完善政策法律法规

『壹』 法律法规政策体系要怎样建立

政务信息公开，要依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政专权力办理的与人民群众属利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。为保证政务信息公开内容的真实可靠、保证政务信息公开措施的落实、保证办事结果的公平公正，必须完善政务信息公开的法制建设。

完善政务信息公开法制建设，从我国的国情、党情、社情和民情的实际出发，创造性地建立健全各项政务信息公开法规制度。当前，加强政务信息公开法制建设的主要任务是：通过法规制度建设，将中央、国务院有关政务信息公开的部署和意见转化为具体规定，将原则性的要求转化为具有约束力和强制力的法规制度，研究制订政务信息公开的相关法律；进一步完善政务信息公开工作的领导方式、领导体制和工作制度，将已确定的政务信息公开工作方针、领导体制、工作格局以及政策措施法定化、程序化；通过健全法规制度，将政务信息公开工作的各项部署、各项要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调；把纪检监察机关与有关机关的职能分工，把党和国家机关在政务信息公开工作方面的责任，逐步法定化。

『贰』 如何确保政策的合法性

公共政策的合法性主要包括以下3个方面的内容:
1.政策主体的合法性
根据在公共决策过程中的不同职能,公共政策主体可以分为3种类型:一是决策主体,是指政府、执政党及其领袖等;二是参议主体,是指在野党和咨询机构,如由各种专家和学者组成的“智囊团”“思想库”;三是参与主体,是指公众和社会团体。但是当我们在讨论公共政策的合法性问题时,所说的政策主体一般指决策主体,因为决策主体所享有的权力是宪法和法律规定的,是由国家权力机关或上级国家行政机关授予的。也就是说,只有具有合法性的政策主体才能颁布具有合法性的政策。
2.政策程序的合法性
政策程序是指政策取得合法性的方式、顺序和步骤,它是规范公共政策行为的主要手段。政策程序的合法性要求公共政策行为必须按照法定的方式和步骤来进行。如果没有程序的规范与制约,政策的制定就有可能成为少数决策主体的个人的盲目行为,使个人的意志凌驾于公众的意志之上,进而影响政策内容的合法性。而与政策程序相关的法律制度,如审查制度、听证制度等也是政策程序合法性的重要保障。
3.政策内容的合法性
公共政策必须以公众的利益为其价值取向,从而赢得公众的认可和支持,这是政策内容具有合法性的应然要求。因为公共政策的效力来源于公共权力,公共政策的对象是公共问题,公共政策的制定和实施过程中要承担公共责任,所以公共政策的终极目标理应是实现公共利益,只有符合公共利益的政策,才能具有实质的合法性。

『叁』 健全法律法规，加强政策引导

4.2.1 修改完善相关法律法规

《物权法》的公布实施，为修改完善《矿产资源法》提供了依据。《物权法》明确规定了探矿权、采矿权属于用益物权范畴，依法取得的探矿权、采矿权的权益受法律保护，享有相应的矿产资源占有、使用、收益的权利，并就具有对抗一切非矿业权人的效力，包括排他权、物上请求权、优先权、受保护权等。同时，《物权法》还规定平等保护国家、集体、个人的财产。这要求我们在今后修订《矿产资源法》及相关法律法规时，应充分保障小矿企业的投资者和矿业权申请人平等的法律权利，各类矿业主体之间的竞争条件、准入要求、矿业权取得方式等应平等对待。对其依法取得的合法矿业权应给予平等的法律地位，受到平等的法律保护。当前，在整顿和规范矿产资源勘查、开采秩序，“整合”资源的过程中，要坚持平等保护的原则，根据法律、政策要求，运用市场规则处理好整顿、“整合”过程中不同权利主体之间的权利和义务的关系。

1）在《矿产资源法》修改时，应根据《物权法》的原则完善对小矿管理的规定，对涉及小矿的部分进行修改，明确小矿的法律定义；对现行法律第五章名称“集体矿山企业和个体采矿”改为“小矿开采”；对现行法律第三十五条对集体矿山企业和个体采矿实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，改为“国家对小矿实行合理规划、协调发展、依法办矿、科学开采、扶持引导、加强监管”的方针；以及涉及的其他条款等。

2）建议国务院制定小矿管理办法，总结、巩固整顿规范矿产资源勘查、开采秩序成功的经验和做法，规范小矿勘查、开采矿产资源的行为。

3）各省（区、市）人民政府根据法律、行政法规的规定，结合本省（区、市）实际，修改《集体矿山企业和个体采矿管理办法》。

4）根据不同矿种、不同地区分别制定小矿勘查、开采的有关技术规范要求。

4.2.2 制定相关政策，分类分区管理

国家在进行矿产资源规划、有偿出让矿业权时，对不同类型矿产、不同地区的小矿，应依据矿产资源的重要程度、储量多寡及潜力、分布状况、开采规模大小和市场需求状况实行分类分区管理。

4.2.2.1 不同种类矿产采用不同的管理方法

对重要矿种的小型矿，其地质勘查工作程度和探明资源储量要求，可参照同行业中、小型规模矿山建矿标准要求；小矿山应具有相当预查、普查工作报告和一定量的矿产资源储量。

对煤炭资源，在国家划定的国家规划矿区内，按国务院有关文件规定，不再许可小矿开采；在煤炭资源不丰富，以小型矿床（矿产地）为主的边远贫困山区，在规划时，要统筹研究当地实际情况，对小矿要通过地质技术经济评估，初步查明矿产资源储量，确定合理的最低开采规模及合理的空间布局，以保证当地经济社会可持续发展和人民生活对能源的需求。

对用于普通建筑材料的矿产（砂、石、土）及其他一般（次要）矿产，可以通过拍卖方式有偿出让采矿权，无论是小型矿或小矿山，只需要取得非正规的地质普查工作成果，检测矿产资源储量，制定开发利用方案。但是，在开采时也必须配备采矿、安全技术人员或聘有专业技术人员管理。

对于国家出资勘查程度较高的非重要矿产资源或零星分散不宜大矿开采的重要矿产资源，应主要以拍卖方式出让采矿权，但在价款计算上应给予优惠，缴纳价款的方式应灵活宽松。

4.2.2.2 不同地区矿产采用不同管理方法

要根据不同地区经济社会发展、资源和环境条件、市场需求状况等因素，对小矿的发展、管理采取不同的政策要求。

对经济社会发展特殊需要的地区，以保护生态环境为主的地区，应严格控制小型矿和小矿山的发展。

西部地区，资源潜力大，是我国重要的矿产资源接替区，但勘查开发工作滞后。西部大开发，发展矿业是重要内容之一，可以为经济社会发展提供资源和资金积累。首先要根据地质工作规律，大力加强地质勘查投入，争取找到大矿，切忌急功近利，有了找矿线索，就急于出让探矿权或采矿权，乱挖滥采。在统筹规划、协调好资源与环境保护关系的前提下，因地因矿制宜，划出一定的范围，适度发展小型矿也是合理可行的。在一些地区资源虽然丰富，但需要做好资源规划有序开发，避免一哄而上竞相开采，引起产能过剩和高耗能、高污染、低利用率的生产状况。

4.2.2.3 坚持市场导向，小矿开发有所为有所不为

小矿的开发应当以市场为导向，有所为有所不为。当前，非金属矿产资源的重要性凸显，我国和世界上的需求量大，而我国非金属矿种类多，成矿条件好，资源潜力大，勘查、开采和加工利用相对简单，对环境污染较轻，可以作为小矿开发的重点。要引导投资者，不要只注意上游采矿，争夺采矿权，可以围绕矿山开采，发展矿产品深加工和综合利用，提高资源附加值；发展采矿业的劳务承包、交通运输，矿山环境恢复治理、咨询服务等相关产业，同样有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配机制，享受中小企业扶持政策

充分利用国家对中小型企业的扶持政策，着力解决小矿投（融）资问题，促进其健康和可持续发展。

1）改善矿业整体投资环境，首先要完善法律，明确政策，包括明确对小矿企业的公平和透明原则。凡是符合产业政策要求，具备资源条件的矿业开发项目，应向符合资质条件的矿业投资者开放，公平竞争，同时加强对合法矿业权的有效保护和征用赔偿等。

2）充分利用国家对中小型企业的扶持政策，享受同等待遇。国家对中小型企业投（融）资难的问题和民营企业的发展，发布了一些相关的政策，如实施《中小企业促进法》，全国各省（区、市）（不含西藏）都已建立中小企业担保机构，在中央财政预算中设立中小企业科目，设立国家发展中小企业的基金，从资金上促进中小企业的发展。经过整顿、调整、优化产业结构后的小矿企业，应当享受相应权利，国家设立的中小企业发展基金应落实到小矿企业；商业银行应按照“三性”原则掌握发放贷款或办理其他融资业务；完善小矿企业信用等级，允许探矿权、采矿权视为不动产物权进行抵押。

3）合理征收税费，增强企业自我发展能力。国家应进一步调整理顺矿业税费的种类和税费率，增加资源补偿费费率和合理配置有偿出让矿业权的收益，确保国家所有者权益，减少增值税和资源税，免除地方不合法的税费和不合理的摊派，以保护矿业生产。要让小矿企业履行自己应尽的各项义务，自我实现生产全成本。小矿企业除依法履行向国家缴纳税费义务外，还应当投资勘查矿产资源或购买探矿权，自己寻找维持企业生产和扩大再生产的接续资源，延长矿山服务期，增强企业后劲；负责搞好矿山环境影响评价及各项设施建设，完成矿山环境保护和治理；按规定投资建设安全生产保护设施，搞好安全生产；自己投资提高矿山生产的科技水平，提高资源综合回收利用水平；做好矿山关闭的各项技术、管理工作；自己负责保障和改善职工生产、生活条件，合理支付工资、劳动保险、福利待遇等，让企业增强自我发展能力。

小矿能否健康有序发展，其深层次的原因在于利益分配。要正确协调和处理好中央与地方、地方与地方、政府与企业、大矿与小矿、国家集体个人之间的利益关系。政府依法征收的合理税费及其他涉矿收益适当向地方倾斜；使用矿产品的地区要向矿产品原料产地返还一定利益；政府要为矿山企业的健康持续发展提供优质服务；大中型矿山要对当地社区发展提供支持，为劳动力就业提供机会，促进和谐发展。小矿也应为社区发展建设承担一定义务。

『肆』 法律法规与政策

法律是全国 人 大颁 布或批准的，具有最高的法律效力。
法规是国 务 院颁布或批准的，具有回较答强的法律效力。
政策不具有强制执行力，只是具有一定的指向作用。

1.制定主体不同。法律法规是立 法机 关（人 大及 其 常 委 会）国 务 院等行政机关制定，政策是共 产 党 党 委 制定。
2.制定程序不同。
3.稳定性不同。法律法规一经制定，非经法定程序不得随意废止，有较强的稳定性，而政策会随着社会发展而不断变化。
4.调整对象不同。

『伍』 学习国家法律法规政策

一 端正态度，摆好位置。法律法规众多，学习枯燥无味，学习者要端正学回习态度，虚心学答习，认真理解法律条文的规定。二 从基础学起。学习法律法规，要从基础理论学起，掌握了基本的理论知识，培养理论素养，在涉及到具体问题运用法律条文时就会得心应手。三 坚持学习。随着社会的不断进步，法律法规也随之不断更新，几乎每天都有生效的法律法规，所以要想学好法律，一定要坚持不断学习，随时掌握最新动态，比如一个法律已经废止很多年了，你还拿来适用，就会被当作笑话了。

『陆』 政策完善法律法规说法对吗

政策完善，法律法规索法对法政策完善，法律法规说法就是对法

『柒』 十八大以来,党和国家出台哪些推进全面深化改革的政策,举措和法律法规

提问范围太大太广了，自己去政府网站里查吧

『捌』 完善相关法律法规

《物权法》明确规定了探矿权、采矿权属于用益物权范畴，依法取得的探矿权、采矿权的权益受法律保护，享有相应的矿产资源占有、使用、收益的权利。同时， 《物权法》还规定平等地保护国家、集体、个人的财产。这要求我们在修订矿产资源法律法规时，要充分保障小矿投资者和矿业权申请人平等的法律权利，各类矿业主体之间的竞争条件、准入要求、矿业权取得方式等应平等对待，对依法取得的合法矿业权应给予平等的法律地位，并给予相应平等的法律保护。

建议将现行 《矿产资源法》第五章 “集体矿山企业和个体采矿”改为 “小矿开采”，第三十五条对集体矿山企业和个体采矿实行 “积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，改为 “国家对小矿实行合理规划、协调发展、依法办矿、科学开采、扶持引导、加强监管”的方针。其他条款亦应做相应的修改调整。进一步明确小矿开采要求，其内容主要包括小矿办矿的原则和方针、可以开采的范围、办矿的审批手续、办矿形式、开矿标准和条件、矿山设计要求 （矿山开采规模、服务年限、采矿方法、选矿工艺、保护措施等）、开采利用方案要求、安全生产和环境保护要求等。

进一步明确小矿开采要求，其内容主要包括小矿办矿的原则和方针、可以开采的范围、办矿的审批手续、办矿形式、开矿标准和条件、矿山设计要求 （矿山开采规模、服务年限、采矿方法、选矿工艺、保护措施等）、开采利用方案要求、安全生产和环境保护要求等。

开办小矿，应当具备一定的条件。这里提出以下建议：①符合国家规定的办矿资质条件，具备银行资信证明，有必要的专业技术人员；②符合法律、法规、国家相应的产业政策要求；③符合中央和地方矿产资源规划，特别是符合鼓励、允许、限制和禁止开采矿种和矿区的要求；④符合规模生产的要求，开采规模必须与可供开采的资源、储量相适应；⑤符合项目可行性研究、矿山设计或者开采利用方案中对生产建设的要求；⑥符合国家和行业有关环境保护、地质灾害防治和土地复垦的要求；⑦符合国家和行业有关安全生产的要求。

小矿归属于地方。各地应结合本地实际，根据不同矿种、矿床特点以及开发利用现状、市场供求关系等，综合考虑长远发展和现实需要，进一步确定矿山最低开采规模。对新建矿山与生产矿山要区别对待，前者要提高准入门槛，后者可分阶段确定最低开采规模，逐步提高指标，为矿山逐步整改、联合提供开采规模指标并落实到每个矿山。为了严格保护环境，各地对已有小矿和新办小矿按不同矿种和地区分别提出矿山环境保护和土地复垦的要求和指标，对后者从严要求。

『玖』 如何改进和完善管理制度和公共政策

就业工作关系到每个毕业生的切身利益,也事关学院的生存和发展.为保障毕业生充分就业,切实提高毕业生就业质量,为了提升大学生的就业质量,国家颁布了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,高职学校如果想要更加进一步的做好毕业生的就业管理和服务就必须认真解读国家公共政策,并依次为依据调整学院的就业管理方案,更好的做好就业工作.而作为大学则应该结合自身实际情况,以加强就业指导力度和提升就业服务质量为依托,以完善就业信息平台建设为保障,为学生顺利求职,满意就业做了卓有成效的工作.
高等院校是我国人才的重要集中地,而高校毕业生是我国由人才大国走向人才强国的重要力量.大学生就业问题不仅关系毕业生乃至人民群众的切身利益,更关系到我国高等教育可持续发展和科教兴国,人才强国的基本国策.自1999年高校实施扩招以来,
高校毕业生人数以每年近70万人的速度增加.近几年,增幅虽有回落,但每年增加的人数依然达到了20余万.高校毕业生就业形势已然并且还将在较长的一段时间内保持着较为严峻的形势.解决好高校毕业生的就业问题已经成为我国当前重大的社会问题,经济问题乃至政治问题.2
006年以来笔者一直在高校和人力资源服务机构从事毕业生就业工作,长期关注毕业生就业政策,特别是在我国经济增长速度放缓,经济社会发展进入提质增效的新常态下,目前的就业政策能否适应经济新常态的变化?如何实现就业政策的有效性?怎么建立就业政策制定的长效机制?这些问题始终萦绕在笔者心头.正是在这样的背景下,笔者从公共管理的视角出发,
通过文献研究,调查研究,比较研究和演绎推理等研究方法,对公共政策理论进行了分析,并将其与我国当下的毕业生就业政策进行梳理比较,在借鉴世界主要国家就业政策的基础上,提出了在经济新常态下对高校毕业生就业政策改革的建议和构想,主要包括要完善政策及相应的法律法规,统筹经济的不平衡发展,建立有效的政策评估信息系统,发展地看待大学毕业

『拾』 法律、法规、政策、标准是如何区别和分类的

摘要 宪法、立法法及有关法律的规定：法律是全国人大及其常委会制定的，有基本法律和非基本法律之分，其效力仅次于宪法。以上界定的是狭义上的法律，广义法律则包括狭义法律、法规和规章。最广义法律和法的概念一致，泛指有约束力的规范。