车驾驶员培训结业考核人员从业资格交通运输部准入类《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）取消
3公路水运工程试验检测人员资格交通运输部准入类《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）取消
4理货人员从业资格交通运输部准入类《关于印发〈理货人员从业资格管理办法〉等三个办法的通知》（交水发〔2007〕575号）取消
5水土保持监测人员上岗资格水利部准入类《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令2000年第12号）取消
6拍卖行业从业人员资格中国拍卖行业协会准入类《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号）取消原实施单位为国资委管理的行业协会
7机械工业质量管理咨询师中国机械工业质量管理协会准入类《关于试行机械工业质量管理咨询诊断师证书的暂行规定》（84机质字242号）取消
8机械工业标准复核人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类《机械工业标准复核人员管理细则（试行）》（机科标〔1994〕38号）取消
9机械工业企业标准化人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类《关于开展机械工业企业标准化培训工作的通知》（机科标〔1995〕93号）取消
10出入境检验检疫报检员资格质检总局准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）取消
11外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准证监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
12保荐代表人资格证监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
13保险公司精算专业人员资格认可保监会准入类《中华人民共和国保险法》取消
14保险公估机构高级管理人员任职资格核准保监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
15注册企业培训师国家发展改革委水平评价类无
取消原由中国人力资源开发研究会具体实施
16中国职业经理人国家发展改革委水平评价类无
取消原由中国人力资源开发研究会具体实施
17商业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《商业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（发改价证认〔2004〕36号）取消原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
18机械工业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《全国机械工业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（中机联人〔2006〕56号）取消原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
19建设项目水资源论证上岗资格水利部水平评价类《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令2002年第15号）
《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令2003年第17号）取消
20内部审计人员岗位资格审计署水平评价类《内部审计人员岗位资格证书实施办法》（中内协发〔2003〕22号）
《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令2003年第4号）取消
21特许经营管理师中国商业联合会水平评价类《特许经营管理师》协会标准（CGCC/Z0005-2007）取消原实施单位为国资委管理的行业协会
22QC小组活动诊断师中国机械工业质量管理协会水平评价类无
取消
23机械工业质量管理奖评审员中国机械工业质量管理协会水平评价类无
取消
24知识产权管理工程师国家知识产权局水平评价类无
取消
25金融理财师原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类无
取消
26国际金融理财师原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类无
取消
二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项（共计41项，其中准入类1项，水平评价类40项）
序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注
1中央储备粮保管、检验、防治人员资格认定国家粮食局准入类《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号）取消
2长途电话交换机务员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
3市内电话交换机务员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
4邮电业务营销员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
5割草机操作工农业部水平评价类无
取消
6农产品加工机械操作工农业部水平评价类无
取消
7农业技术推广员（水产）农业部水平评价类无
取消
8品种试验员农业部水平评价类无
取消
9水稻直播机操作工农业部水平评价类无
取消
10植物组织培养员农业部水平评价类无
取消
11种子贮藏技术人员农业部水平评价类无
取消
12健康教育指导师资格国家卫生计生委水平评价类《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（卫妇社发〔2005〕11号）取消
13中国保健行业心理保健师资格国家卫生计生委水平评价类无
取消
14中国保健行业营养保健师资格国家卫生计生委水平评价类无
取消
15安全评价人员资格安全监管总局水平评价类《安全评价人员资格登记管理规则》（安监总规划字〔2005〕108号）取消
16松香包装工国家林业局水平评价类《中华人民共和国工种分类目录》（1992）取消
17木材搬运工国家林业局水平评价类《中华人民共和国工种分类目录》（1992）取消
18挂杆复烤工国家烟草局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》（1999）取消
19不间断电源机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消民航行业已依照有关规章实施人员内部管理
20测距设备机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
21电话交换机机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
22电讯材料员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
23二次雷达机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
24飞机（苏式）维护电气员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
25飞机（苏式）维护无线电、雷达员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
26飞机（苏式）维护仪表员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
27飞机电气修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
28飞机机械附件修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
29飞机结构修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
30飞机气动、救生设备修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
31飞机维护电气员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）

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『叁』 保监会取消多少项行政

国务院取消了保荐代表人资格许可等多项行政审批和许可。其中包括“最值钱证书”——保荐代表人资格的取消，另外包括保险公司精算专业人员资格认可、内部审计人员岗位资格、等在内的一大波象征着金饭碗的证书也被取消。
一大波金饭碗将要消失，靠证书吃饭的日子就要过去了。
中国政府网24日消息，国务院取消了保荐代表人资格许可等多项行政审批和许可。
其中包括“最值钱证书”——保荐代表人资格的取消，另外包括保险公司精算专业人员资格认可、内部审计人员岗位资格、等在内的一大波象征着金饭碗的证书也被取消。
业内人士指出，这意味着投行业内原先凭借保荐代表资格证书就能获得高额薪水的时代结束，保荐代表这只投行“金饭碗”将被打破。
以下是11月24日公布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
附件：
1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计58项）
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）
3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计19项）
4.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计82项）
国务院
2014年10月23日
67项职业资格认证具体如下：
一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计26项，其中准入类14项，水平评价类12项）
序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注
1土地估价师资格国土资源部准入类《土地估价师资格考试管理办法》（国土资源部令2006年第35号）取消
2机动车驾驶员培训机构教学负责人、机动车驾驶员培训结业考核人员从业资格交通运输部准入类《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）取消
3公路水运工程试验检测人员资格交通运输部准入类《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）取消
4理货人员从业资格交通运输部准入类《关于印发〈理货人员从业资格管理办法〉等三个办法的通知》（交水发〔2007〕575号）取消
5水土保持监测人员上岗资格水利部准入类《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令2000年第12号）取消
6拍卖行业从业人员资格中国拍卖行业协会准入类《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号）取消
原实施单位为国资委管理的行业协会
7机械工业质量管理咨询师中国机械工业质量管理协会准入类《关于试行机械工业质量管理咨询诊断师证书的暂行规定》（84机质字242号）取消
8机械工业标准复核人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类《机械工业标准复核人员管理细则（试行）》（机科标〔1994〕38号）取消
9机械工业企业标准化人员资格中国机械工业标准化技术协会准入类《关于开展机械工业企业标准化培训工作的通知》（机科标〔1995〕93号）取消
10出入境检验检疫报检员资格质检总局准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）取消
11外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准证监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
12保荐代表人资格证监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
13保险公司精算专业人员资格认可保监会准入类《中华人民共和国保险法》取消
14保险公估机构高级管理人员任职资格核准保监会准入类《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消
15注册企业培训师国家发展改革委水平评价类
无
取消
原由中国人力资源开发研究会具体实施
16中国职业经理人国家发展改革委水平评价类
无
取消
原由中国人力资源开发研究会具体实施
17商业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《商业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（发改价证认〔2004〕36号）取消
原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
18机械工业企业价格人员岗位资格行业认证国家发展改革委水平评价类《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《全国机械工业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（中机联人〔2006〕56号）取消
原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
19建设项目水资源论证上岗资格水利部水平评价类《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令2002年第15号）
《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令2003年第17号）取消
20内部审计人员岗位资格审计署水平评价类《内部审计人员岗位资格证书实施办法》（中内协发〔2003〕22号）
《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令2003年第4号）取消
21特许经营管理师中国商业联合会水平评价类《特许经营管理师》协会标准（CGCC/Z0005-2007）取消
原实施单位为国资委管理的行业协会
22QC小组活动诊断师中国机械工业质量管理协会水平评价类
无
取消
23机械工业质量管理奖评审员中国机械工业质量管理协会水平评价类
无
取消
24知识产权管理工程师国家知识产权局水平评价类
无
取消
25金融理财师
原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类
无
取消
26国际金融理财师
原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类
无
取消

二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项（共计41项，其中准入类1项，水平评价类40项）
序号项目名称实施部门（单位）资格类别设定依据处理决定备注
1中央储备粮保管、检验、防治人员资格认定国家粮食局准入类《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号）取消
2长途电话交换机务员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
3市内电话交换机务员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
4邮电业务营销员工业和信息化部水平评价类《邮电通信行业职业技能标准（试行）》（邮部联〔1996〕515号）
《关于颁发〈国家职业技能鉴定规范（邮电营业员等五十七职业）〉（考核大纲）的通知》（邮部联〔1996〕1060号）取消
5割草机操作工农业部水平评价类
无
取消
6农产品加工机械操作工农业部水平评价类
无
取消
7农业技术推广员（水产）农业部水平评价类
无
取消
8品种试验员农业部水平评价类
无
取消
9水稻直播机操作工农业部水平评价类
无
取消
10植物组织培养员农业部水平评价类
无
取消
11种子贮藏技术人员农业部水平评价类
无
取消
12健康教育指导师资格国家卫生计生委水平评价类《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（卫妇社发〔2005〕11号）取消
13中国保健行业心理保健师资格国家卫生计生委水平评价类
无
取消
14中国保健行业营养保健师资格国家卫生计生委水平评价类
无
取消
15安全评价人员资格安全监管总局水平评价类《安全评价人员资格登记管理规则》（安监总规划字〔2005〕108号）取消
16松香包装工国家林业局水平评价类《中华人民共和国工种分类目录》（1992）取消
17木材搬运工国家林业局水平评价类《中华人民共和国工种分类目录》（1992）取消
18挂杆复烤工国家烟草局水平评价类《中华人民共和国职业分类大典》（1999）取消
19不间断电源机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
民航行业已依照有关规章实施人员内部管理
20测距设备机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
21电话交换机机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
22电讯材料员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
23二次雷达机务员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
24飞机（苏式）维护电气员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
25飞机（苏式）维护无线电、雷达员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
26飞机（苏式）维护仪表员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
27飞机电气修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
28飞机机械附件修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
29飞机结构修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
30飞机气动、救生设备修理工中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能鉴定规范〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕60号）取消
31飞机维护电气员中国民航局水平评价类《关于印发民航行业飞机维护机械员等79个工种〈国家职业技能

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『肆』 保监会令1号行政处罚

保监会主席项俊波在国务院新闻办发布会喊话“绝不容许保险公司被金融大鳄借道和藏身”两天后，因宝万之争被推到风口浪尖的深圳市宝能投资集团董事长兼前海人寿董事长姚振华，于2月24日收到被撤销任职资格并禁止进入保险业10年的顶格罚单，成为首位被禁入保险业的险企董事长，亦是《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》发布以来首位受罚的险企高管。相关情况：今年1月，保监会以“主席令”形式发布的《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》规定，保监会及派出机构依法作出的行政处罚共有12项，而禁入保险业是最高一级的处罚。《财经》记者从有关渠道获悉，今年下半年保监会财会部（偿付能力监管部）将联合保监会稽查局，对“偿二代”数据真实性开展大检查，其中市场反映问题较多的重点公司，以及投资和经营激进、增资频繁且金额较大的公司，将列为检查重点。据了解，保监会派驻前海人寿的检查组于春节前结束了相关检查。与前海人寿同天派驻了检查组的恒大人寿，亦将于近日出台相应的处罚措施。1.增资来源虚假去年12月，保监会检查组分别进驻前海人寿、恒大人寿，其中，进驻前海人寿的检查组由发展改革部牵头，进驻恒大人寿的工作组由资金运用监管部牵头。保监会2月24日发布的行政处罚书，即是对检查中发现的问题的处理措施。2.投资违法在资金运用方面，前海人寿在2015年和2016年的权益类投资超过30%的比例后投资了多支非蓝筹股。2015年7月8日，作为救市的临时举措，保监会发布《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》，允许符合“上季度末偿付能力充足率不低于120％、投资蓝筹股票的余额不低于股票投资余额的60％”这两个要求的保险公司，投资单一蓝筹股票的余额占上季度末总资产的监管比例上限由5%提至10%，投资权益类资产比例达到30%的，可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产不超过40%。此外，保监会的行政处罚书显示，2014年至2016年，前海人寿在某银行办理T+0结构性存款业务。据了解，结构性存款指由银行提供的与国际市场利率或汇率等挂钩的外币存款产品。结构性存款的一个显著特点是银行具有提前终止权，银行在约定期限内可以单方面决定终止协议。目前主要有两种：一种是在客户要求提前终止协议的情况下银行保证支付本金的结构性存款，另一种是在客户要求提前终止协议的情况下银行不保证支付本金的结构性存款，其中，第二种结构性存款存在一定的变现风险、流动性风险和再投资风险。3.双罚追责根据保监会的双罚制即“罚人罚机构”。在处罚机构方面，前海人寿因编制提供虚假资料的行为被罚款50万元，因违规运用保险资金被罚30万元。不过，保监会经复核后认为，前海人寿编制提供虚假资料的行为，事实清楚，情节严重，应当依法予以处罚。对直接责任人姚振华给予撤销任职资格和行业禁入处罚，符合《保险法》的规定，且相关责任人没有依法从轻、减轻或者免予处罚的情形。保监会表示，下一步将依法合规、积极稳妥推进前海人寿股权、公司治理等问题的后续处置工作。同时，将密切跟踪监测公司运营情况，督促公司采取有效措施维持正常经营秩序，确保公司稳定运营。

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『伍』 保监会修订行政许可实施办法

最近，国家开始对包括P2P网贷平台在内的互联网金融平台进行集中整顿。保监会就个别以互助保险名义进行线上众筹的行为答记者问时也强调：“这些互联网公司不具备保险经营资质或保险中介经营资质，互助计划也非保险产品。”笔者赞同保监会的观点，打着“互助计划”名义销售保险很可能涉嫌非法集资等非法行为。但普通大众对规范的“互助”可能并不清楚，笔者有幸服务于一家名叫九行互助的专业互助管理平台，笔者研究发现，九行互助接受管理的系列互助会具备比较完备的发起、运营、管理等规范制度条件，能够反映互助关系的一般特征。
规范的互助关系是“什么关系”
笔者认为，合法的互助关系应是由民间互助成员自愿发起或以成员间自愿发起为主，以第三方专业服务机构管理与协助发起成立为辅的多边民事契约关系。少数创始发起人之间牵头发起并吸收后续加入成员，互助关系发起成立后，应有全体互助关系成员委托或选举代表对互助关系进行管理，也可以经全体互助关系成员或其授权代表委托第三方服务机构提供管理服务。
互助关系与保险关系区别明显，保险法律关系是保险单行法律中的双务合同关系，即投保人支付保费是以保险人未来履行保险理赔义务为对价；互助成员之间不存在互为义务、对价的关系，每个成员平等地付出较少的互助资金是为了在自身发生约定风险事件时，平等地从其他全部互助成员身上获得帮助的机会和权利，每个互助成员对其他成员都存在平等的给予帮助及得到帮助的义务、权利。这种义务、权利均等关系最终实现了一种每个个体成员自主又互助的风险共担与保障效果。互助关系内部是自愿、自助、互助民事契约关系，同时全体互助成员必须做出放弃其以获得任何孳息、超额收益、资金运用等为目的的互助金支付行为，方可获得互助成员资格并获取未来约定风险事件发生时其他全部成员给予的互助金限度内帮助。因此，互助关系首先是一种民间民事契约关系，其次还具有互联网社会共享经济关系特征，其成员均不为追求互助金收益为目的，单个成员以自己所支付互助金为限帮助他人分担约定可能发生的风险责任，而又有权从其他成员处获得其他成员所支付互助金限额内的风险帮助，最终实现义务、权利、自助、互助等共享机会上的平等。
现行法律框架下的“互助关系”合法性
（一）互助法律关系与保险法律关系
《中华人民共和国保险法》（2015年修订，下称保险法）第二条规定“本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。”保险合同法律关系当事人主要是投保人、保险人，保险合同法律关系客体，也就是通常所说的“保险标的”是被保险人之人身、财产因意外风险事故产生的保险利益。保险合同法律关系中当事人之间的对价关系是投保人支付保险费、保险人根据保险合同承担保险利益赔偿、补偿义务。《中华人民共和国民法通则》（2009年修订版）第二条规定中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。第四条规定民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。民事法律关系不限于单一民事主体与单一民事主体之间，可以存在于多个平等民事主体之间。同时民事法律关系的“对价”关系不应狭隘地理解为“金钱”价值对价，机会平等对价更应该是法治社会中民事法律关系的应有之义。正是因为民事主体之间“平等”的价值内涵，才有主体之间发展出真正具有自愿、公平、等价有偿、诚实信用等价值的民事法律关系最大可能性，所以互助关系平等主体间基于机会平等、共享互助与民法通则的法律价值内涵高度一致。
值得注意的是，中国保监会于2015年1月23日颁布了《相互保险组织监管试行办法》（下称“相互保险办法”），该办法第五条规定“相互保险组织应当经中国保监会批准设立，并在工商行政管理部门依法登记注册。”《相互保险办法》第二条第一款规定“本办法所称相互保险是指，具有同质风险保障需求的单位或个人，通过订立合同成为会员，并缴纳保费形成互助基金，由该基金对合同约定的事故发生所造成的损失承担赔偿责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的保险活动。”第二款规定“本办法所称相互保险组织是指，在平等自愿、民主管理的基础上，由全体会员持有并以互助合作方式为会员提供保险服务的组织，包括一般相互保险组织，专业性、区域性相互保险组织等组织形式。”
笔者认为《相互保险办法》中互助“基金”不是履行“保险人”对价保险义务的适格主体，基金不应作为责任赔偿主体，“基金”本身更不是保险人。“基金”属于会员自治、共治的资金平台，互助成员通过“订立契约”成为会员。“基金”所形成的“资金平台”应由全体互助成员管理或委托第三方管理。“基金”不应该作为互助会员的合同相对方法律地位存在。互助关系中分为互助成员内部关系和外部关系，互助成员内部关系就是互助成员之间的多边民事契约关系；外部关系就是基于互助金形成的“资金池”对约定风险事件的保障支出形成的保障、管理关系，该职责应由互助会议代表或委托的第三方担任。
从监管角度讲，保监会属于法律、法规设定的保险行政许可的实施监管机构。根据《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定“…通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；”第十四条规定“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。”根据中国保监会2014年2月14日颁布的《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》（2014年修订）第五条规定“中国保监会制定规章和规范性文件不得设定行政许可。派出机构制定规范性文件，不得设定行政许可，也不得对实施行政许可作出具体规定。”从前文《相互保险办法》中就“互助保险”所下的定义中，似乎混淆了行政许可设定与实施的区别。“相互保险办法”意在规范“保险”互助，但是否涵盖所有的互助，以及什么类型的互助属于“保险”类互助并没有明确。根据该办法，保监会对“互助”行为实施许可管理，前提是该“互助”构成保险或类保险互助并已经法律设定行政许可。笔者建议，国家应该就互助这种商业存在制定相关法律，明确构成互助保险的互助类别、监管方式等，对非保险类互助应予以规范引导，施行备案管理。（未完待续）

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『陆』 中国保监会行政审批事项公开目录

我国的法律体系由宪法、法律、行政法规、部门规章和地方法规组成。最近一个月出台的法律规章有以下几种：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》
/中共中央办公厅国务院办公厅——(2015-11-2)
·民政部、中国残联关于贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意
/民政部中国残联——(2015-10-30)
·教育部办公厅关于推进教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知
/教育部办公厅——(2015-10-30)
·农业部关于修订《家畜遗传材料生产许可办法》的决定
/农业部——(2015-10-30)
·最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（六）
/最高人民法院最高人民检察院——(2015-10-30)
·关于影视等出口服务适用增值税零税率政策的通知
/财政部国家税务总局——(2015-10-30)
·关于实施中国-欧盟“经认证的经营者”互认安排的公告
/海关总署——(2015-10-30)
·家畜遗传材料生产许可办法
/农业部——(2015-10-30)
·关于暂停收取海关知识产权备案费的公告
/海关总署——(2015-10-29)
·中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报
/中国共产党第十八届中央委员会——(2015-10-29)
·最高人民法院关于《中华人民共和国刑法修正案（九）》时间效力问题的解释
/最高人民法院——(2015-10-29)
·对外援助项目实施企业资格认定办法（试行）
/商务部——(2015-10-29)
·工业和信息化部办公厅关于整顿以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为的通知
/工业和信息化部办公厅——(2015-10-29)
·国家煤矿安监局办公室关于转发《云南省强化煤矿瓦斯防治十条规定实施意见》的通知
/国家煤矿安全监察局办公室——(2015-10-28)
·关于开展报刊发行秩序专项整治的通知
/国家新闻出版广电总局办公厅——(2015-10-28)
·关于建设项目环境影响评价资质审查结果（2015年第十一批）的公告
/环境保护部——(2015-10-27)
·国务院食品安全办等五部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见
/公安部农业部国家食品药品监督管理总局等——(2015-10-27)
·住房城乡建设部办公厅关于工程勘察设计资质实行网上申报和审批的通知
/住房和城乡建设部办公厅——(2015-10-27)
·质检总局关于受理灵宝香菇等产品申报生态原产地产品保护的公告
/国家质量监督检验检疫总局——(2015-10-27)
·科技部关于征集2016年度中国同澳大利亚、新西兰、加拿大（安大略省）双边政府间科技合作项目建议
/科学技术部——(2015-10-26)
·民政部办公厅关于启用新版《人民警察因公牺牲证明书》、《人民警察病故证明书》的通知
/民政部办公厅——(2015-10-26)
·关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)的通知
/国家发展和改革委员会财政部国防科工局——(2015-10-26)
·质检总局关于公布第一批“中国出口质量安全示范企业”名单的公告
/国家质量监督检验检疫总局——(2015-10-26)
·中国保监会关于修改《中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知》的通知
/中国保险监督管理委员会——(2015-10-24)
·中国保监会关于印发《保险小额理赔服务指引（试行）》的通知
/中国保险监督管理委员会——(2015-10-24)
·财政部、国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知
/财政部国家税务总局——(2015-10-23)
·关于成立环境保护部环境影响评价专家咨询组的通知
/环境保护部办公厅——(2015-10-23)
·国务院关于促进快递业发展的若干意见
/国务院——(2015-10-23)
·政府会计准则——基本准则
/财政部——(2015-10-23)
·关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知
/财政部国家税务总局——(2015-10-23)
·国家卫生计生委办公厅关于调整“新家庭计划——家庭发展能力建设”等四项工作部分试点单位的通知
/国家卫生和计划生育委员会办公厅——(2015-10-23)
·国土资源部关于《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录（第四批）》的公告
/国土资源部——(2015-10-23)
·关于加强行政审批中介服务收费监管的通知
/国家发展和改革委员会财政部国务院审改办——(2015-10-23)
·农业部关于公布监测合格、递补和认定国家农业产业化示范基地名单的通知
/农业部——(2015-10-22)
·关于取消专利代理机构设立办事机构和办事机构停业、撤销行政审批事项的公告
/国家知识产权局——(2015-10-22)
·关于开展首批知识产权强省建设试点省申报工作的通知
/国家知识产权局办公室——(2015-10-22)
·农业部办公厅关于召开全国农机合作社发展经验座谈会的通知
/农业部办公厅——(2015-10-22)
·国家安全监管总局办公厅关于召开全国安全生产新闻宣传与信息公开工作视频会议暨宣教干部业务培训班的
/国家安全生产监督管理总局办公厅——(2015-10-22)
·关于发布《铅水质自动在线监测仪技术要求及检测方法》等三项国家环保标准的公告
/环境保护部——(2015-10-22)
·交通运输部关于开展清理和规范海运附加费收费专项督查的通知
/交通运输部——(2015-10-21)
·医疗器械使用质量监督管理办法
/国家食品药品监督管理总局——(2015-10-21)
·质检总局关于受理“金桥”牌地板（三层实木复合地板、多层实木复合地板）等10个产品申报生态原产地
/国家质量监督检验检疫总局——(2015-10-21)
·质检总局关于受理四川华欧橄榄油和油橄榄苗木等产品申报生态原产地产品保护的公告
/国家质量监督检验检疫总局——(2015-10-21)
·中国共产党纪律处分条例
/中共中央——(2015-10-21)
·中国共产党廉洁自律准则
/中共中央——(2015-10-21)
·关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案(试行)》的通知
/国家知识产权局——(2015-10-21)
·国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知
/国家发展和改革委员会——(2015-10-20)
·国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心岗位设置管理指导意见的通知
/国家卫生和计划生育委员会——(2015-10-20)
·工商总局关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见
/国家工商行政管理总局——(2015-10-20)
·中国保险监督管理委员会关于修改《保险公司设立境外保险类机构管理办法》等八部规章的决定
/中国保险监督管理委员会——(2015-10-19)

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『柒』 保监会是国家行政机关吗

中国各级行政机关
各级行政机关即各级人民政府，是国家行政管理的主体，从行政体制和机构编制管理来说，国家行政机关也是各类机关中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。国家行政机关从上到下分为国务院、省、市、县、乡镇五级政府，各级政府还设置了各种机构。这里重点介绍中央人民政府。
中央人民政府
即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国各级行政机关的工作。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。国务院的决策机制是国务院会议，分为全体会议、常务会议、总理办公会议。国务院工作中的重大问题，必须经全体会议或常务会议讨论决定。国务院的主要职权共18项，由《宪法》规定。国务院根据法律规定和工作需要设置行政机构。国务院的行政机构按职能分为：(1)国务院办公厅。国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。办公厅设国务院秘书长1人、副秘书长若干人。(2)国务院组成部门，即各部、委员会、人民银行、审计署。组成部门依法履行国务院基本的行政管理职能，可在本部门的权限内发布命令、指示和规章。国务院组成部门的内部，按业务分工设立职能机构，通常设置厅、司(局)。厅是“办公厅”，是协助部门领导工作并综合协调部内事务的机构。分管各项业务的机构称“司”，也有极少数内设机构因业务具有相对独立的对外职能或历史原因而称为“局”。组成部门的内设司(局)的数量多少根据需要确定，司局以下设立处(室)。国务院组成部门(28个)外交部发展和改革委教育部科技部国防科工委国家民委公安部监察部民政部司法部财政部人事部劳动保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署(监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。)(3)国务院直属机构，主管国务院的某项专门事务，具有独立的行政管理职能，在其业务范围内，可对外发布指示、规章。大多数国务院直属机构都冠以“国家”字样(中华人民共和国海关总署、中国民用航空总局、国务院参事室、国务院机关事务管理局4个机构除外)。国务院直属机构的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。其中，称为“总局”的，一般为正部级机构，其它为副部级机构。有些机构实行中央垂直管理，如国家税务、海关、国家商检等。国务院直属机构(18个)海关总署税务总局工商总局质检总局环保总局民航总局广电总局新闻出版署体育总局统计局林业局食品药品监督管理局安全生产监督管理局知识产权局旅游局宗教局参事室国管局(4)国务院特设直属机构。目前只有一个，这就是2003年国务院机构改革中新设立的“国务院国有资产监督管理委员会”，鉴于国资委既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质，定为国务院直属的正部级特设机构。国资委的内设机构与组成部门一样，设置司、处两层。(5)国务院办事机构。国务院办事机构协助总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能，一般不对外直接发布指示、规章。国务院办事机构都冠以“国务院”字样，称“办公室(研究室)”。国务院办事机构的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。目前国务院办事机构共有6个。办事机构一般为正部级。国务院办事机构的内设机构，一般都称为司，其中负责综合协调性事务的机构一般称秘书行政司。司下设处。国务院办事机构(6个)侨办港澳办法制办国研室台办新闻办6)组成部门管理的国家行政机构。或称“部委管理的国家局”，负责主管特定业务，行使行政管理职能，对外发布行政命令和规章时，以组成部门名义或由组成部门授权国家局对外发布。部委管理的国家局的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。目前，部委管理的国家局共设12个，均为副部级。部委管理的国家局的内设机构，一般称司(室)，数量一般在5个左右。司以下根据工作需要可设处，或不设处。国务院部委管理的国家局(12个)信访局粮食局烟草局外专局海洋局测绘局邮政局文物局中医药局外汇局档案局保密局(国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。国防科学技术工业委员会在内设机构中保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。国家环境保护总局对外保留国家核安全局牌子。)(7)国务院议事协调机构和临时机构，主要承担跨部门的重要业务工作的组织协调任务以及临时突发性事务。议事协调机构议定的事项经国务院同意，由有关的部门按照各自的职责负责办理，特殊情况下经国务院同意后规定临时性的行政管理措施。议事协调机构和临时机构的设置及撤销由国务院决定。这类机构的变动比较频繁，目前国务院议事协调机构和临时机构共30个左右。议事协调机构和临时机构，一般不单设办事机构，具体工作由有关部门承担。单设办事机构的，通常把办事机构设在有关部门内部，称“××领导小组办公室”，与部门内的其它业务司局同等规格。(8)国务院直属事业单位。目前、国务院直属事业单位共有14个。从其承担的事务性质而言可分三种情况，一是依法承担执法监管职能的机构，如中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会；二是承担的事务具有特殊重要性，如新华社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、全国社会保障基金理事会；三是承担的事务专业性特别强，如中国地震局、中国气象局。一般而言，事业单位不具有行政管理职能，不是行政机构，不列入政府序列。但是，这些事业单位因其承担的事务特别重要，具有特殊性，因此作为国务院直属事业单位，列入国务院机构序列。国务院直属事业单位中，多数为正部级，但有一些为副部级。国务院直属事业单位(14个)新华社中科院社科院工程院发展研究中心国家行政学院地震局气象局银监会证监会保监会电监会社保基金理事会自然科学基金委
地方人民政府
地方人民政府包括四级：省(自治区、直辖市)人民政府，设区的市、自治州人民政府，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府，乡(民族乡)、镇人民政府。其机构设置与中央人民政府类似，这里不再一一介绍。

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『捌』 保监会属于哪个部门管理

中国保险监督管理委员会（简称中国保监会）成立于1998年11月18日，是国务院直属事业单位。根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。2003年，国务院决定，将中国保监会由国务院直属副部级事业单位改为国务院直属正部级事业单位，并相应增加职能部门、派出机构和人员编制。 中国保险监督管理委员会内设15个职能机构，并在全国各省、直辖市、自治区、计划单列市设有35个派出机构

『玖』 保监会行政许可大厅

保监会令（2004）8号2004年7月7日
一、本规程中的行政许可事项遵循以下受理、审查程序：
（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机构应当当场或者在五日内书面告知申请人需要补正的全部内容。
（二）申请事项属于受理范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，受理机构应当受理行政许可申请。
（三）受理机构不能当场作出是否受理决定的，收到申请人的申请材料后，应当向申请人出具收文回执和列明材料名称的清单。
（四）受理机构作出受理或者不予受理的决定，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
（五）自受理申请之日起，中国保监会或其派出机构在本规程规定的期限内作出许可或不予许可的书面决定。本规程规定的期限为20个工作日的，经应当作出决定机关的负责人批准，可以延长10个工作日。需要颁发行政许可证件的，中国保监会或其派出机构应当向申请人颁发加盖行政机关印章的行政许可证件。
（六）中国保监会或其派出机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
二、有关专属自保、相互保险等组织形式的许可事项未列入本规程，具体事宜另行规定。
三、本规程施行前实施的中国保监会规章与本规程的规定不一致的，适用本规程。本规程施行后，法律、行政法规或者中国保监会新公布的规章另有规定的，适用其规定。中国保监会将根据相关规定及时修订本规程，并予以公布。

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