文化产业法律法规

㈠ 有政府政策支持的文化产业包括哪些,相关的政策具体包括哪些

文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-08-10 12:57:29

财政部 海关总署 国家税务总局

关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知
2005年3月29日 财税[2005]2号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：
为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》，推动文化体制改革试点工作，促进文化产业发展，现将文化体制改革试点中支持文化产业发展的税收政策问题通知如下：
一、对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。
新办文化企业，是指2004年1月1日以后登记注册，从无到有设立的文化企业。原有文化企业分立、改组、转产、合并、更名等形成的文化企业，都不能视为新办文化企业。
政府鼓励的文化企业范围见附件。
二、试点文化集团的核心企业对其成员企业100％投资控股的，经国家税务总局批准后可合并缴纳企业所得税。
三、文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退(免)税政策。
四、对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税。
五、对生产重点文化产品进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策的有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
六、对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。
七、对从事数字广播影视、数据库、电子出版物等研发、生产、传播的文化企业，凡符合国家现行高新技术企业税收优惠政策规定的，可统一享受相应的税收优惠政策。
八、对国务院批准成立的电影制片厂或经国务院广播影视行政主管部门批准成立的电影集团及其成员企业销售的电影拷贝收入免征增值税。
九、对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税。
十、本通知所称文化产业是指新闻出版业、广播影视业和文化艺术业，文化单位是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的企事业单位。
本通知适用于文化体制改革试点地区的所有文化单位和不在试点地区的试点单位。
试点地区包括北京市、上海市、重庆市、广东省、浙江省、深圳市、沈阳市、西安市、丽江市。
不在试点地区的试点单位名单由中央文化体制改革试点工作领导小组办公室提供，财政部、国家税务总局分批发布。
本通知执行期限为2004年1月1日至2008年12月31日。
附件：政府鼓励的文化企业范围

抄送：中宣部，国务院办公厅，文化部，广播电影电视总局，新闻出版总署，财政部驻各省、
自治区、直辖市财政监察专员办事处。

附件：

政府鼓励的文化企业范围

1.文艺表演团体；
2.文化、艺术、演出经纪企业；
3.从事新闻出版、广播影视和文化艺术展览的企业；
4.从事演出活动的剧场(院)、音乐厅等专业演出场所；
5.经国家文化行政主管部门许可设立的文物商店；
6.从事动画、漫画创作、出版和生产以及动画片制作、发行的企业；
7.从事广播电视(含付费和数字广播电视)节目制作、发行的企业，从事广播影视节目及电影出口贸易的企业；
8.从事电影(含数字电影)制作、洗印、发行、放映的企业；
9.从事付费广播电视频道经营、节目集成播出推广以及接入服务推广的企业；
10.从事广播电影电视有线、无线、卫星传输的企业；
11.从事移动电视、手机电视、网络电视、视频点播等视听节目业务的企业；
12.从事与文化艺术、广播影视、出版物相关的知识产权自主开发和转让的企业；从事著作权代理、贸易的企业；
13.经国家行政主管部门许可从事网络图书、网络报纸、网络期刊、网络音像制品、网络电子出版物、网络游戏软件、网络美术作品、网络视听产品开发和运营的企业；以互联网为手段的出版物销售企业；
14.从事出版物、影视、剧目作品、音乐、美术作品及其他文化资源数字化加工的企业；
15.图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版企业；
16.出版物物流配送企业，经国家行政主管部门许可设立的全国或区域出版物发行连锁经营企业、出版物进出口贸易企业、建立在县及县以下以零售为主的出版物发行企业；
17.经新闻出版行政主管部门许可设立的只读类光盘复制企业、可录类光盘生产企业；
18.采用数字化印刷技术、电脑直接制版技术(CTP)、高速全自动多色印刷机、高速书刊装订联动线等高新技术和装备的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物印刷企业。

㈡ 文化产业侵权的标准是如何界定的要怎么处理

网络保护的力度因国而异。随着互联网等信息技术的进一步发展，网络信息交流和联系进一步加强，跨国著作权纠纷时有发生，各国之间关于著作权保护的沟通和共识逐步加强。各国在版权保护方面的合作有望通过建立国际组织、完善司法规定、达成国际公约等方式展开。

权利人的实际损失，可以按照权利人侵权造成的复制品发行减少额或者侵权复制品销售量与权利人单位利润的乘积计算。发行量减少难以确定的，按照侵权复制品的市场销售量确定。债权人的实际损失或者违法所得不能确定的，人民法院应当根据当事人的请求或者职权确定赔偿数额。人民法院在确定赔偿数额时，应当综合考虑工种、合理的使用费、侵权的性质、后果等情况。

㈢ 如何理解文化产业政策与法规的本质

第一，完善文化产业发展的金融支持政策。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要。完善文化产业发展的金融支持政策，就要以风险分担为原则，制定差异扶持金融政策，对不同类企业、不同类业务实行差异扶持。要鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利。根据文化产业发展的特点，制定文化产业类企业不良贷款呆账自主核销的办法与措施。第二，加强文化产业发展的税收优惠政策。税收政策是推动文化产业发展的重要策略，因此，要继续完善税收政策。不断完善文化产业科技税收政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善国家在促进科技进步和自主创新、促进科技成果转化方面已经相继实施的一系列税收政策。进一步完善非营利性文化组织的税收政策，减轻其税收负担，促进公益性文化产业发展。第三，创新文化产业发展的财政支持政策。财政政策与文化改革发展具有内在统一性，支持文化事业、文化产业发展是财政的重要职能之一。必须坚持财政政策与文化产业发展相协调的政策目的，按照全面协调可持续的要求，立足我国文化的历史与现实，支持和推动文化产业跨越式发展，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。强化财政专项资金和基金政策的灵活性，拓宽文化产业资金投入来源，设立覆盖多领域、多层次的文化发展专项资金和基金，建立公众申请、专家评审、公开透明的管理模式，形成多样化和灵活化的财政专项资金和基金政策机制。第四，深化文化产业发展的人才支持政策。鼓励和支持文化产业人才的培养，制定文化产业人才长期发展规划，整合人才培养的“源流”，构建文化产业人才培养体系，从宏观上调控文化产业人才的培养，使之达到产业发展的需求。完善文化人才引进政策，建立文化人才引进基金机制，解决引进人才工作中遇到的困难，为加大文化产业领域人才的引进力度，尤其是高层人才的引进，为文化产业的发展提供人才保障。第五，构建文化产业发展的法制支持政策。要在现有关于文化产业发展的法律法规和政策的基础上，构建我国文化产业发展的法制支持体系。应当制定《文化产业促进法》，以法律形式确定我国文化产业发展的框架、原则、体制等基本制度，作为我国文化产业发展基本法统领文化产业发展的法律法规体系。梳理完善现行文化产业法律法规制度，对促进文化产业发展涉及的框架性、原则性内容进行细化立法，系统构建与文化产业相关的法律制度。

㈣ 与传统文化产业有关的法律法规有哪些

都说了是产业，那肯定和商法有关
又是文化，那么肯定和宪法的基本原则不能违背
然后又是大众经济，那么又和民法，版权法有关系

看你做到什么程度，对应着学习查

㈤ 文化产业政策与法规的介绍

《文化产业政策与法规》是2006年4月1日复旦大学出版社出版的一本图书，作者是蔡尚伟。

㈥ 法制文化创意产业的内容

以政策和法制保障北京文化创意产业发展

2008-02-20

文化创意产业是20世纪80年代发达国家提出的发展理念，是经济形态由工业经济向知识经济转变过程中的主导产业，是当今发达国家和地区产业发展的重要趋势。发达国家发展文化创意产业的成功各有蹊径，但共同的规律是政府提供了发展环境并以政策来驱动，这也为北京文化创意产业的发展提供了重要的启示：文化创意产业的发展离不开政策和法制的保障。
一、良好的政策和法制环境是文化创意产业发展的先决条件
1、良好的政策、法制环境是文化创意产业发展的基本生态要素
创意产业在发达国家和地区迅速成长并形成巨大的产业规模，不仅因为创意产业本身具有强大的生命力，更重要的在于各个国家在观念上高度重视文化创意产业，从政策上积极扶持和培育，为文化创意产业的发展提供了适宜的政策和法制环境。
文化创意产业不完全是自发的发展过程，而是在政府干预和驱动下推进的。在政府和市场的关系上，越来越多的国家意识到，政府与市场结合的必要性，既坚持市场调节，又重视政府调节，两者不能相互取代。一个尊重市场规律，具有较强预见能力的政府，对于促进产业竞争力的提高具有举足轻重的作用。构建良好的政策和法制环境是政府的主要责任。
2、发达国家发展的实践表明，营造良好的政策和法制环境是政府的主要责任
英国是世界上第一个利用公共政策推动创意产业发展的国家。政府的推动措施主要集中在支持文化创意产业从业人员技能培训、对企业的财政支持、加强知识产权保护和扶植文化创意产品出口等方面。自布莱尔政府提出创意产业并实施以来，一个产业“新英国”的模式已经出现。
美国全面实施版权战略，采取加强版权立法、实施数字化版权保护战略、推动版权保护的国际间合作等方面的措施。版权产业、尤其是核心版权产业已经成为美国国民经济支柱产业和美国经济增长的主要动力，对美国的经济做出了巨大的贡献，它创造的就业机会远远高于飞机、汽车、钢铁、药品、纺织、食品加工等传统知名产业。
日本政府调整国策，立法发展创意产业，保护和开发文化产品，成为世界上最大的 “动漫王国”。目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，从日本政府的国家战略和产业政策看，日本政府正从重视制造业向重视创意产业转变。
韩国政策重点是设立文化创意产业振兴基金，建立国家级产业基地，构筑产业基础网络体系，出台了一系列政策，开发具有国际竞争力的高质量的文化产品，培养引导知识经济的专门人才，集中力量支持重点产业和重点项目。借助“韩流”和“天堂”游戏向世界展示了韩国文化的魅力，迅速实现了经济的再崛起。
二、促进文化创意产业发展的若干政策及实施效果
改革开放以来，北京现代意义上的文化产业在经历了自发成长、起步阶段后，以《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》等一系列政策的颁布和实施为标志，进入了快速发展的新阶段。
中央政府先后出台的政策有《关于文化体制改革试点工作的意见》、《关于深化文化体制改革的若干意见》、《财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》、《财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展的若干税收政策问题的通知》、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《关于文化领域引进外资的若干意见》、《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》、《关于进一步加强和改革文化产品和服务出口工作的意见》等。
与此同时，配合中央的政策，北京市政府也先后颁布了一系列政策和法规，主要有《北京市文化体制改革试点工作的意见》、《北京市深化文化体制改革的意见》、《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业投资指导目录》、《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》等。
这些制度规范、政策措施不仅标志着文化体制改革和机制创新的法制环境改善基本到位，而且指明了文化开放、管理突破、市场拓展的道路。在这一背景下，北京文化创意产业的发展全面提速。
1、改革的政策——重点培育和发展一批实力雄厚的大型文化企业
原有的文化体制是以国家统包统管为主的文化管理体制，具有高度的集中性、高度的计划性，经营性单位混同与公益性单位，由政府包揽，游历于市场经济体制之外，缺乏活力，长期处于小规模分散状态，现代大型文化企业寥寥无几，至今没有一家文化企业能够跻身全国500强。
北京市文化局推动了北京儿童艺术剧团、北京歌剧舞剧院、中国木偶艺术剧团、中国杂技团等几个国有重要的艺术表演团体的公司制改造，引导文化艺术单位进入市场，培育适应市场经济发展的新型市场主体。
在改制的过程中，支持企业间的业务整合。这种联合不仅仅是行业内的强手联合，而且是与系统外的企业联手，确保在今后的发展中，优势组合、优势互补、优势扩张，完善企业产业链，增强产业集中度。
北京儿艺由北京青年报社控股69.84%，注册资本4000多万元，形成了艺术院团由媒体控股的崭新模式。 改制当年营业收入达到1568万元，是改制前演出收入的18倍，2005年的营业收入是改制前的48.7倍。
北京歌舞剧院是首旅集团等4家股东单位构成，注册资金6242.32万元。公司以歌舞演出为主业，把进军旅游市场作为突破口，推出了面向旅游饭店的覆盖式演出。改制前最多的年经营收入不足500万元，去年1—6月份营业收入就达到了1035.79万元。
中国杂技团的改制采取分步推进、分期注册的方式，首先与中国银泰投资有限公司联合组建中国杂技团有限公司，银泰投资5000万元；第二步公司将进一步联合国内优势杂技资源，组建跨省市、投资主体多元化的集团公司。
中国木偶艺术剧院由民营企业北京永庄文化传媒公司出资2907万元，占51%，成为国内第一家由民营控股的艺术院团。改制一年来就实现经营收入1761.6万元，增长了一倍多。
这些艺术表演团体的改革，解除了原有体制的束缚，整合了优势资源，形成了富有活力的文化产品生产经营机制，文化生产力的巨大能量得到释放，生产实力和发展规模不断壮大。
2、开放的政策——促进文化产业多种所有制共同发展
仅仅靠政府的力量无法解决长期困扰文化产业发展所需要的资金、技术、人才、管理等方面的问题。文化开放的政策就是让更多的社会力量、民营资本积极参与和投资文化产业，实行投资主体多元化、社会化、公共化，以公共的文化力量来构筑文化产业发展的格局。
期间，修订了《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条理实施细则》、《电影管理条例》、《外商投资电影院暂行规定》、《音像制品管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》；颁布了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《关于文化领域引进外资的若干意见》、《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》。
比如，《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，通过政策的导向，从市场准入、演出审批财税支持、资格认定、参与对外文化交流、人才培养、舆论支持等方方面面，让不同所有制的表演团体能够平等竞争，共同繁荣。
一些政策还明确提出，允许民营演出团体以合资、合作、并购等形式参与市县国有院团转企改制，允许国有院团演职人员经批准离职自主创办民营表演团体，鼓励民营表演团体参加全国性评奖和调演活动，并与国有表演团体享受同等待遇，鼓励民营表演团体参加政府的对外文化交流项目的招投标活动，对积极开拓国外市场的民营表演团体给予资金支持，鼓励民营表演团体及专业技术人员参加国家专业技术职称评定，并与国有表演团体实行同一标准。
这些政策给予非公有制经济在文化领域的合法的市场主体地位，进一步调动全社会参与文化建设的积极性，形成了公有制为主体，多种所有制共同发展的格局，并涌现出一大批优秀的民营文化企业。
北京民营文化企业——“北京女子十二乐坊”使用中国传统乐器，重新演绎中国古典民乐、民歌和世界各民族音乐作品，使经典的中华民族文化享誉世界。首次以文化商品的形式成功地打开亚洲、北美的文化产品市场，并在美国、日本、新加坡、泰国、马来西亚、印度等国家以及港、澳、台地区掀起一股学习中国民族乐器的风潮，在北美、亚洲等地累计发行销售唱片500多万张，产值约合人民币10亿元。
受“北京女子十二乐坊”的影响，学习二胡演奏在日本近期几乎形成了一个百年难遇的高潮，2005年日本购买两万多把中国二胡，目前全国二胡产量为30万把，与钢琴的产量旗鼓相当。
《功夫传奇》是天创国际演艺交流公司以中国功夫为题材创作的剧目，在传统武术中融入了富有哲理的戏剧情节，表现了一个小和尚出家拜师、成长的过程，学艺、思凡，经历了种种人生的诱惑、困惑，由最初的蒙昧无知到最后的大智大勇，成为一带宗师，蕴涵了深刻睿智的人生主题。这台剧目取得了极佳的票房成绩，一跃成为北京旅游演艺的一个新亮点。
《功夫传奇》落户在朝阳区幸福大街，带动了幸福大街沿线的经济发展，比如：剧场附近的“便宜坊”烤鸭店2004年—2006年效益翻番，周边的饮食娱乐设施已由原来的几家发展为二十多家。
大型企业华侨城集团投资2亿元，在北京欢乐谷打造的集舞蹈、杂技、服饰表演等多种艺术门类为一体的旅游演出——《金面王朝》，自去年8月16日上演以来，受到了观众的一致好评。
从未来中国文化产业发展的宏观角度来看，民营文化资本的崛起指日可待。
3、协调发展的政策——推进公共文化服务均等化
文化对于人类发展有强大的能动作用。一个民族一旦有了文化的自觉，就会形成无穷无尽的生命力、凝聚力和创造力。政府在推进文化产业发展的同时，应大力加强公共文化服务体系建设，向低收入群体提供免费的文化服务，促进基本公共文化服务均等化。
——加大政府对公共文化服务的资金投入。去年北京市文化局投入2.9亿元为乡镇文化广场配备了灯光、音响等设备，数字电影院等基础设施，为区县配备流动舞台演出车，为基层图书馆配备了新书等。
——加强基础设施建设，完善公共文化设施网布局。北京市文化局出台了鼓励多厅影院、露天广场建设的政策以及《基层文化设施建设的标准》，完善公共文化服务网络布局。
——创新公共文化服务方式，引入竞争机制，增强公共产品和服务的供给能力。制定了对在郊区县剧场演出的剧（节）目给予补贴的政策，在密云、门头沟等10个郊区县的剧场中，推出了“周末场演出计划”， 2006年10个郊区县城镇增加演出近1000场，居民每周都能够观赏到高质量、高水准的文艺演出。2006年5月，在农村推出了“文艺演出星火工程”。出台了政府补贴政策，引入竞争机制，鼓励国有和民营的各类专业艺术院团进入本市农村演出，基本实现了试点区县每个行政村每季度观看1场现场文艺演出的目标。
三、进一步健全和完善相关的政策法规
目前，现行的文化法律、法规体系还不完善，很多法规侧重于市场管理、规范经营行为和政府的行政管理权，而在促进产业发展方面的内容较为缺乏。为此，首先需要尽快把成熟的政策通过法律法规的形式固定下来，协助政府相关部门共同制定《北京市文化产业促进条例》；第二，推进重点领域的立法工作，加快研究制定《艺术品管理条例》；第三，做好法规的清理和修改工作，与WTO政策相协调。 WTO所形成的诸多协议广泛涉及文化产业的各个领域，WTO的基本原则、规定是各成员国政府制定和执行国内文化贸易政策和国际贸易政策的文本基础。我们必须在一个新的制度、法律和政策平台上形成和构筑具有中国特点，又与WTO的基本原则精神相一致的法律政策系统。
（作者：北京市文化局局长助理）

㈦ 如何完善文化产业发展的政策扶持体系

近年来，我国文化产业总体趋势上呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但是，当前制约文化产业发展的因素还有很多，其中很重要的一点就是当前在产业政策的支持上还存在很多不足。因此，我们要加快完善文化产业发展的政策扶持体系，促进文化产业的繁荣发展。
第一，完善文化产业发展的金融支持政策。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要。完善文化产业发展的金融支持政策，就要以风险分担为原则，制定差异扶持金融政策，对不同类企业、不同类业务实行差异扶持。要鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利。根据文化产业发展的特点，制定文化产业类企业不良贷款呆账自主核销的办法与措施。探索建立金融支持文化产业的多层次贷款风险分担和补偿机制，增加文化产业类企业信贷规模。鼓励和引导金融机构根据文化企业特点和风险防范的要求，积极与保险公司、担保公司和文化企业合作，开展形式多样的信贷业务创新。鼓励和引导保险机构根据文化企业的特点，推动保险产品和服务方式创新，积极开发适合文化企业需要的保险产品。
第二，加强文化产业发展的税收优惠政策。税收政策是推动文化产业发展的重要策略。我国目前虽然已经有相当多的税收优惠，但是这些税收优惠大多散见于各个税种，优惠范围、手段缺乏协调配合，导向不突出、方式单一。因此，要继续完善税收政策。不断完善文化产业科技税收政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善国家在促进科技进步和自主创新、促进科技成果转化方面已经相继实施的一系列税收政策。继续强化国家对动漫产业、数字电视等新兴文化产业的税收优惠政策，扩大税收优惠的范围，支持新兴文化产业的发展。进一步完善非营利性文化组织的税收政策，减轻其税收负担，促进公益性文化产业发展。对参与公益性文化产业的社会力量实施一定的税收优惠政策，鼓励和引导社会力量参与公益性文化产业。对于战略性文化产业制定专门的税收优惠政策，用税收支持战略性文化产业发展，从而带动外围相关文化产业的发展。
第三，创新文化产业发展的财政支持政策。财政政策与文化改革发展具有内在统一性，支持文化事业、文化产业发展是财政的重要职能之一。必须坚持财政政策与文化产业发展相协调的政策目的，按照全面协调可持续的要求，立足我国文化的历史与现实，支持和推动文化产业跨越式发展，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。我国财政已经通过专项基金等方式对文化产业发展给予支持，但还不能满足文化产业发展的需求，还需要继续强化和创新财政支持政策。探索财政与现代金融工具相结合的新型财政担保政策与模式，实现财政资金的市场化运作，缓解文化企业融资难的问题。强化财政专项资金和基金政策的灵活性，拓宽文化产业资金投入来源，设立覆盖多领域、多层次的文化发展专项资金和基金，建立公众申请、专家评审、公开透明的管理模式，形成多样化和灵活化的财政专项资金和基金政策机制。此外，可以从政策上明确地方各级财政加大财政文化投入的长期性和阶段性的量化目标，逐步提高文化支出占财政支出的比例。
第四，深化文化产业发展的人才支持政策。文化产业作为从事精神文化产品生产的产业，对人才有着特殊的需要，其所涉及的每一个环节都与人才密不可分。能否拥有充足的高素质的文化产业人才，决定一个国家文化产业发展的水平和速度。而我国当前文化产业最大的发展瓶颈就是人才，缺乏懂文化产业的高端人才。鼓励和支持文化产业人才的培养，制定文化产业人才长期发展规划，整合人才培养的“源流”，构建文化产业人才培养体系，从宏观上调控文化产业人才的培养，使之达到产业发展的需求。完善文化人才引进政策，建立文化人才引进基金机制，解决引进人才工作中遇到的困难，为加大文化产业领域人才的引进力度，尤其是高层人才的引进，为文化产业的发展提供人才保障。根据文化产业人才的特点，建立和健全专门的文化产业人才信用和评价政策与体系，为文化产业人才的发展和流动提供可参考的标准。
第五，构建文化产业发展的法制支持政策。党的十七届六中全会强调，要加快文化立法，提高文化建设法制化水平。我国有关文化产业的法律法规建设滞后，现有的法律法规难以适应文化产业的发展。营造文化产业发展的法律环境，为文化产业的发展提供法制支持，成为当前我国文化产业发展的重要任务。因此，要在现有关于文化产业发展的法律法规和政策的基础上，构建我国文化产业发展的法制支持体系。应当制定《文化产业促进法》，以法律形式确定我国文化产业发展的框架、原则、体制等基本制度，作为我国文化产业发展基本法统领文化产业发展的法律法规体系。梳理完善现行文化产业法律法规制度，对促进文化产业发展涉及的框架性、原则性内容进行细化立法，系统构建与文化产业相关的法律制度。各个地方也要对文化产业的发展进行区域立法，通过地方性法规、地方规章等区域立法形式，把国家的文化产业发展法律和政策根据本地的实际进行细则化、具体化，便于基于本地的实际灵活实施，为本区域文化产业的发展提供法制保障。

㈧ 国家对待文化产业有哪些优惠政策

1、降低准入门槛

对非公有资本进入文化产业有了一些明确的政策规定。鼓励民营资本、外资进入政策许可的文化产业领域，特别是要参与国有文化企业的股份制改造，最终目的是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。

2、财政资金的支持力度比较大，也非常明确

现在中央财政和部分地区的地方财政都已经设立了文化产业发展的专项资金，中央财政要明显增加专项资金的规模，主要工作是以贷款贴息、项目补贴、资本金注入等方式来促进文化产业发展。这方面也需要进一步细化。

3、设立中国文化产业投资基金

使其作为文化产业的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，推动文化企业并购重组，推动文化资源的整合和文化产业的结构调整，切实维护国家文化安全。

现在这个基金管理公司已经成立，主要是由财政部采取注资的方式，吸收国有企业、国有金融机构的资金，采取市场化的方式来运作。

4、鼓励上市融资

鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板进行上市融资，同时明确要求现在已经上市的文化企业要通过多种形式作为战略投资者推动文化企业的并购重组。

5、明确提出文化产业人才培养的问题

随着文化产业发展速度不断加快，文化产业的影响面越来越大，但是现在发展文化产业当中所面临的一个非常突出的问题是人才的极其匮乏，特别是懂经营、善管理的人才极少。

下一步要通过引进、培训甚至在高等院校设立专门的学院来加快文化产业人才的培养，也可以采取适当的方式在国外吸引一些专门人才投身于中国文化产业的发展。

6，明确提出国家知识产权保护体系的问题

文化产业当中有很大一部分是内容生产，内容生产必然会涉及到知识产权保护的问题，一方面要加大现有的文化市场综合执法力度，另一方面要加快立法的步伐。

7、深化文化体制改革

对深化文化体制改革要从“三个一批”来理解——做优做强一批，整合重组一批，停办退出一批——只有这样才能真正推动文化资源向优势企业适度集中。

㈨ 简述文化产业内容的管理政策

文化产业内容的管理政策：

我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。

我国文化产业政策法规现状

（一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定。

（二）国务院有关部门制定的规范性文件。

（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。

二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 

（一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。

（二）对文化产业扶持力度偏弱。

（三）政策法规有所限制。

（四）政策多变, 缺乏必要的稳定性。

（五）产业政策针对性弱，可操作性不强。

三、完善我国文化产业政策法规的对策

（一）多种经济成分并存政策。

（二）制定文化产业的保护与开放政策。

（三）培植大型文化服务企业政策。

（四）创造宽松的金融环境政策。

㈩ 文化产业政策与法规的内容简介

《文化产业导论》是一部适合中国国情的、系统介绍文化产业的不可多得的通用回教材。适用于高校答新闻传播学科及相关专业主干课程。
该书以历史事实为基础，以文化理论、产业经济学理论为基本支撑，认真审视和分析论述了文化产业基础理论、应用理论、管理决策理论及发展历程。包括：文化产业及相关概念、世界和中国文化产业发展历程、文化产业的经济运作规律、历史文化与文化产业、科学技术与文化产业、文化产业的体制与法规等八个部分。
该书融合了多学科的理论成果，富有理论创新和个性化见解，颇具原创性和启发性。同时，丰富生动的具体案例、深入浅出的行文风格，使本书具有较高的实用性和可读性。