秦岭北麓保护条例

⑴ 秦岭西安段面积

5235.7平方公里。

西安市秦岭生态环境保护的范围是：东至渭南交界处，西至宝鸡专交界处，南至商洛、安属康、汉中交界处，北至环山旅游路以北1000米。总面积5235.7平方公里，占西安市总面积51.8%，人口35.28万人；

涉及临潼、灞桥、蓝田、长安、户县、周至六个区县37个乡镇。该区域为灞、浐、沣、涝、黑等河流的发源地，森林密布，动植物资源丰富，生态系统类型多样，有色金属及非金属矿资源蕴藏比较丰富。

(1)秦岭北麓保护条例扩展阅读

到2021年秦岭西安段基本实现“山青、水净、坡绿”

2019年—2021年，全面推进秦岭北麓生态环境保护工作，达到“三个确保”，实现“一个目标”。

“三个确保”：即到2021年，确保秦岭生态环境保护法规制度体系健全完善；确保破坏秦岭生态环境“五乱”等突出问题得到根本遏制；确保秦岭生态环境保护科技化、信息化监管基本实现。

“一个目标”：即到2021年，秦岭西安段基本实现“山青、水净、坡绿”总体目标。

⑵ 拆秦岭别墅的真正原因

表面是对自然生态的整治，深层次则是对政治生态的整治。秦岭，有着“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称，是重要的生态安全屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。秦岭还被尊为华夏龙脉，地位不言而喻。

秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治情况通报会上提到，要全面履行管党治党政治责任，深入推进反腐败斗争，以魏民洲、冯新柱为反面典型，深刻汲取钱引安严重违纪违法案教训，开展“以案促改”和警示教育，营造风清气正的政治生态。

(2)秦岭北麓保护条例扩展阅读

2018年7月以来，"秦岭违建别墅拆除"备受社会关注。中央、省、市三级打响秦岭保卫战，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。

历时3个多月，由党中央督办的秦岭北麓违建别墅专项整治接近尾声。西安院子、秦岭山水、草堂山居、群贤别业等一座座知名别墅在倒下的过程中。截至11月初，秦岭北麓西安境内共清查出1194栋违建别墅。

其中依法拆除1185栋，依法没收9栋，改造后用于公共事业。支亮别墅(实为陈路)全面拆除复绿；依法收回国有土地4557亩、 退还集体土地3257亩；实现了从全面拆除到全面复绿。

此次陕西秦岭拆违事件，让人联想到此前的甘肃祁连山事件。3月29日，生态环境部网站消息称，甘肃省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。

按照中央纪委决定和省委、省政府批准，共对218名领导干部进行了问责处理。其中，因祁连山国家级自然保护区生态环境问题问责100人。

⑶ 秦岭大力发展生态旅游的有利条件

黑河森林公园美景

秦岭生态保护区 记者 王健 摄

秦岭的美，四季分明。

告别了郁郁葱葱的春夏时节和层林尽染的深秋，在一场初冬大雪的装扮下，巍巍秦岭展现出了另外一种大气磅礴的美，让人们更深刻地体会到了银装素裹、分外妖娆的含义，也更增加了世人对于大秦岭的依恋和热爱。

2012年7月，西安市提出了要抓好事关西安长远发展的五项重点工作，在全市上下形成共识，其中就包括对秦岭北麓生态环境的保护，并明确提出要以对历史、对人民负责的态度，持续推进秦岭北麓生态环境保护，努力建设人与自然和谐共生的美丽西安。

保护好大秦岭，让绿水青山永续，是西安可持续发展的必然选择，更是功在当代、利在千秋的历史责任。近5年来，全市上下持之以恒、齐心协力、攻坚克难，为保护秦岭北麓的生态环境与维护其生态功能不懈努力，并取得了显著成效。

长效机制

建立法治框架下的“治本”路径

没有规矩不成方圆。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的制度保障。

2013年10月1日，《西安市秦岭生态环境保护条例》颁布实施，这是全国大中城市中，首次为一座山而专门设立的地方性法规，标志着西安对秦岭生态环境的保护进入了“法治”时代。这部条例与《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护区内投资项目管理办法（试行）》《秦岭生态环境保护工作考核暂行办法》及各部门法规一起编织起了一道“法网”，构成了较为完备的秦岭保护法规体系。

同时，我市在《西安市秦岭生态环境保护十三五规划》的基础上，推进“多规合一”工作，相继完成《大秦岭西安段生态环境保护规划》《大秦岭西安段保护利用总体规划》《翠华-五台、楼观、太平、沣峪、汤峪五个片区控制性规划》，形成较为完善的秦岭生态环境保护规划体系，从根本上解决空间规划冲突、资源环境保护和利用等现实矛盾。

市秦岭办多次进行专题研究讨论，对存在的问题进行分析研判，提出调整理顺市、区（县）秦岭保护机构职责，夯实区（县）政府主体责任和镇（街道）直接责任，推动执法力量下沉等建议，有效推动了管理机制的完善。

秦岭生态环境的保护，西安已经建立起法治框架下的“治本”路径。

主动作为

全面实施秦岭生态环境保护工程

如今，提起环山公路的绿道，许多骑行爱好者都非常熟悉，这一标志性路段，不仅成为沿山群众工作休闲的便利通道，也是秦岭北麓一条最重要的景观长廊。

近年来，全市上下主动作为，多措并举，精心施工，已累计投资30亿元，全方位整治提升秦岭北麓生态环境，踏踏实实地做了许多深受百姓好评的工作。2011至2014年，开展了秦岭北麓直观坡面绿化工程造林2.89万亩；2015年起，高品质推进环山路两侧166公里的绿化、亮化、美化工程，共栽植各类乔、灌木310万株，绿化面积104万平方米。太乙宫至沣峪口转盘21公里太阳能路灯建成点亮。2个生态节点广场、4个农贸市场和21个停车场正式投入使用。户县21公里绿道示范工程建成投入使用；重要节点、重点峪口、子午大道及东西出入口等7个界碑标识建设完成；沣峪口片区综合改造提升工程第一阶段建设已完成；老沿山路连接改造工程和秦岭北麓18条河道的综合治理提升工程实施顺利；秦岭终南山世界地质博物馆建成开放。

数字的背后，是艰辛而扎实的工作。“保一山碧绿，护八水长流，建美丽西安”的目标已经取得实效，树多了、灯亮了、路宽了、景美了，百姓的口碑也越来越好了。

一方面是加大生态建设的投入力度，另一方面我市在遵循最大保护原则的基础上，严格建设项目准入审批，严格执行禁止在秦岭北麓生态保护区内新建污染水源和破坏环境的建设项目这一规划保护要求。2013年以来，共审核准入生态保护、生态旅游、基础设施、国防建设等方面的项目88个，多个影响生态环境保护的项目被“拒之门外”，秦岭北麓的生态也一天天地向好发展。

铁腕治乱

对破坏生态环境行为说“不”

保护秦岭北麓的生态环境，要对那些破坏生态环境的行为说“不”。近5年来，我市持续开展秦岭生态环境保护常态化整治，严打“乱占乱建、乱采滥挖、乱排乱放、乱砍滥伐”行为，“四乱”得到有效遏制。

市国土局矿管处处长郑世骅介绍说，近年来我市严格执行《西安市矿产资源规划（2006年－2020年）》，持续开展对秦岭非法采砂采石的严厉打击，非法开采问题已得到全面遏制，没有发生大面积、系统性非法开采现象，矿山监管形势总体可控。2015年，违法勘查开采行为已全部取缔到位；有序关闭各类矿产资源开发，由2004年的106个合法矿权减至45个。4年来，已关闭矿山40个。到2020年底前，采矿权控制在17个以内，全市矿山数量比2014年减少72%，达到国家绿色矿山建设标准。

在对环山路开展环境综合整治过程中，市秦岭办按照“一根绿线穿到底”的思路，协调组织区县秦岭办开展常态化的环山路两侧旅游环境综合整治工作，及时拆除清理违规乱设门头立柱、灯笼、门头牌匾、占道经营摊点；及时清理生活、建筑垃圾；及时清查整改违规超高建筑，如今那条纵横东西的环山路景观廊道，变得更加亮丽多姿。

曾几何时，秦岭北麓违法建设愈演愈烈，使青山绿水伤痕累累，伤疤不断，使原本属于西安市民的后花园变成了少数人私人领地。2014年3月，西安市委、市政府主动出击，在法治的框架下，加大对违法建筑的打击力度，让破坏秦岭生态环境的行为“无处藏身”，使秦岭生态环境保护出现了崭新局面，这一作为得到了中、省领导的充分肯定。

2014年，我市全面完成202栋违法建筑处置任务，依法拆除145栋、没收57栋，并对拆除点及周边环境实施了生态恢复145.06亩。2015年，新查处违法建筑10栋（周至县2栋、长安区8栋），依法拆除5栋，整改4栋，没收1栋；重新核定拆除202栋违法建筑中的3栋（户县）。西安以实际行动遏制了破坏秦岭生态环境行为的蔓延、扩散，不仅极大震慑了秦岭生态环境破坏行为，也从整治规模、执法程序、惩罚方式上，为全国国家级自然保护区依法整治违建提供了“西安方案”。

全民参与

为后代留下一片完美的青山绿水

在保护秦岭生态环境的过程中，我市始终坚持保护与富民工程相结合。2013-2015年，西安3年扶贫攻坚工作中，全市涉贫镇（街办）共72个，秦岭保护区内就有40个，占总数的56%。为尽快帮助秦岭地区当地人民群众脱贫致富，大力发展生态农业和旅游业，取代传统经济模式，形成了以周至猕猴桃、户县葡萄、蓝田核桃及长安区现代农业为代表的规模农业；形成了以自然资源和采摘旅游为依托的农家乐经济模式；进行蓝田县玉山古镇、葛牌古镇和周至县厚畛子古镇为代表的古镇建设，推进户县化羊庙、阿姑泉等美丽乡村建设，打造灞桥区洪庆山风情小镇；对6个水源地一级保护区8.4万群众进行移民搬迁，加强水源保护，为脱贫致富创造了条件。

与此同时，大力发展秦岭生态旅游经济，与以人文景观为主体的关中平原旅游带优势互补，共同构成西安旅游资源开发的基本框架。依托6个自然保护区、14个森林公园、1个国家级风景名胜区、38个旅游景区、2个地质公园及世界文化遗产、文化古迹、6个佛教宗祖庭、8个非物质文化遗产资源、宗教寺庙，开发旅游资源，突出“秦岭山、水、森林自然美与古长安悠久历史文化美”相结合的地域特色；建设以秦岭野生动物园为核心，向东西两翼扩展的沿山文化旅游带，辐射和带动周边经济快速发展。

为了让保护秦岭的理念更加深入人心，市秦岭办举办了一系列活动，向市民展示秦岭的人文生态，让更多的人参与到保护秦岭、爱护秦岭的行动中来。从2012年起，连续4年组织开展“感恩秦岭——我为秦岭植棵树”志愿者活动；2013年组织“第三届秦岭高峰论坛”和“呵护与守望——大美秦岭”当代国画名家邀请展、百年经典影像展、城市定向赛活动；2014年举办“重走红军路，感恩大秦岭”教育活动；2015开展“守望大秦岭——问道终南山”专题活动，就秦岭保护问计于群众、问计于社会、问计于名家；今年，还组织了2000余名志愿者参加“志愿者护绿行动”公益活动。润物无声，这些活动都在潜移默化地影响着每一位西安人，取得了实实在在的效果。

今天，西安对秦岭生态环境的保护已进入新阶段，这种保护还将持续下去，也必将成为一项惠及西安长远发展的战略工程、生态工程、文化工程和民生工程。

⑷ 秦岭北麓保护区的区域面积要官方数据

西安专项整治秦岭北麓生态环境
秦岭北麓生态环境保护中存在的“三乱”问题，已经引起西安市的高度关注。为了认真查处和制止各种违法违规行为，使严重破坏和污染秦岭北麓生态环境的局面得到有效遏制，该市从现在开始至年底，对秦岭北麓生态环境开展专项整治。

这次整治的范围为该市所辖秦岭北麓的周至、户县、长安、蓝田、临潼、灞桥6个区县的44个乡镇，总面积为5197平方公里。整治的重点包括治理整个采矿企业乱采滥挖，旅游景点和各类接待服务设施乱修乱建，废水、废气、废渣乱排乱放，25度以上陡坡开垦种地，修建公路中造成的生态破坏以及违法越权审批等6个方面的问题。

秦岭北麓是西安市水源涵养林区和绿色安全屏障，是西安经济发展的生命线，秦岭北麓生态环境的保护关系到该市经济的可持续发展。但该市去年对秦岭北麓生态环境现状实地调查的结果表明，170家采矿企业中，只有41家办理了环境保护审批手续，现有77处旅游景点和旅游接待场所中，64家未办理环保审批手续，未建污染治理设施。这些问题的存在，导致秦岭北麓自然生态破坏和环境污染加重，水土流失加剧，水源涵养功能下降，形势十分严峻。为此，该市成立了由副市长杨广信任组长的秦岭北麓生态环境保护专项整治工作领导小组，将对各类违法企业和违法行为进行从严处罚，对违法单位拒不执行处理处罚规定和整改要求，以及屡查屡犯，明关暗开，弄虚作假的坚决予以打击，对其法人代表严肃处理，直至追究刑事责任。对纵容袒护违法企业，干预执法监管的相关领导和责任人员，从严追究处理。
来源：陕西日报 2003、7、10

⑸ 秦岭生态环境保护九统一措施

⑹ 秦岭违规建别墅拆除就完事了吗

自7月30日起，陕西省针对秦岭北麓违规建别墅问题开展大规模专项整治工作。中央派驻专项整治工作组、陕西省委成立专项整治工作专班，于8月至9月对秦岭北麓违建别墅问题开展彻查整治。目前，西安境内202栋违建别墅已拆除148栋，后续相关工作仍在有条不紊的强力推进中。

《桃花扇》里有句著名的唱词，“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了。”秦岭上的违建别墅、深山里的私家小楼，大概是不会继续往前“奔走”了。风气的河清海晏、市场的天朗气清，迟早会在公共治理现代化的征程中照进现实。不过，吃一堑长一智，数百栋违建别墅的短命史，当成为环境保护之镜鉴、成为美丽中国之镜鉴。

来源：光明网-光明日报

⑺ 秦岭有手续的矿山是否可以开采，逐步退出机制应如何办理

1、法规文件依据
根据陕西省人民政府2016年1月27日印发的《陕西省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020年），以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，大力推广新工艺、新技术、新装备和新管理方式，促进矿业经济走创新发展、绿色发展、循环发展路子，实现开发规模化、产业精细化、利用综合化、产品高端化。其中针对秦岭，文件专门制定了采石场专项整治活动和生态区域保护活动。
2、开展开山采石专项整治行动
逐步关闭规模小、安全生产条件不达标和损害生态环境的采石企业，特别是秦岭保护区范围内的采石场，审批前应在省级相关部门进行环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可等审批要件的审查性备案，到2018年底，全省采石场数量削减50%。秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿业权，确有需要开采的，应严格按程序审查（省国土资源厅、省安全监管局、省环境保护厅、省林业厅负责）。
3、加强重要生态区域保护
严禁在国家自然保护区、森林公园、沙化土地封禁区、地质公园、重要湿地、水源保护地等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权，对已有的矿业权，区分不同情况，依法限期退出或调整（省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省林业厅、省国土资源厅、省安全监管局，相关市、县（区）人民政府负责）。推进秦巴山区人为重金属污染治理，加大对金属矿采选、冶炼污染治理和环境修复力度，确保“一江清水供北京”（省环境保护厅、省工业和信息化厅负责）。开展尾矿库安全隐患排查行动，强化安全监管，确保万无一失（省安全监管局负责）。推动相关市县组建综合执法局，实行联合执法，加大对秦岭、特别是秦岭北麓非法开采、建设的综合整治力度。对已发生生态损害和环境污染的重要生态区域，凡有明确责任主体的，由环境保护部门负责监督责任主体实施环境修复和治理，没有明确责任主体的，由林业、国土资源、水利等部门按项目筹资安排修复。

⑻ 你认为巜秦岭生态环境保护条例》的制定,有什么重大意义

巍巍秦岭，素有“国家中央公园”之称，是我国南北气候的分界线，是重要的生态安全屏障和天然氧吧，被称为中国的脊梁、华夏民族的龙脉。保护秦岭生态环境，使命光荣、职责重大；整治秦岭北麓违建，守护好秦岭绿水青山，功在当代、利在千秋。

⑼ 西安秦岭生态环境保护管理委员会办公室的职责

西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室成立后，将会按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》的相关规定，联合相关职能部门编制秦岭生态保护区的产业、旅游、矿产、水土保持、水资源保护、封山育林生物多样性等专项规划，清理与《条例》规定不一致的现行政策，最终形成一个完整的规划体系；利用秦岭生态环境保护专项资金积极解决植被保护、治理水土流失、污染减排、生态系统保护等相关工作；加快建设生态补偿机制，加大使水源和生态保护地等区域的基础设施和公共服务条件，实现农村经济社会与环境协调发展；对秦岭现有项目进行全面梳理和整顿，清理违规建设，审查在建项目，检查环保设施运行状况，纠正乱采滥挖和废石废渣随意倾倒行为，整顿沿山、沿河、沿路的农家乐，通过10-15年的努力，使秦岭北麓形成城市与山水融合、生态与经济社会协调、人与自然和谐相处的发展新格局。

⑽ 西安森林城市建设与乡土植物开发利用密不可分。设计同质园实验，筛选秦岭北麓十种乡土植物，提高城市生态

摘要 秦岭是中国南北地质、气候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界线，温带落叶阔叶林与亚热带常绿阔叶林在这里交汇，这里蕴藏着丰富的植物种类、多样的植被类型，是世界生物多样性热点地区。《植物的秦岭》专辑邀请权威植物专家参与撰写主打文章，多位优秀生态摄影师提供大量珍贵、精美的植物照片，详尽展示了秦岭典型植被、秦岭植物特有种、秦岭兰科植物、秦岭野花、秦岭药用植物以及与植物伴生的丰富的秦岭真菌。