国有企业改革法规

㈠ 国有企业改革如何理解其中法律主体

分析改革开放30年来国有企业法律主体地位由确立到逐步发展的过程,可以发现国有企业法人主体地位的确立促进了社会主义商品经济的发展,现代企业法律制度和公司法人制度则实现了我国经济体制改革的根本性突破,而现代产权法律制度和出资人法律制度则发展了国有企业市场经济法律主体地位,奠定了国有企业科学发展的基础
国有企业的改革从形式上来说，可以分为公司化改制、股份合作制改造、公司（企业）的兼并或分立、企业出售、企业托管、企业债权（债务）转股权以及企业承包租赁等。从法律主体的角度看，企业的改革改制分为原有法律主体的消灭、变更及原有主体保持不变仅改变资本结构等形式；从改革改制的行为来说，有的是法律行为，有的属于事实行为；从改革改制行为的结果来说，有的行为是债权行为，不发生物权变动的效力，有的行为属于引起物权发生变动的行为。

㈡ 国有企业改制有哪些法律法规

1. 《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》

2. 《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》

3. 《关于规范国有企业改制工作的意见》

4. 《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》

5. 《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》

6. 《国有资产产权登记管理办法》

7. 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》

8. 《国有企业清产核资办法》

9. 《国有企业资产损失认定工作规则》

10. 《企业国有资本与财务管理暂行办法》

11. 《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》

12. 《国有资产评估管理办法》

13. 《国有资产评估管理办法施行细则》

14. 《资产评估操作规范意见（试行）》

15. 《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》

16. 《国有资产评估管理若干问题的规定》

17. 《国有资产评估项目核准管理办法》

18. 《国有资产评估项目备案管理办法》

19. 《企业国有产权转让管理暂行办法》

20. 《关于加强国有企业产权交易管理的通知》

21. 《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》

22. 《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》

23. 《规范国有土地租赁若干意见》

24. 《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》

25. 《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》

26. 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

27. 《企业国有产权交易操作规则》

28. 《关于企业国有产权转让有关问题的通知》

29. 《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》

30. 《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》

31. 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》

32. 《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》

33. 《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》

34. 《失业保险条例》

35. 《社会保险费征缴暂行条例》

36. 《工伤保险条例》

37. 《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》

38. 《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》

39. 《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》

40. 《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

41. 《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》

42. 《国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》

43. 《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》

44. 《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》

45. 《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》

46. 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》

47. 《国有企业富余职工安置规定》

48. 《中小企业标准暂行规定》

49. 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》

50. 《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》

51. 《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函

㈢ 国有企业混合所有制改革的政策有哪些

所有制改革无非就是两个出路，一是社会资本进入，即企业有可以变为私人的，二是以目前条件经营，如果运行良好对职工没什么影响

㈣ 国有企业改制法律规定大纲

法律分析：国有企业改制法律规定有：《公司法》;《证券法》;《企业国有资产监督管理暂行条例》;《关于规范国有企业改制工作的意见》;《关于企业兼并的暂行办法》;《企业国有产权转让管理暂行办法》。
【法律依据】：《中央企业公司制改制工作实施方案》第一条 第一款规定，中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

㈤ 国有企业如何深化改革

推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

㈥ 国有企业改制有哪些法律法规

一、总体

1、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》

2、《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》

3、《关于规范国有企业改制工作的意见》

4、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》

二、产权管理登记

1、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》

2、《国有资产产权登记管理办法》

3、《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》

三、清产核资与财务管理

1、《国有企业清产核资办法》

2、《国有企业资产损失认定工作规则》

3、《企业国有资本与财务管理暂行办法》

4、《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》

四、资产评估

1、《国有资产评估管理办法》

2、《国有资产评估管理办法施行细则》

3、《资产评估操作规范意见（试行）》

4、《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》

5、《国有资产评估管理若干问题的规定》

6、《国有资产评估项目核准管理办法》

7、《国有资产评估项目备案管理办法》

五、国有资产处置与产权转让

1、《企业国有产权转让管理暂行办法》

2、《关于加强国有企业产权交易管理的通知》

3、《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》

4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》

5、《规范国有土地租赁若干意见》

6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》

7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》

8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

9、《企业国有产权交易操作规则》

10、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》

11、《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》

12、《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》

13、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》

14、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》

15、《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》

六、劳动关系处理与职工补偿安置

1、《失业保险条例》

2、《社会保险费征缴暂行条例》

3、《工伤保险条例》

4、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》

5、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》

6、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》

7、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

8、《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》

9、《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》

10、《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》

11、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》

12、《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》

七、主辅分离辅业改制分流安置富余人员

1、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》

2、《国有企业富余职工安置规定》

3、《中小企业标准暂行规定》

4、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》

5、《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》

6、《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函》

(6)国有企业改革法规扩展阅读：

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革、发展壮大国有经济，是当前面临的一项艰巨任务。

本书收集整理国有企业改制方面的中共中央决定2项、法律20项、行政法规18项、部门规章10项、规范性文件76项以及司法解释8项，共计134项。

国有企业改制的方案制订：

1、国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

2、国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

3、国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

4、国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

综上所述，国有企业改制是最近一段期间政府主抓的工作之一，地方政府在制定国企改制政策的时候，要根据有关法律法规进行。

国有企业改制法律依据包括很多，有国有资产管理法、公司法、国有产权转让管理办法及关于国企改制工作的意见等。国企改制的目的是通过股份制改革，帮助企业建立现代企业制度。

㈦ 国有企业改革时间

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。

法律依据：《中华人民共和国劳动法合同法》第十四条规定：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

㈧ 中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见的发文背景

国企改革是个长期、艰难的探索过程，改革开放以来，国企改革的步伐从未停止过。
自1984年城市经济体制改革启动，到1998年开始改革攻坚期间，企业承包经营责任制全面推行，一些重大改革措施，如国有中小企业改制、公司制股份制改革、企业破产的操作、建立再就业中心托管下岗职工等也开始探索或试点。
随着其他所有制企业快速发展、市场竞争日趋激烈，国有企业逐渐面临严峻挑战。到1997年，国有独立核算工业企业中亏损企业的亏损额比1987年上升十多倍，相当一部分企业不能正常发放工资和退休金。
1998年至2002年，国企改革在三方面实现了突破：通过国有中小企业改革，上百万家国有、集体中小企业改制退出公有制序列；通过国有大中型困难企业的政策性关闭破产，5000多户扭亏无望的困难企业退出市场；通过再就业中心和基本保障线政策，托管、安置了近3000万下岗职工，建立了国企职工可以流动的机制。
在前期改革过程中，国有大企业的体制基本没有触动，在迅速发展的市场环境中其问题日益暴露。2003年后，我国的国有企业改革进入以国有大企业改革为重点的阶段。
2002年11月召开的党的十六大决定启动国有资产管理体制改革。随后成立的国资委，制定和建立了包括企业清产核资制度、企业发展战略和主业管理制度、企业经营业绩考核制度、国有资本经营预算制度等在内的企业国有资产管理法规和制度体系。同时，国资委还推进了一系列有针对性的改革和结构调整措施，如企业内部及企业之间的重组、推动企业内部三项制度改革、企业改制上市、建立规范的董事会试点、减轻国有企业的社会负担、解决企业的历史遗留问题等等。
30多年来，改革使国有企业面貌发生巨大变化，但改革还在继续，还有大量的工作需要推动和完成，还需要攻坚克难。
为更好地贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照中央全面深化改革领导小组的部署，在国务院的直接领导下，国务院国资委会同发展改革委、财政部等有关部门通过深入调查研究和充分听取意见，起草了《指导意见》。文件稿经多次研究修改后，先后提请国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会审议通过，并以中共中央、国务院的名义公布实施。