慈善协会规章制度

1. 慈善基金会的制度

第八条 设立基金会，应当具备下列条件：

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（四）有固定的住所；

（五）能够独立承担民事责任。

第九条 申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请书；

（二）章程草案；

（三）验资证明和住所证明；

（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；

（五）业务主管单位同意设立的文件。

第十条 基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。

基金会章程应当载明下列事项：

（一）名称及住所；

（二）设立宗旨和公益活动的业务范围；

（三）原始基金数额；

（四）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；

（五）法定代表人的职责；

（六）监事的职责、资格、产生程序和任期；

（七）财务会计报告的编制、审定制度；

（八）财产的管理、使用制度；

（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

第十一条 登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

第十二条 基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。

第十三条 境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请书；

（二）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；

（三）拟设代表机构负责人身份证明及简历；

（四）住所证明；

（五）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《境外基金会代表机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

境外基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活动。境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为，依照中国法律承担民事责任。

第十四条 基金会、境外基金会代表机构依照本条例登记后，应当依法办理税务登记。

基金会、境外基金会代表机构，凭登记证书依法申请组织机构代码、刻制印章、开立银行账户。

基金会、境外基金会代表机构应当将组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。

第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。

基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。

第十六条 基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）按照章程规定终止的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）由于其他原因终止的。

第十七条 基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。

基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。

第十八条 基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。

第十九条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，由登记管理机关向社会公告。
参考资料：http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=16650&dictionid=1203

2. 慈善组织应当执行国家统一的什么制度

慈善组织应当执行的这一制度就是扶持发展妥善的安排各项利民政策。
唯有如此，才能体现出它的价值，带来列国利民的好处。

3. 厦门市慈善总会的总会章程

厦门市慈善总会章程
第一章 总 则
第一条 厦门市慈善总会，英文译名：Xiamen Charity Federation 缩写：XCF。会址：福建省厦门市文园路101号。
第二条 本会由厦门市社会各界热心慈善事业的人士和有关单位代表共同组成，依法登记注册，具有独立法人资格的地方性非营利的社会团体。遵照宪法、法律、法规和国家有关政策开展活动。
第三条 本会宗旨：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作，促进社会和谐文明进步。
第四条 本会接受厦门市民政局的业务指导、监督和管理，同时接受中华慈善总会和福建省慈善总会的业务指导。
第二章 业务范围
第五条 本会主要业务范围是：
（一）接受境内外各界的慈善捐赠；
（二）依法开展各种社会募捐活动；
（三）开展“安老、扶孤、帮残、助学、济困、救灾”等各种慈善救助活动；
（四）传播普及慈善理念；
（五）创办遵循本会宗旨的慈善公益性实体；
（六）组织支持和参与慈善事业的志愿者队伍，开展多种形式的慈善活动。
（七）开展国内外及港、澳、台地区慈善交流活动；为境外人士、企业及各种机构在厦兴办慈善事业提供帮助和咨询服务。
第三章 组织机构、负责人
第六条 本会实行理事制，由理事组成理事会，理事每届任期5年，任期届满，连选可连任。本会的最高权力机构是理事大会。理事的资格是：
（一）热心慈善事业的社会各界人士和单位代表；
（二）年龄一般不超过70周岁；
（三）具有完全民事行为能力 。
第七条理事的产生：由上一届常务理事会、主要捐赠人共同推荐。
第八条 理事大会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须到会理事半数以上表决通过方能生效。
下列重要事项的决议，须经到会2/3以上理事表决通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免会长、副会长、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资活动；
第九条 理事大会每年召开一次。
第十条本会设立常务理事会，对理事大会负责。常务理事原则上人数不超过理事人数的三分之一。
第十一条 常务理事的产生和罢免：
（一）常务理事会换届时，由市民政局、会长办公会、主要捐赠人共同推荐新一届常务理事候选人，经理事大会选举产生。
（二）罢免、增补常务理事应由常务理事会提出，报市民政局审查同意，经理事大会表决通过；
（三）常务理事的选举和罢免结果报市民政局备案。
第十二条常务理事的权利和义务：
（一）有权参与常务理事会重大问题的讨论和决议的表决；
（二）有选举权和被选举权；
（三）有对本会工作的批评建议权和监督权；
（四）有遵守本会章程规定的义务；
（五）有维护本会合法权益的义务；
（六）有执行本会决议、完成本会交办任务的义务；
（七）审议年度工作计划实施情况和财务预算执行情况。
第十三条 常务理事会的职权是：
（一）执行理事大会决议；
（二）制定本会年度工作计划和财务预算方案；
（三）审查各项方案和报告；
（四）决定理事的吸收或者除名；
（五）提出本会办事机构、分支机构、代表机构以及与慈善有关机构设置方案，报请理事大会决定；
（六）领导本会各机构开展工作；
（七）制定内部管理制度；
（八）筹备召开常务理事会和理事大会；
（九）决定其他紧急事项。
第十四条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第十五条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的，也可用通讯形式召开。
第十六条 常务理事会闭会期间，重要工作由会长办公会议研究决定。会长办公会议职权是：
（一）执行理事大会的决议；
（二）制定本会工作制度，组织实施年度工作计划；
（三）决定副秘书长及各部室正副主任聘任事宜；
（四）研究日常工作中需要集体决定的事项。
会长办公会议由会长、副会长、秘书长组成。会议由会长或委托的副会长主持，会议应当充分发扬民主，广泛听取意见，依法科学决策。领导机构实行会长负责制。
第十七条 本会设会长一名，常务副会长一名，副会长若干名，秘书长一名；聘请名誉会长、名誉副会长及顾问若干名，首席顾问一名，授予荣誉会长、荣誉副会长若干名。
第十八条 本会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）在本会业务领域内有较高威望和较大影响；
（二）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁，特殊情况可适当放宽；
（三）身体健康、能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力的。
第十九条 本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，报市民政局同意后，经理事大会表决通过，方可任职。
第二十条 本会会长、副会长、秘书长任职5年，最长不超过两届。因特殊情况需延长任期的，需报市民政局同意后，方可任职。
第二十一条 本会会长为本会法定代表人。如因特殊需要由副会长或秘书长担任法定代表人，报市民政局同意后，方可担任。
第二十二条 本会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事大会、常务理事会、会长办公会；
（二）检查理事大会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况；
（三）代表本会签署有关重要文件；
（四）决定其他重大事项。
第二十三条 本会常务副会长在会长外出期间主持工作。
第二十四条 本会副会长协助会长工作。
第二十五条 本会秘书长在会长领导下开展工作，行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分机构、实体机构开展工作；
（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、实体机构主要负责人人选，交会长办公会议研究决定；
（四）负责理事大会、常务理事会、会长办公会的会务工作和重大活动的组织工作；
（五）决定办事机构、实体机构专职工作人员的聘用；
（六）完成会长交办的其他事项。
第二十六条 本会的监督机构为监事会。由不超过5名监事组成。监事会推选监事长1名、副监事长兼秘书长1名、监事3名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。
第二十七条 监事的产生和罢免：
（一）监事由主要捐赠人、市民政局、社团办根据工作需要选派；
（二）监事的变更依照其产生程序。
第二十八条 监事会的权利和义务：
监事会依照章程规定的程序检查本会财务和会计资料，监督常务理事会遵守法律、法规、规章和章程的执行情况。
监事会成员列席常务理事会会议，有权向常务理事会提出质询和建议，同时应向民政局、税务及会计主管部门如实反映情况。
监事会应当遵守有关法律法规和本会章程，忠实履行职责。
监事会每年应向社会公布监事会年度监督检查报告。
第四章 资产管理、使用原则
第二十九条 本会经费来源于捐赠、政府资助、利息、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、按照国家有关规定收取的会费及其他合法收入等。
第三十条 本会行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息等。按国家有关规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。
第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得在成员中分配。
第三十二条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十三条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门和监事会的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的审计和监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十五条 本会换届或更换法定代表人之前，必须接受市民政局和社团办的财务审计。
第三十六条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十七条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第五章 附 则
第三十八条 终止程序及终止后的财产处理。本会完成宗旨或者自行解散或者由于分立、合并等原因需要注销时，由常务理事会提出终止动议；本会终止动议须经理事大会表决通过，并报市民政局审查同意；本会终止前，须在市民政局指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，清算期间，不开展清算以外的活动；本会经市民政局办理注销登记手续后即为终止；本会终止后的剩余财产，在市民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第三十九条 章程的修改程序。对本会章程的修改，须经常务理事会表决通过后报理事大会审议通过并在15日内报市民政局核准后生效。
本章程于2010年12月24日经第三届理事大会表决通过，并经市民政局核准生效。本章程解释权属厦门市慈善总会。

4. 中国对慈善组织监管的行政法规和制度有哪些

首先，刑事领域，关于慈善组织相关人员的职务犯罪，刑法有明确规定（如挪用公款罪）。回

其次，在国答家审计层面，《审计法》对慈善组织的审计制度有明确的规定。这两项是最有利的监管举措，当然在我国对慈善组织监管的行政法规具体有以下几个：
《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。这些法律法规对于民间组织（包括慈善组织）的成立条件、组织机构、政府监管等作出了一般性的规定。
就慈善组织所具有的财产来源的捐赠性来说，《中华人民共和国公益事业捐赠法》是最直接的法规。
慈善组织的监督制度主要规范慈善组织的行为，保障慈善组织健康、透明运作。现已形成了《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》为主题的慈善事业监督管理法律体系，对慈善组织的管理体制、设立条件组织构成、运行规则和财产管理等方面走了明确规定，以规范慈善组织的行为。

5. 天津市慈善协会的专项基金管理办法

第一条 为发展慈善事业，建立筹募资金长效机制，开展经常性的慈善活动，依据本会《财务管理制度》的规定，制定本办法。
一 基金的设立
第二条 凡热心慈善事业的机构、企业和个人，均可自愿捐款（包括物品，下同），在本会设立专项基金，开展慈善活动。 根据本会的宗旨和任务，此项基金包括慈善助困基金、慈济助学基金、慈心助医基金、安老抚孤基金、支持公益基金，以及其他用于慈善活动的专项基金。 第三条 专项基金的设立由本会会长、驻会副会长、秘书长办公会议研究决定。 第四条 设立专项基金，须由捐款者与本会充分协商，共同签订《协议书》，明确规定基金数额、捐款期限、使用方向、运行方式以及双方的权利和义务。协议期限一般为1～3年。 第五条 设立专项基金的最低数额一般为30万元人民币或等值外币。捐款的基金，可以一次划拨到位，也可以分批到位。 第六条 设立专项基金，可以是捐赠者独家捐资设立，也可以是多家捐赠者共同集资设立。 第七条 设立专项基金，捐赠者可以与本会协商，冠名该项基金。 第八条 在本会设立专项基金，由本会设专人管理，单独记账。
二 基金的使用
第九条 专项基金的使用，由捐赠者与本会分别指定专人或建立相应的办事机构负责。 第十条 使用专项基金开展慈善活动，一般从基金的本金中支付，也可以保留本金，从基金的增值部分支付。 第十一条 使用专项基金开展慈善活动，须事先由本会提出方案，经捐赠者同意后实施。实施中，须请捐赠者参加捐赠仪式和有关活动，或事后向捐赠者反馈实施情况。 第十二条 在专项基金使用过程中，如需改变使用去向或运作方式，须经本会与捐赠者协商确定。 第十三条 使用专项基金开展慈善活动，一般情况下，按实施的慈善项目分期使用，每年结算一次。如当年有结余，可留作转年继续使用；如协议期满有少量结余，由本会与捐赠者协商，用于其他慈善活动。 第十四条 使用专项基金开展慈善活动的工作经费，凡直接使用本金开展慈善活动的，其工作经费从本会存款利息中列支；基金产生的利息纳入本会存款利息收入总额中，不再单独计算。如本会与捐赠者一致认为有必要，也可从基金中提取一定数额的工作经费，提取比例一般不超过该项基金的3%。凡使用专项基金增值部分开展慈善活动的，其工作经费提取办法，由本会与捐赠者商定。
三 基金的检查、监督
第十五条 设立专项基金和使用情况，每年进行审计，并向本会理事会或常务理事会报告，听取审议，接受监督。 第十六条 专项基金的设立、资金运作和协议执行情况，本会监事会和法律顾问随时进行检查、监督。 第十七条 专项基金的设立和开展慈善活动情况，本会通过网站和新闻媒体向社会公布，接受监督。
四 附 则
第十八条 本办法自2007年1月1日起试行。

6. 《慈善法》对慈善组织的会计制度有什么要

慈善组织财务会计制度的特殊性在于其非营利性。为了规范民间非 营利组织的会计行为，提高其会计信息质量，财政部根据《中华人民共和 国会计法》及有关法规，于2004年制定并发布了《民间非营利组织会计 制度》，自2005年1月1日开始实施。《民间非营利组织会计制度》适用 于在中华人民共和国境内依法设立的民间非营利组织，包括依照国家法 律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清 真寺、教堂等。适用《民间非营利组织会计制度》的组织应当同时具备以 下特征：（1)该组织不以营利为目的和宗旨；（2)资源提供者向该组织投 入资源不得以取得经济回报为目的；（3)资源提供者不享有该组织的所 有权。《民间非营利组织会计制度》的出台适应了我国民间组织快速健 康发展的需要，解决了该类组织适用会计规范的问题，提高了该类组织会 计信息的可比性和有用性，有助于加强对于该类组织的监管。慈善组织 符合民间非营利性组织的特征，理应适用《民间非营利组织会计制度》。 但是，实践中由于宣传和培训不够，有的慈善组织仍在适用《行政单位会 计制度》或《事业单位会计制度》。由于《行政单位会计制度》采用修正的 收付实现制，《事业单位会计制度》采用修正的权责发生制，《民间非营利 组织会计制度》采用权责发生制，因此不同的会计核算基础导致不同慈 善组织提供的会计信息不具有可比性，慈善组织的评价缺少统一的财务 会计信息标准。慈善组织以筹集善款为其主要资金来源，可以依法享有 慈善募捐的权利和税收减免等优惠政策。而社会对慈善组织接受捐赠的 情况、善款使用、慈善财产管理等也有着非常高的期待和要求，对慈善组 织的财务信息状况高度关注。为维护慈善公信力，保障捐献者的爱心不 受伤害，政府有必要强化对慈善组织的监督，保证财务信息的公开、透明。 同时，会计制度也应该准确记录和反映慈善组织的财务状况和财产使用状况。因此，《慈善法》规定，慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依 法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。

来源于网络