林政管理政策法规培训资料

1. 如何加强林政资源管理

一、加强木材采伐源头管理，严格执行限额采伐制度、进一步规范和完善木材生产计划管理。市林业局下达的木材生产计划（包括预安排计划），是各地林木采伐的依据，各地在执行计划时必须维护其严肃性，不得擅自将各项指标进行串换、挪用、截留、增大或压缩。当年的木材生产计划必须在12月底前采伐生产完毕，不得跨年度使用；生产的商品材运输延长到翌年3月31日，如逾期办理，则要列抵次年的木材生产计划。

1、严格实行凭证采伐制度。任何单位和个人采伐林木必须先向林业部门申请林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，坚决杜绝无证采伐。

2、狠抓伐区调查设计和伐区作业的管理。伐区调查设计必须由有资质的设计单位承担，严格执行伐区设计、发证、拨交、验收制度，各地不仅要对批准的伐区实行有效的监督检查，还要对照批准的采伐作业设计实行严格的验收。监督检查中发现问题要及时纠正，实测验收合格的签署合格意见，验收不合格（越界、超面积、超数量采伐）的要依法追究相关责任人的责任。

3、加大树木采挖的管理力度。各地要坚决贯彻执行《野生植物保护条例》、树木资源采挖利用管理暂行办法》，一切树木采挖必须按规定纳入采伐限额和木材生产计划管理；继续冻结办理樟树采集的审核审批，对申请采挖省三级以上、胸径20厘米、树龄50年的人工珍贵树木应按程序逐级行文上报。

二、强化林地管理，严格执行征占用林地管理的各项规定各级林业行政主管部门要把依法管理林地作为当前加强森林资源管理的重要内容来抓。要按照有关规定，严格审核、审批，加强监管，坚决克服林地审核审批中的盲目性和随意性。对经县级以上已批准的工程建设确需征占用林地的，要主动服务，确保各项建设工程在开工前都依法办理林地征占用审核审批手续和林木采伐手续。

三、继续加大对林产工业企业的清理整顿力度，坚持依法规范经营行为、加强林产工业企业和木竹经营收购点的监督。对存在无证收购的木竹经营加工企业一经发现，要按照《森林法》等有关法律、法规实行最严厉的处罚；对规模小、效益低、资源浪费严重的木竹加工企业要坚决予以关闭；各地要继续加大对松香加工企业的整治力度，严格实行松脂采割许可证制度。

四、切实抓好禁伐天然阔叶树的各项管理工作。各地要加强天然阔叶树商品材禁伐后的跟踪管理，加强对消耗天然阔叶树为主的加工企业的监督，对天然阔叶树必须做到山上不准砍，路上不准运，企业不准收。从现在开始，各地不得办理天然阔叶树运输证，森林公安、林政稽查，林业工作站等要加大巡查力度，对运输阔叶树的车辆要从严检查，一经发现要依法从严处罚。

2. 林业政策的制定依据和特点

各国林业政策 森林经营开始于中欧国家，统治阶级借营林而保持其土地所有权，继之有皇室森林的管理及相应的政策。有的国家以保存地方矿产用材、海军造船用材等公共事业为名，将部分森林收为国有。第一次产业革命对林业政策及林政管理有很大影响，19世纪中叶以后，各国出现不同的特征，如德国注重发展林业教育，科学管理及森林永续经营；法国及瑞士注重防止山洪及水源林的经营；美国、加拿大则以雄厚资本开发天然森林；苏联将森林收归国有，有计划按比例地发展林业。第二次世界大战后，社会主义国家规定森林归全民所有和集体所有，并允许有少量林木归个人所有。资本主义国家的森林一方面是公有趋势更加明显，另一方面也保护私有林所有者的利益。美国在罗斯福及杜鲁门执政时期，曾以国家全部支出的55%收买森林归国有，对私有林也加强经营管理。英国工党提出“私有林捐献林地办法”，规定凡捐献者，其所经营之森林可获得政府大量的永久的营林补助。现代林业政策趋向是森林由国家管制或直接变为国有林，对私有林则加强监督、给以奖励扶持并促进联合，如瑞典的“林主协会”、日本的“森林组合”等。

3. 作为一名森林管护人员应该懂得什么

作为一名森林管护人员应该懂得《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》的相关知识。

1、学习、宣传党和国家有关林业法律、法规，不断提高执行政策能力和管理水平。

2、制止乱砍滥伐和毁坏林木、非法收购和无证经营加工木材、乱占林地、毁坏开垦、毁坏珍贵树木等破坏森林资源行为。

3、在森林防火期内，按照上级部门安排，着装上岗认真巡查，制止一切野外非法用火，及时消除火灾隐患；发现火情及时报告，并协助村、乡搞好扑救；火灾扑灭后要积极提供线索，协助有关部门对火灾案件进行查处。

4、负责巡查并报告管护区内森林病虫发生发展情况和防治工作。

5、制止乱采滥挖和乱捕滥猎国家和省级重点保护的野生动植物，协助有关部门查处破坏国家和省级重点保护的野生动植物案件。

6、负责封山育林区域巡查，制止野外放牧。

7、保护好管护区内各种林业服务标志、标牌、广告等公益性林业标志设施。

8、要保持通讯畅通，有火情要及时上报村委会、乡政府。

9、完成乡政府、村委会交办的其他工作。

基本要求

1、要身体健康。

2、要有较强的吃苦耐劳精神。

3、有一定农村工作基础和管理经验，因为护林员负有向群众宣传林业法律法规和林业政策、及时阻止破坏森林资源等责任。

4、要有相当的护林防火、安全防范专业技术。

5、有一定的事业心和责任心，因为护林员工作直接关系到其所管护范围内森林资源的安全。

4. 林政管理的内容提要：

林政管理是针对林业经营过程中所涉及的管理问题,依照林业相关政策法规,对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”,即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自
然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林业行政执法。本书可作为林业院校相关专业教材,也可供有关专业人士参考。

5. 成考问题

下边是中央出台的文件，你可以看一下：

关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见

财教[2009]442号

根据党的十七届三中全会精神和2009年《政府工作报告》关于“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起”的要求，经国务院同意，从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。现就免学费工作提出如下意见：

一、充分认识免学费工作的重大意义
发展职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。逐步实施中等职业教育免费政策，是落实科教兴国和人才强国战略，全面提高国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是推进我国走新型工业化道路，建设社会主义新农村，调整产业结构、促进就业再就业的重大举措；是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
目前，我国中等职业学校学生绝大部分来自农村，其中，相当一部分来自低收入和困难家庭。中等职业教育免学费工作先从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生做起，对于减轻农民负担，增强中等职业教育的吸引力，鼓励高素质劳动者在农村创业就业，改善农村劳动力结构，加快新农村建设，发展现代农业，发展农村经济，缩小城乡差别，具有重要的推动作用。

二、免学费工作的基本原则和主要内容
免学费工作涉及面广、政策性强，根据“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施”的原则，从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州农村户籍的学生全部享受免学费政策；其他地区享受免学费政策的农村家庭经济困难学生分地区按以下比例确定：西部地区按在校生的25％确定；中部地区按在校生的15％确定；东部地区按在校生的5％确定。中央财政参照上述比例安排中央补助资金。各地可根据实际，合理确定行政区域内农村家庭经济困难学生的比例。
涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成[2000]8号)中的农林类所有专业，具体包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。
对因免除学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证学校正常运转。具体办法是：第一、二学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，由财政按免除的学费标准给予补助；第三学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业，由财政按一定标准给予学校顶岗实习补助，具体办法由国务院相关部门另行制定。
免学费标准按各省（区、市）人民政府及其价格主管部门批准的学费标准确定。对在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准，给予补助。
免学费补助资金，由中央财政统一按照每生每年平均2000元标准，与地方财政按比例分担。其中，西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8:2；中部地区，生源地为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2，生源地为其他地区的，中央与地方分担比例为6:4；东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中央与地方分担比例分别为8:2和6:4，生源地为东部地区的，中央与地方分担比例分省(市)确定。免学费资金由省级财政统筹落实。
今年秋季学期前已出台中等职业教育免费政策的省（区、市），免费标准和免费范围高于本《意见》要求的，可按照本地的办法继续实施；低于本《意见》要求的，应逐步调整，到明年秋季学期开学时要达到本《意见》的要求。尚未实施免费政策的省（区、市），要抓紧组织实施，今年财政确有困难的地方，可视自身财力情况统筹安排资金，但从明年秋季学期开始，要按规定落实地方应承担的补助资金；对未按规定落实地方应承担的补助资金的，财政部将核减中央财政补助资金。各地要将2009年秋季学期至2011年春季学期两个学年的免学费工作方案，于今年年底前报财政部、发展改革委、教育部和人力资源社会保障部。
要在总结2009学年中职免学费工作的基础上，就实施中的有关问题和进一步推进中职免学费工作进行研究，修订完善相关政策措施。

三、实施免学费政策的配套改革措施
在实行免学费政策的同时，中等职业教育要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，坚持多元化办学，大力推进改革和创新，全面提高办学质量，提升中等职业教育的吸引力。
（一）建立“工学结合、校企合作、顶岗实习”的办学模式。坚持理论学习与技能培养结合、课堂教学与岗位技能培训结合、校内实训与校外实训结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。创新教材应用、教学方式和专业设置，使中等职业教育面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才。
（二）建立健全质量保障机制。规范办学行为，严格教学管理，提高教育质量。建立针对学生、教师和学校的质量评价体系，形成多方参与、内外结合的评价机制。
（三）加强师资队伍建设，完善技能课教师补充机制。探索建立聘请企业在职或退休技术人员担任中等职业学校专业课教师的机制。同时，创新教师教学和综合素质考核制度。
（四）建立健全就业准入的政策法规。落实“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”制度；完善职业资格证书政策；改革行政事业单位用人制度，按岗位实际需要确定用人标准。
在实施免学费政策的同时，国务院相关部门将选择部分中等职业学校进行改革创新示范。

四、实施免学费政策的工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工。地方各级人民政府要切实加强对中等职业教育免学费工作的组织领导，明确分工，落实责任，要制订切实可行的实施方案，确保免学费政策全面落实到位。中等职业学校要把免学费和深化改革作为工作重点，制订具体工作方案。国务院相关职能部门将加强免学费和深化改革的指导与协调工作。
（二）落实经费责任，强化预算管理。各省级财政要统筹安排中央补助资金和地方应分担的资金，制订本行政区域内各级财政的具体分担办法，完善省对困难市（县、区）的转移支付制度，确保免学费补助资金落实到位。要加强免学费补助资金的科学化、精细化管理，中等职业学校必须建立严格的预决算制度，将各项收入全部纳入学校预算，按部门预算要求，编制综合预算；严格按照规定的范围与标准支出；加强学校财务管理和资产管理等基础性工作，建立健全会计账簿，规范会计核算；加强内部控制和审计制度，确保免学费资金使用的规范和有效。
（三）严格收费审批，规范收费行为。省级人民政府和有关部门要依据培养成本，制定生均经费拨款标准。公办中等职业学校不得因免学费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。同时，根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》
(国发[2007]l3号)的规定，2012年秋季学期前，中等职业学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期相关标准。各地要按照《民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范民办中等职业学校各项收费的管理。
（四）加强学校管理，做好基础工作。各地职业教育行政管理部门要对中等职业学校办学资质进行全面清查，尤其要加强对民办中等职业学校办学资质的核查，并定期公布不合格中等职业学校名单。同时，要建立和完善中等职业学校学生信息管理系统，实行电子注册制度，做好免学费对象的认定工作，保证学生基本信息的完整和准确。
（五）部门通力合作，狠抓监督检查。各级财政、价格、教育、人力资源社会保障部门要与审计、监察等有关部门密切合作，齐抓共管，加强对免学费政策落实情况的监督检查。各级人民政府要把中等职业教育改革发展和免学费工作，作为教育督导的重要内容，抓实抓好。对虚报学生人数，骗取国家补助资金等违规行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究相关学校领导的责任。
（六）加大宣传力度，形成良好氛围。各地要深刻领会中等职业教育免学费政策的精神实质，制定宣传工作方案，通过多种形式广泛开展宣传，使党和政府这项惠民政策家喻户晓、深入人心，为免学费政策的实施创造良好的社会氛围，确保免学费工作顺利进行。

另外的3000元是中央对中专学生的补贴，每年1500元，连续享受2年，共3000元。希望对你有帮助。

6. 云南省林业厅的政策法规

云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范林权抵押贷款发放和管理；维护信贷双方的合法权益，有效防范信贷风险；根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规及政策规定，结合云南实际；制定《云南银行业林权抵押贷款管理暂行方法》（以下称“本办法”）。
第二条本办法所称林权是指森林、林木、林地的所有权和使用权。本办法所称林权抵押是指林权权利人不转移林权的占有，而各其依法有权处分的林权作为债权担保的行为。林权抵押的林权之指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权。
本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其本人或第三人依占有权处分的林权作抵押物向银行业金融机构借款的行为。
第三条在云南省辖内开展林权抵押贷款适用本办法。
第四条开展林权抵押贷款应遵循产权清晰，登记规范，风险可控；商业可持续的原则。
第二章贷款对象和条件
第五条林权抵押贷款的贷款对象是从事与林业相关的生产经营活动的农户、个体经营户、企业、农村集体经济组织、专业合作经济组织及其他自然人和法人组织。
第六条银行业金融机构应对贷款对象为自然人的借款人的以下条件进行尽职调查：
（一）是否具有完全民事行为能力；
（二）其贷款用途是否符合国家有关法律法规和政策；
（三）无不良信用记录，具备清偿贷款本息的能力；
（四）银行业金融机构要求的其他条件。
第七条银行业金融机构应对贷款对象为法人组织的借款人的以下条件进行尽职调查：
（一）依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记的情
况；
（二）从事的生产经营应符合国家产业政策、信贷政策等规
定；
（三）从事的生产经营正常且有一定的经济效益；
（四）用于林业项目投资资本金比率不少于30%，投资其他
项目资本金比率应符合相关规定要求；
（五）有规范的财务制度；
（六）无不良信用记录，具有按时还本付息的能力；
（七）银行业金融机构要求的其他条件。
第三章抵押范围
第八条申请办理林权抵押贷款时；借款人需向银行业金融机构提交林权证正本原件，无林权证的不得办理林权报押贷款。
第九条下列林权可用于抵押：
（一）用材林、经济林、薪炭林的所有权及使用权；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和林地使用权；
具体抵押的范围由抵押人和银行业金融机构根据抵押目的商定；并在书面抵押合同中予以明确。
第十条下列林权不得抵押：
（一）生态公益林；
（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；
（三）未经依法办理林权登记的森林、林木和林地使用权（农
村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；
（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的
森林、林木和林地使用权；
（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景
林；
（六）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第十一条以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提交依法经该集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议和林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押的书面证明；以共有林权抵押的；抵押人应提供其他共有人的书面同意意见书。
第十二条以国有或国有控股企业林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人报林业主管部门等审批机关批准；
有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提交经股东大会或董事会通过的决定书，公司、企业章程另有规定的除外。
第十三条用国家无偿划拨森林资源资产申请抵押时，银行业金融机构应要求抵押人先办理相关森林、林水所有权、使用权及林地使用权的转让手续，抵押人作为最终受让人获得上述三权，并经登记过户后方可抵押。
第十四条已取得林木采伐许可证的林权抵押时，银行业金融机构应要求抵押人将已发放林木采伐许可证原件提交银行业金融机构保管，双方向林业行政管理部门进行备案登记，实施林木采伐时须事先征得银行业金融机构同意。
第十五条森林、林木等森林资源资产所有权、使用权抵押时，其林地使用权必须同时抵押，在抵押期间不得改变林地的属性和用途。
第十六条银行业金融机构应要求抵押人对林权抵押贷款的抵押物办理森林灾害保险；抵押期间保险受益人应通过协议形式转让给贷款银行用于抵偿贷款。
第四章贷款程序
第十七条林权抵押贷款操作流程：
（一）提交银行贷款申请及相关资料；
（二）贷款审查；
（三）评估；
（四）签订借款合同；
（五）办理林权抵押登记；
（六）发放贷款。
第十八条申请贷款时应提供下列资料：
（一）借款申请书；
（二）身份证明。自然人提交居民身份证、户口本或其他有
效证件；企业或法人组织提交《营业执照》、《税务登记证》、《贷
款卡》、《组织机构代码证》；
（三）林权证；
（四）林权所有人《同意抵押意见书）}；
（五）拟抵押森林、林木和林地的相关资料，包括：林地类
型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（六）抵押森林资源资产评估报告；
（七）一需第三人提供担保的，应出具第三人担保意向函等相关文件资料；
（八）银行业金融机构规定提供的其他相关资料。
第十九条银行业金融机构可根据自身实际，结合林权报押贷款特点，优化审贷程序，简化审批手续，对符合条件的客户可实行综合投信；随用随贷，周转使用。
第五章贷款风险管理
第二十条银行业金融机构要根据林权抵押贷款的特点，规定贷款审批各个环节的操作规则和标准要求，做到贷前实地查看、准确测定，货时审贷分离、独立审批；贷后现场检查、跟踪记录，切实有效防范林权抵押贷款风险。
第二十一条银行业金融机构应实行林权抵押贷款全流程管理，建立林权抵押贷款尽职调查、问责、免责等制度，对林权抵押贷款的各项经营活动进行合规性检查和稽核，建立考核问贵机制。
第二十二条银行业金融机构要落实贷后抵押物的管理责任人；履行贷后管理责任，督促抵押人或借款人妥善管理设定抵押的森林资源资产，切实保证抵押资产的安全。
第二十三条银行业金融机构应当对已作贷款抵押的林权建立资产抵押档案，定期与林权抵押登记部门进行核对；保证抵押权利的合法有效。要以广为单位建立林权抵押贷款登记台帐，对贷款适时监测，做好贷款及抵押物信息的跟踪记录。
第二十四条银行业金融机构对林权抵押贷款资金支付应根据具体贷款用途，按相关规定采用受托支付或借款人自主支付的方式，对贷款资金进行管理和控制；防止信贷资金被挪用。
银行业金融机构在贷款发放过程中发现借款人信用下降等异常风险因素，可根据合同约定停止或收回贷款；借款人出现风险或违约及抵押物出现风险时，银行业金融机构应及时采取补救控制风险措施。
第六章贷款用途及期限
第二十五条林权抵押贷款适用于从事与林业相关的生产经 营和产业开发，农业及其他生产、生活等各种合法领域的资金需要。
第二十六条林权抵押贷款的期限根据借款人的生产经营活动周期、信用状况、贷款用途等因素合理确定；贷款期限一般不超过10年。
林权抵押消称取不得超过抵押人拥有的林权林权使用剩余期限。
第二十七条银行业金融机构应按照《中国人民银行及政银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展上融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170）中的相关规定，根据借款人的风险状况和贷款项目合理确定林权抵押贷款利率。
第七章林权评估
第二十八条一银行业金融机构开展林权抵押贷款，应对抵押林权进行评估。评估采取银行评估和委托林业评估中介机构评估两种方式。
贷款金额在100万元（含100万元）以上的贷款项目，应委托具有森林资源资产评估资格的机构进行评估；
贷款金额在100万元以下至30万元的贷款项目，可委托林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。也可由银行业金融机构组织评估，出具评估报告，评估价值需获得抵押人认可。
贷款金额在30万元（含30万元）以下的小额贷款项目；可由银行业金融机构参照当地林权交易市场近期成交价；自行评估或与借款人共同商议确定抵押资产价值。
第二十丸条银行业金融机构应通过参考评估价值和抵押人提供的相关证明材料，合理确定抵押物的价值和抵押率。林权抵押率最高不超过评估价值的60%。
第八章抵押登记
第三十条申请林权抵押贷款的抵押林权需经林权登记部门办理正式登记手续，并由林权登记部门出具他项权利证明书。
第三十一条银行业金融机构和借款人签订抵押借款合同后。应要求借款人持以下文件资料向底地县级以上林权登记部门申请办理抵押登记；抵押权自登记之日起生效。
（一）林权抵押登记申请书；
（二）借款人、抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；
（三）抵押借款合同；
（四）林权证及林权所有人同意抵押意见书；
（五）拟抵押森林、林木和林地的相关资料；
（六）拟抵押森林资源资产需评估的，还应提供评估报告；
（七）林权登记部门要求的其他材料。
第三十二条林权登记部门在受理登记申请材料后，经审核对符合抵押物登记条件的；应在5日内办理完毕登记手续，发放 《林权抵押登记证）}。对不符合抵押登记条件的，应及时书面告知不予受理理由并退回申请材料。
第三十三条受更被抵押物种类、数额或者抵押往保范围的，抵押权人应要求抵押双方共同持变更合同、《林权抵押登记证》和其他证明文件，向林权登记部门申请办理变更登记；林权登记部门审查核实后给予办理变更登记。
抵押权人与抵押人协商同意延长报押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内；向原登记部门申请办理续期登记。
第三十四条借款人还清全部贷款本息或者借款人与银行业金融机构协商同意提前解除抵押合同的，双方向原登记部门办理注销登记。
第三十五条银行业金融机构在与抵押人签订的抵押合同中应做出以下明确规定：
（一）已依法办理登记的抵押物在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记。
（二）报押申请人故意隐瞒抵押物已报押登记的事实，提供虚假材料重复登记给他人造成损害的；抵押申请人应承担相应的法律责任。
第九章抵押物处置
第三十六条借款人在合同履行期届满后；确实无力清偿债 务的，抵押权人有依法对抵押物的处置权。抵押权人在处置抵押 的林权时，可以采取协商、拍卖、变卖等方式进行。
各级林业主管部门应配合做好林权抵押物的处置变现，需要 采伐林木的予以办理林木采伐许可证
第十章监督管理
第三十七条银行业金融机构应在抵押合同中要求抵押人在林权抵押期间继续管理和培育好森林、林木；维护其森林资源资产的安全；银行业金融机构有权按照抵押合同的规定监督、检查报押林权的管理情况；林权登记部门对已经办理抵押手续的森林资源资产实施监督管理。
第三十八条银行业金融机构与抵押人签订的抵押合同中应明确规定：
林权抵押期间；未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物流转或进行林木采伐等。
林权登记部门不得为抵押林权的流转办理变更登记，采伐审批部门不得批准或发放林木采伐许可证等。
第三十九条各级森林公安、林政管理、森林防火和森林病虫害防治等部门应当积极配合做好林权抵押物的监督管理，防止盗砍滥伐、火灾、病虫害等灾害的发生。
第十一章附则
第四十条办法未尽事宜，依照相关法律法规执行。
第四十一条本办法由云南银监局、云南省林业厅负责解释。
第四十二条本办法自下发之日起施行。

7. 急求一篇关于林业系统的学法，用法的心得体会

“四五”普法工作开展以来，我局在获得市“三五”普法先进单位的基础上，再接再厉，认真贯彻市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和市八届人大常委会二十九次会议通过的《关于进一步在全市公民中开展法制宣传教育的决议》的精神和要求，着眼于干部群众法律素质的提高，开展了形式多样的法制宣传教育和依

法治林活动，基本实现了普法由内向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段的转变，圆满完成了规划及各年度普法工作确定的任务，为林业建设创造了良好的法制氛围。在“四五”普法期间，我局先后被评为“XX市先进集体”、“XX市治理公路‘三乱’工作先进单位”，我局法制科、**市森林公安分局获得“全省林业法制工作先进集体”称号。一、主要做法（一）加强领导，确保“四五”普法顺利实施根据市普法办的要求，我局制定了本系统“四五”普法规划和年度实施计划，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有计划有步骤地认真开展起来。为加强对普法工作的指导、协调、检查、监督等工作，我局成立了普法领导小组，由局长任组长，局党组其他成员任副组长，局各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法制科，负责干部职工学法用法和依法行政的培训工作，各科室按照职责分工抓好业务范围的普法工作。从而使“四五”普法工作从组织上得到了有力保障，并对普法工作经费实行实报实销制度，从资金上保障了普法工作的开展。（二）突出重点，增强林业干部依法治林意识几年来，我局按照上级普法部门要求，进一步健全和完善林业系统干部职工学法用法的制度和具体措施，完成了包括《宪法》、《森林法》、《森林防火条例》、《广东省野生动物保护管理条例》等在内的30部以上法律法规的宣传普及任务，有效地提高了林业干部职工特别是领导干部的法律知识及其运用能力。1、抓好干部职工法律教育。一是积极组织干部职工参加各类培训班。几年来，我局共有500多人次参加各类普法培训班的学习，各县（市、区）林业局也认真组织了普法教育，使全市林业干部职工的法律素质明显提高。如2004年，我局共有80多人次参加市举办的行政许可法培训班，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，认真领会行政许可法的各章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。二是积极参与形式多样的普法活动。每年的“12·4”全国法制宣传日，我局都积极组织干部职工参加市举办的活动，如法制短信征集大赛和法律知识短信回答活动；在每年的纪律教育学习月活动中，组织干部职工观看法制教育电教宣传录像。三是及时发放普法资料。如征订《XX市“四五”普法资料》、《广东省领导干部法律学习读本》、《全国林业职工法律知识读本》等，分发到相关人员的手中。四是建立学法考核登记制度。每年学法情况及考试成绩均作记录，作为干部的提拔、任免、使用的重要依据。几年来，我局干部职工普法参学率、参考率、合格率均为100。近日，我局还根据市普法办的要求，组织干部职工参加了广东省“四五”普法法律知识竞赛活动，使干部职工对学过的法律法规温故知新，取得了良好的效果。2、抓好林业执法人员法律教育。我局一直把提高林业执法人员依法治林能力作为林业普法的重中之重，在举办各类业务培训班中，都把林业法律法规作为重要课程，使法律法规知识常学常新，为林政执法提供了强有力的知识保障。如在林政管理人员、公安干警等业务培训中，重点学习《森林法》、《野生动物保护法》、《广东省森林保护条例》、《广东省林地管理条例》等有关法律法规，还在全市林业系统选送了400多人次参加省、市举办的行政处罚、行政复议等培训学习。这些人员通过学习培训，成为我市林业基层普法、执法的骨干力量。3、抓好领导干部法律教育。局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标和建立任前法律知识考试制度等作出具体要求，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”。还根据省、市《关于进一步做好各级领导干部学法用法工作的意见》精神，进一步健全和完善了领导干部法制讲座等制度。我局班子成员对学法用法工作十分重视，除积极参加法制讲座、集中培训等学习外，还自学多种法律法规知识，并自觉用所学的法律知识来指导决策，起到了很好的榜样带头作用，激发了干部职工学法用法的热情。（三）注重宣传，提高广大群众法律意识近年来，我局通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律，在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。据统计，“四五”普法期间我市投入林业法制建设资金40多万元，在《XX日报》等媒体刊登林业法律法规和反映林业建设情况的文章600多篇，在县级以上电视台、电台播放法律法规宣传标语1500多次，树立永久性宣传牌45600块，悬挂标语横幅15.7万条，印发林业法律法规小册子、单张16万份。在普法由内向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三个结合”：1、结合专项行动开展普法活动。“四五”普法期间，我局每年都结合“绿剑行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”等打击破坏森林资源专项行动，开展声势浩大的林业法律法规巡游宣传活动，将林业法律法规送到全市各乡镇。如今年1月17日至23日，我局联合各县（市、区）林业局进行

大型林业宣传巡游车队，先后到各主要乡镇、重点林区进行巡回宣传。对普及广大群众的林业法律法规知识、依法强化森林资源管护起到了很好的作用。2、结合新政策法规开展普法活动。我局特别注重抓住林业新政策法规颁布实施的有利时机，大张旗鼓开展法律知识宣传活动。如《广东省野生动物保护管理条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《广东省义务植树条例》等政策法规颁布后，我局立即组织林业系统学习，为贯彻落实新政策法规打好基础，还通过知识竞赛、新闻媒体全文刊登、电视电台广播等多种形式向广大群众开展普及宣传，使新政策法规深入民心、家喻户晓，收到了良好的普法效果。3、结合林业活动开展普法活动。我局在每年的“植树节”、“爱鸟周”等全国性林业普法活动中，都举办各类宣传活动，加强林业政策法规宣传活动。如在“爱鸟周”活动中，我局在明湖商场门前等人流较为集中的地方，举办保护野生动物大型咨询活动，大力宣传《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，提高了广大群众识别野生保护动物的能力和野生动植物保护重要性的认识。局长还在XX电视台、《XX日报》就有关保护野生动物问题接受记者采访，呼吁广大市民自觉爱护野生动物，并向广大群众介绍野生动物的种类和保护级别，在全市形成抵制食用野生保护动物的强大舆论氛围。2002年5月，我局邀请省林业局法规处领导给我市人大常委会组成人员和部分人大代表辅导学习《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，收到了很好的效果。据统计，“四五”普法期间我市林业部门共举办林业普法咨询活动18次，参观群众近10万人次，举办野生动物保护法律知识培训班5次，向有关单位和个人派发手册、挂图等宣传资料5600份。二、主要成效（一）干部职工依法治林意识普遍提高通过普法教育，广大林业干部职工法律意识进一步增强，林业执法人员规范了林业行政执法行为，广大共产党员把“依法行政、依法治林”作为体现党员先进性的重要内容，做到行政行为合法适当，推动了我市依法治林工作的开展。我局以全面贯彻学习行政许可法为契机，及时做好行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目X项，保留X项，行政观念、审批程序、审批方式都得到了很好的转变。几年来，我局办理的林业行政案件没有因违法执法而导致行政复议和行政诉讼，也没有出现因违法执法需要作出行政赔偿的情况。近年来，我局机关作风建设均受到市测评小组的好评。（二）行政执法、管理有关规章制度更加完善为推动依法治林，进一步加强森林资源规范化管理，我局依据行政职能，制订完善了《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》、《XX市林业局征用、占用林地审核操作规定》、《XX市林业局生态公益林审核操作规定》、《XX市林业局对查处没收的野生动物处置程序的有关规定》、《关于对市公安局森林分局查办案件的有关规定》、《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》等规章制度，规范了林业行政执法、管理程序，使林业行政、执法人员有章可循，自觉依法行政，维护了行政、执法活动的严肃性和规范性。（三）广大群众善待野生动物蔚然成风由于我市林业部门大力加强野生动物保护条例的普法活动，使野生动物保护法律法规深入民心，善待野生动物已成为我市广大群众的自觉行为。主要表现在：一是群众识别国家保护野生动物的能力提高了。自X年以来，市野生动物救护研究中心所接收的四条大蟒蛇，都是群众在田野中发现的，知道大蟒蛇是国家一级保护动物，滥杀、乱捕的行为都是违法的，及时通知市野生动物救护中心进行放生。市野生动物救护研究中心还接收了由群众发现的猴面鹰（国家二级保护动物）等野生动物。二是群众依法保护野生动物的意识提高了。近年来，由于群众举报，我局破获了多宗非法经营野生动物违法案件。如X年7月，我局得到群众举报，查获我市至今最大的非法窝藏野生动物窝点，查获国家一级保护野生动物巨蜥活体7条、死体1条，国家二级保护野生动物穿山甲活体6只、死体10只，三有野生保护动物水鸭等鸟类200多只、死体15公斤，抓获作案嫌疑人2名。市委常委、宣传部部长许木咏对群众善待野生动物的行为作了专门的批示：不但教育人们要依法办事，也教育人们要做一个好人、一个善良的人，形成一个良好的社会风气。（四）森林资源管护形势明显好转几年来，我局坚持依法行政、依法治林，林区治安形势得到根本好转，林地、林木、野生动物保护管理走上法治轨道，森林资源得到有效保护。X年以来，我市共查处各类林业案件1410宗，处理各类违法人员1490人。收缴木材3994立方米，没收国家一级野生保护动物54只（头），二级野生保护动物4480只（头），三有保护动物13250多只。全市有林地面积已达51.21万公顷，活立木蓄积量2111.8万立方米，森林覆盖率55.7，城市建成区绿化覆盖率37.8，森林资源呈持续稳定增长态势。“四五”普法还取得了一个喜人的成效，就是越来越多的林农运用法律维护自己的利益。如林农在遇到各种林事纠纷中，多数人不采取上访、械斗等极端的做法，而是通过打官司等形式来维护自己的权益，对社会稳定起到了积极的作用。我们在“四五”普法中做了一些工作，取得一定成效。但也存在一些有待解决的问题，如对林业法律法规的宣传力度仍需加大，林业行政、执法队伍的素质仍有待进一步提高，林业法制监督工作仍需不断加强等。为进一步推进依法治林工作，今后我局将着眼于提高林业行政、执法人员素质和提高林区干部群众遵纪守法的自觉性，加大有关法律法规的宣传力度，进一步提高我局依法行政、依法治林的水平。

8. 最新的林业相关的政策法规

林业法律、法规

中华人民共和国森林法
（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。
第三条 森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 森林分为以下五类：
（一） 防护林：以防护为主要的目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固少林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；
（二） 用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；
（三） 经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；
（四） 薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；
（五） 特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第五条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
第六条 国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。
第七条 国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费同、罚款，禁止向林农进行摊满腔派和强制集资。
国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。
第八条 国家对森林资源实行以下保护性措施：
（一） 对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（二） 根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
（三） 提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
（四） 征收育林费，专门用于造林育林；
（五） 煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
（六） 建立林业基金制度。
国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
第九条 国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方的林业生产建设，依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。
第十条 国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专程或者兼职人员负责林业工作。
第十一条 植树造林、保护森林是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第十二条 在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 森林经营管理

第十三条 各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。
第十四条 各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。
第十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一） 用材林、经济林、薪炭林；
（二） 用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三） 用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四） 国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。
具体办法由国务院规定。
第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
第十七条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。
个人之间、个人与单位之间发生的林林所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

第三章 森林保护

第十九条 地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第二十条 依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。
武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。
第二十一条 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
（一） 规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；
（二） 在林区设置防火设施；
（三） 发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；
（四） 因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤，非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤、起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十二条 各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。
林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。
第二十三条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林来服务的标志。
第二十四条 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。
自然保护区的管理办法，由国务院林业主管部门制定，报国务院批准施行。
对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。
第二十五条 林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。

第四章 植树造林

第二十六条 各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区高森林覆盖率的奋斗目标。
各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。
铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。
国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。
第二十七条 国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。
集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。
集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有，承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。
第二十八条 新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。

第五章 森林采伐

第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。
第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理范围由国务院规定。
第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定：
（一） 成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；
（二） 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；
（三） 特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。
第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的采伐限额发放采伐许可证。
第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐、直到纠正为止。
第三十五条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
第三十六条 林区木材的经营和监督管理办法，由国务院另行规定。
第三十七条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。
依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。
经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。
第三十八条 国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。
出口前款规定限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的，必须经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准，海关凭国务院林业主管部门的批准文件放行。进出口的树木或者其制品、衍生物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，并必须向国家濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书，海关并凭允许进出口证明书放行。

第六章 法律责任

第三十九条 资伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超过职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。
第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第四十五条 采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十七条 国务院林业主管部门根据本法制定实施办法，报国务院批准施行。
第四十八条 民族自治地方不能全部适用本法规定的，自治机关可以根据本法的原则，结合民族自治地方的特点，制定变通或者补充规定，依照法定程序报省、自治区或者全国人民代表大会常务委员会批准施行。

9. 植被恢复归林业主管部门的资源还是林政管理

摘要 国务院法制局： 《关于国营林业生产经营单位在已取得使用权的林地上建职工住宅是否要经当地政府土地部门批准的请示》（吉政办明电［1993］40号）收悉。虽然该文只谈到国营林业生产经营单位在已取得使用权的林地上建职工住宅是否要经当地政府土地部门批准的问题，但实际上是对《森林法实施细则》第九条第一款第（四）项如何理解和林业主管部门管理林地的具体实施范围的问题。现根据国家有关法律、法规的规定和林业的实际情况提出我部的具体意见： 一、林业主管部门管理林地具有相应的法律依据 《森林法》第十一条规定“各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督”。《森林法实施细则》第二条规定“森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。”、“林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地”。第九条第一款第（四）项规定“森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行”；第十条规定“国营林业局、国营林场经营的各类土地的面积及其界线，除了经过原批准机关同意或者按照本细则第九条规定批准的以外，其他单位和个人不得变更”。因此，林业主管部门依法管理林地具有相应法律依据，其他部门不得非法干涉。 二、林业主管部门依法管理林地是林业生产活动和实际工作的客观需要 林地是森林资源的重要组成部分，是发展林业的最基本条件，离开了林地，发展林业就是一句空话。而林业生产活动又是一项非常复杂的工作，特别是一些偏远的林区、山区，那里只有林业企事业单位，整个社会都是林业单位自己办的，其他部门根本不能也不具备条件进行管理，并且林业部门已经建立了一支专门管理林地的队伍，全国共计五万余人。因此，不论是历史上，还是事实上，林地都是林业主管部门进行管理的。国务院批准的林业部“三定”方案在资源和林政管理司的职责中明确规定“负责林地，林权管理”。至于国务院的有关文件中要求林业主管部门加强林地管理的规定则更多。如1992年6月8日国务院批准的林业部、国家土地管理局等部门《关于进一步加强林地保护管理工作的请示》中就明确规定：“各级林业主管部门和国营林业单位，必须把林地保护管理作为一项重要工作，切实负起责任，并要有专人抓好。林业主管部门每年要进行有林地面积变化情况的调查，建立健全林地统计报表制度。林业部从19