党支部规章制度不完善

『壹』 基层党组织建设存在哪些突出问题，有哪些具体表现

一、个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

二、少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文。

三、少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。表现为：多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距。

四、一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现为：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作。

五、个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。表现为：少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重。

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加强基层党组织建设的基本建议及对策

一、必须切实突破支部建设“标准低”的问题。一些单位党支部工作简单化，一条重要原因是抓党支部建设的标准不高。解决这些问题，必须注重引导基层党组织进一步强化标准即是法规的意识，按照基层组织建设标准，从点滴抓起，从细节严起，真正做到拟定计划，以标准为统揽。

二、必须根本纠正责任制度“不落实”的问题。调查发现，各级基层组织都建立了支部建设责任制，但有的单位只是以简单的工作分工代替责任制，不注意落实责任制的质量和效果。实行支部建设目标责任制，一定要有目标、有责任、有检查、有讲评、有奖惩。

三、必须着力解决支部书记“能力弱”的问题。“火车开得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，要组织对支部书记进行敬业奉献、根本宗旨等教育，大力宣传优秀党务工作者的先进事迹，使他们增强事业心、责任感和荣誉感。

四、必须有效克服机关指导“不到位”的问题。抓基层组织建设，问题在基层，根子在机关。领导机关在指导基层单位党支部建设中，满足于作计划、发指示，缺乏逐个单位调查研究，沉到一线面对面指导。

五、必须合力破解组织建设“基础差”的问题。基础不牢，地动山摇。要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，不断提高支委一班人的整体素质和领导水平。

『贰』 怎样不断完善党支部组织制度

一、党支部建设纲要
二、党支部工作职责
三、党支部书记工作职责
四、组织委员工作职责
五、宣传委员工作职责
六、纪检委员工作职责
七、党支部“三会一课”制度
八、民主评议党员制度
九、党支部组织生活会制度
十、党员教育管理制度
十一、党员目标管理制度
十二、党员联系群众制度
十三、党员发展工作制度
十四、党员党风廉政制度
十五、党费收缴制度
十六、党建工作例会制度
十七、党建工作评估制度
十九、入党积极分子培养考察制度
二十、定期分析党员思想动态制度
二十一、党支部“创先争优”活动制度
二十二、教职工思想政治工作制度
二十三、政治学习制度

『叁』 对党建工作重视力度不够怎样整改

对党建工作重视力度不够的整改方法：

一、强化管理，健全党建工作机制。

要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

1、健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

2、建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

3、落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

二、深化认识，构建基层党建工作新格局。

1、要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；

2、要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；

3、要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；

4、要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

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存在对党建工作重视力度不够问题的主要原因

（一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

（二）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

（三）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

『肆』 如何加强党支部制度建设

为加强基层党组织建设，建立起发挥基层党组织作用的长效机制，安乡县委在总结过去基层党组织的成功经验和做法的基础上，进一步建立和完善了各项党建制度。
完善民主生活会制度。坚持和完善党组织班子成员生活会制度，建立了支部党员组织生活会制度。
建立党政党员领导干部党建联系点工作制度。党员领导干部除参加党组织关系所在支部的组织活动外，还要把一个党支部作为党建联系点，参加和指导所联系支部的组织活动，帮助联系点解决组织建设等方面存在的实际问题。
完善民主评议党员制度。按照党员标准和新时期党员先进性的具体要求，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪和党风教育。评议内容突出主题实践活动，看党员的作风是否有根本转变，宗旨意识是否牢固树立，先进性作用是否得到有效发挥。
建立党员领导干部讲党课制度。乡镇党员领导干部每年至少为党建联系点的党员和干部上一次党课或作一次形势报告。
完善党员联系群众制度。开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员扶贫帮困活动。根据各党支部党员的活动能力、专业特长、居住区和各自的具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，设置了政策法规宣传岗、社情民意反馈岗、党务村务监督岗、村规民约监督岗、计划生育联络岗、文明新风引导岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生协管岗、科技致富示范岗、治安综合治理岗、沼气使用模范岗、一事一议监督岗。确定联系对象，每名党员联系1－2名贫困家庭，结成帮扶对子。

『伍』 如何解决基层组织与基础管理薄弱，基本功差，执行力不强的问题

基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。 “不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。 “不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。 上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施；同时还要借鉴抓业务工作中党委成员联系点制度的成功经验，在抓党建工作中同样推行党委成员联系点制度，推行一对一、面对面的党建工作联络帮扶制度，与责任点之间形成党建工作的责任链，帮助基层党组织提高落实党务工作的能力。 没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。 一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要以全国正在开展的创先争优活动为载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

『陆』 支部存在的不足

支部存在的不足
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

『柒』 党支部工作中存在哪些问题

党的十八大以来，中央坚定了“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。但目前基层党支部工作中存在“三会一课”召开不及时、会议记录不规范；党员民主评议效果不明显等问题。

存在问题的原因

（一）思想认识不到位。支部书记对新时期党务工作的重要性认识不够。

（二）综合素质不到位。部分党支部支委委员文化不高。

（三）工作经费不到位。除支书外，其它支委委员无工资，工作积极性不高。

（四）工作协作力度不到位。个别基层“支委”关系不够协调。

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（一）端正思想导向、催生内部动力。要把基层党支部书记抓党建工作的成效作为衡量其工作的重要依据。要进一步完善考核评定机制，提高基层党建工作在绩效考核中的重要性。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员干部心目中的地位。

（二）强化党建设职责，施加党建设压力。进一步强化各基层党支部书记的党建工作职责，党支部书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，积极做好党建工作，对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，社区党委要严格问责，用反向压力迫使党组织书记抓好基层党建工作。

（三）坚持常抓不懈，夯实基层党建。要着重加强制度建设，建立健全基层党支部的组织、生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”，特别是组织生活会的质量，严格执行组织生活会的程序和要求。

『捌』 党总支书记抓党建工作用力不够，农村党组织战斗堡垒作用弱化，三会一课制度落实不到位。整改措施是什么

农村党支部的建立一定要符合农村的实际解决农村的实际问题。