条例发布过程

① 国务院 制定 条例 过程是怎样的

如果国务Y要制定一部法规，比喻水利法规，先由水利部组成起草小组，然后进行条例的起草和调研，达成草案后报国务Y，由国务Y进行征求意见，讨论，然后由国务Y总理签署命令发布。

② 《北京市接诉即办条例》立法经历了哪些主要过程开展了哪些主要工作

2020年12月10日，市人大常委会主任会议同意将“接诉即办条例”立项，列为2021年立法计划审议项目。
为确保立法工作质量，成立立法工作专班，政府有关部门和人大有关工作机构共同开展调研起草工作。
2021年5月27日，市人大常委会第三十一次会议对市政府报送的条例草案进行了一审。
接诉即办立法的核心价值是为民服务，为了最大限度反映民意、凝聚共识，市人大常委会积极践行全过程民主，就法规草案面向社会公开征求意见；
召开座谈会、论证会，赴基层一线蹲点调研，广泛听取各方面意见；
报请市委在市政协开展了立法协商。
常委会首批十个立法联系点也发挥了重要作用，常委会领导多次到街道、乡镇代表之家，中国政法大学、中国人民大学法学院听取意见。
一审后，通过全市人大代表之家和代表联络站平台征求了11377名四级人大代表和66915名基层工作人员、市民群众的意见。
二审后，经市委同意，组织市领导以人大代表身份深入全市各区代表之家、代表联络站，听取市、区、乡镇三级人大代表，接诉即办承办单位及部分市民群众的意见建议。
通过全过程广泛听取意见，宣传立法理念，统一思想认识，最大程度凝聚共识，为条例顺利出台奠定了民意基础。
2021年9月24日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议表决通过了《条例》，自公布之日起施行。

③ 请问法律专业人士：国务院发布的条例和各部委发布的规定之间是什么关系

属于具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

依据《中华人民共和国立法法》第九十一条规定：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

(3)条例发布过程扩展阅读：

立法的相关要求规定：

1、行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

2、国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

④ 条例初次审议到发布有多少阶段

刑法修正草案从初次审议到最后实行大概多久，
最后实施大概明年5月1日。
现在是审议，审议完了要明年全国人大批准，批准之后公告，5月1日实施。

⑤ 中国人民解放军共青团工作条例的立法过程

形成初稿后，多次听取四总部有关部门和军区、军兵种和武警部队意见，征求了回187个团级以上单位党委和答政治机关、近800个共青团组织和1000多名团干部的意见，并听取了共青团中央的意见。条例先后七易其稿，是在广泛调查研究，充分发扬民主，集我军共青团70多年建设实践经验，凝聚全军智慧的基础上形成的。

⑥ 不动产登记暂行条例的出台过程

中国早在2007年就已将“国家对不动产实行统一登记制度”写入《中华人民共和国物权法》。但不动产登记“九龙治水”的管理模式让统一登记面临部门利益和职权再分配等难题，加之一系列的法律难题，致使统一登记进展缓慢，甚至一度陷入停滞。
2013年11月，中国国务院常务会议决定由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责。
2014年以来，不动产登记相关工作进展较快。3月，不动产登记工作部际联席会议第一次会议召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月，经中央编办批复，国土部挂牌成立不动产登记局。8月，不动产登记局“三定方案”印发。
2014年11月28日，中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支撑工作。与此同时，不少地方政府也已成立了不动产登记主管部门，并已展开相关工作。 2014年7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。
会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。 《不动产登记暂行条例》，2014年12月22日正式公布。与《征求意见稿》相比，条例主要涉及明确不动产登记类型等5处修改。5处修改明确了不动产登记员制度、增加了对不动产登记类型的规定、调整了登记审查要求、增加了登记错误的赔偿责任规定等。

⑦ 一条法律条例的颁布需要哪些步骤

简单来说

就是一定数量的人大代表或是团体提出议案，然后审议——起草——审回议通过——颁布

大致是这样的一答个流程

具体提出议案，我以前读书的时候整理过：

1、有权向全国人大提出法律案的主体：

（1） 全国人大主席团
（2） 全国人大常委会
（3） 全国人大各专门委员会
（4） 全国人大代表30人以上或一个代表团
（5） 国务院
（6） 最高人民法院
（7） 最高人民检察院
（8） 中央军事委员会

2、有权向全国人大常委会提出法律案的主体

（1） 全国人大常委会委员长会议
（2） 全国人大各专门委员会
（3） 全国人大常委会组成人员10人以上
（4） 国务院
（5） 最高人民法院
（6） 最高人民检察院
（7） 中央军事委员会

⑧ 《北京市无障碍环境建设条例》制定条例的背景和起草过程

无障碍环境建设是满足人民群众对美好生活需要，特别是保障残疾人、老年人等社会成员平等享有经济社会发展成果，自主参与社会生活的重要民生举措，也是践行对国际社会的庄严承诺，确保北京2022年冬奥会、冬残奥会这件党和国家的大事顺利筹办的重要基础条件，是首都社会文明进步的重要标志。
2004年，本市颁布实施我国第一部无障碍建设领域的地方性法规——《北京市无障碍设施建设和管理条例》，着眼于设施建设，推动本市无障碍设施的规划建设水平，对于保障2008年北京奥运会成功举办起到了不可或缺的作用。
随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，无障碍建设正在从设施建设向环境建设转变。
2012年，国务院公布实施《无障碍环境建设条例》，在关注无障碍设施硬环境建设的同时，对于无障碍信息交流和社区服务等软环境建设也作出了规定，这对地方立法提出了新的要求。
同时，除残疾人群体外，老年人及伤病患者、孕妇、儿童等其他社会成员对无障碍环境的需求持续增长，特别是社会老龄化程度不断加深，立法要面对形势。
据市统计局发布的第七次人口普查数据，全市常住人口中，60岁及以上人口为4298590人，占19.6%，其中65岁及以上人口为2912060人，占13.3%。
与第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升7.1个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.6个百分点。
近年来，在市委市政府领导下，本市范围内也开展了为期三年的无障碍环境专项提升行动，取得了显著效果，为推进和完善立法准备了条件。
在这样的背景下出台本市无障碍环境建设法规，对于回应民生关切，实现弱有所扶，总结固化实践经验，保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的顺利筹备和举办，彰显包容、开放、文明的城市形象，展现大国首都风采具有重要意义。
2021年3月，市人大常委会主任会议决定同意立项。
5月，市政府常务会议对条例草案进行了研究讨论，提请市人大常委会审议。
在立法过程中，市人大常委会有关工作机构、市政府有关部门和市残联组建立法工作组，广泛听取各方面立法意见。
5月、7月，市人大常委会进行了两次审议，先后两次书面征求市人大常委会法治建设顾问意见，两次公开征求社会公众意见，并赴基层立法联系点开展实地调研。
在此基础上，对条例进行了修改完善，条例于9月24日经市人大常委会表决通过。

⑨ 存款保险条例的出台过程

2007年初召开的全国金融工作会议明确要求加快建立存款保险制度。
2007年年中，由人民银行和银监会牵头，相关部委参加的存款保险制度工作小组已开始进行存款保险制度实施方案的设计，国家有关部门也开始进行存款保险条例的立法。
2007年8月，中国人民银行行长周小川在会见美国联邦存款保险公司主席希拉·拜尔时又再次明确，中国正在积极考虑筹建存款保险公司。
2012年9月，国务院批准由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外汇管理局共同编制的《金融业发展和改革“十二五”规划》。规划中明确指出建立健全存款保险制度，加快存款保险立法进程，择机出台《存款保险条例》，明确存款保险制度的基本功能和组织模式。
2013年6月，根据国务院2013年立法工作计划，由央行起草的六大立法项目中，《存款保险条例》被列为预备项目。
2014年11月30日，央行、国务院法制办就《存款保险条例（草案）》公开向社会征求意见。征求意见期限30天。
2015年3月31日，国务院正式公布中国《存款保险条例》，将于5月1日起正式实施。中国人民银行负责存款保险制度实施，最高偿付限额为人民币50万元。
《条例》规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。这一限额高于世界多数国家的保障水平，能为我国99.63%的存款人提供全额保护。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的本金和利息合并计算的金额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付;超出的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。

⑩ 《党政机关公文处理工作条例》什么时候颁布

最新版的条例是2012年补充修改的《党政机关公文处理工作条例》

2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：
一、公文处理的概念更加科学
《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。
二、公文的种类更加丰富
原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。
三、公文要素做出了调整
《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。
四、行文规则上做了具体规定
《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。
五、文件签发程序更加规范
《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定），“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。
六、公文办理环节更加简明
收文办理环节增加了“承办”和“传阅”环节，对“承办”和“传阅”环节也做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将“起草”、“审核”、“签发”环节划归到“公文拟制”部分了，“用印”划分到“印制”部分了。
七、公文管理环节更加严格
第七章第二十九条规定“党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备”，第三十二条对“复制、汇编机密级、秘密级公文”也做出了明确详细的规定。
对照两办的《条例》检查工文办理过程中的格式和办理环节，“公务员考试之路”新浪博客博主上海刘源老师还发现有很多与新要求不一致的地方，疏理之后发现主要表现在以下九个方面，提请公考考生注意：
1、明确密级及保密期限。经过定密程序定为秘密文件的，应当在文件上标注密级及保密期限，规范用语为“绝密”“机密”“秘密”。
2、明确紧急程度。有时审计工作时间紧、任务重，在安排布署工作发文时，要在文件上标明紧急程度，文件上的规范用语应标注“特急”“加急”，电报上的规范用语应标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
3、规范发文标志。《条例》中规定发文标志“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称”，对于一个部门一个单位应有一个统一规定，是用发文机关全称，还是用规范化简称加“文件”两字，必须统一。有时用发文机关全称，有时用简称加“文件”两字，让人犯疑。
4、落实签发人。在《条例》中文件格式部分对“签发人”有明确的要求：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。
5、规范文件标题。文件标题由发文机关名称、事由和文种组成，在工作实务中，有时由于文件标题太长，文件上又有发文标志，往往在标题中忽略了发文机关名称，亟需规范。
6、规范文件落款。在《条例》第三章文件格式部分中，增加了“发文机关署名”的内容（“署发文机关全称或者规范化简称”），在现实中因为要加盖单位公章，或文件头上已有发文标志，往往只署发文日期，没署发文机关，亟需改正。
7、规范成文日期。按照《条例》中的规定“署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。”
8、删除主题词一栏。在公文的要素上，《条例》中减少了“主题词”的内容，在以后制文时就需删除这一栏内容，同时还规范抄送机关和印发机关及印发日期：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
9、严格上行文的报送程序：党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
至于文件的字体、字号、版式等，按照《党政机关公文格式》国家标准执行。