洛阳市城市河渠管理条例

① 城管日常的工作内容是什么

城管”，现在有点谈虎色变，有些人可能认为这个职业是近些年才出现的新兴事物，其实在中国历史上，至少在唐朝时，就已经出现了这类工作岗位。那唐代的这些城管是如何产生的？主要做些什么工作呢？

唐代城管主要是“监市”，《旧唐书》载：“监市践于衙，理市治序。”

这里说的“监市”，其特点和职业性质和我们今天的城管都非常相似，“践于衙”是指属于衙门管，但是比衙门官吏的社会地位要低一些，他们的任务就是“理市治商”，其中还有较为详细的城市街道管理规定，比如：在地方行政长官或是达官贵人的府邸，十丈之内是不可以开店摆摊卖东西的，做生意也必须是在房屋的半丈之内。

据唐朝房玄龄在《唐世记》里记载：监市的成员并不是正式编制人员，不过可根据当地官员的意愿或根据政治形势随时从民间挑选人员组建和解散，组建期间这些人员的薪水由衙门发放。

唐代城管的工作还身兼多职，由于当时经济繁荣昌盛，都城长安作为当时全球第一大城市，政府对城管变得愈加重视。除了以上的监市的工作外，还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。对此，政府部门还制定了比较规范的城管法律条文，对那些侵占街道、栽种植物者，都要处以杖笞之刑，还得限期整改，恢复其侵占前的原貌。对扰乱城市秩序从而引起集市骚乱者者，或致人伤亡或财物丢失者，均处严厉的刑罚。

到了宋代，城市经济进一步发展，监市职能也进一步扩大。例如店铺设在何处，怎么开办等都要向监市申请，经审核发给凭证后才能开办。

在古代典籍中，监市祸害百姓的记载不多，比较突出的是唐代的“宫市”欺市扰民。

白居易的《卖炭翁》里就描绘了“宫市”的丑恶嘴脸：“手把文书口称敕，回车叱牛牵向北。一车炭，千余斤，宫使驱将惜不得。半匹红绡一丈绫，系向牛头充炭直。”名为采购，实际上就是打劫，“半匹红绡一丈绫”，没说不给钱，象征性地意思一下就算了。这不是欺行霸市，也不算强买强卖，根本就等于明抢。

这恰如法国启蒙思想家孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”仔细想来，此言着实不虚。

② 水利工程管理办法是什么

（一）河道、分滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起，堤防内5米至2
0米，堤防外10米至30米；安全保护范围为堤脚以外50米至100
米。
有堤防河道的管理范围包括两岸堤防之间的水域、属于国家所有的滩
地、两岸堤防及堤防的管理范围；无堤防河道的管理范围根据历史最高洪
水位或设计洪水位确定。滏阳河在市区内无堤防段的管理范围为河道中心
线两侧各30米至40米。
（二）水库库区管理范围为正常蓄水位或水库周围移民线或土地征购
线以下的面积；安全保护范围为校核洪水位线顺山坡向上延伸20米至1
00米。
大坝管理范围为下游坝脚以外30米至300米，左右岸为开挖线以
外30米至300米；安全保护范围为管理范围以外100米至300米
。
泄水建筑物两侧及其他建筑物的管理范围为建筑物外缘线以外20米
至50米；安全保护范围为管理范围以外100米至200米。
（三）有堤防渠道的管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及
护渠地；无堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。
护渠地的范围为，有堤防的从外堤脚向外量起，无堤防的从渠道上口
边缘向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，
管理范围可适当放宽。安全保护范围为管理范围以外20米至50米。
（四）输水隧洞的管理范围为进出口建筑物和竖井外缘线以外10米
至30米；安全保护范围为管理范围以外和洞顶两侧50米至100米。
（五）闸涵、排灌站、水电站的管理范围为建筑物边缘以外10米至
30米；安全保护范围为管理范围以外50米至100米。
第七条 国家管理的水利工程，管理范围内的土地及土地上的附着物
属全民所有的，使用权归工程管理单位；土地属集体所有的，使用时必须
服从水利工程管理单位统一管理；安全保护范围内的土地权属不变，使用
时不得危害水利工程安全。
第八条 集体和个人经水行政主管部门批准兴建的塘坝、水池、排灌
站、渠道、机井等小型水利工程，由乡（镇）人民政府根据实际需要，划
定管理范围和安全保护范围，任何单位和个人不得随意侵占、毁坏。
第九条 在水利工程管理范围内兴建各类建筑物及设施，建设单位必
须将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可履行基建审批手
续，并由水行政主管部门参与施工监督和验收。在安全保护范围内不得兴
建危害水利工程安全的建筑物及设施。
第十条 对水利工程管理范围内历史遗留下来的生产、生活设施及其
他建筑物，在险工险段或严重影响水利工程安全的，应限期拆除；其他地
段的，应结合工程整治、城镇建设和土地开发利用规划，分期分批予以折
除。具体实施办法由市人民政府制定。
第十一条 沿河城镇在编制和审查城镇建设发展规划时，应当事先征
求河道主管机关的意见。河道岸线的利用，应当服从河道治理规划。
第十二条 任何单位和个人非经水行政主管部门批准，不得改变河流
走势，不得填堵和占用旧河段。
第十三条 占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，应予以补偿。开采
矿藏或者兴建地下工程，对水利工程造成损失的，采矿单位或者建设单位
应当采取补救措施，赔偿损失。
第十四条 水库水面的开发和利用，应当服从水库安全管理的需要，
经水行政主管部门批准，并与水利工程管理单位签定协议。
第十五条 河道、堤防、闸坝、水库、灌区等水利工程的整治与建设
，应当服从流域和市以上水利建设规划，按照水利工程分级管理权限，严
格执行审批、监督、验收程序。
第十六条 县（市）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程
设施的管理，定期组织检查、维修和养护，保证农田灌溉和防洪排涝的需
要。
第十七条 加强机井管理，逐步完善机井的保护设施。国家和集体兴
建的机井，应当提取折旧费，用于机井的维修和更新，不得挪用。
新建机井必须统一规划，合理布局，打井施工单位必须持有“技术资
质证”、“施工许可证”和“营业执照”，按照县级以上人民政府水行政
主管部门批准的取水许可定位施工。
第十八条 供水管理按照统一调配，分级管理的原则，实行计划用水
，科学用水，节约用水，有偿供水。
供水工程管理单位遇水、旱灾害年份，应采取应急工程措施和必要的
调控手段，保证城市生活和重点企业的基本用水量，所增加费用，经市政
府核定后，由受益单位负担。
第十九条 市、县人民政府应当根据国家防洪标准、流域规划和防洪
工程状况，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部门应当制定汛期调度运
用计划，分别报上级人民政府和上级主管部门批准，并报上级人民政府防
汛指挥部门备案。
水利工程及其他防洪工程的管理单位必须严格执行防御洪水方案和调
度运用计划，对各项防洪工程组织汛前检查，发现影响防洪安全的问题，
限期处理，不得贻误防汛抗洪工作。
水利工程管理单位在保证水利工程安全度汛的前提下，应利用蓄水工
程相机增加蓄水量。
第二十条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门
责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，赔偿损失，没收违法所得，根
据情节轻重，可并处10000元以下罚款；违反治安管理规定的，依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追
究刑事责任：
（一）毁坏堤、坝、水电站、渠道、闸涵、机井等水利工程建筑物及
其附属设施的；
（二）侵占、毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及其他水文和
工程监测设施、水利物资、防汛器材设备的；
（三）在水利工程管理范围和安全保护范围内进行爆破、炸鱼、烧窑
、采矿、采石、钻探、挖筑鱼塘等危及工程安全的；
（四）擅自在边界河、渠修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区
利益工程的；在上游扒口决堤、开闸扩大排水或加大引水，在下游设置阻
水或缩小河、渠断面及过水能力的。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部
门责令其纠正违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，赔偿损失，
没收违法所得，根据情节轻重，可并处5000元以下罚款：
（一）侵占水利工程管理范围内的土地及土地上附着物的；
（二）在河滩、行洪区、蓄滞洪区、水库库区任意围垦和修建阻水建
筑物的；
（三）未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，擅自在河滩造地
的；
（四）在堤、坝、渠坡上移动护坡砂石及滥伐、盗伐林木的；
（五）在河、渠、水库库区内及堤、坝的顶、坡、戗台设置有碍安全
管理的建筑物和障碍物的；
（六）未经县级以上人民政府水行政主管部门同意，在河渠、水库、
塘坝及其他水域乱设、扩大排污口的。
第二十二条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部
门责令其纠正违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重，可并
处500元以下罚款；
（一）在河、渠内修建阻水及有危害的导流、挑流工程和种植阻水作
物或林木的；
（二）在堤、坝、渠坡上垦植、放牧、铲草，对工程造成危害的；
（三）在堤顶、坝顶、水闸交通桥梁行驶危害工程安全的超重车辆和
未经工程管理单位批准行驶履带拖拉机、硬轮车及雨后泥泞行车的。
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部
门责令其纠正违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重，可并
处警告和100元至1000元罚款；对有关责任人员，由其所在单位或
上级主管部门给予行政处分；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和
国治安管理处罚条例》的规定处理：
（一）拦截或抢占水源、破坏供水、用水秩序的；
（二）干预和阻挠工程管理人员履行职责的；
（三）非工程管理人员操作闸门及各种设备的。
第二十四条 在水利工程管理范围和安全保护范围内挖砂、取土的，
由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，限期采取补救
措施，并可按每立方米20元至60元计算处以罚款。
第二十五条 向水库、河、渠、排洪沟内倾倒垃圾，弃置砂石、矿渣
、煤灰、尾矿的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期清除，
并可按每立方米30元至70元计算处以罚款。逾期不清除的，由水行政
主管部门组织清除，并由责任者负担全部清理费用。

③ 《洛阳市城市建筑规划管理技术规定》

洛阳市城市建筑规划管理暂行技术规定
（1998年3月27日洛阳市人民政府批准）
第一章 总则
第一条 为加强本市建筑工程规划管理，保证城市规划实施，提高城市环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省<城市规范法>实施办法》、《洛阳市城市规划管理条例》和有关规范、规定，结合洛阳实际，制定本规定。
第二条 本规定适应于洛阳市城市规划区范围内的建筑工程。各县（市）城市规划区范围内的建筑工程可参照本规定执行。临时建设、历史遗留私有房屋改建、农村个人建房另行规定。
第三条 本规定所称建筑工程，系指新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其室外装饰装修。
第四条 编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计，应符合本规定。
第五条 本规定所定标准，为建筑规划管理的最低标准，各项建筑工程，除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境质量。
第二章 建筑间距
第六条 建筑间距系指两幢相邻建筑主体外墙面之间的最小距离，在计算坡屋面建筑间距时，应视坡屋面坡度大小而定。
第七条 多层及多层以下居住建筑间距。
一、 平行布置时的间距，不得小于表1的规定。
表1

间距方位
区位 0°≤a<30° 30°≤a<45° 45°≤a<60° a≥60°
瀍河、老城历史遗留私房密集区 1.0h 0.8h 0.9h 0.95h
其它建成市区 1.1h 0.9h 1.0h 1.05h
城市新建区和
开发区 1.3h 1.1h 1.2h 1.25h

注：⑴a为建筑朝向与正南（正北）方向的夹角。
⑵h为南侧建（构）筑物的遮挡高度。
二、 垂直布置的间距
南北向的间距，不小于南侧建筑高度的0.8倍，并不得小于8米。
东西向的间距，不小于较高建筑高度的0.6倍，并不得小于8米。
垂直布置的居住建筑山墙宽度大于15米的，其间距按平行布置控制。
三、 既非平行也非垂直布置的间距
1、 当两幢建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置要求执行。
2、 当两幢建筑的夹角大于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距在老城、瀍河旧区改造范围不小于南侧或较高建筑高度的0.8倍，在其他建成区不小于0.9倍，在城市新建区和开发区不小于1.0倍。
3、 当两幢建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按垂直布置控制。
四、 多层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5倍，低层居住建筑的山墙间距不小于6米，山墙间距应同时满足消防间距和防灾安全通道要求。若在山墙开启窗洞，则其间距应不小于较高建筑高度的0.7倍。
五、 多层点式居住建筑东（西）侧有居室窗户的，其与相邻居住建筑东西向的间距按东西朝向平行布置控制。
六、 低层居住建筑与北侧多层居住建筑的间距不小于9米；低层居住建筑的间距，不得小于6米。
第八条 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的居住用地内的低层独立式住宅间距不得小于南侧建筑高度的1.5倍。
第九条 多层及多层以下居住建筑下部有商店或其他非居住用房的，其间距计算不得扣除非居住用房高度。
第十条 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的间距：
一、 平行布置的间距
1、 南北向布置南侧高层不超过60米时，间距不小于南侧高层建筑高度的0.8倍，并不得小于25米。当南侧高层建筑高度超过60米时，高度每增加3米，间距增加1米。
2、 若北侧为高层，南侧为多、低层居住建筑时，其间距按多、低层居住建筑间距控制，但不得小于9米。
3、 当南侧为单幢高层且与北侧居住建筑平面有错位，在建筑朝向方向重叠面宽度小于或等于6米时，间距可按本条⑴规定执行，但不得小于13米。
4、 东西向布置时，间距不小于较高建筑高度的0.7倍，且不得小于20米。较高建筑高度超过60米时，高度每增加4米，间距增加1米。
5、 当高层居住建筑为板式建筑时，其间距按第七条一有关规定执行。
二、 垂直布置的间距，不小于较高建筑高度的0.5倍，且不得小于13米。较高建筑的高度超过60米时，高度每增加3米，间距增加1米。
三、 山墙间距不小于13米。
四、 非平行也非垂直布置时，其间距不小于较高建筑高度的0.6倍或南侧建筑高度的0.9倍，且不得小于13米。
第十一条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、托儿所、幼儿园和学校教学楼在相邻建筑北侧或东西侧时，与其间距应为同型布置方式居住建筑间距的1.2倍，并须同时满足各专业规范要求，所增间距由本条所列非居住建筑退让。
第十二条 非居住建筑（第十一条所列非居住建筑除外）主要朝向的间距，可较同型布置方式时居住建筑间距减少10%，并须同时满足各专业规范要求。
第十三条 非居住建筑与居住建筑的间距
一、 非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧（第十一条所列非居住建筑除外）的，其间距按第七条至第十条规定控制。
二、 第十一条所列非居住建筑位于居住建筑北侧或东西侧，其间距按第十一条控制。
三、 非居住建筑（第十一条所列非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其间距按第十二条控制。
四、 非居住建筑与居住建筑的山墙间距，按第七条四、第十条三控制。
第十四条 当相邻建筑所处场地有地形高差，地形为阳坡时，其建筑间距为南侧建筑高度减去地形相对高差；其余坡度方向和布置方式的建筑间距均应将地形相对高差加入处于较高位置的建筑物的高度，按前述有关条款执行。
第十五条 建筑间距除符合本章规定外，应同时符合消防、抗震、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求，并应符合第三章有关规定。
第三章 建筑退让
第十六条 建筑退让系指建筑物后退地界、城市道路、公路、铁路、河渠、绿带两侧以及电力线路保护区范围。
第十七条 沿地界的建筑物，其离界距离按表2所列标准控制，如离界距离小于消防间距时，应按消防间距的规定执行。
界外是公共绿地的，各类建筑的最小离界距离按非居住建筑的离界距离控制。
地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且不得小于3米，并应符合有关规范、规定要求。
老城、瀍河历史遗留私房密集区退离距离可酌情减小，但不得小于表中相应指标的0.9倍及最小距离。

表2 建筑退让地界距离控制指标表

层数及 建筑
离界距离 类别

建筑朝向 文、教、卫建筑 居住建筑与其他非居住建筑
建筑物高度倍数 最小距离(米) 建筑物高度倍数 最小距离(米)
主要朝向 低层 0.75 6 0.65 5
多层 0.75 10 0.65 9
高层 0.4 18 0.35 15
侧面或次要朝向 低层 0.4 3.5 0.35 3
多层 0.4 6 0.3 5
高层 0.20 10 0.20 9

第一条 沿城市道路两侧的建筑物，其退让道路规划红线的距离按表3所列标准控制。
1、 建筑退让道路规划红线距离按建筑物临道路一侧最突出部位水平投影最外线与道路红线的距离控制。
2、 高层建筑裙房退让道路规划红线距离按不小于主体建筑退让道路规划红线距离的2/3进行控制。
3、 除满足上述规定外，同时还应符合第四章有关规定。
表3 建筑退让道路红线最小距离控制指标表

退距离 道路宽度
(米) (米)
建筑高度 城市干道
L≥40 城市次干道
40>L≥25 城市支路
25>L≥12
多、低层建筑
H<24米 7 6 5
高层建筑主体
45米>H≥24米 15 12 10
高层建筑主体
60米>H≥45米 20 15 12
高层建筑主体
99米>H≥60米 30 25 18

建筑高度大于99米的建筑，应相应加大退让距离，具体标准根据批准的详细规划确定或由城市规划行政主管部门核定。
第二条 城市道路交叉口处有展宽车道的，道路规划红线位置相应外移。
道路交叉口四周的建筑物退让道路规划红线的距离应不小于表3指标的1.2倍。
第三条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的建筑物，其退让道路规划红线的距离，应满足停车、回车、绿化和人流集散的要求，具体标准由市城市规划行政主管部门核定，但不得小于25米。
第四条 地界的围墙、后退道路红线应不小于0.5米，大门后退道路红线不得小于3米。
建筑物的基础、台阶、阳台、雨蓬、挑檐、散水等均不得占用建筑物退让道路规划红线距离。
地下建筑物和地下附属设施退让道路规划红线的距离，按第十七条第三款的规定执行。
第五条 沿道路规划红线两侧有绿化带设置要求的，建筑物退让距离从绿线计起。
第六条 历史街区和传统街道两侧的建筑工程，在满足消防、交通、管线铺设要求的前提下，经城市规划行政主管部门核定，建筑物退让道路规划红线的距离可适当缩小。
第七条 城镇规划区范围内的公路规划红线两侧应划定隔离带，其宽度规定如下：
一、 国道、城市快速路两侧各50米。
二、 省道两侧各20米。
三、 县以下公路两侧各10米。
第八条 沿河道、渠道规划蓝线（市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧，或沿河道规划蓝线外绿化控制带外侧的建筑物，其退让河道、渠道规划蓝线或绿化控制带外边线的距离除有关的规划另有规定外，不得小于7米。
第九条 沿铁路两侧的建筑工程应符合以下规定：
一、 铁路干线两侧的建筑工程与相邻轨道中心线的距离不得小于30米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与相邻轨道中心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与相邻轨道中心线的距离不得小于10米，围墙高度不得大于3米。铁路两侧建筑工程、围墙与铁路路基坡脚的距离不得小于5米。
二、 铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与相邻轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
三、 在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第十条 在电力线路保护区内不得新建建筑物、构筑物。
一、 架空电力线路保护区范围规定如下：
1、 城市非建成区架空电力线路保护区的范围为：
1—10千伏 距外侧导线 5米
35—110千伏 距外侧导线 10米
154—330千伏 距外侧导线 15米
550千伏 距外侧导线 20米
2、 市区和城镇人口密集地区架空电力线路保护区的宽度，可略小于上述规定，具体标准由城市规划行政主管部门会同电力管理部门确定。
二、 电力电缆线路保护区为电缆沟外侧不小于0.75米的区域。
第十一条 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应退让道路规划红线设置。其退让道路规划红线距离参照第十八条低、多层建筑退让道路规划红线指标执行，规模较大的，可在此标准基础上适当提高。
第十二条 建筑退让除符合本规定外，应同时符合消防、防汛、交通、景观、文物保护、环保等方面的要求。

第一章 建筑高度
第十三条 建筑高度系指建筑室外地面以上主体建筑的高度。
第十四条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台等设施周围的建筑工程，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。
第十五条 在文物保护单位和保护性建筑周围的建设控制地带内的建筑工程，其控制高度应符合保护性建筑和文物保护的有关规定，并应按规划要求编制城市设计和建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经批准后方可实施。
第十六条 下列建筑的地上层数限定：
1、 无电梯的住宅 不得超过六层
2、 中学教学楼 不得超过五层
3、 小学教学楼 不得超过四层
4、 托儿所、幼儿园 不得超过三层
第十七条 沿城市道路两侧建筑工程的控制高度应符合以下规定：
一、 沿路一般建筑的控制高度(H)不得超过道路规划红线宽度(W)与建筑退让道路规划红线距离(S)之和的1.5倍，即：H≤1.5(W+S)。
二、 沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
A≤L(W+S)。
式中：A——沿路高层组合建筑以1∶1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积；
L——建筑基底沿道路规划红线的长度；
W——道路规划红线宽度；
S——沿路建筑退让道路规划红线的距离。
第十八条 建筑物临接两条以上（含两条）道路的，按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
建筑物临接或其面前道路临接广场、河道、电力线路保护区、绿化控制带的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区、绿化控制带的二分之一宽度计为道路规划红线宽度。
第十九条 建筑物高度除必须符合本章规定外，应同时符合日照、建筑间距、消防、抗震、文物及历史名城保护等方面的要求。

第二章 附则
第二十条 本规定由洛阳市土地规划管理局负责解释。
第二十一条 本规定自1998年6月1日起施行。

④ 谁知道有关 城市管理综合执法 相关的 国家级法律法规

《城市管理执法办法》

背景：《城市管理执法办法》是为了规范城市管理执法活动而制定的部门规章。

执法范围：包括住建、环保、工商、食药、交管、水务等领域与城市管理相关部分的行政处罚权。该办法填补了此前20余年城市管理执法规范的缺位。

实施时间：《城市管理执法办法》于2017年3月30日正式出台，自2017年5月1日起实施。

(4)洛阳市城市河渠管理条例扩展阅读：

主要内容

一、规范执法范围。城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，并应当同时具备与城市管理密切相关、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜等条件。

二、加强队伍建设。推行执法力量下沉，提高城市管理执法人员素质，规范协管人员行为。

三、加强执法保障。统一执法制式服装和标志标识，加强财政保障和执法装备配备，推进数字化城市管理平台的应用。

四、规范执法行为。严格按照法定权限和程序开展执法活动，落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录和执法公示等制度，对行政相对人优先采用教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。

五、加强协作和配合。建立健全城市管理协调机制、信息互通共享机制和案件移送报告制度，提高执法效能。

六、加强执法监督。建立投诉、举报等制度，严格法律责任。

⑤ 洛阳市河道偷沙举报电话是多少

非法采沙应该向国土局举报，国土局全国统一举报电话为12336。
我国实行采砂许可制度，河道非法采砂涉嫌构成非法采矿罪，如果非法采砂破坏了河床自然形态，危及了堤防安全，还涉嫌构成以其他方法危害公共安全罪。
《刑法》规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

⑥ 洛阳涧河河道会拓宽吗

洛阳市涧河的河道应该是会拓宽的，现在正在进行河道的治理工作，治理完以后将会有一定的拓宽。

⑦ 求安徽省蚌埠市城市规划管理条例

以下资料均来自互联网

索 引 号:CA102010602200803003 内容分类: 本级文件
文号: 发文日期: 2008-03-17
名称: 蚌埠市规划审批管理暂行办法
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蚌埠市规划审批管理暂行办法

蚌埠市规划审批管理暂行办法

第一章 规划审批分类、办理时限及审批依据

第一节 规划审批的分类

一、建设项目选址意见书
二、建设工程规划设计条件
三、建设用地规划许可证
四、建设工程设计方案
五、建设工程规划许可证
六、建设工程竣工规划验收

第二节 规划审批的办理时限

一、建设项目选址意见书
自受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定，经批准同意的发放建设项目选址意见书。
二、建设工程规划设计条件
自受理之日起10个工作日内核发规划设计条件或作出不予核发的决定。
三、建设用地规划许可证
自受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定，经批准同意的发放建设用地规划许可证。
四、建设工程设计方案
自受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定。
五、建设工程规划许可证
自受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定，经批准同意的发放建设工程规划许可证。
六、建设工程竣工规划验收
自受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定，经批准同意的发放建设工程规划验收合格证。
说明：
1、规划审批应在规定时限内审批完毕，报审中需上报上级机关批准或需经过专家评审和规划公示的，所需时间不计算在规定期限内，规划部门应当将上述内容书面告知申请人。
2、为加快规划审批效率，对部分符合要求的建设项目可实行同时报建、并联审批方式，其办理时限相应调整为15个工作日：
(1)建设项目选址意见书＋建设用地规划许可证
(2)建设项目选址意见书＋规划设计条件
(3)修建性详细规划设计方案＋单体设计方案
(4)建设用地规划许可证＋修建性详细规划设计方案

第三节 规划审批的依据

一、《中华人民共和国城市规划法》
二、《中华人民共和国行政许可法》
三、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》
四、《安徽省城市规划管理暂行办法》
五、《安徽省城市临时建设和临时用地规划管理暂行办法》
六、《蚌埠市城市总体规划》
七、《蚌埠市城市近期建设规划》及相关专项规划
八、《蚌埠市规划管理技术规定》等相关规范性文件
九、与城市规划和建设工程相关的国家法律、法规、标准和规范

第二章 规划审批受理的范围、受理的条件

第一节 规划审批受理的范围

一、建设项目选址意见书
除国有土地使用权有偿出让、转让的以外，下列建设项目应申请《建设项目选址意见书》。
1、新建项目需要征用、使用土地的；
2、原址扩建需要使用本单位以外土地的；
3、需要改变本单位土地使用性质的；
二、建设工程规划设计条件
1、新区开发、旧城改造的修建性详细规划；
2、单位内部的修建性详细规划及调整；
3、不需要申请用地的管线、道路工程；
4、规划部门认为其它需要提出规划设计条件的建设项目。
三、建设用地规划许可证（含临时）
1、新建项目需要使用土地的；
2、原址扩建需要使用本单位以外土地的；
3、需要改变本单位土地使用性质的；
4、因建设需要临时使用土地的；
5、已签订《国有土地使用权有偿出让（转让）合同》的。
四、建设工程设计方案
（一）修建性详细规划设计方案
1、新区开发、旧城改造的修建性详细规划；
2、单位内部的修建性详细规划及调整；
3、规划部门认为其它需要编制修建性详细规划的建设项目。
（二）单体设计方案
1、新建建筑物和构筑物；
2、原有建筑改造需改变建筑造型和建筑立面的项目；
3、城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、河渠、港口、机场、停车场及附属设施等；
4、各类杆、管线工程；
5、规划部门认为其它需要编制设计方案的建设项目。
五、建设工程规划许可证（含临时）
1、各类建筑物和构筑物；
2、城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、河渠、港口、机场、停车场及附属设施等；
3、各类杆、管线工程；
4、防震、防洪、消防、人防等防灾工程；公园、雕塑、风景区、公共绿地等绿化美化工程。
六、建设工程竣工规划验收
规划部门批准发放建设工程规划许可证的新建、改建、扩建的各类建设项目

第二节 规划审批受理的条件

一、建设项目选址意见书
申请人申报的建设项目符合城市规划的要求
二、建设工程规划设计条件
申请人具有土地使用权或已取得建设项目选址意见书或城市土地管理部门依法出让的土地。
三、建设用地规划许可证
1、已取得建设项目选址意见书；
2、已取得规划设计条件或规划方案审批文件。
四、建设工程设计方案
（一）修建性详细规划设计方案
1、已取得项目的规划设计条件；
2、已取得项目所在地块的建设项目选址意见书或土地使用权证。
（二）单体设计方案
1、项目的修建性详细规划方案已获批准；
2、已取得项目所在地块的建设项目选址意见书或土地使用权证。
五、建设工程规划许可证
1、已获得建设地段的土地使用权(市政道路、桥梁、杆管线工程等除外)；
2、已取得项目修建性详细规划方案和单体设计方案批准文件。
六、建设工程竣工规划验收
1、《建设工程规划许可证》；
2、已按照规划要求建设完毕。

第三章 规划审批的申报材料和办结材料

第一节 规划审批需提交的申报材料

一、建设项目选址意见书
1、《蚌埠市建设项目选址意见书申请表》1份，并加盖申请人印章；
2、批准的项目建议书或其他有关计划文件1份(大型建设项目应有相应设计资质部门做出的可行性研究(选址报告书)；
3、1/500或1/1000地形图2份(无1/500或1/1000地形图的地区可提供1/2000地形图),并在其中一张地形图上用HB铅笔标明选址意向用地范围；
4、属原址改建需改变土地使用性质的，须附送土地、房产权属证件一份；
5、需要使用其它单位土地的，须加送土地相关证明一份（原件）；
6、规划部门要求提供的其他材料。
注：本办法所称的大型项目是指建设规模达到10万平方米以上的建设项目、城市重要地段的建设项目、对城市发展影响较大的工业或仓储项目。
二、建设工程规划设计条件
1、《蚌埠市建设工程规划设计条件申请表》1份；
2、建设工程的计划批准文件(国家有规定的工程为必须)；
3、土地使用权证明文件及附图
(1)持有与拟建设项目用地性质一致的国有土地使用权证明文件的；
(2)经营性用地土地管理部门拟招标、挂牌、拍卖的；
(3)非经营性用地已取得建设项目选址意见书的；
(4)涉及土地使用权属共有的，须加送土地权属共有人的同意证明（原件）；
4、1/500或1/1000实测地形图1份和电子文件，并在一张地形图上用HB铅笔绘出拟建项目基地用地边界；
5、规划部门要求提供的其他材料。
三、建设用地规划许可证
1、经营性用地
(1) 《蚌埠市建设用地规划许可证申请表》1份；
(2) 土地部门出具的《国有土地使用权出让合同》及附图各一份；
(3) 已核发的建设项目规划设计条件或规划部门批准的修建性详细规划方案；
(4) 标明准确位置、面积的1:500或1:1000地形图1份并电子文件;
(5) 规划部门要求提供的其他材料。
2、非经营性用地
(1)《蚌埠市建设用地规划许可证申请表》1份；
(2) 计划或上级主管部门的立项计划或可行性研究报告批准文件；
(3) 有关用地协议并现状土地权属证明(市政类杆管线工程除外)；
(4) 规划部门核发的《建设项目选址意见书》及附图；
(5) 规划部门审核批准的建设用地规划方案及审核意见书或规划设计条件；
(6) 标明准确位置、面积的1:500或1:1000实测地形图1份并电子文件；
(7) 规划部门要求提供的其他材料。
四、建设工程设计方案
（一）修建性详细规划设计方案
1、《蚌埠市建设工程设计方案审查申请表》1份；
2、已核发的建设项目规划设计条件；
3、设计方案文件2套并电子文件；
4、设计单位资质证明；
5、项目所在位置的1:500或1:1000实测地形图1份并电子文件；
6、复审方案应附上次方案审查意见；
7、规划设计条件和规划部门要求的其它材料。
（二）单体设计方案
1、《蚌埠市建设工程设计方案审查申请表》1份；
2、经批准的修建性详细规划方案；
3、设计方案文件2套并电子文件；
4、项目所在位置的1:500或1:1000实测地形图1份并电子文件；
5、复审方案应附上次方案审查意见；
6、规划设计条件和规划部门要求的其它材料。
注：需提交设计方案评审的项目方案报审
(一)下列项目需提交专家咨询委员会审查
1、建设规模达到10万平方米以上的居住区；
2、城市重要地段的规划方案；
3、对城市发展影响较大的工业(仓储)用地规划方案(对城市环境、功能有影响的3公顷以上，对城市布局有影响的10公顷以上)项目；
4、建筑面积2万平方米及以上的单体建筑设计方案，沿主干道1万平方米及以上单体建筑设计方案。
(二)需要提交专家咨询委员会审查的项目由建设单位报市规划技术服务部核算经济技术指标并举行专家评审会，建设单位将按专家评审会意见修改后的设计方案并专家评审意见一起报规划局批准。
五、建设工程规划许可证
1、《蚌埠市建设工程规划许可证申请表》1份；
2、经批准的设计方案审定通知书及修建性详细规划、单体设计方案；
3、土地、房产使用权属证件及附图；
4、符合出图标准并加盖建筑设计单位或市政工程设计出图章的施工图1套；
5、有关规费缴纳凭证；
6、有初步设计阶段，应附有关部门对初步设计的批复意见；
7、属危房翻建的须加送危房鉴定报告（原件）；
8、房屋加层的须加送抗震和结构安全鉴定报告（原件）；
9、规划部门要求提供的其他材料。
六、建设工程竣工规划验收
1、《蚌埠市建设工程竣工规划验收申请表》1份；
2、建设工程规划许可证复印件；
3、经规划部门批准的修建性详细规划和建筑设计方案；
4、消防竣工验收报告；
5、《竣工测量成果报告书》；
6、规划部门要求提供的其他材料。
说明：
1、申请规划审批所需的材料除地形图和特别说明的以外，均可报送复印件(复印件须经窗口工作人员核对原件无误并加盖印章)。上述材料如无特别说明,均应按A4规格(图纸按A3规格)装订成册；
2、本办法中所指的实测地形图均指蚌埠市勘察设计研究院晒印，复印件无效；
3、本办法中所称的市政工程是指城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市公用照明设施和城市广场、公用停车场、路名牌、规划道路红线内的空地及上述工程的附属设施；
4、本办法中所称的经营性土地是指用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类土地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让。非经营性土地指除以上用途土地以外的各类土地；
5、涉及上述审批内容调整的须另附原批准文件和说明调整理由的报告，重大调整须附相应单位出具的论证报告。

第二节 规划审批办结领取的材料

一、建设项目选址意见书
1、《建设项目选址意见书》一份；
2、盖有“蚌埠市城市规划局业务专用章”的核定选址范围红线图一份；
3、盖有“蚌埠市城市规划局业务专用章”的测绘工作联系单；
4、经审核不同意的，予以书面答复。
二、规划设计条件
1、加盖“蚌埠市规划局业务专用章”的《蚌埠市城市规划局规划设计条件通知书》一份；
2、经审核不同意的，予以书面答复。
三、建设用地规划许可证
1、《建设用地规划许可证》证件一份；
2、经审核不同意的，予以书面答复。
四、建设工程设计方案
（一）修建性详细规划设计方案
1、加盖“蚌埠市城市规划局业务专用章”的《蚌埠市城市规划局规划设计方案通知书》一份；
2、盖有“蚌埠市城市规划局业务专用章”的规划设计方案图一套；
3、经审核不同意或有重大修改的，予以书面答复。
（二）单体设计方案
1、加盖“蚌埠市城市规划局业务专用章”的《蚌埠市规划局单体设计方案通知书》一份；
2、盖有“蚌埠市城市规划局业务专用章”的单体设计方案图一套；
3、经审核不同意或有重大修改的，予以书面答复。
五、建设工程规划许可证
1、《建设工程规划许可证》证件一份；
2、经审核不同意的，予以书面答复。
六、建设工程竣工规划验收
1、《建设工程竣工规划验收证》一份
2、经审核不同意的，予以书面答复。

第四章 规划审批的办理流程和审批内容

第一节 规划审批的办理流程

一、窗口受理
窗口工作人员对申请人提交的申请按照受理标准查验申报材料。对项目类型不符合受理范围或申报材料不全的，窗口工作人员不予受理，将报建材料退还申请人，并将不予受理的原因或需要补充材料的全部内容和要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式当场一次性告知申请人。对符合申报条件、材料齐备的申请，必须即时受理，填写并打印《蚌埠市城市规划局建设项目规划审批表》和《报建回执单》，将《报建回执单》交与报建人作为领取项目办结资料的凭证，并按业务分工将申报项目资料(纸质和电子文档、图件)分发到各个业务科室。同时在规划局办公网络上将相关电子文档传送至具体经办科室，并登记在册。
办理时限：1个工作日。
二、科室（分局）办理
1、经办科室（分局）负责人负责将项目下发至具体经办人，具体经办人对收到的项目材料进行清点、签收，若申请人提交的项目材料不全、缺乏真实性、有效性或缺少并列审批材料，则应将所需要补交或提供的所有材料、文件、图纸、电子文档资料在一个工作日内经请示科室（分局）负责人后一次性书面告知申请人，待所需材料、文件、图纸、电子文档资料齐备、真实、有效后再进行办理；
2、经办人对项目材料进行审查，打印并填写《蚌埠市城市规划局建设项目规划审批表》。了解申请人的建设要求，并对项目实施现场踏勘，熟悉拟建建设项目的周围建筑、道路、市政及环境等情况。
3、经办人按照审批标准与依据，提出初审意见，绘制附图，签署姓名后报科室（分局）负责人复核；
4、科室（分局）负责人对经办人上报项目的初审意见进行复核，签署复核意见和姓名，并将项目的所有材料(纸质和电子文档)送至总规划师处审核；
办理时限：5个工作日。
三、总规划师审核
总规划师对处室上报的项目进行审核，签署审核意见和姓名，并由工作人员将项目的所有材料(纸质和电子文档)送至局长（分管副局长）处审批签发。
办理时限：2个工作日。
四、局长（分管副局长）审批签发
局长（分管副局长）对项目进行审批，签发审定意见，并由工作人员将项目的所有材料(纸质和电子文档)送至经办科室。
办理时限：2个工作日。
五、经办科室制作审批文件
经办科室（各规划分局报送的项目由业务对口科室）具体经办人根据局领导签发的意见制作批准文件，由工作人员送达窗口（分局），并将所有审批文件和材料(法律文书和相关图件)整理移交局档案室。
办理时限：1个工作日。
六、窗口发件、档案存档
窗口（分局）工作人员向申请人发送审批办结材料。
局档案室工作人员复核档案资料，按有关档案管理办法存档。
说明：
1、高新技术开发区、新城综合开发区和淮上区规划项目申报分别在市城市规划局高新技术开发区分局、新城综合开发区分局和淮上区分局受理，其它规划项目申报统一在市行政服务中心规划局窗口受理；
2、对通过交换收到的文件局办公室应按文件内容对文件进行分类，属建设项目规划申报的转交局行政服务中心窗口，由窗口工作人员对照申报要求通知报建单位备齐申报材料后立案，其它文件由局办公室报送局长签发至相关科室（分局）按行政公文要求办理。

第二节 规划审批的内容

一、建设项目选址意见书
1、用地性质及四至范围；
2、建设内容和主要功能；
3、地段内及周边城市道路控制条件及相关的河道、绿地、铁路和高压走廊等信息；
4、其它要求。
二、建设工程规划设计条件
1、规划用地的性质和四至范围；
2、用地建设强度要求（容积率、建筑密度、绿地率、建筑退让、建筑限高等）；
3、市政及公用配套要求；
4、其它要求
三、建设用地规划许可证
1、用地性质及四至范围；
2、建设内容和主要功能；
3、地段内及周边城市道路控制条件及相关的河道、绿地、铁路和高压走廊等信息；
4、其它要求。
四、建设工程计方案
（一）修建性详细规划设计方案
1、 规划总平面图
2、 规划建筑定位图
3、 规划建筑市政管线图
4、 规划建筑竖向设计图
（二）单体设计方案
1、 建筑的性质、规模、位置、标高、高度等；
2、 建筑的色彩、风格和形式；
3、 其它要求。

五、建设工程规划许可证
1、建设项目施工图是否符合已批准的修建性详细规划设计方案和单体设计方案；
2、建筑性质(住宅、商业、办公、厂房、仓库、商办、商住、市政用房等)、总建筑面积(其中：地上、地下、商业、住宅等)、层数(地上、地下)，阳台面积另计、是否开发项目、建筑基地面积、建筑层数(地上、地下)；
3、定位条件：
(1)建筑主墙轴线(外墙线)与城市道路、河道中心线的关系；
(2)建筑主墙轴线(外墙线)与用地边界或周边已建建筑的几何关系；
(3)建筑主要轴线焦点坐标或与现状参照物的几何关系；
4、建筑±0.00的标高、建筑自身尺寸；
5、勘测院放线，施工前报验灰线；
6、其他要求。
六、建设工程竣工验收
核发的《建设工程规划许可证》规划建设条件、批准的规划建设方案图及审批意见、相关部门意见。

⑧ 水利工程管理办法

水利工程管理办法有：

1.河道、分滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起，堤防内5米至20米，堤防外10米至30米；安全保护范围为堤脚以外50米至100米。

2.水库库区管理范围为正常蓄水位或水库周围移民线或土地征购线以下的面积；安全保护范围为校核洪水位线顺山坡向上延伸20米至100米。

3.有堤防渠道的管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及护渠地；无堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。

⑨ 洛阳市水利局的水利建设

洛阳市地跨黄河、淮河、长江三大水系，其中大部分属于黄河流域，面积12446.1平方公里，占总面积的81.8%；淮河流域2091.8平方公里，占总面积的13.8%；长江流域670.1平方公里，占总面积的4.4%。境内共有大小河流7500多条，其中流域面积在100平方公里以上的有39条，较大的河流有黄河及黄河流域的伊河、洛河、涧河；淮河流域的北汝河；长江流域的老灌河、白河等。
全市多年平均水资源总量28.09亿立方米，人均占有量不足450立方米，与全省人均占有量基本持平，约为全国人均的五分之一。建国以来，在各级党委、政府的领导下，经过长期坚持不懈的努力，我市的水利建设取得了巨大成就，为全市国民经济的快速发展提供了有效服务和保障。初步形成了城乡防洪、农业灌溉、农村供水、水土保持、水环境保护、水资源管理六大水利基础保障体系。
一是初步形成了以堤防、水库为主要框架的城乡防洪保安体系。全市境内共建成各类水库156座，其中大型4座总库容153.07亿立方米，中型10座，总库容2.16亿立方米，小型142座，总库容1.95亿立方米；修筑河道堤防900多公里，其中重点堤防537公里。2008年以来，对39座重点病险水库进行除险加固，至2009年底已完成24座。通过这些工程的合理运用和科学防控，可以基本保证常遇洪水下不发生大的灾情。
二是初步形成了以渠灌、井灌、提灌为基础的农业灌溉体系。全市境内现有万亩以上自流灌区37处，机电井1.7万眼，提灌站1300多座，有效灌溉面积稳定在200万亩以上，节水灌溉面积达到100多万亩，水浇地粮食产量接近全市粮食总产量的2/3，正常年景实现了粮食自给有余。尤其是2010年初小浪底南岸节水型生态农业灌区批复，为农业灌溉提供了更加有效保证。该项目设计灌溉面积61.77万亩，其中新增有效灌溉面积42.92万亩，恢复灌溉面积9.91万亩，改善灌溉面积8.94万亩。
三是初步形成了以骨干工程和小型工程相结合的农村供水体系。特别是1990年以来，进一步加大饮水困难和饮水安全工程建设力度。1990年至2005年以饮水解困为重点，共建成井、站、引水等吃水骨干工程4800项，兴修微积水、集雨水窖等小型吃水工程1.5万多项，累计解决吃水困难100多万人，全市大面积的农村饮水困难问题得到有效解决，即使在严重干旱年份也不会再发生大的水荒。2006年开始，以解决饮水安全为重点，四年共建设村镇供水工程670多项，解决饮水安全80万人，农村群众的饮水质量进一步得到提高。
四是初步形成了以治理保护、预防监督、自然修复为主要手段的水土流失防治体系。经过50多年来的治理，目前全市累计治理水土流失近6000平方公里，其中兴建基本农田241万亩，水保造林241万亩，营造经济林156万亩，种草13万亩。近年来，继续加大水土保持治理力度，重点实施了黄河水土保持生态工程、中央专项资金水保工程、农业生态县建设工程、黄河重点支流治理和小流域坝系工程等，每年治理面积在200平方公里以上，全市水土流失严重现象得到有效遏制。
五是初步形成了河渠相连、清水长流、人水和谐的城市水环境保护体系。洛河市区段、伊河龙门段、中州渠市区段、涧河市区段综合治理等重点项目相继完成，新区景观水系建设初具规模。尤其是近年来投资2亿多元，对洛河、伊河、廛河、涧河和中州渠等城市河渠进一步综合治理，达到了提高防汛能力、美化市容市貌、改善生态环境，提高城市品位的良好效果，目前在城市规划区内已形成景观水面1.1万亩。
六是初步形成了依法治水、依法管水的水资源统一有效管理体系。按照依法行政的要求，基本理顺了城乡水资源管理体制，市水政监察支队于2009年成立，并及时进行了执法培训、制度完善等工作，有效保证了水政执法工作顺利有效开展，为强化水资源管理，促进水资源节约保护，维护健康良好的水事秩序提供了体制、机制保障。