中央机构编制条例

㈠ 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例的解读

中央编办、国务院法制办负责人就《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有关问题答中国政府法制信息网问《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）将于2007年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。为便于公众更好地理解《条例》的有关内容和精神，日前中央编办和国务院法制办负责人接受了中国政府网的采访。问：对于社会上反映的行政机构职责不清、推诿扯皮等问题，《条例》是如何规范的？答：《条例》规定：一是地方各级政府行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。二是地方各级政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级政府决定。问：目前在一些地方超编进人等现象还时有发生，《条例》对此是如何规范的？答：近年来，各地按照中央的要求，采取各种措施，严格控制机构编制膨胀，机构编制管理的总体效果是好的。为解决现实中仍然存在的一些问题，《条例》规定，依照国家规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上各级政府应建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。机构编制管理机关应按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级政府行政机构应使用行政编制，事业单位应使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。同时，对超编进人等违反规定的行为，《条例》也设定了相应的法律责任及处罚措施。问：如何规范对事业单位的机构编制管理？答：对事业单位的机构编制进行管理，历来是地方机构编制管理的重要组成部分，也是管理中的薄弱环节，有必要通过立法加以规范。由于各地事业单位的情况千差万别，不宜实行统一的管理模式。同时，为解决事业单位机构编制管理中存在的一些问题，需要加大管理的力度，《条例》规定：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省级政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省级政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同财政部门和其他有关部门制定。问：《条例》的约束力是如何体现的？答：《条例》一方面要求加强对机构编制管理法规执行情况的监督检查；另一方面强调追究违法行为的法律责任。《条例》明确了机构编制管理机关和监察机关的监督检查职责和程序；要求机构编制管理机关应定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据；规定了对机构编制违法违规行为的举报制度。为切实惩治机构编制管理中的违法行为，《条例》针对擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称，擅自改变行政机构职责，违反规定审批机构、编制等八种违法行为，规定了相应的法律责任。

㈡ 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例的条例内容

第一条为了规范地方各级人民政府机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本条例。
第二条地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本条例。
第三条地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第四条地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。
第五条县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
第六条依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
第七条县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。 第八条地方各级人民政府行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。
地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。
第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。
行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。
为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。
第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。 第十四条地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。
第十五条机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
第十六条地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
第十七条根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理。
第十八条地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。
第十九条地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。
第二十条地方各级人民政府行政机构的领导职数，按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定确定。 第二十一条县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。
第二十二条县级以上各级人民政府机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本条例规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
第二十三条地方各级人民政府机构编制管理机关，应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。
第二十四条县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。
第二十五条任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督。 第二十六条有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
（二）擅自改变行政机构职责的；
（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
（四）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（六）违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
（七）违反规定审批机构、编制的；
（八）违反机构编制管理规定的其他行为。
第二十七条机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 第二十八条本条例所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
第二十九条地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。
第三十条本条例自2007年5月1日起施行。

㈢ 乌恰县关于转发中央机构编制委员会关于印发机构编制报告制度实施办法 试行的通知

咨询记录 · 回答于2021-03-30

㈣ 中国共产党机构编制工作条例是依据什么制定的

它是依照党的章程来规定的，党的章程是定一切政策的标准。

㈤ 国务院行政机构设置和编制管理条例的机构设置

国务院行政机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。
国务院根据国民经济和社会发展的需要，适应社会主义市场经济体制的要求，适时调整国务院行政机构；但是，在一届政府任期内，国务院组成部门应当保持相对稳定。 国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委 员会、中国人民银行和审计署。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。
国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。
国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协 调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或 者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。 依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间 ，提请全国人民代表大会常务委员会决定。 设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案，应当包括下列事项：
(一)设立机构的必要性和可行性；
(二)机构的类型、名称和职能；
(三)司级内设机构的名称和职能；
(四)与业务相近的国务院行政机构职能的划分；
(五)机构的编制。
撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：
(一)撤销或者合并的理由；
(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；
(三)撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流。 设立国务院议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构 进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。
设立国务院议事协调机构，应当明确规定承担办事职能的具体工作部门；为处理一定时期内 某项特定工作设立的议事协调机构，还应当明确规定其撤销的条件或者撤销的期限。 国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。 增设国务院行政机构的司级内设机构的方案，应当包括下列事项 ：
(一)增设机构的必要性；
(二)增设机构的名称和职能；
(三)与业务相近的司级内设机构职能的划分。
撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：
(一)撤销或者合并机构的理由；
(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；
(三)撤销或者合并机构后编制的调整。 国务院行政机构及其司级内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职能相称。
国务院行政机构及其司级内设机构不得擅自变更名称。

㈥ 中国共产党机构编制工作条例有哪些

《中国共产党机构编制工作条例》是为了加强党对机构编制工作的集中统一领导，规范党和国家机构编制工作，巩固党治国理政的组织基础为设置的。

根据《中国共产党机构编制工作条例》第二条机构编制工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为统领，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向；

以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度和组织保障。

(6)中央机构编制条例扩展阅读：

《中国共产党机构编制工作条例》第八条机构编制工作动议应当根据党中央有关要求和工作需要，按照机构编制管理权限提出。党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整由党中央启动。

地方各级党委可以提出本地区体制机制和职责调整动议，并组织力量对有关问题进行分析研判。重大事项和超出本级机构编制管理权限的事项应当按照规定向上级党委请示报告，上级党委同意后方可研究推进。地方各级机构编制委员会可以根据规定权限，对本地区相关体制机制和职责调整提出动议。

㈦ 中国共产党机构编制工作条例什么时候施行的

法律分析：《中国共产党机构编制工作条例》自2019年8月5日起施行。

法律依据：《中国共产党机构编制工作条例》

第一条?为了加强党对机构编制工作的集中统一领导，规范党和国家机构编制工作，巩固党治国理政的组织基础，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第三十三条?本条例自2019年8月5日起施行。

㈧ 各级机构编制委员会在本级党委一届任期内至少组织几次管理范围内的机构编制核

各级机构编制委员会，在本级党委一届任期内，至少组织两次管理范围内的机构编制核查。依据为党的机构编制工作条例有关规定。管理范围内的机构编制核查是法律规定的工作，工作人员应当依法履行义务。

首先，国家和各级地方机构编制委员会，需要根据《机构编制工作条例》有关规定，依法组织核查工作。对编制内人员的资质、编制下发文件的内容准确性和严谨度、编制内会议纪要的保存情况、编制内的各项活动是否符合纪律条例规定等方面问题，进行核查。
其次，编制核查是对机构编制委员会工作的一次监督性工作。通过编织核查，机构能发现自身在人员组织、会议安排、文件下发等方面的自身问题。发现问题，及时进行整改工作，并且从中总结经验教训。避免出现编制内人员工作不规范、失职渎职等问题。

编制内的规定是一个不断更新、不断发展的过程。每年对编制内容进行依法核查，发现规定中的不足之处，这是建立健全相关法规、建设法治中国的机构编制内工作有力举措。建议编制人员在文件出台之前，寻求多方意见，并请对应专业的专家审定内容。这样能够有效提高文件内容的专业性与严谨性，增强机构编制委员会的公信力。

根据《机构编制工作条例》第二条的规定，机构编制工作必须坚持以完善和推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能等。第三条，机构编制工作必须遵循的原则有：坚持党管机构编制。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚持民主集中制，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，完善保证党的全面领导，始终总揽全局、协调各方的制度安排，有效实施党中央方针政策等。

㈨ 各级机构限额由什么规定

各级机构限额由党中央统一规定。根据《中国共产党机构编制工作条例》第十四条规定，地方党政机构设置实行限额管理，各级机构限额由党中央统一规定。地方党委提出机构编制事项申请，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。

地区或者部门专项体制机制和职责调整方案，由有相应机构编制管理权限的党委（党组）审议批准。超出本级机构编制管理权限的重大问题，党委（党组）在审议后应当向上一级党委请示报告，上一级党委同意后方可实施。

(9)中央机构编制条例扩展阅读：

《中国共产党机构编制工作条例》第二十六条机构编制工作必须严格执行本条例的各项规定，严禁以下行为：

（一）在贯彻落实党和国家机构改革和机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，搞变通、拖延改革或者逾期不执行、不报告；

（二）擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限，在限额外设置机构，变相增设机构或者提高机构规格；

（三）擅自增加编制种类、突破行政编制总额增加编制、改变编制使用范围、挤占挪用基层编制，擅自超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员安排经费，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。

㈩ 中国共产党纪律处分条例修改后，机构编制违纪行为若干总量解释是否还有用

机构编制违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的 解释 为严肃党和国家机关、 人民团体、 事业单位的机构编制纪律， 处理机构编制违纪行为，保障机构编制法律法规和中央有关方针 政策的贯彻实施，现对机构编制违纪行为中负有责任的人员中的 共产党员（以下简称有关责任人员） ，适用《中国共产党纪律处 分条例》追究责任的若干问题解释如下： 一、超机构限额设置机构或者变相增设机构，擅自设立机构 或者变更机构名称、规格、性质、职责、权限的，对有关责任人 员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定处 理。 二、违反规定增加编制或者超出编制限额录用、调任、转任 人员的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第 一百二十七条的规定处理。 三、 擅自超职数配备领导干部的， 对有关责任人员， 《中 依照 国共产党纪律处分条例》第六十四条的规定处理。 四、违反规定干预下级部门机构设置、职能配置、人员编制 和领导职数配备，造成严重不良后果的，对有关责任人员，依照 《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条的规定处理。 五、具有机构编制审批权的机关在履行机构编制管理职责 时，有下列行为之一的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪 律处分条例》第一百二十七条的规定处理： （一）超越权限审批机构的； （二）超越权限审批编制种类、编制的； （三）违反规定核定领导职数和非领导职数的。 机构编制管理机关有前款所列行为的，对有关责任人员，从 重处理。 六、伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料， 造成不良后果的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分 条例》第一百二十七条的规定处理。 七、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的，对有关 责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条的 规定处理。 八、妨碍、干预机构编制监督检查工作或者机构编制违纪责 任追究的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》 第一百六十三条的规定处理。 九、在机构编制工作中，利用职务上的便利，为自己或者他 人谋取私利，除《中国共产党纪律处分条例》有明确规定的外， 对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十二条 的规定处理。 十、经集体研究决定，导致机构编制违纪行为发生的，对有 关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十八条的规 定处理。