核安全法律法规

A. 如何遵守核安全法规和许可证条件

一、核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：

（一） 遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；

（二） 接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；

（三） 对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。

二、遵守许可证管理规定

1、根据核安全法规，为实施对核承压设备活动的监督管理，核承压设备的设计、制造、安装单位必须取得国家核安全局颁发的资格许可证，并遵守资格许可证规定的活动范围和条件。

2、资格许可证申请单位应按活动种类(设计、制造、安装)、设备类别和安全级别提出申请，取得某一类别和级别的资格许可证的单位可从事该级别和较低级别的核承压设备活动。 应根据所执行的安全功能，对核承压设备进行核安全分级。核承压设备的设计技术规范及标难应与其核安全分级相适应。

3、资格许可证申请单位应向主管部门和国家核安全局同时提出书面申请。

4、主管部门受理书面申请后，三个月内组织审查，审查时，国家核安全局派员参加。主管部门审查后将审查结果及有关文件送国家核安全局。

根据审查结果，经国家核安全局会同主管部门核准后，由国家核安全局颁发 相应的资格许可证并发布公告。

B. 我国目前有哪些关于核安全的法律法规

刑法里走私罪里包含了，走私核材料的处罚。

C. 民用核安全设备监督管理条例的条例解读

问：为什么要制定该条例？答：民用核安全设备的质量和可靠性直接关系到核设施的安全稳定运行。为了加强对民用核安全设备的监管，1992年原国家核安全局、机械电子工业部和能源部共同发布了《民用核承压设备安全监督管理规定》等规章，对提高民用核安全设备的安全性能，保障核设施的建造质量和安全运行发挥了重要作用。但是，随着核电建设的快速发展和政府职能的转变，我国民用核安全设备的监管工作遇到了一些新情况、新问题:一是，民用核安全设备标准体系亟待建立。目前，我国核电建设大都采用国外标准，国内标准体系尚未建立，极大地制约了民用核安全设备国产化。二是，民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位的许可条件和程序不够明确，既影响了有效监管，也给相对人申请领取许可证带来了不便。三是，部分民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位对民用核安全设备的质量管理和全过程控制不到位，民用核安全设备质量事件时有发生。四是，现行核安全监管措施不能适应我国核电发展的需要。随着我国核电发展步伐的加快和核安全监管体制的转变，需要进一步明确监管职责，完善监管手段，提升监管水平。为了解决上述问题，落实国务院领导同志关于“抓紧制订我国核电建设法规和标准”的重要批示，适应我国发展第三代核电的需要，迫切需要制定《民用核安全设备监督管理条例》。问：民用核安全设备指的是什么？答：本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。其中，核安全机械设备包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳（钢衬里）、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道（含热交换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等；核安全电气设备包括执行核安全功能的传感器（包括探测器和变送器）、电缆、机柜（包括机箱和机架）、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。与此同时，为了避免实践中对民用核安全设备的具体范围产生不同理解，条例规定对民用核安全设备实行目录管理制度，具体目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门制定并发布。问：条例对民用核安全设备标准作了哪些规定？答：科学的标准体系是民用核安全设备国产化的技术支撑。我国目前专门针对民用核安全设备的国家标准、行业标准还比较少，尚未形成完整的体系，难以满足民用核安全设备国产化的要求。针对民用核安全设备标准体系还不完备的现状，条例作了以下规定：一是，明确标准的作用和分类。规定民用核安全设备标准是从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的技术依据，分为国家标准、行业标准和企业标准三个层次。二是，明确标准的制定原则。规定制定民用核安全设备标准，应当充分考虑民用核安全设备的技术发展和使用要求，结合我国的工业基础和技术水平，做到安全可靠、技术成熟、经济合理。三是，规范标准的拟定和发布程序。规定涉及核安全基本原则和技术要求的民用核安全设备国家标准，由国务院核安全监管部门组织拟定，由国务院标准化主管部门和国务院核安全监管部门联合发布；其他国家标准由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院标准化主管部门发布；行业标准由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院核行业主管部门发布，并报国务院标准化主管部门备案。制定民用核安全设备国家标准和行业标准，应当充分听取有关部门和专家的意见。四是，明确没有国家标准和行业标准时的处理方案。规定尚未制定相应国家标准和行业标准的，采用经国务院核安全监管部门认可的标准。问：申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位需要具备什么条件？答：严格的市场准入是保证民用核安全设备质量的前提和基础；同时，明确的许可条件也是行政许可便民原则的基本要求。为此，条例规定，申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上；（三）有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核安全设备焊接和无损检验活动的专业技术人员，应当取得相应的资格证书；（四）有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备；（五）有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核安全监督管理规定的质量保证大纲。此外，申请领取民用核安全设备制造许可证或者安装许可证的单位，还应当制作有代表性的模拟件。问：为了加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的质量管理和全过程控制，条例规定了哪些制度和措施？答：加强质量管理和全过程控制，是民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位的重要责任，也是民用核安全设备质量的重要保障。针对质量管理和全过程控制不到位的问题，草案作了以下规定：一是，明确民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位的责任。规定民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对其所从事的活动承担全面责任，确保民用核安全设备的质量和可靠性；民用核设施营运单位负责民用核安全设备的监造和验收工作，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面责任。二是，加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的事前管理。要求民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位在申请领取许可证时有符合核安全监督管理规定的质量保证大纲；在具体活动开始前根据质量保证大纲编制项目质量保证分大纲，经民用核设施营运单位审查同意，并将质量保证分大纲及有关材料报国务院核安全监管部门备案。三是，加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的事中管理。明确民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位在分包、无损检验、设计验证、制造或者安装的质量检验等方面的义务，以及焊工、焊接操作工和无损检验人员在操作过程中的义务。四是，加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的事后管理。规定民用核设施营运单位应当对民用核安全设备质量进行验收，并明确了不得验收通过的情形。五是，建立民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位的年度评估制度，以及重大质量问题的处理和报告制度。问：为了加强对民用核安全设备进口的管理，条例规定了哪些制度和措施？答：完善的进口管理制度是促进我国核电发展和保证核设施安全的重要保障。一方面，我国核电处于起步发展阶段，还需要大力引进国外的设备和技术；另一方面，为保证核设施安全，又必须加强监管。为此，条例作了以下规定：一是，建立境外单位注册登记制度。规定为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当事先到国务院核安全监管部门办理注册登记手续，并具备下列条件：（一）遵守中华人民共和国的法律、行政法规和核安全监督管理规定；（二）已取得所在国核安全监管部门规定的相应资质；（三）使用的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟的或者经过验证的；（四）采用中华人民共和国的民用核安全设备国家标准、行业标准或者国务院核安全监管部门认可的标准。二是，完善对民用核安全设备的进口检验制度。规定进口的民用核安全设备由国务院核安全监管部门及其所属的检验机构进行安全检验，并在安全检验合格后，由出入境检验机构进行商品检验。三是，规定民用核设施营运单位应当在对外贸易合同中约定有关民用核安全设备监造、装运前检验和监装等方面的要求。四是，建立对境外单位相关活动的核安全监督检查制度。规定国务院核安全监管部门根据需要，可以对境外单位为中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施核安全监督检查。问：违反条例规定的单位或者个人要承担怎样的法律责任？答：民用核安全设备的质量直接关系到核设施的安全，一旦出现问题，将不是单纯的经济损失，必须设定严格的法律责任，以从根本上督促民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位履行核安全义务，防止质量事件的发生。为此，条例对单位违反本条例的行为，规定了责令停止违法行为、罚款、暂扣和吊销许可证等处罚种类，并明确被依法吊销许可证的单位，自吊销许可证之日起1年内不得重新申请领取许可证；同时，还规定了直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

D. 核安全文化宣贯推进行动主要包括哪些内容

一、 工作目标
通过专项行动，使核与辐射安全从业者学法、知法、用法、守法，认真学习核与辐射安全法规知识；全面、深刻知悉与其业务相关的各项安全法规要求，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识；自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作；严格守法，维护核与辐射安全法规的权威和尊严；提高持证单位人员和监管人员的认识水平，文化素养和工作能力，强化核安全文化建设，提升我市核与辐射安全水平。

二、 宣贯对象
所有持有辐射安全许可证的单位及单位的所有骨干人员（班组长以上）。

三、 宣贯内容和教材
宣贯内容核心是核与辐射安全法规基本要求及核安全文化基本理念，主要包括：现行法规及主要监管法律制度，从业者必须遵守的相关法律规定，从业者必须履行的核安全法律义务，违法所应承担的法律责任。重点要针对弄虚作假和违规操作行为；要针对不同单位，不同岗位人员情况体现不同的核安全要求；要通过案例剖析进行宣贯，以案例说法，发现问题，给出启示，并明确核安全要求。宣贯教材采用国家环保部统一编制的一本案例剖析教材和两本辅导材料（《核技术利用法规标准汇编》《辐射事故经验反馈》）。

四、 宣贯方式和分工
核安全文化宣贯采取集中宣贯为主，结合培训、会议、日常检查宣贯等为辅的形式。具体分工如下：
1.省级发证单位的法人代表或总经理和骨干人员（班组长），结合辐射安全与防护培训班，参加省环保厅组织开展的宣贯；环保部门辐射监管人员的宣贯由省环保厅结合专项培训的开展同步进行。
2.市级发证单位的法人代表或总经理和骨干人员（班组长）的宣贯，由市局结合辐射安全与防护培训班和日常检查，通过集中培训、新闻媒体、分次分批等形式组织开展宣贯工作，并对各县市区组织开展宣贯情况和持证单位（包括省级以上发证单位）开展的自主宣贯情况进行督查检查。各县市区环保局负责组织本辖区持证单位和骨干人员的宣贯组织工作，并对本辖区有关单位的自主宣贯工作进行督查检查。
3.各辐射安全许可证持证单位负责组织对本单位从事辐射工作的骨干人员及其他人员的核安全文化自主宣贯工作。

E. 国际核安全相关法律法规

2010年4月13日，首届核安全峰会在华盛顿举行。核安全峰会确认《制止核恐怖主义行为国际公约》作为应对核恐怖主义威胁的一项重要的有法律约束力的多边文书的重要性；《核材料实物保护公约》作为针对用于和平目的的核材料的实物保护问题的唯一具有法律约束力的多边协议的重要性，及其2005年修订案在加强全球安全方面的价值。

2012年3月27日，第二届核安全峰会在韩国首尔举行，本次峰会以加强核材料和核设施安全为主题。会议通过了《首尔公报》，内容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、防止不法交易、核检查、核安全文化、情报安全、国际合作等11个领域，共提出了13项非约束力承诺或鼓励措施。53个国家和4个国际组织领导人或代表与会。

2014年3月24日，第三届核安全峰会将在荷兰举行。此次核安全峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，53国领导人或代表，以及国际组织负责人将应邀与会。[2]会议通过《海牙公报》，容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、打击非法贩运、核分析鉴定、信息安全、国际合作等10余个领域，共提出6项非约束力承诺或鼓励措施。

F. 法律法规有哪些

G. 我国的核与辐射安全法规体系包括那些层次，分别举列

核安全领域的法规体系与我国其他的法规体系差不多，但也有其特点。
第一层，内最高层是法，主要是放射性容污染防治法，环境保护法等，这些是全国人大审议，国家主席发布的；
第二层，是国务院条例，主要是核设施安全管理条例、核安全设备监督管理条例、放射性物质运输条例等，还有一些正在制定，这些条例由国务院发布。
第三层，是部门规章，就是国家核安全局发布的制度，比如选址安全规定、设计安全规定等的。
除此之外，可以延伸的第四层，就是技术层次的文件，比如常说的核安全导则类文件。
另外一方面，国家和行业标准也是要遵守的，比如GB18871、6249等的，都是强制性标准，应该与第三层平行看待

H. 中国核与辐射安全监管体系有哪些

中国核与辐射安全监管体系有：
一、监管部门和管理体制
监管部门及其职责：
《中华人民共和国放射性污染防治法》第八条规定：“国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实行统一监督管理”；“国务院卫生行政部门和其它有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法进行监督管理”。
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第三条规定：“国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理”；“国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理”；“县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其它有关部门，按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理”。
中央机构编制委员会办公室在《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2003]17号）中明确规定了各有关部门的管理职责和分工，具体内容如下：
(1)环保部门（核安全主管部门）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。
制定和组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；
建立并实施放射源登记管理制度；
根据辐射工作单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告书和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报同级公安部门；
负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；
负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定级定性工作，并将有关情况通报国家核事故应急协调委员会；
协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；
组织开展放射源安全技术研究。
(2)卫生部门负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
(3)公安部门负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦察和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。

(4)商务部门会同环保部门（核安全主管部门）公布放射源进出口管理目录。
(5)海关根据放射源进出口管理目录，验凭环保部门（核安全主管部门）核发的放射源安全许可文件办理海关进出口手续。
(6)铁路、交通、民航部门分别负责放射源铁路、水运、航空运输和放射源铁路、公路、水运、民航运输单位及运输工具、人员的监管。
(7)邮政部门负责邮寄放射源的安全监督检查。
国家核事故应急协调委员会根据环保部门（核安全主管部门）确定的放射源的放射性污染事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。
二、环保部门的管理体制
目前中国已形成了一个以国家环境保护总局辐射安全管理司（核安全管理司）为领导，各省、市、县（区）环境保护行政主管部门参加的放射源监管网络。
国务院环境保护行政主管部门对放射源生产单位实行统一监督管理；负责建立放射源进出口和销售管理目录；组织制定专项行动计划，负责专项行动执行情况的督察和验收；负责各省城市放射性废物库运行前的批准。
各省环境保护行政主管部门负责对放射源使用、运输、贮存和处置单位的统一监督管理；负责组织本省各级环保部门开展放射源专项行动；负责本地区城市放射性废物库的安全运行。
各市、县级环境保护行政主管部门，在省级环保部门的组织下，对辖区内放射源安全状况实施监督检查。
（一）、环保部门和建设单位的具体职责：
1、放射源全过程监管
放射源安全管理涉及放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和处置等环节，即放射源从“生”到“死”的全过程。它在各个环节之间的流向见图1。《中华人民共和国放射性污染防治法》颁布以后，明确了环境保护行政主管部门在放射源安全管理中的主导地位。为进一步加强放射源安全管理工作，保障公众健康，减少事故隐患，必须明确环保部门与建设单位的各自职责。
2、环境保护行政主管部门的主要监管职责：

（1） 执行环境影响评价制度；
（2） 执行环境保护设施竣工验收制度；
（3） 执行许可证制度；
（4） 放射源动态审批备案监管；
（5） 执法监督检查；
（6） 领导事故应急及善后工作；
（7） 建立密封源分布与流向动态数据库。
3、 建设单位（许可、注册）应履行的主要经营职责
（1） 建设（或租用）符合辐射防护要求的厂房或营业场所；
（2） 选用先进工艺和设备，开展清洁生产；
（3） 建立具有辐射专业知识的职工队伍（主管和操作人员）；配制相应的
辐射监测设备；建立职工的个人剂量档案；
（4） 制定辐射安全管理制度和事故应急方案；
（5） 委托环境监测、环境评价机构编制建设项目环境影响报告书（表）或
登记表，以及环境保护设施竣工验收报告；
（6） 申领《辐射安全许可证》，办理日后的变更、注销事项；
（7） 接受环境保护行政主管部门的常规监督检查；
（8） 依法对其造成的辐射危害承担责任。
就放射源安全管理而言，许可证制度和审批备案制度是管理部门与建设单位之间互动成分较多的事项。
三、辐射环境安全管理法规及相关标准
（一）法律、法规
1、《中华人民共和国环境保护法》，1989年
2、 《中华人民共和国放射性污染防治法》，2003年
3 、《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年
4 、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，2005年
5 、《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令，1998年
6、 《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，2006年
7 、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，国家环境保护总局，第13号令，2001年
8、 《放射性环境管理办法》，国家环境保护局，第3号令，1990年
9 、《城市放射性废物管理办法》（87）环放字第239号，1987年
10、 《建设城市放射性废物库的暂行规定》，1984年
（二）放射源管理与辐射防护标准
1 、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）
2、 《密封放射源 一般要求和分级》（GB4075-2003）
3、 《使用密封放射源的放射卫生防护标准》（GB16354-1996）
4 、《含密封源仪表的放射卫生防护标准》（GB16368-1996）
5 、《油（气）田测井用密封型放射源卫生防护标准》（GBZ142-2002）
6、 《油（气）田测井用非密封型放射源卫生防护标准》（GBZ118-2002）
7、 《放射性物质安全运输规定》（GB11806-2004）
8、 《放射性废物管理规定》（GB14500-2002）
9 、《放射性废物的分类》（GB9133-1995）
10、《辐射源和实践的豁免管理原则》（GB13367-92）

I. 公民,法人和其他组织有权对存在核安全隐患或者违反核安全法律,行政法规的行为

法人和其他组织有权利对存安全隐患和违法乱纪行为，这个可以是正常的给举报他们的。