广东招投标管理条例
① 广东省的招投标文件存放年限是多少年
《政府采购法》第四十二条规定,采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十七条 招标采购单位应当建立真实完整的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的采购文件,并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
国家出台的有关招标投标档案文件的保管期限
1、国家电子政务工程建设项目招投标文件归档范围和保管期限(见《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》(2009)):
(1)招标文件、委托招标文件 :30年
(2)评标文件、评分标准及打分表、评标报告、中标通知:10年
(3)中标的投标文件(正本):永久
(4)未中标的投标文件:终验后2年
(5)政府采购文件:10年
2、水利工程建设项目招投标文件材料归档范围与保管期限(见《水利工程建设项目档案管理规定》水办[2005]480号)
(1)招标文件、招标修改文件、招标补遗及答疑文件:长期
(2)投标书、资质资料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件:永久
(3)开标、评标会议文件及中标通知书:长期
3、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》
招标、投标、租赁文件:由建设单位永久保存
② 请问最新的<<广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法>>是那一年颁布的
《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议于2003年4月2日通过,现予公布,自2003年6月1日起施行。
http://vip.chinalawinfo.com/newlaw2002/SLC/slc.asp?gid=16821787&db=LAR
③ 广东省政府招标多少钱起必须招投标
根据广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
第二章 招标范围和标准
第九条 必须进行招标项目的规模标准为:
(一)工程建设:
1.施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的;
2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万元人民币以上的;
3.施工单项合同估算低于上述标准,但项目总投资在一千万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。
(二)货物采购:
1.使用财政性资金采购货物,批量货物价值三十万元人民币以上,单项货物价值十万元人民币以上的;
2.使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物,货物价值五十万元人民币以上的。
药品采购按照国家有关部门的规定执行。
(三)服务:
1.勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价五十万元人民币以上的;
2.勘察、设计、监理单项合同低于五十万元人民币,但项目总投资三千万元人民币以上的;
3.研究开发项目政府资助费用五十万元人民币以上的;
4.国有或者国有控股项目贷款额一亿五千万元人民币以上,向商业银行贷款的;
5.使用财政性投资二亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。
(四)特许经营:
1.总投资一亿元人民币以上的政府特许经营建设项目向社会选择投资主体的;
2.出让年经营额一百万元人民币以上的公共交通、特定贸易经营场所的经营权的;
3.出让年经营额一千万元人民币以上的道路、供水、电力的经营权的。
第十条 符合第八条、第九条规定但不适宜招标的下列项目,经项目审批部门报地级以上市人民政府批准,政府采购货物和服务项目经地级以上市人民政府采购监督管理部门批准,可以不进行招标:
(一)涉及国家安全和国家秘密的;
(二)抢险救灾的;
(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的;
(四)勘测、设计、咨询等项目,采用特定专利或者专有技术的;
(五)为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的;
(六)项目标的单一,适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式的;
(七)法律、行政法规或者国务院另有规定的。
经批准不进行招标的项目,项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。
④ 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法的介绍
《广东抄省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议于2003年4月2日通过,现予公布,自2003年6月1日起施行。 广东省人民代表大会常务委员会 2003年4月2日 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 (2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行)
⑤ 《中华人民共和国招标投标法》和广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法,它们有什么区别啥关系
中华中华人民共和国招标标把它的标法适合所有的地区都是统一的。
⑥ 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 是否有效
肯定有效啊,不要不把招投标法不当法啊
⑦ 与招投标相关法律
中华人民共和国招投标法、中华人民共和国建筑法、中华人命共和国政府采购法、中华人民共和国合同法、政府采购信息公告管理办法、政府采购供应商投诉处理办法。
⑧ 广东省外商投资企业管理条例
广东省广州市外商投资企业管理条例
发布部门: 广东省广州市人民代表大会常务委员会 发布文号: (1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年8月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会
发布部门: 广东省广州市人民代表大会常务委员会
发布文号:
(1994年5月20日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年8月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈广州市外商投资企业管理条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条为加强对外商投资企业的管理,保障外商投资企业及其职工的合法权益,促进外商投资企业的发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于广州市(包括市、区、县级市、镇)属的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
第三条广州市对外经济贸易委员会是外商投资企业的综合管理部门,负责本条例的贯彻实施。
第四条外商投资企业及其职工的合法权益受国家的法律、法规保护。
外商投资企业及其职工必须遵守我国的法律、法规。
第二章 管理部门与职责
第五条市、区、县级市对外经济贸易委员会在管理外商投资企业方面的职责:
(一)制订发展外商投资企业规划;
(二)宣传、贯彻国家有关法律、法规;
(三)监督外商投资企业遵守国家有关法律、法规;
(四)依照权限审查、批准设立外商投资企业;
(五)依照权限会同有关部门办理产品出口型企业和先进技术型企业的确认和考核;
(六)接受外商投资企业的投诉,帮助外商投资企业调解纠纷;
(七)协调外商投资企业发展中的有关问题。
第六条政府有关部门应明确规定各自的办事程序和时限,按各自的职责依法对外商投资企业进行监督管理和提供服务。
第三章 企业的设立、变更和终止
第七条设立外商投资企业,应按规定报审批机关批准,领取批准证书。
本市审批机关自接到依照规定报送的全部文件之日起一个月内决定批准或不批准。
第八条外商投资企业应自接到批准证书之日起三十天内,向工商行政管理部门提交符合规定的有关文件和证件,办理工商登记手续,领取营业执照。
工商行政管理部门在受理申请后十五天内核发营业执照。
第九条外商投资企业应自成立之日起三十天内,向税务、海关和统计等部门办理有关手续。
第十条外商投资企业在经营期间,如有增加注册资本、转让投资权益、改变合作条件、经营范围、经营方式和经营期限等,应向审批机关申请批准,并在批准之日起三十天内,到工商、税务、海关和统计等部门办理变更登记手续。
第十一条外商投资企业经营期满终止的,应报审批机关和工商行政管理部门办理注销登记手续,并向海关办理有关手续。
第十二条中外合资经营企业、中外合作经营企业在经营期间宣告解散,应由董事会提出解散申请书;外资企业在经营期间宣告解散,可提交董事会或法定代表人签署的解散申请书,报审批机关批准,向工商行政管理部门办理注销登记手续和向海关办理有关手续。
第十三条外商投资企业领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年,又不提出解散申请书的,由审批机关按有关法律、法规进行处理,并由工商行政管理部门注销工商登记。
第十四条外商投资企业经营期满终止、经批准解散、被宣告解散,应按国家有关规定依照法定程序对资产、债权、债务进行清算。
第四章 企业经营与管理
第十五条外商投资企业在法律、法规的范围内,依照经过批准的合同、章程进行经营活动,受法律保护。
第十六条外商投资企业投资各方应按合同或章程规定期限出资,由中国注册的会计师验证,出具验资报告,并由企业报审批机关、工商行政管理部门和财政部门备案。
第十七条外商投资企业境外投资者由境外投入的机器、设备、物料等作价出资的资产,在申请验资前,必须经过我国当地商检部门进行外商投资财产鉴定。中外合资经营企业、中外合作经营企业委托外方在境外购买的机器、设备和物料,必须经过我国当地商检部门进行鉴定。
第十八条外商投资企业进口的生产设备、原材料等以及生产出口的产品,属于《商检机构实施检验的进出口商品种类表》内的,应按规定向当地商检机构报验。
第十九条外商投资企业的基本建设和生产经营所需涉及许可证管理的进出口物资,向市对外经济贸易委员会申办。
第二十条外商投资企业必须履行合同有关内外销比例的条款。外商投资企业不得擅自收购产品出口。因情况变化需修改内外销比例的,应按合同变更处理,报审批机关批准。
第二十一条外商投资企业必须按国家规定建立健全的财务会计制度,如实反映经营核算过程,定期向合营各方、财政部门报送会计报表,并接受财政部门的检查和监督。
第二十二条外商投资企业应按经管税务部门确定的申报期限如实办理纳税申报,报送纳税申报表和其他有关纳税资料。
如申请减、免税和免缴国家对中方职工的各项补贴,可分别向经管税务部门和财政部门提出书面申请报告,并按审批结果执行。
第二十三条外商投资企业从中国境外取得的与纳税有关的票据,必须经经管税务部门审核认可,方可作为财务收支的合法凭证。经管税务部门可要求外商投资企业提供境外公证部门或注册会计师出具的证明。
第二十四条外商投资企业有下列情形之一的,税务部门有权核定其应纳税额,限期缴纳:
(一)未按规定建帐或不如实记帐的;
(二)虽设置帐簿,但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查核的;
(三)未按规定期限如实申报纳税的;
(四)与其关联企业之间的业务往来,不按照独立企业之间的公平作价原则和营业常规进行而减少纳税收入或者所得的。
第二十五条中外合资经营企业、中外合作经营企业如实行承包经营的,应报审批机关审批,向工商行政管理部门申请办理登记手续,并报财政、税务部门备案。
第二十六条外商投资企业经营营业性娱乐场所,应按《广东省营业性电子游戏机管理规定》和《广东省营业性歌舞娱乐场所管理条例》的有关规定办理。
关联法规:
第二十七条外商投资企业应建立健全的统计制度,按规定依时提供统计资料,并接受统计部门的检查和监督。
第二十八条中外合资经营企业、中外合作经营企业及其分支机构如有国有资产的,应接受审计部门的监督。
第二十九条外商投资企业的基本建设和生产经营活动,必须遵守我国建设、环境保护、安全生产、消防和卫生等方面的法律、法规。
第三十条外商投资企业生产和出口的产品如涉及国际反倾销、反补贴等案件调查时,必须主动向当地对外经济贸易委员会报告,并按有关规定提供被调查产品的有关资料,指派专人参加应诉。
第五章 职工权益保护
第三十一条外商投资企业职工的合法权益受法律保护。
外商投资企业必须按照国家有关职工权益保障的规定保障职工依法享有劳动、休息、职业培训和获得劳动报酬、劳动安全卫生保护、劳动保险、医疗保健等权利。
第三十二条外商投资企业必须确保安全生产和文明生产,劳动条件、劳动卫生、安全设施、环境保护必须符合国家和地方有关规定。
第三十三条外商投资企业招用职工,必须按规定订立劳动合同。严禁招用未满十六周岁的童工。
外商投资企业必须执行国家关于计划生育、女职工权益保障、未成年工劳动保护的规定。
外商投资企业要采取有效措施,改善职工生活条件。职工集体宿舍必须符合《广东省企业职工劳动权益保障规定》的有关规定,阴暗潮湿、不通风、无采光及不符合防火安全规定的房屋和危房,不得作为职工宿舍。职工饮食卫生要符合国家有关规定。
关联法规:
第三十四条外商投资企业实行每日工作不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。由于生产经营需要,经与企业工会或上一级工会和职工协商同意后,可以延长工作时间,一般每日不得超过1小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障职工身体健康的条件下,延长工作时间每日不得超过3小时,每月不得超过36小时,并于事前报企业所在地劳动行政管理部门备案。
第三十五条外商投资企业职工的工资水平由企业董事会根据企业生产经营特点和经济效益自主确定,但支付给职工的工资不得低于所在地政府公布的最低工资标准。法定节假日加班工资应按不低于职工正常工作时间工资的300%计算,休息日加班工资应按不得低于职工正常工作时间工资的200%计算,其他时间的加班工资应按不得低于职工正常工作时间工资的150%计算。
工资应当以货币形式按月支付给职工本人。不得克扣或者无故拖欠职工的工资。
第三十六条外商投资企业必须按规定为职工办理待业、养老、工伤和医疗等社会保险。
第三十七条外商投资企业的职工依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第三十八条外商投资企业职工的人身权利不受侵犯,严禁殴打、体罚和污辱职工。
第三十九条职工的合法权益受到侵害时,被侵害人有权向劳动行政管理部门、工会组织和公安机关投诉,或向人民法院起诉。
第六章 法律责任
第四十条外商投资企业有下列行为之一的,由工商行政管理部门按国家有关规定,分别给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚:
(一)在登记注册中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的;
(二)违反核准登记事项从事经营活动的;
(三)不按规定办理变更登记、年检、注销登记的;
(四)伪造、涂改、出租、转让营业执照的。
第四十一条外商投资企业逾期不出资或逾期出资不足的,由审批机关、工商行政管理部门按国家有关规定分别给予限期缴清出资、撤销批准证书、吊销营业执照的处理。
第四十二条外商投资企业逃避商检部门的检验、鉴定和监督管理的,由商检部门根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关规定进行处罚;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
关联法规:
第四十三条中外合资经营企业、中外合作经营企业未经审批登记而擅自实行承包经营的,由审批机关和工商行政管理部门根据有关法律法规对企业和承包者予以处罚。
第四十四条外商投资企业不依法缴纳税款,应按《中华人民共和国税收征收管理法》给予处理。
关联法规:
第四十五条外商投资企业不按国家有关招用职工、劳动安全卫生的规定从事生产经营,以及侵犯职工合法权益的,由有关部门根据情节,按《广东省劳动安全卫生条例》及《广东省企业职工权益保障规定》等有关法规予以处罚。应给予治安管理处罚的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
关联法规:
第四十六条外商投资企业对行政处罚决定不服的,可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定,申请复议或提起诉讼。
关联法规:
第四十七条有关行政管理部门的工作人员滥用职权,徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益的,有关主管部门应当根据情节给予行政处分;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或者个人在本市投资开办的企业,适用本条例。
第四十九条本条例自公布之日起施行。过去本市有关规定与本条例相抵触的,按本条例执行。
⑨ 广东省招投标管理办法中规定的允许下浮率是多少
国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知
第九条招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。
⑩ 广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定
关键词设置为广州市白云区财政性建设工程招标投标,就能找到。
一、总 则
第一条 为进一步规范本区财政性建设工程招标投标活动及应急抢险救灾工程管理,完善小型工程的招标投标活动和应急抢险救灾机制,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《广州市建设工程招标投标管理办法》、《广州市应急抢险救灾工程管理办法》等法律法规及《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》,按照经济、高效、廉政和公开、公平、公正的原则,结合本区实际,制定本办法。
说明:根据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第一条和《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第一条制定。
第二条 在本区行政区域内进行的符合《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》的财政性小型建设工程和符合《广州市应急抢险救灾工程管理办法》的财政性应急抢险救灾工程,适用本办法。
说明:此条为本办法适用的范围,依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第六条和《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第六条制定。
第三条 区财政性建设工程招标投标监督管理领导小组对区财政性小型建设工程和应急抢险救灾工程服务企业库(以下简称服务企业库)征集管理工作进行指导,区行政监督部门监督具体工作的实施。
说明:依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第四条“成立由区监察、建设、财政、计划、水利、交通、林业、农业、环保等部门及专家组成的区财政性工程招标小组,负责本区财政性工程招标投标的组织领导工作。区招标小组下设办公室,办公室设在区招标办。区建设行政主管部门负责本区财政性工程招标投标活动的指导和协调。区行政监督部门依法对本区财政性工程招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。”
第四条 各行业有关行政主管部门作为服务企业库的征集人,按照本办法建立各自的小型建设工程服务企业库和应急抢险救灾工程服务企业库,并各自承担服务企业库的管理工作。区财政性建设工程的建设单位,按照工程的所属专业,在相应的服务企业库中以随机抽取的方式确定服务企业。
区财政主管部门有关财政评审委托的造价咨询机构根据有关规定确定。
说明:根据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十四条“区建设、水利、交通、林业、农业、环保等行政主管部门作为入围投标人的招标人,应分别负责制订和实施本行业财政性工程入围投标人的招标评标方案和具体招标工作。”和《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十条“建立应急抢险救灾工程队伍储备库,储备库由项目主管部门建立,并完善信用评价体系,实行动态管理。储备库名单应向社会公布。”
二、征集和评选
第五条 下列财政性小型建设工程项目,按本办法征集小型建设工程服务企业库。
(一)施工的单项合同估算价100万元人民币以下,50万元人民币及以上的小型建设工程;
(二)勘察、监理等服务的单项合同估算价50万元人民币以下,30万元人民币及以上的小型建设工程;
(三)造价咨询服务费用50万元人民币以下,30万元人民币及以上的小型建设工程。
说明:根据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第六条所确定的财政性小型建设项目范围。
第六条 使用财政性资金的应急抢险救灾工程,按本办法征集应急抢险救灾工程服务企业库。应急抢险救灾工程按以下方式确定:
(一)按照经区政府同意的应急抢险预案,成立应急抢险现场指挥机构的,由应急抢险现场指挥机构指挥长确定。
(二)没有应急抢险预案的,使用区本级财政性资金的应急抢险救灾工程按以下程序确定:
1.估算投资金额在人民币100万元以下(含100万元)的,由项目主管部门确定;
2.估算投资金额在人民币100万元以上500万元以下(含500万元)的,由项目主管部门报分管副区长批准后确定;
3.估算投资金额在人民币500万元以上1000万元以下(含1000万元)的,由应急抢险救灾工程联席会议审议后确定;
4.估算投资金额在人民币1000万元以上的,由应急抢险救灾工程联席会议审议后报区长确定。
项目主管部门为险情项目所在单位主管部门。应急抢险救灾工程联席会议由项目主管部门牵头组织召开,由人民政府分管领导主持,发展改革、监察、财政、国土房管、城管、水务、林业、交通、规划、建设、环保、安监、审计、应急办等相关部门为成员单位,协调解决应急抢险救灾工程中存在的问题。
说明:参照《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第六、七条所确定应急抢险救灾工程的相应规定。
第七条 各行业有关行政主管部门针对本行业内各专业工程的实际情况,小型建设工程公开征集建立相应的施工企业库、造价咨询企业库、监理企业库;应急抢险救灾工程公开征集建立相应的施工企业库、勘察企业库、设计企业库、造价咨询企业库、监理企业库。
各行业有关行政主管部门,根据本办法分别负责制订和实施本行业服务企业库的征集方案和征集工作。
说明:根据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十四条“区建设、水利、交通、林业、农业、环保等行政主管部门作为入围投标人的招标人,应分别负责制订和实施本行业财政性工程入围投标人的招标评标方案和具体招标工作。”和《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十条“建立应急抢险救灾工程队伍储备库,储备库由项目主管部门建立,并完善信用评价体系,实行动态管理。储备库名单应向社会公布”的规定。对于小型建设工程不再设招标代理企业库是根据国家有关法规,并根据区各业主单位在实际工作中反馈的意见,经广州市白云区财政性建设工程招标投标监督管理领导小组2011年1月11日会议研究,决定不再按《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》(云委发[2005]15号)的有关要求来征集白云区财政性建设工程招标代理企业库。
第八条 各服务企业库中勘察、设计、监理、造价咨询单位应当分别不少于3家,施工单位不少于6家,最终征集具体数量由征集人自行确定。
说明:参照《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十条“储备库包括抢险工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工队伍。除特殊专业工程外,储备库中勘察、设计、监理、造价咨询单位应当分别不少于3家,施工单位应当不少于6家。”
第九条 按照各个专业工程服务企业的类别,应通过公开征集的方式产生入围企业。企业库的征集,原则上每2年进行一次。各企业库征集公告应在社会公开媒体上发布。
说明:参照区建设局近年来运作各类财政性小型建设工程服务企业库的经验,周期太短不利于服务企业库的管理,周期太长则不能体现建库的公平公正原则。
第十条 企业库的征集工作,应由征集人或者其委托的招标代理机构自主进行。
说明:依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十四条“区建设、水利、交通、林业、农业、环保等行政主管部门作为入围投标人的招标人,应分别负责制订和实施本行业财政性工程入围投标人的招标评标方案和具体招标工作。”行政主管单位可以自行组织征集,也可委托有经验的招标代理机构进行,以顺利推进征集工作。
第十一条 凡符合各个专业工程所需服务企业资格条件、具备相应资质的企业均可报名参加企业库征集报名。资格审查采用资格预审的方式,企业报名时应向各行政主管部门提供企业资质证书、安全生产许可证(建筑业施工企业提供)、是否存在不良行为记录等方面的资料。
说明:依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十八条“凡符合有关资格条件、具备相应资质的企业均可报名参加入围投标人的投标。企业报名应提供企业安全生产和质量保证体系、管理人员、信用记录、财务状况等方面的资料。”
第十二条 当满足资格预审条件的申请单位少于第八条规定的最少家数时,征集失败应重新公开征集。
说明:参照《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十条“储备库包括抢险工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工队伍。除特殊专业工程外,储备库中勘察、设计、监理、造价咨询单位应当分别不少于3家,施工单位应当不少于6家。”满足资格预审条件的申请单位不应低于第八条规定的最少家数。
第十三条 公开征集入围企业的以下四种办法,供征集人选用。其中,办法一、办法二、办法三供财政性小型建设工程建库时选用,办法四供应急抢险救灾工程建库时选用。
办法一:由征集单位在征集公告中按现行收费标准允许范围内指定下浮率,在所有资格审查合格单位中,以摇珠的方式确定入围企业。
办法二:征集人在征集评选文件中对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求,由参选人作出承诺,采用对现行定额下浮率自行报价。征集单位确定施工企业库最高限价对应的下浮率为0%,由参选单位在最高限价内进行自主报价下浮率,最接近参选单位所有有效报价下浮率平均值的一定数量的企业即为入围企业。如果并列最后一名的企业报价相同,产生多于入围企业数量的情况,在保证入围投标人数量不变的前提下,从报价相同的企业中随机抽取。所有入围企业自身报价下浮率的平均值,为该企业库企业承接具体项目按定额收费标准相应下浮率。
办法三:按现行收费标准指定下浮率或企业自行报价结合广州市建筑市场综合评价体系征集评选,将该类企业的广州市建筑市场综合评价体系诚信排名的分值,按5%的比例计入企业的综合得分,企业自行报价下浮率的分值,按照95%的比例计入企业的综合得分,根据企业综合得分从高到低的顺序确定入围企业,至满足征集数量。按现行收费标准指定下浮率或所有入围企业自身报价下浮率的平均值,为该企业库企业承接具体项目按定额收费标准相应下浮率。
办法四:按企业综合实力水平结合广州市建筑市场综合评价体系征集评选。征集人在征集评选文件中对企业技术水平、反应速度、经济实力、人员机构、设备配置等方面进行评审打分,所得分值按80%的比例计入企业的综合得分;将该类企业在广州市建筑市场综合评价体系诚信排名的分值,按20%的比例计入企业的综合得分。然后根据企业综合得分从高到低的顺序确定入围企业,至满足征集数量。(本征集办法主要用于应急抢险救灾工程服务企业库的征集)
说明:参照广州市建设工程公开招标项目招标文件范本(GZZB2010-005)第二章开标评标办法程序和细则中“平均值评标法”、“最低投标价法”、“商务综合诚信法”并结合建设局近年来公开征集各类财政性小型建设工程服务企业库的经验。此条提供的征集入围企业的前三种办法,供征集人根据实际征集情况选用。办法一供造价咨询、勘察、设计、监理服务企业征集时参考,根据服务的收费标准的下浮率范围确定。办法二主要供施工企业库征集时选用。第三个办法为以上两个方法结合广州市建筑市场综合评价体系征集评选。办法四供应急抢险救灾工程建库时选用,这主要考虑了应急抢险救灾工程的紧迫性,不能简单按报价选择,应考虑企业的的反应速度、技术水平、经济实力等方面,使其能够迅速按要求投入到抢险工作。
第十四条 企业库征集的评选,应由征集人或者其委托的招标代理机构依法组建的评审委员会负责。
评审委员会成员由专家组成,成员人数为五人以上单数。
评审委员会成员应从广州建设工程交易中心的评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。一般项目应当随机抽取;技术特别复杂、专业性要求特别高的项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,经区招标领导小组核准也可以由征集人直接确定。
说明:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条第一款“依法必须进行招标的项目,其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定”、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十三条第一款“评标由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责”及参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第二十三条 “入围投标人的评标,应由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由专家组成,成员人数为五人以上单数。评标委员会的专家应从区交易中心的评标专家库内确定,特殊情况也可以从市建设工程交易中心的评标专家库内确定。一般项目应当随机抽取;技术特别复杂、专业性要求特别高的项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,经区招标小组核准也可以由招标人直接确定。”其中,因区交易中心根据穗云编[2007]91号文已于2007年撤销,故企业库征集评审委员会的成员全部从广州建设工程交易中心的评标专家库内确定。
第十五条 在入围企业结果确定之前,评审委员会成员名单应当保密。评审委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律,不得以任何方式泄露评审情况。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第二十五条 “在中标结果确定之前,评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律,不得以任何方式泄露评标情况。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”
第十六条 评审委员会应当按照征集评选文件中确定的评审标准和方法对参选文件进行评审和比较。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第二十八条“评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较”。
第十七条 发生下列情形之一的,征集人应当修正征集评选方案,重新组织征集:
(一)通过资格审查的参选企业不足入围投标人数量的;
(二)评议有效参选企业不足入围投标人数量的;
(三)经查实,征集评选过程中有不公正行为,影响征集结果,经监察部门会同行业主管部门裁定征集结果无效。
第一次征集失败进行第二次征集时应调整征集方案,将要求企业具备的资格条件降至最低。如果连续两次公开征集失败的,可按程序重新申报,经区财政性建设工程招标投标监督管理领导小组审查批准调整征集方式或者不再进行征集。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十一条 “发生下列情形之一的,招标人应当修正招标方案,报区招标小组核准后,重新组织招标:(一) 通过资格审查的投标人不足入围投标人数量的;(二) 评议有效投标的投标人不足入围投标人数量的;(三) 经查实,招标投标过程中有不公正行为,影响招标结果,经项目审批部门会同行业主管部门裁定招标投标结果无效。连续两次招标失败的项目,可按程序重新申报,经区招标小组审查批准调整招标方式或者不再进行招标。”
第十八条 入围侯选企业产生后应对名单进行公示,对公示无异议的企业确定为入围企业,征集人应当自入围企业确定之日起7日内向入围企业发出入围确认书,同时将征集入库结果通知其他参选企业。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十二条 “入围投标人确定后,招标人应当在七日内向入围投标人发出入围通知书,同时将入围结果通知其他投标人。”
第十九条 征集人应当自入围企业确认书发出之日起三十日内与入围企业按照征集公告、征集评选文件订立书面协议。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十三条 “招标人应当自入围通知书发出之日起三十日内与入围投标人按照招标文件、投标文件订立书面协议。”
三、企业库的使用和管理
第二十条 符合本办法第五条、第六条的财政性工程,建设单位应按程序向该专业工程所属的行政主管部门提出申请,采取随机方式从相应企业库中抽取造价咨询、勘察、设计、监理、施工服务企业。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十七条和第十七条中的“符合本规定第六条规定的财政性工程,建设单位应在办妥规划、国土、设计审查等手续后,按程序从入围投标人中抽取中标人”相关规定。
第二十一条 符合本办法第五条、第六条规定的财政性小型建设工程和财政性应急抢险救灾工程按以下方式分别确定服务企业:
(一)符合本办法第五条规定的财政性小型建设工程,建设单位应将工程预算报送区财政投资评审中心进行评审,委托招标代理机构或按照本办法第二十条规定确定的造价咨询机构依据预算评审书按照本办法第十三条确定的下浮率编制发包清单和发包价。
建设单位对工程所需的施工企业资质、人员要求、质量标准、工期、主要工艺技术等提出的要求,向入围企业进行招标公示,招标代理机构或造价咨询机构编制的工程量发包清单及发包价作为招标公示的一项内容,并提供施工图纸和提供查勘现场,采取随机方式从对公示内容无异议的小型建设工程服务企业库中抽取施工单位。
(二)符合本办法第六条规定的财政性应急抢险救灾工程,由现场指挥机构或者项目主管部门从应急抢险救灾工程服务企业库中随机抽取,确定具备相应资质和能力的应急抢险救灾工程队伍。
对因工程要求特殊,在企业库中无适合资质和能力应急抢险救灾工程队伍的,可按本办法第六条第(一)、(二)项规定的权限,从广州建设工程交易中心的建筑企业综合诚信评价排名榜中选定前10名符合要求的承包商,然后从中选取服务企业。
说明:依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十五条 “符合本规定第六条规定的财政性工程,建设单位应委托本规定第十六条确定的中标造价咨询机构,按照本规定第二十七条确定的定额下浮率重新编制工程预算。预算金额和对工程质量标准、工期、主要工艺技术等提出的要求,应在区交易中心向入围投标人进行招标公示,并采取随机方式从对公示内容无异议的入围投标人中抽取中标人”的规定,并将其步骤细化,以及依据《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十一条“使用财政性资金的应急抢险救灾工程,由现场指挥机构或者项目主管部门从储备库中随机抽取,确定具备相应资质和能力的应急抢险救灾工程队伍。因工程要求特殊,在储备库中无适合资质和能力应急抢险救灾工程队伍的,可按本办法第六条第(一)、(二)、(三)项规定的权限,从储备库以外确定工程队伍。社会资金投资的应急抢险救灾工程,由项目业主从储备库中或储备库之外自行选取具备相应资质和能力的工程队伍”的规定。
第二十二条 具体项目抽取时各入库企业应有企业法定代表人或者执企业法定代表人书面委托书的人员到场。发现有下列情形之一的不得参加摇珠:
(一)未满足资格要求的;
(二)逾期参加的;
(三)未能提供有效企业法定代表人证书或法定代表人授权委托证明书或本人身份证的。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十五条“抽取时各入围投标人应有企业法人或者执企业法人书面委托书的人员到场。超时未到的,取消投标资格。”
第二十三条 具体小型工程项目的服务企业确定后,建设单位应当在七日内向该企业发出项目确认书,建设单位应当自项目确认书发出之日起三十日内与服务企业按照招标公示和入围协议订立书面合同。
使用财政性资金的应急抢险救灾工程,在实施前,应当先签订框架合同,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程实施之日起15日内补签合同,明确施工单位、工程量、施工范围、内容、施工图依据、暂定金额、工期、结算方式、验收标准及质量保证责任等内容。
说明:依据《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第三十六条中“中标人确定后,建设单位应当在七日内向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知其他入围投标人。自确定中标人之日起十五日内,建设单位应当向区招标办提交中标情况的书面报告。”和三十七条“建设单位应当自中标通知书发出之日起三十日内与中标人按照招标公示和入围协议订立书面合同”及参照《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十二条“应急抢险救灾工程实施前,应当先签订框架合同,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程实施之日起15日内补签合同,明确施工单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容”的规定。
第二十四条 通过摇珠确定的服务企业,合同价款按现行定额收费标准下浮一定的比率来确定。该下浮率为本办法第十三条确定的下浮率。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第二十七中“商务标采用投现行定额或者收费标准下浮率的投标规定,并由区招标小组确定最高限价”和三十五条“按照本规定第二十七条确定的定额下浮率重新编制工程预算。预算金额和对工程质量标准、工期、主要工艺技术等提出的要求,应在区交易中心向入围投标人进行招标公示,并采取随机方式从对公示内容无异议的入围投标人中抽取中标人。”
第二十五条 为对各入围企业的履约情况进行管理,征集入围的企业须以银行支票的形式提供履约保证金,并在规定的时间内与征集单位签订入围合同,否则将取消其入围资格。
说明:参照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四十四条第三款“中标人应当履行下列义务: (三)按照招标文件的要求在合同签订后五日内向招标人提交履约保证金。”此条是为加强对在库企业的管理,履约保证金将在中标单位按合同履约完工后予以退还。
第二十六条 各行业有关行政主管部门对各企业库的入围企业实行动态考核管理制度。对中标后降低工程质量标准、拖延工期或者发生工程重大质量或者安全生产事故的;在编制工程预算和结算时有夸大工程量等弄虚作假行为的,给予警告或者暂停其承接财政性工程,情节严重的,取消入围企业资格;对有行贿、串通投标、转包、挂靠等严重违法行为的入围企业,取消其入围企业资格。被取消资格的承包商,两年内不得受理其重新参加征集报名的申请。
如果取消入围企业达到一定数量而导致入围企业库不足第八条规定最少数量的,应重新组织征集。
说明:参照《广州市白云区财政性建设工程招标投标管理暂行规定》第十七条“区招标办对入围投标人实行动态考核管理制度。对中标后降低工程质量标准、拖延工期或者发生工程重大质量或者安全生产事故的;在编制工程预算和结算时有夸大工程量等弄虚作假行为的,区招标办给予警告或者暂停其承接财政性工程,情节严重的,取消入围投标人资格;对有行贿、串通投标、转包、挂靠等严重违法行为的入围投标人,区招标办取消其入围投标人资格。被取消资格的承包商,区招标办两年内不得受理其重新参加投标的申请”及依据《广州市应急抢险救灾工程管理办法》第十条“建立应急抢险救灾工程队伍储备库,储备库由项目主管部门建立,并完善信用评价体系,实行动态管理。储备库名单应向社会公布”的规定。
四、工程结算
第二十七条 区财政性小型建设工程,在无特殊说明的情况下采取综合单价包干方式,保证按照广州市建筑工程安全生产措施费管理的有关规定在工程造价中包含安全生产措施费,合同价格、工程结算严格按发包清单及发包价执行。
说明:依据《广州市建设工程招标投标管理办法》第二十条“全部使用国有资金投资或国有资金投资超过50%的建设工程应当采用工程量清单方式进行施工招标。招标人应当根据建设工程工程量清单计价及有关规定、规范编制工程量清单,确定工程量”及参照广州市建设工程公开招标项目招标文件范本(GZZB2010-005)2.2.4条承包方式“包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工。综合单价包干、项目措施包干”。
第二十八条 工程竣工后,施工单位按如下规定结算:招标公示工程量范围内部分的采取综合单价包干方式结算。对于设计变更和实际工程量差异及政策性允许调整的部分,如发包清单有相同子目的,按原综合单价计算。无相同子目的,按现行定额计算,计算结果按企业入围下浮率进行结算。
说明:参照广州市建设工程公开招标项目招标文件范本(GZZB2010-005)13.5.2条“中标的投标文件工程量清单中已有类似项目的综合单价,则按类似项目的综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算,原管理费、利润水平不变。如中标的投标文件工程量清单中类似项目的综合单价有两个以上,则由招标人按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目综合单价进行换算。”及13.5.3条 “中标的投标文件工程量清单中没有相同项目或类似项目的,如可套取相关定额,则以相关定额为基数下浮计算单价,下浮率为中标价相对于招标控制价的下浮率”。