规章制度的三性

A. 关于劳务派遣三性的疑问

一楼答主说得很明白了啊，企业内部管理的问题你非得用法律去干涉，那直接由立法机关给企业制定规章制度不就行了。法律肯定不可能把所有的东西都考虑到，这也是成文法不可规避的东西，就像企业运行风险，只能降低，不可杜绝。司法裁量权懂吗？一个道理啊。法律规定太死，很多人又说不考虑实际，这不是前后两难吗？

B. 怎样理解热炉法则

当人用手去碰烧热的火炉时，就会受到“烫”的惩罚。

热炉法则这个源自西方管理学家提出的惩罚原则，它的实际指导意义在于有人在工作中违反了规章制度，就像去碰触一个烧红的火炉，一定要让他受到“烫”的处罚。与奖赏之类的正面强化手段相反，而惩罚之类则属于反面强化手段，“热炉法则”指导我们“三性”，即即刻性、预先示警性、彻底贯穿性。

即刻性：当某人要碰到火炉时，立即就会被烫，火炉对人，不分贵贱亲疏，我们的管理制度也应如此，不分职务高低，适用于任何人，一律平等；还有，违反制度的行为与处罚之间间隔时间过长，就不能收到好的罚戒、教育作用，因此，执行制度一定要坚决果断。

预先示警性：火炉摆在那里，要让大家知道碰触则会被烫，这就需要我们的管理有一个健全的长效机制，只有立足于正反两面的引导，使人自觉地去行动，管理机制才能发挥其优越性。

彻底贯穿性：火炉对人绝对“说到做到”，不是吓唬人的。执行和落实惩罚制度虽然会使人痛苦一时，但绝对必要。如果我们在执行赏罚时优柔寡断、瞻前顾后，就会使制度成为摆设，失去其应有的作用。

三国时代孔明挥泪斩马谡的故事就是热炉法则的一个好案例。马谡是诸葛亮很喜欢的一员爱将。诸葛亮在与司马懿对战街亭时，马谡自告奋勇要出兵守街亭。诸葛亮虽然很赏识他，但知道马谡做事未免轻率，因而不敢轻易答应他的请求。但马谡表示愿立军令状，若失败就处死全家，诸葛亮只好同意给他这个机会，并指派王平将军随行，并交代马谡在安置完营寨后须立刻回报，有事要与王平商量，马谡一一答应。可是军队到了街亭，马谡执意扎营在山上，完全不听王平的建议，而且没有遵守约定将安营的阵图送回本部。司马懿派兵进攻街亭时，在山下切断了马谡军的粮食及水的供应，使得马谡兵败如山倒，蜀国的重要据点街亭因而失守。面对爱将的重大错误，诸葛亮没有姑息他，而是马上挥泪将其处斩了。

火炉面前人人平等，谁摸谁挨烫。诸葛亮不因为是自己的爱将就网开一面，从而保证了惩罚的平等性。事前预立军令状，做到了预防性。撤军后马上执行斩刑，体现了即时性。正是因为能做到这些，才使蜀国在实力最弱的情况下存活了那么长时间，军队也保持了长久的战斗力。

纪律是一切制度的基石，组织与团队要能长久存在．其重要的维系力就是团队纪律。纪律的维系力通过严格的执行来完成。“热炉”法则向我们形象地阐述了执行纪律时惩处的原则：

1．热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的预防性原则。

这就要求领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

2．每当你碰到火炉，肯定会被灼伤的必然性原则。只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

3．当你碰到热炉时，立即就被灼伤的即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。

4．不管谁碰到热炉，都会被灼伤的公平性原则。对公平的追求来源于人类的天性，只有公平的制度才可能得到大家的认可及拥护。

5．不管在任何时候碰到热炉，都会被灼伤的有效性原则。

每个企业都有自己的“天条”及规章制度，员工中的任何人触犯了都要受到惩罚。制度明确规定了员工该做什么，不该做什么，就好像是标明了在哪里有“热炉”，一旦碰上它，就一定会受到惩罚。只有这样，才能做到令行禁止、不徇私情，真正实现热炉法则。

为做到在市场竞争中长期站稳脚跟，四川希望集团的基本方法是“严厉和宽容”。希望集团的治厂方针是“用钢铁般的纪律治厂，以慈母般的关怀善待员工”。它的严厉，是指执行规章制度不允许搞下不为例，不允许打折扣。曾有人建议希望集团的总裁陈育新将“严厉”改为“严格”，但遭到了一向从善如流的陈育新的拒绝。他认为，只有将严格上升到严厉的程度才能表达他“钢铁般”

的本意。

希望集团的严厉体现在制度的制定、执行和检查上。在数年前，希望集团的美好食品公司，还是一个连年亏损几百万元的公司，在直接归属陈育新掌管后，第一年就转亏为盈，之后连年赢利以千万元计，显示出强劲的发展势头。

靠什么?总经理杜诚斌道出真谛，靠员工“十不准”戒规。这些戒规条款几近苛刻，但正是对它的严格执行才培养员工形成了良好的工作习惯，保证了公司高效率运转。

陈育新认为，严厉体现胆识，宽容则体现胸怀。严厉要体现公平，通过严厉不但可以消除不良现象，保证公司高效率运行，而且还可以发现人才、造就人才。但宽容的前提是企业领导人的头脑必须清醒，糊涂的宽容非但达不到目的，还会对违反规章制度的行为造成包庇和纵容。必须让员工明白，宽容是有限度的，并且宽容只会发生在提高认识之后。陈育新强调，他18年的企业管理经验证明：在严厉基础上的宽容效果才好，在宽容之后的严厉才更有力度。

其他公司也有类似事例，比如：海尔集团有个规定，所有员工走路都必须靠右行，在离开座位时则需将椅子推进桌洞里，否则，都将被课以罚款。在实践中，海尔就是这样做的；在奥克斯集团的各项纪律中，有一项规定是开会时不得有手机铃声，若违反，每记铃声罚款50元。在奥克斯集团内，无论大会小会，都不会受手机铃声的干扰，即使是刚进奥克斯的新人也知道必须养成这样的良好习惯，绝不触犯。

这些企业之所以做这样的规定，用意无非是希望全体员工在心目中形成一种强烈的观念：制度和纪律是一个不可触摸的“热炉”。

惩罚制度毕竟是手段而不是目的，使用过度就会适得其反。企业制订和推行惩罚制度，关键是要遵循公开、公正、公平、公心的原则，并从技能培训、企业文化建设和建立科学的奖惩机制人手，使员工心悦诚服、勇于认错。这样的话，热炉给员工的就不仅仅是烫，而且会有温暖的感觉。

现在，我们将“热炉法则”的“三性”用于罚款制度中，形成罚款制度四原则，即：

1．警告性原则：热炉外观火红。不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。为让员工趋利避害，企业的领导者就要经常对下属进行规章制度的教育和宣传，以警告或劝诫员工不要触犯规章制度，说明罚款的种类和额度。如果有企业平常把规章制度藏在抽屉里，谁都不知道里面规定了啥内容，等到员工违规后，才拿出来作为罚款的依据。这样做，显然不能服众。

2．验证性原则：用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。谁若明知企业有相关规定，还要以身试“法”、触犯单位的规章制度，就一定要对其进行惩处，以明纪律、以儆效尤。

3．即时性原则：碰到热炉时，立即就被灼伤。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。

4。公平性原则：不管谁碰到热炉，都会被灼伤。管理者应该是罚款制度最直接的体现者，对自己倡导的制度更应该身体力行。如果“刑不上大夫”，那么罚款制度有不如无，甚至比没有更糟糕。

此外，企业在制定罚款制度时，还必须遵守合理、合情的原则。比如说，员工在厂区内违规吸烟，你即使罚他一百、二百元谁都没有话说，但如果提出罚款一万元，那简直就是暴政。在这方面，我国法律也有明确规定：企业对员工的罚款金额，不得超过职工工资的20％。

机制的创新和进步也很重要。企业一方面要鼓励员工行使自身的权利和义务，以合理化建议等形式通过正常渠道对罚款制度进行完善，积极寻找更多替代罚款的其他办法；另一方面，更要大力激励员工，包括加大奖励额度和范围，有了罚也要有奖，形成“奖励为主，处罚为辅”的激励型管理机制。只有当员工们理解、认同了企业的罚款制度后，才会少了因为“要罚我”而萌生的反感，多了“我认罚”的坦然和勇气。

C. 银行自身应怎样处理好三性原则

论商业银行经营的“三性”及其均衡(2008-04-11 08:52:31)
（发表于《金融经济》1995年第12期，并获“3351”金融质量工程征文一等奖）

安全性、流动性、盈利性作为商业银行经营的基本原则，各国概莫例外。如何认识“三性”并处理好三者之间的关系，是银行永久研究的主题。在我国，几大专业银行向商业银行转轨刚刚起步，对此可以说是正在研究的新课题。

安全性——银行经营的基础

一、银行业的经营风险大

其一，银行是经营货币信用业务的特殊企业，与一般工商业相比较，它与社会各行业的关系更为紧密，更为广泛，微观经济的发展变化状况，直接影响到银行业的经营状况。

其二，银行所经营的特殊商品——货币，受政府或中央银行经济、货币政策的影响，即银行又受宏观经济调控的影响。

其三，财政、税收和财会制度改革后，取消了对银行实施保护的措施。具体表现在以下几方面：取消了对国有企业税前还贷的规定；企业破产清偿债务时，银行与其他债权人处于同等地位。企业破产后的债务按内部职工债务——国家债务——其他债务顺序清偿。企业对银行的债务，在有力清偿时，同其他债务一并清偿，在无力清偿时，按贷款占全部债务的比例清偿。因此，银行信贷资产的风险加剧。

其四，各种经济成分的并存，银行放款对象由单一的国营、集体企业变化为国有企业、集体企业、私营企业、中外合资企业等等，对象的复杂性，也将加剧信贷资产的风险。

二、存款的偿还具有“钢性”

众所周知，银行资金主要来源于客户的存款，基于客户对银行的信赖，如果银行不能保证存款本息的支付，就可能出现存款人挤兑现金，银行关门倒闭的风险。一般企业在债务到期无力偿还时，债权人还可申请延迟一段日期，如企业贷款可展期，但银行对存款的偿还则具有“钢性”，到期必须无条件地向存款人支付本息。

以上两点说明，银行业经营风险大于一般企业，而对债务的偿还又具有“钢性”，所以必须视安全性为其经营基础。

银行经营风险来自多方，千变万化。如果从信贷资金的来源与运用的角度看，主要有存款风险和贷款风险。存款风险就是银行超比例放款，备付金不足，不能随时支付提存和顺利吸收存款。贷款风险则表现为审贷不严或企业效益陡降，贷款逾期、呆滞，不能及时地收回贷款的本金和利息。

两类风险相比较，贷款风险是实质性的风险。存款支付困难，有可能是因为银行一时出现资金调度上的技术失误而造成的，只要银行及时，灵活调度，组织资金，这种支付困难可以克服。而贷款风险一旦发生，不是银行内部可以解决的。贷款不能及时收回本息，会带来实质性而不是技术性的存款支付困难，还会使银行无资金支付经营费用。贷款风险到一定程序时，不仅使银行自身倒闭，还将影响整个社会经济生活的正常秩序。因此，安全性是银行经营的基础，基础的保障又依赖于贷款风险的防范。

任何贷款都存在风险，只是程序不同而已。但是银行为了实现其融通资金的职能、保证存款人的利息，为了支付经营管理费用，为了实现盈利目标，又必须放款于企业。也就是说，银行明知贷款有风险，又不能不放款。这就要求银行积极防范风险，使贷款的风险程序最小。

影响贷款风险大小的因素主要有贷款方式、贷款对象以及贷款所处的形态即贷款发放后的管理三个方面。贷款发放的当初，贷款方式的选择（如信用、担保、抵押形式），银行有比较大的自主权，难度也小，但贷款对象的评估、审查、选定难度就大。即使当初的评估审查完全无误，企业也会在市场经济作用下，发生或大或小的变化。

如何防范贷款风险，我国的交通银行已有成功经验可供借鉴，主要内容如下：

第一，明确各方责任，重点是信贷员的责任，信贷员要对贷款的安全性负责。

第二，健全内部制约机制，在贷款分级审批的基础上，完善审贷分离制度。

第三，加强信贷员的基础工作，主要是资料积累和“三查”制度，对固定资产贷款还要搞好项目评估。

第四，压缩信用放款，推行抵押、担保、贴现放款。

第五，按贷款方式系数、信用系数和形态系数计算贷款的风险度，实行贷款的风险管理。

第六，实施信贷风险资产质量日常监督，做到：正确分析、逐步审定、台帐登记、帐户反映、严格稽核、统计分析、催收办理、奖惩考核。

第七，严格执行信贷通则，全面规范信贷行为。

近几年来，中央银行以及各家专业银行相继引入资产负债比例管理办法，设置了一系列指标和标准，从资产负债结构、信贷资产质量等方面加强抵抗风险，防范风险，现在又颁布了《中华人民共和国商业银行法》，从1995年7月1日起施行。主要做法有：

1、用资本金充足率作为银行是否稳健经营的重要尺度。

根据“巴塞尔协议”，人民银行要求我国商业银行资本金总额与风险资产总额的比例，最终不得低于8%，其中核心资本不得低于4%，中央银行将以风险资产总额控制代替过去的贷款规模控制。具体方法是，首先按照资本的流动性，把银行资本分成一、二两级，考核资本总额，然后再根据资本充足率来决定风险资产总额。譬如，某商业银行资本总额为10亿元，规定的资本金充足率是8%，那么，风险资产总额就了定在125亿元以内。（10÷8%），中央银行把125亿元风险资产总额看作监控银行是否稳健的标准值。商业银行则主要通过降低信贷资产的风险度达到资本充足率的标准。

2、用信贷资产比例及质量标准防范风险，保障安全经营。

具体做法有：（1）对根据贷款方式，贷款对象风险权重值计算出的风险程度大于60%的，一般不予放款。（2）对某一企业放款余额不得高于该企业资产余余额的60%。（3）银行对同一企业放款余额不得超过银行自身资金的10%，对最大十家企业的贷款总额不得超过银行资本总额的一半。（4）逾期贷款余额与各项贷款余额之和不得超过8%，呆滞贷款不得超过5%，呆帐贷款不得超过2%。（5）固定资产贷款在全部贷款中的比例不能高于15%。（6）银行的短款，错帐损失应控制在业务量的万分之三以内。

以上主要比例的标准值，都是一个相对区间值。在实际监控、运作时，应结合当时的金融外部环境，外部条件，灵活掌握，达到安全经营之目的。

流动性——银行经营的杠杆

流动性是实现安全性的必要手段，又是盈利性、安全性之间的平衡杠杆。流动性包括两个方面：其一，有足够的资金满足存款的支付；其二，满足企业正常贷款的需要。流动性中的满足存款支付，侧重于信贷资金的合理调度。有时银行即使有充足的资金实力，贷款风险低，但在资金运用调度上不合理，如将短期存款大量用于长期贷款，致使银行到期没有足够变现资产来支付存款人的提款。这种支付困难，对于银行来说有可能造成“黑宇破产”。

一般企业遇到资金支付困难时，如到期不能偿还贷款本息等，尚可以与债权人协商，宽限一定期限归还；银行则要无条件地保证债务的清偿。如果银行没保证提现，一旦消息传出，马上就会出现挤兑风潮。国外曾发生过这样的事情：在雨中几个行人聚在一家银行的屋檐下躲雨，被人误传为该银行不能保障提现。于是储户纷纷兑取存款，迫使该银行关门倒闭。

银行集中社会大量和分散的资金，必须充分、合理、有效地用于企业的生产经营过程，这既是促进国民经济发展的需要，同时也是实现银行经营经营职能和目标的需要。实际上流动性的两个内容是由安全性、盈利性原则决定的，所以说流动性是均衡“三性”的杠杆。

流动性的保证程度，银行自身主要通过存贷比率等指标考核。在存款比例方面，人民银行规定：商业银行先从增量上要求，各项贷款与存款之比，控制在75%以内，先从增量上考核，是因为目前几家专业银行的历史包袱沉重，以后将逐步过渡到存量的考核上，控制存贷款比率，实际上用资金来源制约资金运用，如果超比例运用势必造成存款支付困难；商业银行法第39条也规定，贷款余额与存款余额的比例不得超过75%。另外还规定流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于25%。还有一个指标是中期和长期贷款不得超过中长期存款的120%。客户是商业银行从自身资金运用方面来保障流动性。银行对企业的贷款坚持长期贷款和短期贷款分别管理的原则，银行的信贷员应层层深入分析企业的流动比率、速动比率、应收帐款周转率、存货周转率；资产利润率等财务指标，考察企业短期、长期偿还能力，确保银行信贷资产的流动性。当前企业普遍面临的一大难题是资金紧张，据分析造成这种局面的原因不在于银行贷款的减少，其主要原因在于企业产值超常规发展，产值和效益不是伴生发展。因此银行资金的流动性很大程序上依赖于企业资金的流动性。

盈利性——银行经营的目标

商业银行把追求最大限度的盈利作为经营目标和内在动力。盈利也是安全性、流动性经营的结果。

只有保持理想的盈利水平，银行才能巩固信誉、增强实力，提高竞争能力。

商业银行的盈利水平，对微观经济产生影响。在盈利性驱使下，银行致力于贷款的安全和较高的收益，资金流向生产经营效益好的企业，支持企业创造更多的效益，同时银行较高的利率对工商企业形成资金成本压力，迫使企业节约用资金，降低资金成本。

商业银行的自身效益如何，也影响着整个宏观经济的发展。首先银行作为企业，构成国民经济整体效益的一部分；其次，商业银行作为特殊企业，资金纽带连接千家万户，银行效益削弱，意味着社会再生产过程中的资金筹集，再分配能力的削弱，造成工商企业启动和运转资金困难，从而影响整个国民经济的稳定协调发展。如果银行经营亏损到不能保证存款支付时，带来的只会是社会经济生活的混乱和动荡不安。

商业银行较高的盈利水平，会增加客户对银行的信用程度，从而增加存款额，同时也可提高在中央银行的信誉，从而减少过严的监督和过多的干预。

商业银行在高盈利条件下，可以用高薪优厚福利，优良的工作环境等条件招聘与保持一批精明强干的专业人才。防止人才外流，也可使银行经常性地更新设备，采用先进技术和手段提高工作效益。

评价考核盈利性指标分为两类：从总体上考察的经营性盈利指标，从个体上分析的项目盈利性指标。

我国交通银行设置了总利润、资产盈利率、资本金盈利率、利息收回率，人均利润几项指标考核盈利性。其中主要指标是资产盈利率和资本金盈利率。就资产盈利率来说，资产包含着盈利和非盈利资产的比例问题，净收益中包含着存款规模、存贷利差、管理费用和税收等因素。所以说该指标反映了资产总体盈利水平，很大程度上代表着银行的经营水平。

均衡“三性”——银行经营的难点

商业银行的三项经营原则，从个别看，每一项都是必要的、合理的，而且都有各自的特殊要求。在实际运用中，“三性”又往往会相互牵制，相互影响。如：安全性高的资产——现金，流动性大但盈利性差。盈利性高的资产——贷款，流动性差但风险大。因此，正确处理“三性”之间的关系，在“三性”之间选择一个适当的均衡点，正是银行经营的难点。

如果过分注重某项原则，势必会牺牲其他原则，从而影响总体目标的优化。近几年，一些银行曾只片面追求盈利性而忽视了安全性和流动性。如滥设机构，乱拉客户，一个企业可同时在几家银行开立帐户，至使不管企业经营状况，几家银行同时予以放款，结果大量贷款收不回，变成呆滞，沉淀资金；各家银行搞利率大战，造成存款在金融系统内部大搬家，相互乱占用联行汇差，乱拆借，用信贷资金到沿海地区炒股票，炒房地产，造成内地资金困难，我国金融秩序混乱。以上状况都是银行业不能正确均衡“三性”关系所至，最终不得不迫使中央银行实施全面整顿。“三性”之间相互制约、相互矛盾的关系，增强了银行经营的难度。解决这一难题的基本做法是：“总量平衡、对称管理。”

以资金来源制约资金运用是总量平衡的指导思想。具体包括的内容有：（1）负债的平衡：长期负债与短期负债，存款负债与其他负债之间保持适当比例。（2）资产的平衡：长期资产与短期资产，信贷资产与其他资产之间保持适当比例。（3）资产与负债的总量平衡：资产与负债要建立在经济合理增长基础上的动态平衡——积极平衡，既坚持以资金来源制约资金运用。量力而行，防止“超负荷”运行，确保银行的安全性和流动性；又积极“找米下锅”，扩大经营规模，获取合理盈利。

“对称管理”是以资产负债各项之间的对称原理为基础，协调“三性”之间的矛盾。对称管理的内容包括：

——规模对称，即资产规模与负债规模相互对称，统一平衡。

——偿还期限对称，资产的偿还期与负债的偿还期保持一定程序的对称。

——结构对称，各种类型的负债与相应的资产类型对称。但是以上所述对称又不是绝对的，可以有一个缺口，银行对这个缺口承担较大风险，但如果管理得当，就会给银行带来更多的赢利。

“三性”之间的相互影响、相互联系，又为均衡协调其关系创造了条件和可能。

从银行的长期经营看：第一，长期的稳健的经营可能取得客户的信任，建立较高的信誉，可以为增加盈利创造良好的环境。只有保证了资金的安全无损，才能进一步谈得上流动性也盈利性。第二，资产的合理调度。保持充足的清偿力，可以加强巩固业务的基础，争取更多盈利的机会，只有保证了信贷资金的正常流动，才能保证银行信用中介地位的稳定。第三，不断增加盈利是弥补风险损失，保证安全和流动的真正源泉。

在具体业务操作时，银行资金来源较充足，借款需求旺盛，安全性与流动性要求十分紧迫，可以侧重于盈利性的要求；相反，在经济衰退、经济危机时期，则侧重于保持安全性、流动性，获取盈利应放在次要地位。在中央银行放松银根的条件下，可以更多地考虑盈利性；在紧缩银根时，就更多的考虑流动性。商业银行自身流动性资产较多时，则设法改变原有资产结构，侧重于增加盈利；在长期贷款较多，流动资产减少的情况下，更多地考虑流动性。

“三性”经营是商业银行全行上下共同的任务，行长对此应全面负责，各职能部门分工配合。如资金运用的流动性管理，以计划部门为主；贷款的质量，安全性管理以信贷部门为主；资金成本、利润即盈利性分析以会计部门监督为主；“三性”真实性的监督以稽核部门为主。

总之，商业银行应以“三性”作为经营原则，随时转换“均衡点”，达到三者之间的动态平衡，在安全性、流动性的前提下，实现最佳盈利水平。

D. 制度不够完善，建立制度少，办公室上墙制度不够怎么办

转载以下资料，仅供参考：
[篇一:完善制度建设，加强执行力度]
制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。制度的制定和制度的执行相辅相成、不可偏废:不去制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在价值。可以说，反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。
制定出好的制度是制度建设的前提。完善制度建设。推进反腐倡廉制度建设，首先需要在建章立制和制度创新上下功夫，着力提高制度制定的科学化水平。这主要体现在“三性”上:一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、监督、预防、惩治等各项制度，力求覆盖反腐倡廉的各个领域、各个环节，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，构筑全方位的制度防线。二是针对性。从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的地方抓起，从腐败现象易发多发的环节突破，围绕制约和监督权力这个核心，http://tongxiehui.net/by/58018.html健全权力运行监控机制，着力降低权力集中和垄断造成的风险。三是可操作性。杜绝软话、活话，尽量减少自由裁量空间，严防制度之间相互掣肘；不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度；不仅明确规定应该怎么办，而且明确规定违反了怎么处理；不仅做到反腐倡廉的各项制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建设与其他方面的改革相配套，确保制度可行、管用。完善制度建设。
执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行，再好的制度也没有意义。推进反腐倡廉制度建设的重中之重，在于提升制度的执行力。为此，需要夯实“三大基础”。首先，夯实思想基础。广泛宣传制度，深入学习制度，使广大党员干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则、自觉行动。其次，夯实群众基础。切实解决群众反映强烈的突出问题，提高执行制度的透明度和公信力，充分调动广大党员干部和人民群众参与反腐败斗争的积极性、主动性，营造以遵守制度为荣、以违反制度为耻的浓厚社会氛围。再次，夯实作风基础。以求真务实的作风狠抓制度的执行，敢于碰硬，勇于较真，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧以及对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义，坚决纠正以文件代替贯彻、以会议代替落实、把制度停留在纸上嘴上的形式主义；处处、时时、事事维护制度的权威性，做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究，毫不妥协地同一切违反制度的现象作斗争，发现一起，查处一起，决不迁就，绝不放过，形成“正气存内，邪不可干”的良好局面。
提升制度的执行力，关键在领导。对于领导机关和领导干部来说，提升制度执行力也有一个“两手抓”的问题:一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通、管得住、用得好；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。
[篇二:完善制度建设构建长效机制]
最高人民检察院近日向全国检察机关印发了<关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见>(下称<实施意见>。<检察日报>11月28日一版曾报道)，对检察机关贯彻落实党的十八大精神，深入推进廉政风险防控工作作了明确规定。为有助于读者了解<实施意见>的出台背景、意义、主要内容、工作要求等，日前，最高人民检察院纪检组监察局负责人就有关情况回答了记者的提问。
问:检察机关廉政风险防控工作这些年来一直在做，为什么选择这个时机发布新的规定?请您介绍一下<实施意见>出台的背景和经过。
答:近年来，中央纪委历次全会都对廉政风险防控工作作出部署。2011年中央纪委印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>，并在北京市召开全国现场会，对加强廉政风险防控工作提出明确要求。高检院党组高度重视这项工作，曹建明检察长多次强调，要把检察人员廉政风险防控机制建设作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，深入研究，积极推进。2009年至2011年，高检院先后在北京市原崇文区、山东省青岛市、湖南省长沙市召开廉政风险防控机制建设会议，有条不紊推进检察机关廉政风险防控机制建设。各级检察机关也按照中央要求和高检院部署，积极探索建立廉政风险防控机制。目前，高检院机关有8个内设机构开展试点工作，全国有30个省级检察院部署开展廉政风险防控工作，20个省全面推行，10个省开展试点工作，21个省出台实施意见或实施办法，检察机关廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。为贯彻落实全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会精神和中央纪委<指导意见>，规范和推进检察机关廉政风险防控机制建设，高检院认为有必要制定<实施意见>。
根据全国检察机关纪检监察工作会议部署，高检院纪检组监察局将调研起草<实施意见>列为今年的重点工作。为保证起草工作顺利开展，做了大量工作，主要包括认真学习中央关于反腐倡廉、推进惩防体系建设的部署和中纪委<指导意见>的精神，深入进行调查研究，系统总结各地经验做法，紧密结合检察工作实际和刑诉法、民诉法修订的新情况，成文后反复推敲，几易其稿，先后两次下发各省级检察院征求意见。党的十八大召开后，又按照十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求作了进一步修改，经高检院党组审议通过，最终形成了<实施意见>。
问:下这样大的功夫制定<实施意见>，说明这项工作非常重要。那么，推进廉政风险防控机制建设，对检察机关有哪些重大意义?
答:重大意义主要体现在四个方面。一是推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效防治腐败的重要措施。十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。推进廉政风险防控机制建设，就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，最大限度地降低腐败和不正之风的发生，实现预防腐败的目标。二是推进廉政风险防控机制建设，是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。三是推进廉政风险防控机制建设，是健全完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系的有效途径。廉政风险防控机制的核心是防范，是从源头上治理腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，提高检察机关自身反腐倡廉建设科学化水平。四是推进廉政风险防控机制建设，是促进检察权正确运行的制度保障。将“风险管理”理念和方法引入检察机关自身反腐倡廉工作实践，加强对多发易发问题的重点人员、核心岗位和关键环节的监督制约，把廉政风险防控落实到检察权运行的全过程，体现了强化法律监督与强化自身监督并重的正确理念，为检察权正确行使提供了制度保障。
问:<实施意见>对廉政风险防控机制建设的指导思想、工作原则和目标要求是怎样规定的?
答:关于指导思想，<实施意见>明确:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持社会主义法治理念，自觉践行政法干警核心价值观，牢固树立“六观”，准确把握“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，按照“三个更加注重”的要求，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度建设为重点，构建廉政风险防控长效机制，不断提高检察机关自身反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。
关于工作原则，主要强调“五个坚持”:一是坚持围绕中心、服务大局，把加强廉政风险防控与检察事业发展结合起来，实现廉政风险防控与各项检察工作相互促进、协调发展；二是坚持检察特色，将廉政风险防控作为强化内部监督的重要抓手和载体，突出针对性和实效性；三是坚持系统治理，用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作；四是坚持改革创新，加强调查研究，尊重基层检察院和检察人员的首创精神，勇于实践，探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径；五是坚持因地制宜，针对不同机构、不同岗位、不同环节特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，抓重点、分阶段，稳步推进。
关于目标要求，提出两个方面任务:逐步建立以领导干部、重点执法岗位和关键环节为重点，覆盖全面的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控工作权责清晰、风险明确、措施有力、制度管用、流程规范、运行顺畅、预警及时，预防腐败成效明显提高，在检察机关惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
问:推进检察机关廉政风险防控机制建设是一项环环紧扣的工作，具体实施中有哪些主要步骤?
答:一共分为八个步骤。第一个是梳理职权事项。各级检察院依据检察院组织法、检察官法和检察机关“三定”方案，按照检察职权、内部管理职权进行分类，厘清和明确职权名称、内容、行使主体、程序和法律依据等，依法行使职权。按照“程序法定，流程简便”的要求，针对每一项职权，规范运行流程，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，做到职位明确、权责清晰、程序规范、管理科学、监督有力。
第二个是查找廉政风险。按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定等程序，以重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用(简称“三重一大”)和检察职权事项为重点，查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。
第三个是评定风险等级。按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险分为三级。一级为风险最高，二级为风险较高，三级为风险较小。对不同等级的廉政风险，实行分级管理、分级负责。各级院及内设机构、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、内设机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险信息档案资料。廉政风险点要在一定范围内公示，自觉接受监督。
第四个是制定防控措施。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，认真落实最高人民检察院<关于加强检察机关内部监督工作的意见>和<人民检察院执法办案内部监督暂行规定>，在检察机关自身反腐倡廉制度建设的基础上，进一步完善制度机制体系，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。
第五个是规范权力运行。围绕“三重一大”决策以及重要内部管理事项的执行，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及领导干部的决策权限、决策内容及决策程序，完善风险防控措施。在执法办案方面，以职务犯罪侦查权、批捕起诉权、诉讼监督权等检察职权为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
第六个是推进检务公开。依法扩大检务公开的内容和范围，拓展检务公开途径。通过检察专线网、内部公开栏等途径，公开职权事项目录、权力运行流程图及行使情况、廉政风险点及防控措施，接受广大干警监督。特别是对检察职权、干部选拔任用、政府采购、工程项目、重大开支项目、资产管理等，要加大公开力度。通过报刊、网站、公开栏、举办检察开放日活动等途径，依法向社会公开检察职权的范围、程序、法律依据，建立和完善情况通报、重大决策征求意见、民主评议、人民监督员和执法办案说理、刑事申诉案件公开审查等制度机制，不断拓宽监督的渠道，主动自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督。
第七个是建立预警机制。通过领导干部“一报告两评议”、干部考察、述职述廉、责任制考核、民主生活会、执法监察、巡视、检务督察、审计、信访举报、涉检网络舆情、查办检察人员违纪违法案件等，全面收集廉政风险信息，定期进行排查分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错、限期整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。同时，要加强对有关执法办案和队伍建设舆情信息的收集报告、分析研判，周密制定和果断实施应对处置方案，及时主动化解风险矛盾。
第八个是深化廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，深入开展自身反腐倡廉教育，引导检察人员认清面临的廉政风险，增强自我保护和防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，从正反两个方面增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，做到警钟长鸣、防微杜渐。大力推进廉政文化建设，认真落实中央纪委等部门<关于加强廉政文化建设的意见>，坚持社会主义核心价值体系特别是“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，组织创作题材新颖、教育意义强、干警喜闻乐见的廉政文艺作品，开展形式多样的廉政文化活动，促进廉洁从检。
问:我们常讲要抓住主要矛盾，廉政风险防控机制建设的重点内容是什么?
答:重点内容主要是三个。一是领导班子和领导干部廉政风险防控。侧重以防止权力失控、决策失误、行为失范为目的，重点围绕“落实决策部署和法律法规、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律、班子凝聚力战斗力、重大事项决策、干部选拔任用、纪律作风建设”六个方面查找风险点。
二是执法办案廉政风险防控。侧重以反贪、渎检、侦监、公诉、民行、监所、控申、案管、检察技术等业务部门为重点，以保证检察权的公开、透明运行，以防错案、防执法过错、防人情案、关系案、金钱案为目的，重点围绕“初查后不立案、立案后撤销案件”、“审查起诉、非法证据排除、非法证据调查核实”、“减刑、假释、保外就医”等十个方面查找风险点。
三是财务、资产、车辆管理等内部管理廉政风险防控。侧重以保证财、物、车运行合理，严格落实财务规定为目的，重点围绕“票据签批，大额资金、专项资金来源、使用，政府采购、行政费用开支、基建工程项目招投标及开支”、“固定资产和公用物资的增添管理”等四个方面查找风险点。
问:<实施意见>中提到要“实行动态管理”和“强化科技防控”，这两个方面是如何要求的?
答:动态管理，是指根据防控措施落实的效果和检察机关自身反腐倡廉形势变化，定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时调整廉政风险点及等级，改进和完善防控措施。对已界定的风险，建立长效管理机制，对新的风险和多次发生的问题，及时制定和改进防范措施。
科技防控，是指注重廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，重视现代科技尤其是信息技术在防控机制建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中。充分运用科技手段和信息化技术，提高廉政风险防控工作的科技含量，特别依托检察机关统一业务应用软件，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合的防控机制。
[篇三:制度建设完善务实管用新举措]
古人云:“木受绳则直，金就砺则利。”
在省委十一届三次全会上，省委书记王宪魁强调:“想根治‘四风’，必须注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，将作风建设的积极成果固化为制度约束。”“建立健全务实管用制度，推动作风建设长效化常态化。”
中央出台“八项规定”后，省委很快就出台了“九项规定”，从密切联系群众、改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出国(境)管理、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强读书学习等九个方面对作风建设工作进行规范。省委“九项规定”为常委带头改进作风制定了清晰“路线图”:带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。
为确保改进作风取得实效，省委决定在全省开展专项治理工作，集中治理文山会海，整治秘书配备、办公用房、公务用车、公务接待、会议文件、节庆论坛、出国考察、“三公”经费等问题，并把它当作深入推进教育实践活动的重要抓手，当作衡量我省在教育实践活动中是不是真学、真抓、真改的重要尺度，推动作风建设深入开展，让群众看到实实在在的变化。
省委一班人深刻认识到，要想彻底解决作风问题，必须注重从体制机制上解决问题，把制度约束作为刚性约束，实现用制度管人管权管钱管事，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动，发挥制度管根本、管长远的作用。一个时期以来，省委常委班子积极探索建立健全务实管用制度的新路。省委常委班子创新思路、多管齐下，建立健全民主集中制、正确选人用人机制、权力规范运行机制等，推动作风建设长效化、常态化。对1978年以来省委制定下发的1073个规范性、制度性文件进行认真集中梳理，清理出781个不合时宜的文件规章。今年以来，全省性会议同比下降8%，发文下降13%，省级节庆活动同比下降27%，评比表彰达标减少50%以上。对全省5960辆超编、超标、借用车辆，采取调剂使用、统一管理、公开拍卖、退回、厂家置换等方式，全部纳入清理范围，对地方使用的184台军警车牌全部予以清退。
为进一步健全和完善市县党委领导班子工作制度，我省将制定出台<关于加强市县党委领导班子工作制度建设的指导意见>，促进市县党委发挥领导核心作用，完善工作机制，严格党内政治生活，提高工作科学化水平。
为加强各级领导班子和领导干部考核评价工作，我省将制定出台<省直单位领导班子和领导干部年度考核工作实施方案>、<省属高校领导班子和领导干部年度考核评价办法>等文件，拟修改完善<2013年度市(地)经济社会发展主要责任指标考核评价办法>、<市(地)党政领导班子及省管领导干部年度考核办法>，逐步建立健全导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核评价体系，进一步完善领导班子和领导干部考核办法。
为落实党要管党、从严治党要求，我省结合干部队伍建设实际，抓住干部选拔、日常监督等关键环节，制定<黑龙江省从严管理监督各级领导班子和领导干部的意见>，<黑龙江省干部选拔任用工作记实办法(试行)>，修改完善<干部选拔任用工作“4+2”法规制度操作规程>，明确工作内容，细化具体措施，规范操作程序，切实做到从严选拔、从严管理、从严监督干部。
为加强干部日常管理工作，对干部调配、特殊岗位人员配备管理等工作提供必要的制度遵循，我省拟制定<关于省直单位干部调配工作若干问题的规定>，<关于加强秘书工作人员配备管理工作的意见>。
为密切党群干群联系，巩固党的执政基础，促进党员干部直接联系群众长效化、制度化，我省将制定<完善党员干部直接联系群众制度的实施意见>。
为夯实基层党组织工作基础，我省将制定<关于加强基层党支部规范化建设的意见>，通过明确目标、健全制度、强化措施，切实提高基层党支部规范化建设水平，增强基层党组织凝聚力、战斗力。
日前，中央政治局会议审议通过<党政机关厉行节约反对浪费条例>，省委将结合正在开展的专项整治工作，研究出台符合我省实际的工作条例，以刚性制度遏制公务支出和公款消费中的各种违法违规现象。
随着制度逐步完善，权力有了更加明确的界限，我省党风政风建设必将取得更加明显的成效，带动社风民风进一步好转，营造风清气正的良好环境。
[篇四:完善制度建设，提升管理水平]
制度建设工作，是企业管理的一项基础工作。对企业来说，一个健全有效的制度体系，是企业规范管理、高效运作的根本保障。就企业制度建设中常常遇到的一些问题，笔者认为，要打造完善的制度体系，须在做好编制前的调查研究、平衡好执行中的原则性和灵活性、勤于梳理和优化等方面下功夫。
制定制度，要“照镜子”，因地制宜
企业制定制度，本是为了培养职工养成良好的工作习惯、激励和指导职工更高效更优质地工作、固化优秀的管理经验和工作方式、保障职工合法权益。然而，在日常工作中，却常见一些制度不易执行、缺乏人情味，执行时也往往“缩水”或“被旁路”。因此，制定出合用、易操作的制度，需要向现实、向群众借鉴，因地制宜、集思广益。
一方面，要多照照现实这面“镜子”。一代伟人毛泽东曾说过:没有调查研究就没有发言权。编写制度更需要结合中国国情、国家法律法规、本企业内外部情况、职工思想状况等因素，在确保制度科学性、准确性的基础上，更加注重制度的合理性、针对性和可行性，从而建立一套完全适合自身的规范化管理制度体系。同时，为提高制度的适应性和灵活性，编写制度时还要有粗有细，粗的地方符合灵活性管理要求，细的地方符合原则性管理要求。
另一方面，要多照照职工群众这面“镜子”。在起草制度前，要广泛开展调查研究、听取各部门和职工的意见和建议。起草草案后，要进行研讨，广泛征集各部门和职工的意见，以便真正地了解到企业当前的实际状况、职工的真实想法和利益诉求、执行的困难所在。在此基础上，制度编写者再仔细研究和预判制度出台后将会实现何种效果、执行中可能会遇到什么问题，以便减少以后操作中的障碍。
执行制度，要“正衣冠”，多方兼顾
执行制度是制度建设的重要一环，制度只有得到坚决贯彻，才能发挥其应有的功效。
新制度出台后，首先应加大宣贯力度，使职工充分了解和熟悉，便于理解和执行。一方面，可以充分利用企业媒体和各类宣传载体，通过开设专栏、访谈等方式，加大对新制度内涵的宣传。另一方面，也可以利用各种干部职工参加的活动、会议的契机加强宣贯。笔者所在的当涂发电公司就常常利用召开司情发布会、生产调度会、政工例会等机会，组织“主任讲制度”活动，及时宣贯新出台的一些制度，使职工体会到企业制定制度的初衷和目的，明确具体要求，进而更主动地理解和执行。
其次，在执行指导性的规章制度时，企业各部门、单位务必要将其细化为有着明确的“工作内容、目标要求、责任人员、完成期限”的路线图、具体措施或相关表格，使制度更具化和易于执行，确保执行到位、收到实效。
再者，企业要通畅监督渠道，促进制度更好“落地”。例如，可以在考核机制中引入职工评议。采用网上评议体系，让办完事的职工为管理人员打分、写评语，并及时保存到后台，监督人员定期将其“广而告之”。在考核时，职工的评议要被计入到各部门、中层干部、管理人员的绩效积分当中，与工资奖金和职位晋升挂钩。通过如此客观、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。
“管理是一门艺术”。在执行制度时，还要平衡“刚”与“柔”的关系。在解决普遍存在、没有分歧的问题时，要保持制度的原则性，按章办事。在遇到无制度可依、制度不合理时或从未遇到的个性化问题时，要有一定的灵活性。在不偏离基本原则的基础上，从为了工作便利高效、节约费用、人性化管理的角度出发去解决问题，才能取得好的结果。
修订制度，要勤“瘦身”，优化实用
在实际工作中，难免会遇到一些制度不再适应现实变化，一些规定有着重复性，制度过于繁琐、死板僵化等问题，对此，“瘦身运动”就势在必行。
梳理制度，既要注重制度客体的框架是否符合规范，又要注重制度管理主体是否进行了职责划分。首先要从源头查起，梳理制度体系的框架是否形成横向分类、纵向分级。当梳理清楚规章制度的立体网络之后，制度的重复、缺失、杂乱就一目了然。其次，企业要划分清楚管理制度的建立、维护、检查与考核等工作的职责范围和工作流程，避免管理内容不清、职责不明，造成管理职责和工作流程的混乱和重复。
制度“瘦身”不仅仅是数量上的删减，更是制度结构、内容、格式规范、管理等方面的优化。企业要研判当前的各种制度模块下的体系框架是否完整、独立，确定“瘦身”目标；要研判现行制度与实际工作之间的契合程度和实用程度、优化空间大小、执行过程中的“磕绊”，确定“瘦身”内容；要规范制度的格式，使格式更加标准和统一。
为了促进管理水平的提升，笔者所在的当涂发电公司积极响应上级公司关于制度“瘦身”的号召，对企业制度进行全面盘点，及时废止了过时、不中用的制度；发现有缺失的部分，抓紧制定和补充；对于已有的制度，逐条推敲斟酌，加以细化、补充，使之更加完善、符合实际、便于执行；结合现实的需要，变更制度、合同等公文的办理流程和时限，避免“公文旅行”，节约了时间、提高了办事效率。
制度建设是一项长期工作，每项制度都需要在工作实践中不断检验和优化。只有建立起完善的、健全的制度，才能有效规范员工行为，促进各项工作有章可循，提高企业管理效率和质质量。

E. 危险源管控的三性要求

摘要 危险源管控的三种要求，第一技术管控制，即采用技术措施，对固有危险源进行控制，主要技术有效控制防护隔离监控保留和转移等

F. 怎么证明员工手册通过工会决议 员工并不知情

1、劳动仲裁开庭审理时，会有双方当事人举证、质证环节，在申请人质证时，可以就被申请人举证的三性，作为质疑；
2、考勤表、绩效考核表上没有劳动者本人签字的，劳动者可以就真实性提出质疑，劳动仲裁委也不会采信这类证据；员工手册必须经过民主程序，且向劳动者公示才可以作为证据使用，否则仲裁委也不会采信，所以不用担心；
3、法律依据《劳动争议调解仲裁法》
第六条 发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位不提供的，应当承担不利后果。
《劳动合同法》
第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
《工资支付暂行规定》

G. 需要把党的建设写进公司员工手册吗

摘要 员工手册只有体现＂三性＂，才能对员工发挥作用。这个三性就是：一是针对性。手册内容要具有行业特点，有具体明确的规定条文；尤其是针对本公司多发性丶常见性行为的处罚界限；

H. 怎样管理食堂的人员不偷东西

让制度来管理——热炉法则

热炉法则这个源自西方管理学家提出的惩罚原则，它的实际指导意义在于有人在工作中违反了规章制度，就象去碰触一个烧红的火炉，一定要让他受到“烫”的处罚。与奖赏之类的正面强化手段相反，而惩罚之类则属于反面强化手段，“热炉法则”应用“三性”来完善管理制度，即即刻性、预先示警性、彻底贯穿性。 即刻性：当某人要碰到火炉时，立即就会被烫，火炉对人，不分贵贱亲疏，管理制度也应如此，不分职务高低，适用于任何人，一律平等；还有，违反制度的行为与处罚之间间隔时间过长，就不能收到好的罚戒、教育作用，因此，执行制度一定要坚决果断。 预先示警性：火炉摆在那里，要让大家知道碰触则会被烫，这就需要管理有一个健全的长效机制，只有立足于正反两面的引导，使人自觉地去行动，管理机制才能发挥其优越性。 彻底贯穿性：火炉对人绝对“说到做到”，不是吓唬人的。执行和落实惩罚制度虽然会使人痛苦一时，但绝对必要，如果在执行赏罚时优柔寡断、瞻前顾后，就会使制度成为摆设，失去其应有的作用。

四大原则：
警告性原则
热炉法则“热炉法则”阐述罚款制度的四大惩处原则： 热炉外观火红，不用手去摸，也可知道炉子是热得足以灼伤人的。为让员工趋利避害，企业的领导者就要经常对下属进行规章制度的教育和宣传，以警告或劝戒员工不要触犯规章制度，说明罚款的种类和额度。如果有企业平常把规章制度藏在抽屉里，谁都不知道里面规定了啥内容，等到员工违规后，才拿出来作为罚款的依据。这样做，显然不能服众。
验证性原则
用手触摸热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。谁若明知企业有相关规定，还要以身试“法”、触犯单位的规章制度，就一定要对其进行惩处，以明纪律、以儆效尤。 热炉法则
即时性原则
碰到热炉时，立即就被灼伤。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。
公平性原则
不管谁碰到热炉，都会被灼伤。管理者应该是罚款制度最直接的体现者，对自己倡导的制度更应该身体力行。如果“刑不上大夫”，那么罚款制度有不如无，甚至比没有更糟糕。 此外，企业在制订罚款制度时，还必须遵守合理、合情的原则。比如说，员工在厂区内违规吸游烟，你即使罚他一百、二百元谁都没有话说，但如果提出罚款一万元，那简直就是暴政。在这方面，中国法律也有明确规定：企业对员工的罚款金额，不得超过职工工资的20%. 机制的创新和进步也很重要。企业一方面要鼓励员工行使自身的权利和义务，以合理化建议等形式通过正常渠道对罚款制度进行完善，积极寻找更多替代罚款的其他办法；另一方面，更要大力激励员工，包括加大奖励额度和范围，有了罚也要有奖，形成“奖励为主，处罚为辅”的激励型管理机制。只有当员工们理解、认同了企业的罚款制度后，才会少了因为“要罚我”而萌生的反感，多了“我认罚”的坦然和勇气。

I. 有管理专业方面的知识的请进来

说实话大学毕业就是拿张纸证明自己是大学生，但是你现在出来能做得了什么么？我也念了1年大学，没意思出来工作1个月，花了4000多，赚了1500块....

我感觉中国的教育都是骗局,已经不是以前的那些时代了。

创业需要资金、技术、人员、场地，这些你都准备好了嘛？
希望采纳