政策法规讲义

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⑵ 求：有关城乡体育一体化的相关政策法规，及相关文献资料

关于推进我县文化体育城乡一体化建设的

情 况 汇 报

由嘉兴市委、市政府制定的《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》提出了构建网络型大城市、全面推进城乡一体化的发展目标，既体现了十六大精神，又顺应了嘉兴经济社会发展的客观形势，是嘉兴市处在新的发展阶段的必然选择。当前形势下，文化与经济相应交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，党中心已经把推动社会主义文化发展和繁荣提到十分重要的位置。因此，客观地分析我县文化体育事业的发展现状，实事求是地寻找差距，理清思路、明确方向，加快文化体育事业建设步伐，对于完善提升我县城市功能，推进我县城乡一体化建设起到至关重要的作用。

我县文化体育事业的发展现状

一、公益性文化体育基础设施基本齐全

建于1987年的张元济图书馆，占地面积12亩，建筑面积2300平方米，藏书总量15万册。该馆建成至今已有17年的历史，由于馆舍建筑面积不足，阅览室座位不够，开架书刊次少，接待读者能力不强等情况，影响了图书馆功能的正常开展。

县文化馆糸原县府礼堂改建而成，内设文化艺术培训学校，2000年新增了400平米拆卸式舞台和与之配套的灯光音响。但由于建筑结构不合理，内部场所不适应文化馆功能需要。

县博物馆对原县府大院内建筑面积2600平方米的三幢办公楼进行改建，使库房面积达到700平方米，开设了《海盐历史文物陈列》和《泥香室民间工艺美术展览》两个文物基本陈列室和两个临时展厅。由于该馆由原政府办公大楼改建而成，建筑规模、建筑结构和内部设施都与博物馆建设标准大相径庭，展厅不符合展览要求，库房不符合保管要求，严重影响了博物馆功能的发挥。

99年投入使用的县电影公司综合楼，内设电影城和综合性娱乐场所。2000年新落成的海盐电影院，建筑面积1830平方米，拥有大小2个电影厅共720座席。目前县电影公司因资不抵债，经法院同意进入破产程序；新建的海盐电影院资产剥离，封闭运行。

建于1997年的海盐体育中心，由6400平方米的体育馆、1400平方米办公楼和400米田径场组成。承接2002年健身设施建设的良好势头，2003年继续抓好健身苑点和体育中心健身场地的建设完善工作。目前，武原镇上14个社区均设置了健身苑点，体育中心健身设施功能基本完备。同时，注重充分发挥体育场地设施的使用效益，重视抓好体育中心的开放利用率和健身苑点设施完好率，使体育中心真正成为体育爱好者的乐园。

原人民剧院因天宁寺地块旧城改造需要1997年被拆除后，就不再有自己的阵地，复建工作遥遥无期。

二、农村文化体育工作逐步发展

全县8个镇文化站活动阵地总面积4900余平方米，其中澉浦、秦山文化活动中心超1000平方米。各镇均设图书室，藏书总量8.7万余册，其中藏书8000册以上的有5家。镇文化站及其文化活动和图书室等文化阵地，在农村精神文明建设中发挥着传播知识、传播文明、普及科技、丰富农民群众文体生活的作用。目前，我县已有澉浦、秦山两个镇通过省级“东海明珠工程”验收，武原、沈荡、西塘、于城4个镇通过市级“东海明珠工程”验收，尚有通元、百步两个镇未达到创建标准。

近年来以创建农村科技文化活动室和农村科技文化示范户为重点的农村基层文化工作取得了长足的进展。各镇文化站利用点多面广的优势，结合文化站自身业务特点，发挥文化站干部业务专长，帮助指导创建科技文化活动室和科技文化示范户。全县在2002年建成48个农村文化科技活动室和36个文化科技示范户的基础上，2003年又新增32个活动室和36个示范户，文化科技活动室和文化科技示范户创建率分别达到76.9%和77.8%。此外，8个镇文化站2003年共举办各类文艺演出52次，出刊黑板报89期，宣传橱窗63期，借阅图书11万册次，为农村全面建设小康社会提供了精神动力。

三、城乡群众性文化体育活动蓬勃兴起

­­­­­社区文化、广场文艺形成良好发展势头。以创建省级文明县城为契机，至2003年武原镇12个社区均建立了文体活动室，共计面积1388㎡。据不完统计，2000－2003年全县共举办各类广场文艺活动130多场。广场文化活动逐步形成了组织网络规范化、内容特色多元化、参与对象社会化、表演形式系列化的格局。同时，社区文化活动也呈现新的面貌，截止2003年底，县城有12个社区居委会组建起了篮球队、乒乓球队、巧手编织队、读书小组、书画小组、文艺演出队、腰鼓队等37支文艺体育团队。2003年开展的文体进社区系列活动，文艺小分队下基层演出、广场文艺演出、社区文艺汇演好戏连台，电影放映、图书服务、摄影展览、文保宣传等活动接踵而至，群众参与面广，活动感染力强，成为创建省级文明县城工作的一个亮点。

群众体育和竞技体育健康发展。2003年我县体育工作坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针，把开展群众性体育活动作为推动全民

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦www.kxren.com/fanwen) 健身运动、提高全民健康水平的重要抓手，全县城乡体育工作呈现群众体育活动大突破、竞技体育水平不断攀升的可喜局面。从10月份起连续举行了第五届县级机关运动会、第一届社区运动会和首届老年人运动会。为促进群众性体育活动的健康发展，组织开展了社会体育指导员的培训。去年，我县培训了114名市三级社会体育指导员，同时对150名体育教师进行了上岗轮训。此外，群众性体育活动还在我县农村和民间得到推广。2003年秦山镇通过了浙江省体育特色镇的考核验收，全镇群众体育事业发展迅速。该镇的杨柳山村建立了农民自己的健身场地，农民参加健身不再成为新鲜事。作为全民健身的重点工程，全县老年人运动得到了社会的广泛关注和支持。县老年体协已有15个健身队和2个分会，会员超过1500多人，保持月月有比赛，天天有活动。

四、特色文化发掘工作成效显著

近年来，我县着力挖掘以滚灯和海盐腔为主要内容的地方特色文化，努力打造文化品牌，扩大社会影响，提高文化品位，取得了明显效果。1997年百尺小学的舞蹈《滚灯》获得省第五届音乐舞蹈奖创作一等奖、表演二等奖；2000年海盐滚灯在嘉兴市首届南湖文化节上亮相；2001年海盐举办了中国海盐滚灯艺术节和江浙沪滚灯大会串并走上了中心电视台“心连心”艺术团在嘉兴演出的主舞台。2003年，海盐滚灯参加了在临安市举行的全国第十三届广场舞蹈群星奖浙江赛区选拔赛，获得了专家和领导的一致好评，入围2004年全国广场民间舞蹈群星奖比赛侯选节目；11月1日，海盐滚灯又应邀参加了中国第十二届百花金鸡电影节“电影真人秀”行街表演和“同一首歌”大型文艺演出。海盐滚灯在文艺舞台和中心电视台等媒体的频频亮相，为宣传海盐文化品牌，重塑传统文化辉煌添注了浓重的笔墨。去年年底，新西兰“亚洲2000年基金会”文化文化与传谋项目负责人珍妮佛.金女士慕名专程来我县考察海盐滚灯，在观看了现场表演和录像资料片后赞叹不已，表示在适当时候将邀请海盐滚灯到新西兰去表演展示。

综观我县的文化体育工作，从总体上已呈现全面推进的态势，但从深化体制改革、加快产业发展的现状及建设文体强县的情况看，还存在着许多问题。主要是：文化体育事业投入不足、设施建设步履滞缓的境况难以扭转，农村基层文化体育组织松散、经费匿乏、发展不快的现象尚未实质性改变，经济建设、群众生产生活与文物保护工作的矛盾依然存在，体制改革滞后、产业发展缓慢仍是制约文体事业发展的一大瓶颈，文体干部职工队伍整体素质亟待提高等。上述这些问题需要在今后工作中采取切实有效的措施予以解决。

推进我县文体事业城乡一体化的对策措施

一、狠抓县级公益性文体设施建设重点

文体设施是确保文体事业发展有效载体和必要的物质条件。在县城主要区域建成一些具有现代气息、布局合理、功能完善的标志性文体设施，这有利于增强城市的集聚功能，有利于促进文体产业的发展，有利于满足人民群众日益增长的文体需求。因多种原因，我县文体设施总体上品位不高、标志性不强，除体育馆尚不落伍外，文化馆、博物馆、图书馆、文化广场等大多设施陈旧、功能不全、面积狭小、结构不合理，已不适应时代的需求，失衡滞后于我县经济社会发展整体水平。按照《嘉兴市城乡一体化发展纲要》中关于县级公益性文体设施建设的具体要求，我县应成立文体设施规划建设领导小组，在县城总体规划的指导下，科学合理地编制文体设施建设规划方案，研究制订切实可行的政策措施，有计划、分步骤地加以推进，使我县的文体设施建设步入快速道。鉴于我县文体设施现状，应抓紧全面启动《绮园文化地块总体规划》的具体实施工作，切实做好绮园文化活动中心、文化广场、文化特色街和博物馆建设，搞好张元济图书馆扩建，并择址建造游泳馆。

二、突破农村基层文体陈地匿乏难点

到2007年，我县应有5个镇文化站成为省级“东海文化明珠”；到2010年，6个镇文化站应成为省级“东海文化明珠”，其余2个镇文化站需达到市级“东海文化明珠”标准。实现上述目标，必须切实解决镇文化站建筑面积不足、图书购藏量缺少这两个瓶颈问题。我县近年来创建村文化活动室的力度较大，但全县104个行政村中仍有24个村未建立文化活动室，应消除这些空白点。为此，应抓紧制定创建规划，分解落实任务，建立指导督查制度，完善考核激励机制。要把“东海文化明珠”、村级文化活动室创建工作纳入各镇年度考核责任制，有利于形成真抓实干的创建态势。为确保各镇创建工作顺利进行，县政府及有关方面应继续实行创建资金配套奖励政策，并适当提高对创建省级“东海文化明珠”的资金配套奖励标准。

三、建好群众性文体组织网点

基层文体组织网络体系，是开展群众性文体活动的基本力量和组织保证。我县8个镇文化站现有专职在编人员18名，其中2个镇只有1名专职人员。镇文化站队伍存在着年龄老化、素质偏低、结构不合理的状况，严重制约了基层文体活动的正常开展。因此合理配置文化站干部，引进具有较高政治和业务素质的年轻人到文化站工作，搞好在职人员的业务培训工作显得尤为重要。专职的基层文体工作人员究竟有限，活跃基层文体活动还必须依靠大批群众文体骨干。我县文化底蕴深厚，群众体育基础扎实，群

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦www.kxren.com/fanwen) 众中拥有许多热心公益事业、具有一定文体特长和组织能力的业余文体人才。要充分发挥文联属下音舞、曲艺、书美、摄影等协会作用，延伸拓展民间文体团队活动时空，合纵连横，形成合力。为完善群众文体组织网络体系，我局将在近期组建体育总会及篮球、乒乓、羽毛球等单项协会，并建立文体产业经营者协会，进一步增强文体爱好者的集聚联动效应，丰富群众文化体育生活，满足广大群众的文化体育需求。

四、打造特色文体亮点

特色文化体育品牌是一个地方的亮点和名片。海盐滚灯历史悠久，源远流长。在前几年挖掘、整理、创编的基础上，继续推陈出新，融入时代气息，使其焕发出艺术生命的魅力和生气。今年想方设法让海盐滚灯在全国七艺节展演舞台上登堂亮相，并力争摘取全国广场民间舞蹈桂冠——群星奖。滚灯艺术几百年来一直是我县群众竞技较劲、自娱自乐的一种方式，要着力做好返璞归真、重返民间这篇文章，举办滚灯艺术培训班，组建基层滚灯表演队，经常开展滚灯展演活动，重塑海盐滚灯辉煌，努力争创全国滚灯之乡。积极开展体育特色镇创建工作，秦山镇在2003年被命名为浙江省体育特色镇基础上，再接再励，巩固提高，力争于2004年通过“全国体育特色镇”考核、验收。篮球运动在我县具有广泛扎实群众基础，场地设施完备，“三对三”三人制篮球赛等各类篮球赛深受广大群众喜好，文体部门将积极搞好联络协调工作，推波助澜，努力铸造篮球之乡。

五、催化群众性文体活动热点

随着经济社会发展，人民群众对文体活动需求日益增长。要按照亲民、便民、利民的原则和政府主导、社会兴办的原则，积极推进文体活动的开展。要认真制订周密计划，积极组织开展群众参与面广、活动感染力强的文体活动，形成群众文化、校园文化、企业文化环环相扣，文艺下乡、文艺进社区纷至沓来，文艺小分队巡演、剧院展演、广场表演、镇村社区汇演好戏连台的文艺活动格局。今年计划县城广场文艺演出不少于20场次，各镇广场文艺活动均达到2次以上。根据一些文艺爱好者要求，今年5月份，将在县城南门广场设立“大家唱”广场文艺舞台，为群众开辟自娱自乐阵地。群众性体育活动做到年初有计划、季度有安排、月月有活动，继续抓好体育中心开放利用率和健身苑点设施完好率，今年5月-10月体育中心实行夜间开放，并计划于8月份在体育中心举办为期一个月的篮球大赛，掀起篮球运动热潮。9月份办好首届农民文化体育节，县镇两级上下联动、互相呼应，组织农民群众积极参与各类文体活动，在全县范围内形成较大的规模和声势，全面展示我县农民健康而上、欢乐幸福的精神风貌。

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2016年江苏公务员考试
公共科目笔试分为A、B、C三类。
A类考试科目：《公共基础知识》（A）、《行政职业能力测验》（A）、《申论》三科；
B类考试科目：《公共基础知识》（B）、《行政职业能力测验》（B）两科；
C类考试科目：《公共基础知识》（C）、《行政职业能力测验》（C）两科。
考试不指定辅导用书，各科考试范围见《江苏省2013年考试录用公务员公共科目考试大纲》。考试大纲可在上述网站查阅。
A类职位主要包括：国家机关和相关机构中，从事政策、法律法规、规划等的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施的指导、监督检查工作，以及从事机关内部综合性管理工作的职位。
B类职位主要包括：国家机关和相关机构中，从事机关内的专业技术工作，对机关的业务工作提供专业技术支持的职位；直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。
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报考全省法院、检察院系统法律专业职位，加试法律专业科目。全部采取闭卷考试方式。
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⑷ 如何查找各类政府公文、政策法规等政府信息

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举例：杭州地区，寻找财税优惠政策，进入国家税务总局浙江省税务局。

1、打开网站

4、点击自己需要的政策。

(4)政策法规讲义扩展阅读：

2018年3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。该说明第二点第十一条明确指出，“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。”

2018年6月15日上午，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。

2018年7月20日，全国省市县乡四级新税务机构全部完成挂牌。

⑸ 我国教育的法律法规有哪些

一、教育法律

1、《中华人民共和国义务教育法》

2、《中华人民共和国未成年人保护法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国教师法》

5、《中华人民共和国教育法》

6、《中华人民共和国体育法》

(5)政策法规讲义扩展阅读

《中华人民共和国教育法》

第十七条国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。

第十八条国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。

各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。

第十九条 国家实行九年制义务教育制度。

各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。

适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。

各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。

国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。

第二十一条 国家实行国家教育考试制度。

国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。

第二十二条 国家实行学业证书制度。

经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。

第二十三条 国家实行学位制度。

学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。

第二十四条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。

按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。

第二十五条国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。

⑹ 参考文献中的政府文件或法规怎么写呢

参考文献格式为：

1、技术标准：［序号］标准代号、标准名称［s］、出版版地、出版社、出版年。权

2、报告：［序号］作者、文献题名［r］、报告地、报告会主办单位、年份。

3、或者是找到颁布该文件或文件的组织或单位的官方网站上发布的原始文件，引用电子文献即可。

(6)政策法规讲义扩展阅读：

1、参考文献按照其在正文中出现的先后以阿拉伯数字连续编码，序号置于方括号内。一种文献被反复引用者，在正文中用同一序号标示。一般来说，引用一次的文献的页码或页码范围在文后参考文献中列出。

2、多次引用的文献，每处的页码或页码范围，有的刊物也将能指示引用文献位置的信息视为页码分别列于每处参考文献的序号标注处，置于方括号后，仅列数字，不加“p”或“页”等前后文字、字符；页码范围中间的连线为半字线并作上标。

3、作为正文出现的参考文献序号后需加页码或页码范围的，该页码或页码范围也要做上标。作者和编辑需要仔细核对顺序编码制下的参考文献序号，做到序号与其所指示的文献同文后参考文献列表一致。另外，参考文献页码或页码范围也要准确无误。

⑺ 求 中国当代政治 讲义或者课件

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中国政治制度的基本内容
1,政治制度的基本含义
(1)制度是人类社会各种关系的反映体现,有广义和狭义之分.
按照传统的看法,政治制度指是的在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和.从更为宽泛的角度看,政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范.
(2)特征:历史性,阶级性,权威性,层次性,稳定性
2,中国政治制度的基本结构
人民民主政制度是中华人民共和国的国体,居于中国政治制度多层次结构中的内层,是中国最根本的政治制度.中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现.我国的政体是人民代表大会制度,是人民民主专政制度的直接体现.
3,中国政治制度的特色
二,中国政治制度发展的主要历史阶段
1,当代中国政治制度的初步形成和确
2,改革开放之前中国政治制度的变化和发展
3,改革开放以后中国政治制度的主要变与发展
三,中国政治制度的未来发展与创新
1,"三个代表"重要思想与执政党执政方式创新
执政方式:执政党领导和控制国家政权的方式和方法;领导方式:党对国家政治,经济,文化事业和社会事务实行领导的总称.
2,依法治国与社会主义法治国家的建设
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一种形式.
3,人民代表大会制度的改革与完善
4,电子政务建设与政府职能的进一步完善
5,加强基层民主制度建设
第一章 宪法制度
一,宪法与宪政
1,宪法的概念与特征
(1)宪法的含义.宪法是国家的根本大法,规定了国家的根本制度,根本任务以及公民的基本权利和义务,是人们行为的基本法律准则.
(2)特征
a.宪法是国家的根本法
b.宪法是公民权利的保障书
c.宪法是民主事实法律化的基本形式
2,宪法的分类:和实质上的宪法
(1)形式上的分类:成文宪法和不成文宪法
(2)实质上的分类:规范性,名义性和语义性宪法
3,宪法的基本原则
(1)人民主权原则:国家的一切权力属于人民.
(2)人权保障原则
(3)权力制约原则
(4)法治原则
4,宪法与宪政
(1)宪政:是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程.
(2)宪法与宪政的关系
a.宪政的核心内容是如何创制一个好的宪法,
如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用.
b.宪法与宪政是一种理论与实践的关系.
c.没有宪法谈不上宪政,但有宪法却不一定有宪政.
二,我国宪法的创制,实施与监督制度
1,宪法的创制制度
宪法创制是宪法规范产生,存在和变更的活动,包括宪法制定,宪法修改和宪法解释三个方面.
2,宪法的实施制度
宪法的实施是指宪法在国家生活,社会生活得到贯彻和实现的活动和过程.
3,宪法监督制度
宪法监督有广义和狭义之分.
(1)宪法监督机关
(2)宪法监督的内容
(3)宪法监督的主要方式和结果
(4)宪法监督制度的完善
三,宪法对中国政治制度的主要规定
1,中国政治的主要原则和国家基本制度
(1)指导思想与根本任务
(2)国家的基本制度
(3)国家机构组织和活动的基本原则
2 ,公民在国家政治生活中的地位和权利
(1)公民基本权利和义务的概念
a,公民是指具有某个国家国籍的自然人;
b,公民的基本权利是指宪法确认的,公
民在国家生活和社会生活中所应当享有的最基本和最重要的权利;
c,公民的基本义务是指宪法确认的公民对国家和社会所应当承担的最主要的责任.
(2)我国公民的基本权利
(3)我国公民的基本义务
第二章 中国的执政党和参政党
一,中国共产党是中国的执政党
1,中国共产党的性质,任务和基本路线
(1)中国共产党的性质和任务
(2)中国共产党的基本路线
2,中国共产党的地位
中国共产党是中国宪法明文规定的中国惟一执政党.
3,中国共产党与其他党派的关系
中国共产党是惟一执政党,其余的8个民主党派是参政党,民主党派可以采用多种形式参加国家政权,发挥自身的政治功能.
二,中国共产党的组织原则和组织制度
1,民主集中制的政治和组织原则
(1)民主集中制的含义与意义
a.含义
民主集中制即民主基础上的集中指导下的)民主,是中国共产党处理党内关系,甚至一切政治关系的最高原则.
b.意义
(2)民主集中制的组织原则
2,党的组织机构(了解)
三,中国共产党的执政方式
1,组织和领导国家的立法和执法活动
(1)中国共产党强调和坚持"党必须在宪法和法律的范围内活动;
(2)力图建立有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的法制状态;
(3)中国共产党组织和领导立法活动的原
则是:"党领导人民制定宪法和法律".
2,加强对人民军队的领导
党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则,其基本含义是:
一方面在党与军队的关系上,党高于军队,政治高于军事,政权高于军权;另一方面,在军队的领导权归属问题上,明确了中国共产党对军队的绝对领导地位.
3,领导和管理干部工作
党管干部是中国共产党干部管理的根本原则.
4,组织和动员社会
组织和动员社会的基本方法是把所有社会成员都纳入到特定的组织中去.
(1)统一战线
(2)群众组织:工会,妇联,共青团
(3)城市社会的基本组织--单位
(4)农村社会的基本组织--村民委员会
(5)重视思想政治工作

我国政治制度设计及其运行现状的问题分析
当代中国政治制度在其设计与运行的近60年间逐步发展与完善，但同时也存在一些急需解决的问题，突出表现为以下几点：
第一、作为根本政治制度的人民代表大会制在内部结构设置与其功能要求上不协调。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关由其产生、对其负责并受其监督。按照结构功能主义观点，社会行为的主观取向是作为建构理论分析框架的基点，"功能先决条件" ，有什么样的功能要求就应建构起相对应的结构。以美国为例，其国会最大特点就在于它两院的委员会，包括常设委员会、特别委员会和联合委员会三类，涉及外交、军事、财经等各个方面，其数量在1885年时只有60个左右，1990年时已发展到300个。而美国的行政部分，包括总统办事机构（11个）、政府各部（14个）、军事机构（9个）等仅有34个。因此，几乎提出的每个议案都可按其主题先提交给一个或几个有管辖权的委员会审议后再付诸表决。可见，这些委员会真正实现了与政府各部间的一一对应，从而无论是议案提出时的研究审核，还是审核通过后的实施监督都真正实现了国会的功能。
相对于中国，1997年经改革后的国务院机构设置为：组成部门25个、直属机构17个、办事机构6个、部位归口管理的国家局机构19个、再加上直属事业单位9个，共77个之多。而从相应专门委员会的设立来看，以第九届全国人大为例，仅设置了民族、法律、财政经济、教育科学文化卫生、外事、华侨、内务司法、环境与资源保护以及农业与农村共9个专门委员会，但就在此次人大会上共收到各种议案达830件之多 。很显然，这之间存在很大的不协调关系，全国人大也很难有效的对此进行审议与监督，也既无法实现其设置的功能要求。
第二、1979年中国宪法规定，县级以下单位的人大代表实行直接选举。根据我国政治制度的设计，同级人民政府由同级人大代表选举产生，这意味着目前县级以下政府由直接选举产生。而与之相对应，目前县级以上政府的组成则由间接选举产生。这就产生了如何协调基层直接民主与高层间接民主之间的合法性程度问题。
人民主权学说的集大成者卢梭主张主权属于人民，政府权利来自人民，政府不过是人民的代理人。目前无论东西方什么类型的国家，在政治制度设计上均采纳这一思想。但由于当时科技、人民民主习惯等原因，在大国主要采用间接民主的代议制方式。但是间接民主尽管由人民的代表代替人民进行选举，但并不能达到直接民主的效果，原因有：⑴代表本身是否都能忠实地代表人民进行选举尚值得怀疑，在此基础上，他们投票来选举代表是否反映民意自然也属可质疑的对象。⑵更进一步地讲，就算代表在很大程度上反映了民意，但由于人大代表的投票非此即彼，不可能反映他所代表的全体选民的真实意志 。正因为此，在当代，随着科技手段等相关方面的发展，现代民主国家（包括大国）主要以直接民主的方式来组成政府。
就中国目前的选举制度而言，可以设想，按照制度设计的渐进性特点，将来某一天直接选举会逐步扩大到市、省一级，而当时中央行政机关仍由间接选举产生，由于合法性程度与直接选举的程度成正比，那么一旦中央与地方产生矛盾并激化，中央政府获取的支持将有少于地方政府的可能，甚至有被架空的危险。以前苏联1989年8·19事件为例，群众及士兵之所以关键时刻公然违背苏共中央戈尔巴乔夫的命令，反而支持俄罗斯联邦领导人叶利钦，虽然与当时其他国内外复杂因素有关，但苏联本身选举制度设计上的内在缺陷也难辞其咎。因此，笔者认为，中国目前应尽快采取各种措施完善人大代表的代表性问题，尤其在"是否代表"与"能否代表"两个方面。
第三，法律制度方面，应急待解决人民爱法、尊法与崇法的习惯。近些年，虽然中国在法制建设上已取得重大成就，但与目前转型期所出现的问题相比，仍显不够。以2001年1至11月为例，该期全国检察机关共立案侦查贪污贿赂等犯罪大案15877件，其中100万元以上的案件1280件；查办县处级以上领导干部2916人；立案侦查渎职、侵权犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件；查办拉拢腐蚀国家工作人员数额巨大、情节严重的行贿犯罪嫌疑人1704人，同比上升39.2% 。由此可见，中国腐败的严重性在于其普遍性，而问题的根源则在于中国传统文化道德体系中的自我规范的失效和法制的不健全。
中国古代关于"人治"与"法治"的争论只是统治方法的分歧，并未涉及民主和专制问题。《礼记·中庸》以孔子名义提出"为政在人，其人存则政举，其人亡则其政息"的人治格言倡导"人治"，这与其后当公民的合法权益受到侵害时，情愿依赖于明镜高悬的"包公"为民作主的思想是一致的 。可见，中国古代并不存在有效的法制。但是，中国古代尽管选择了"人治"，但同时也有强大的道德文化作为自我约束的工具，即通过反思而认识自我、评价自我，如孟子主张"自反"、"内省"来修养自己；荀子提出"治气养心之本"等；经验证明这是自我道德建构必要的过程，"文化规范在政治生活中的作用，是对那些试图转化为要求的愿望在数量和种类上构成某种外在的限制"，并且"文化规范代代相传，指导并调节着某一种愿望……" 。
五四运动是这种内省文化发展的转折点。新文化倡导者以民主和科学精神批判中国旧文化，重点是儒学孔道，并认为要革新新社会，"非得创造新的信仰、新的人生观、改革旧制度，打破旧习惯不可" 。1949年后，文化大革命则是近现代对文化更大的一次摧残，它用革命形式进行文化运动，将此前刚刚形成的文化体系再一次粉碎，彻底制造了第二次文化断裂。特别是它以文化的遭受摧残达到政治的控制目的，严重违背文化发展的潮流，从而彻底粉碎了人们的传统与道德观念、精神信仰，为目前的社会道德体系匮乏与严重缺少信仰现象埋下了祸根，这一影响一直延续至今。既然"内省"文化遭至破坏，那么只有依赖"法制"进行"外求"。
1949年后初期，司法体系和法制建设取得重要进步，为巩固人民民主政权，促进社会主义革命和建设作出了积极贡献。但后来随着政治运动加剧和浮夸风兴起，在1958年的"大跃进"中，中央决定废除和取消此前刚建立起来的人民律师制度、公证制度、人民陪审员制度以及相应的律师组织、公证机构。司法活动中的陪审、起诉、诉讼等程序和规定，以及公安、交通管理条理等也不同程度地被否定。1959年第二届全国人民代表大会，甚至决定撤消全国司法行政机关，直至"文化大革命"结束，这种状况整整延续20年。与此同时，监察制度和监察机构也被削弱。
这种情况之下，由于法制遭到空前破坏，中国在国家统治方法上又回到"人治"传统。但由于五四运动和文化大革命对中国传统文化的彻底破坏，传统道德文化体系中的内省部分又荡然无存。这样，无论"内省"，还是"外求"都失去了支撑。针对与此，根据绝大多数国外的经验，国内有学者提出建立国家元首的宣誓制度有着一定的参考意义：一方面，在宪法中明确规定国家元首宣誓制度，有助于树立宪法的最高权威即宪法至上，而这恰恰是宪政的集中表现；另一方面，在宪法中明确规定国家元首宣誓制度，有利于带动其他国家机关共同推进宪法实施，加强宪法监督，早日实现宪政蓝图。
第四，在民族制度方面，我们如何既要防止把民族间的差异"虚无化"，又不要走向的另一个极端"绝对化"，使中央与地方的关系达至动态平衡，其中苏联与南联盟的教训值得借鉴。
苏联是在沙俄的废墟上以民族为特征建立起联邦制国家，其民族问题由来已久，历史上征服兼并的民族达120多个。为巩固其野蛮统治，历代沙皇均对被征服的民族实行残酷压迫与奴役，极力煽动大俄罗斯民族沙文主义情绪，唆使俄罗斯人鄙视、仇恨、欺压非俄罗斯民族。非俄罗斯地区一切重要职务都由俄罗斯人担任，俄语为官方语言，禁止用非俄罗斯语出版书报，学校禁止用非俄罗斯语授课，非俄罗斯民族被迫俄罗斯化。十月革命虽然打碎了旧的国家机器，建立起崭新的社会主义制度，但在民族与民族问题上没有根本的改变 。1936年，中央管理企业的产值占全苏联工业总产值的89%，各加盟共和国管理的企业产值仅占11%。到勃列日涅夫时期，各加盟共和国有权支配的工业产品占全苏工业总产值的比重只有10%左右。苏联当局不承认当年对少数民族的征服和压迫，而把它说成是"解放"和"自愿归并"，还大力宣扬沙俄时代扩疆有功的统帅，而当少数民族赞扬本民族抗击侵略的英雄人物时，则被谴责为"民族主义"；把民族分为主次，称俄罗斯族是"领导民族"、"最杰出的民族"，而把少数民族看成是"小兄弟"；以行政手段大力推广俄语，凡是反对者都被认为是"民族主义的表现"而受到批判 。大俄罗斯民族主义的泛滥最终激起了其他民族主义的反弹，最终随着国内外政治气候的变化走向分裂。
相比于苏联，南联盟在处理民族问题上走的是另一个极端。南联盟把民族间的差异绝对化，1968年通过了宪法修正案，使塞尔维亚共和国境内两个少数民族组成的自治省享有了准联邦单位的待遇，1974年又使其升格为联邦单位。这样塞尔维亚共和国议会通过法令时必须征得下属两个自治省的同意，而这两个自治省的议会通过法令时却无需征得上级行政单位的批准。不仅如此，1974年宪法还规定，南斯拉夫联邦的各种机构普遍实行由共和国派同等数量的代表组成；凡属重大决策，必须由6个共和国和两个自治省一致同意方可生效。南称其为表现民族平等的对等原则，用事实上邦联的方式处理民族问题，以至于中央财政仅占全国财政的30%。同时在国内外重大政策上，各个邦联国有一票否决的权利。这种把民族间差异绝对化，而忽视其共性的做法，一旦面对国外入侵，只要内部邦联单位拒绝支持中央政府，甚至投降，那么国家在战争中的总体失败以及分裂也在所难免。南联盟发展到今天的命运不能不说与此有关。
经长期的实践探索和分析比较，中国于1947年5月1日成立内蒙古自治区，意味着选择了民族区域自治的形式为处理民族问题的根本制度。新中国成立后，《共同纲领》对在抗日战争时期形成的民族政策从法律上给予了确认。但"反右"与1967年文革的爆发，使民族政策遭受到重大挫折。1976年，随着文革结束，民族政策开始重新迈向健康的发展轨道。但是作为社会发展总问题的一部分，中国民族问题所包含的内容并没有消失，而是在不同的历史时期和社会条件下各不相同。新中国的成立使以往民族问题中所存在的对抗因素基本消失，但因历史遗留等多方面原因造成的少数民族和民族地区经济、文化发展的相对落后状况并没有根本性的改变。特别是随着改革开放与经济建设的深化，东西部地区发展的差距又进一步拉大，这些就构成了现阶段中国民族问题的主要内容。同时，我国在陆路边境地区居住着34个跨界民族 ，再加上最近几年各种泛民族主义思潮也影响了我国与相关国家的关系，如泛突厥主义、大哈萨克主义、大蒙古主义等 ，这些对于我们这个多民族国家将产生严重的后果，因此我们一定要借鉴与吸取相关国家的经验教训正确合理的解决民族问题。
最后，在军事制度上，为保证中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，军队中班有中共党员，排建有党小组，在基层连队设立党支部，在团以上单位设立党委。而为了从职务上保证党的绝对领导，在团以上单位设政委，营设政治教导员，连级设政治指导员。政治委员和同级军事指挥员共同负责制定部队作战、训练后勤工作等。事实上，由于近代历史上军队在导致我国分裂问题上所发挥的恶劣影响 ，因此当前党有指挥军队的必要性；但同时也就出现两种问题：其一，在机构设置上显得臃肿，机关编制上大下小，上粗下细，机构重叠，结构失调；其二，这样在从政治上保证党对部队绝对领导的同时，也存在一旦政治委员与军事指挥员两者意见不和，甚至发生冲突的情况下会直接影响到部队的作战效率，甚至胜败。同时，由于我国正全面进入国际体系，在与国际社会交往的过程中，西方国家军队"国家化"的现实也不可避免地会影响到官兵思维。这种情况下，如何处理军队、政党与国家三者间的关系，显然非常突出。
三、如何看待当代中国的政治制度
本文以当代中国政治制度为研究对象，用比较分析的方法从宏观层面重点考察了其目前存在的根本性问题。同时，我们也应看到任何政治制度都有一个发生、发展、乃至成熟的过程，中国也不例外，概括说来，本文认为在观察当代中国政治制度时应注意以下三方面：
其一，中国历代的政治制度都必然奠基于中国的土壤之上和体现本国的国情，并具有本国的特点，其结果也理所当然与中国的社会形态、经济模式、民族心态、哲学伦理思想等密不可分，因此对当代中国政治制度的观察与思考首先应坚持历史的视角。有些现在看来不适合，甚至违背现代民主原则的制度，如1949年后不久成立的"军事管理委员会"，强调党政不分的"一元论"，"计划经济"体制等，在当时却往往有其产生的必然性和存在的合理性，并产生过难以取代的作用。可以说，中国历史上的政治制度之所以会采取当时的形式并非偶然，而是经过当时政论家和政治活动家的反复筛选和论证，是当时各种社会矛盾的产物。
其二，要注意"传统"对当代中国政治制度的影响。我们一方面应看到，中国古代政治制度对于中华民族的形成和凝聚力的增强，对于形成独具特色的中国传统文化和生活方式，对于抗御外来侵略保卫国土，都曾起到值得肯定作用；但是，另一方面也应清醒看到，长期以来的中国社会是以剥削阶级占统治地位的社会，不论是奴隶主、封建主、还是官僚资产阶级，都必然运用自己掌握的国家机器以维护本身的统治利益。因此，旧时代的政治制度从本质上讲是阶级压迫的工具，不可避免地存在先天性的缺陷，如他们或是突出王权、皇权、特权；或者是强调人治，发展个人独裁；或是强调华夷之分，顽固地保留和利用宗法体制等，这些都必然不可避免地会对当代中国政治产生一定影响。
其三，要用比较的方法。我们知道，自然科学最重要的方法是实验，但对政治制度的研究不可能通过实验的方法来进行，而经验证明比较的分析方法最可行。比较方法有两种：一方面，进行纵向对比，今天的政治制度和历史上中国的政治制度进行对比；另一方面，进行横向对比，和中国的政治制度和目前国外的政治制度进行对比。

⑻ 简述我国学前教育政策法规的异向作用

我国政府对抄教育质量的监管十分重视，主要体现在对幼儿园质量、师资质量、儿童健康成长等方面的监控和评估。政府应规范好示范园的标准评价体系，将各级示范园作为其他幼儿园发展范本，提供示范园的高质量教师和普通幼儿园教师进行交换学习的机会，逐步实现普通幼儿园向示范园的转变。

针对师资质量，各级政府做好教师培训工作，各幼儿园内教师的交流学习队伍建设，形成当地特色教师学习团队，始终坚持将儿童的健康成长发展放在第一位。

(8)政策法规讲义扩展阅读：

注意事项：

学前教育也是早期教育的一个部分，所以家长朋友一定要深刻认识到重要性。

学前教育的关键内容是孩子的为人处事以及性格方面的培养。生活习惯的培养也是学前教育的关键部分。因为好习惯会改变孩子的一生。

父母在孩子准备上学前要给孩子买一些学习知识的书籍，每天父母应该抽出一点的时间陪伴孩子讲解这些书籍的知识，这样可以提高孩子的知识水平，也可以加快孩子适应学校的生活。