动漫城的规章制度

1. 经济技术开发区分局

开封经济技术开发区是1992年经省政府批准成立的省级经济开发区,1997年又被省政府批准为高新技术产业园区,是全省唯一集经济开发区和高新技术产业园区为一身的综合性开发区。开封新区作为“郑汴新区”的重要组成部分,东起金明大道,西至中牟东边界,南至规划建设的郑民高速,北至黄河大堤,规划总面积约287平方公里。主要在郑汴产业带规划的原汴西新区基础上,与郑州新区实现空间衔接。管辖范围包括国家开封经济技术开发区(含黄龙园区)、金明区及鼓楼区的仙人庄办事处和南苑办事处。先后被评为“河南省最佳投资园区”、“中国最具投资价值的开发区”、“河南省最佳投资园区”、“中国最具投资潜力省级十强开发区”。2010年12月,开封经济技术开发区正式晋升为国家级经济技术开发区。开封新区的功能定位是:按照河南省政府《郑汴新区建设总体方案》总体要求,是河南省经济社会发展的核心增长极,改革开放、体制创新的综合试验区,城乡统筹、科学发展的示范区;以产业聚集为基础,以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑,充分发挥开封文化资源优势,融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体,城市功能完善的生态型、现代化、复合型新城区。

张蕴杰 党支部书记、局长

马占元 副书记

范慧敏 副局长(女)

张蕴杰简介:汉族,安徽砀山人,1968年10月出生,本科学历,中共党员,工程师。1991年参加工作,1991年6月~2000年11月,在开封市国土资源局工作;2000年12月~2003年9月,任开封市国土资源局经济技术开发区分局副局长,2003年10月至今,任开封市国土资源局经济技术开发区分局党支部书记、局长。

【机构设置】开发区分局于1992年成立时名为开封市土地管理局城西经济技术开发区分局,人员编制5人,人员经费从征收的土地管理费中支付;1995年3月更名为开封市土地房屋管理局经济技术开发区分局,人员编制增为7人,机构规格为正科级;2002年7月更名为开封市国土资源局经济技术开发区分局。2010年10月,根据市编委文件精神,分局职能相应调整,不再承担房地产交易登记工作。

分局内设办公室、信访监察室、财务股、地籍股、征地股、监察股、测绘股。现有工作人员34人,其中在编人员6人,具有大专以上文化程度的人员31人,具有中级职称的专业技术人员8人。

【土地利用】2010年度新区通过“招拍挂”方式供应国有建设用地共30宗,用地总面积3074.824亩。其中,完成供地手续14宗,用地总面积1394.325亩,出让金总额62608.5846万元。

【耕地保护】2010年,“双保”活动成效显著,严格执行基本农田占补平衡。

年度完成开封市2010年第一、二、三、四、五批调整乡镇建设征收土地,开封市实施2009年第一批城市建设用地,开封市实施2010年一、二批城市建设用地,开封市2010年第一、二、三、四批城乡建设用地增减挂钩试点项目征地等共12个批次的用地报批工作,上报用地总面积10513亩,其中耕地7806亩,全部做到了占补平衡。同时利用“4·22”地球日和“6·25”土地日,采取发放宣传资料、悬挂宣传横幅、播放专题片、开展知识竞赛等形式加大基本农田保护宣传力度。

【建设项目用地保障】2010年,开发区分局实施建设用地增减挂钩项目,以“保护资源、保障发展”、“保红线、保发展”为重点,积极采取十项措施,对列入市重点建设的项目做好用地选址、用地初审服务工作,强力推进工业用地招标拍卖挂牌出让,组织实施区内土地使用权收购、储备前期工作,先后完成33宗土地的前期“招拍挂”手续,涉及土地面积1407.375亩。

【执法监察】2010年,开发区分局不断强化国土资源执法检查力度。一是全力做好第十次卫片执法检查工作。共清理卫片变化图斑20个,实地核查土地14宗,监测图斑面积为1112.4亩。新增建设用地中,合法用地8宗,面积1001.91亩;违法用地1宗,面积5.25亩;伪变化用地5宗,面积为59.38亩。二是土地执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由事后查处向事前防范转变,严格按照规章制度办案,建立完善了执法监察网络体系,把违法苗头遏制在萌芽状态。

【信访工作】高度重视信访维稳工作,积极协调新区管委会,将国土资源信访事项纳入政府“大信访”格局中进行化解稳控,同时引导信访人走政府“大信访”之路。实行领导接待日等制度,畅通信访渠道,实行不稳定因素月报告制度、领导包案制度,切实将不稳定因素化解在基层。全年共受理上级批转、交办国土资源信访事项5起,结案率100%;接待来访群众60余人次,受理信访电话100余起,均已办结,信访群众对答复意见表示满意。

【征地补偿】开发区分局采取提前介入、主动参与、全程服务的方式,积极为区内企业提供用地保障,做好报批后的农民补偿安置工作。2010年度完成开封新区1、2期道路遗留问题,新区3、4期道路,铁南新区八条道路,BT项目等基础设施征地以及奇瑞汽车、大河动漫城、永煤重装、森林半岛体育公园、中达汽车、畅丰车桥、消防支队、解放军155医院、兴盛环保水泥、国安电子、光利高科、长城锚具、郑开城际铁路、金耀桥、东京桥、河南煤化工研究基地、中联创公司、晋开总部、龙湖524亩启动区、奇瑞威仕科等项目的拆迁补偿工作,征地补偿金额70473.2284万元。

【地籍管理】一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年国有土地使用权累计发证数1652本(单位土地登记59本,私产1593本)。二是完成年度变更调查准备工作。三是完成汴西产业集聚区土地节约集约利用调查工作,做到及时将数据上报市局和省厅,已经被省创建办评为国土资源节约集约示范区。四是完成市重点项目“城摞城”即南正门老村拆迁房屋确权工作,其中包括产权档案查档复核、私产确权及房屋用途变更23宗。五是完成司法查封20宗,解封12宗,完成档案查询及整理1720宗(次),办理森林半岛、文绣花园、宋城雅居、荣勋花园土地分割登记证共2163宗。

【地产交易】2010年度共办理土地产权转让手续1874宗,转让土地使用权面积148229平方米,交易额达1434208.6万元,协征地税收入共计4852881元。

【地质灾害防治】一是建立了三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。二是制定了《突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。三是认真开展地质灾害隐患再排查工作,重点排查新区(开发区)范围内城镇建设区、重要交通干线、重大水利工程、重要基础设施、学校、旅游景区等及其周边地质灾害隐患。严厉查处可能诱发较大地质灾害的工程建设等各类违法违规行为,有效预防人为活动引发的地质灾害。对人为因素造成的地质灾害隐患,依据“谁破坏,谁治理”的原则,督导其采取地质灾害防治措施。共排查出地质灾害隐患点2处,其中地面下沉1处,汛期降水隐患1处。

【2010年工作成就】2010年,开发区分局先后被开封新区授予“目标管理优秀单位”、“党风廉政建设先进单位”、“平安建设先进单位”和“信息报送优秀单位”等荣誉称号,被开封市国土资源局授予“目标管理先进单位”、“国土资源矛盾纠纷排查化解先进单位”等多项荣誉称号。

(于炜娜)

2. 动漫城员工 规章制度怎么写

一般单位现都要签订劳动合同，但由于大多数人对合同法、劳动法以及相关人士政策不特别了解，在签订合同时总是心存顾虑。 那么劳动合同因该怎样签，签合同时应该注意什么呢?一些法律专家认为，要特别注意下面几件事： 劳动合同的内容要全。劳动合同有必备内容，包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件;劳动报酬，社会保险和福利，劳动纪律、劳动合同终止的条件;违反劳动合同的责任。 要签书面合同，并且要求保留一份合同，现在有些单位用人很不规范，不愿意与职工签订书面劳动合同，想以此逃避一些责任，也有的单位领导图省事。这是对劳动者极不负责的行为。劳动者有权要求与用人单位订立书面合同。 这样，如果发生劳动纠纷、争议，就有法律依据。 试用期内也要签合同。这一点往往被劳动者所忽略，有些单位为了逃避责任，在试用期内，往往不与职工签订劳动合同。一旦试用期满，就找种种借口辞退员工。这种方法对用工单位来说，省事又省钱，可以不对劳动者负任何责任。 在签订劳动合同时，要多听、多想、多看(参看别人的合同)，避免签“口头合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“单方合同”以及一些危险性行业用人单位与员工签订的“工伤概不负责”的生死合同。 一边倒合同不能签。由于劳动者与用人单位相比处于相对弱势地位， 所以，相当一些劳动者为了得到一份工作，在求职时面对用人单位单方制定出的劳动合同文本，心里可能有很大的意见，但因怕得不到工作，不敢提出自己的意见。有的人委婉的提出意见，往往被用人单位拒绝后，也不敢再坚持己见，只好委屈求全的在合同时签了字，先得到这份工作在说。 但是从法律角度上看，劳动者在劳动合同上签字，是表示自己对这份合同认可，并愿意遵守和履行这份合同的行为。如果拿不出用人单位在签合同时采用了胁迫或欺诈的证据，就只能被认定为这使自己的真实意思所为，就不能说这是一份无效的劳动合同。 劳动合同该怎样签订? 1.签约单位的合法性。在签订劳动合同时，应仔细查看企业是否经过工商部门登记以及企业注册的有效期限。否则，所签订的劳动合同是一份无效合同。 2.劳动合同应依法订立。只有主体和法、内容合法、形式合法、程序合法的劳动合同才能产生法律效力。不合法的劳动合同，属于无效合同，不受法律承认和保护。 3.合同双方地位的平等性。在劳动合同订立的过程中，劳动者与企业之间的法律地位是平等的。只有做到地位平等，才能使所订立的劳动合同具有公正性。 4.合同的订立必须采取书面形式。劳动合同都有一定的期限，而且劳动关系非常复杂，涉及诸多内容。采取书面形式是权利义务明确具体，有利于合同的履行。一旦发生争议，也有据可查，便于争议的解决。 5.合同的具体性。劳动合同字句要准确、清楚、完整、明白易懂，不能用缩写、替代或含糊的文字表达，否则就可能在劳动执行过程中产生误解或曲解，从而带来不必要的争议，给用人单位和劳动者双方造成损失，也为合同争议的处理带来困难。 6、在不能肯定你工作的公司各方面都比较符合你的要求的情况，尽量一年一签。

提问者评价
谢谢！

3. 动漫城的组织结构与章程如何写

章程，是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的法规文书，是一种根本性的规章制度。写法（一）标题。组织章程的标题，一般由组织或社团名称加文种构成。标题下面，写明什么时间由什么会议通过，加上括号。有关组织的代表大会通过了，就算正式章程。如果是尚未经代表大会通过的，在标题末尾加上“草案”字样。（二）正文。章程正文，包括总则、分则和附则三部分。总则又称总纲，从总体说明组织的性质、宗旨、任务和作风等。分则规定：（1）成员，讲成员条件、权利、义务和纪律；（2）组织，讲全国组织、地方组织、基层组织，代表大会、理事会、常务理事会、专业小组、名誉职务；（3）经费，讲经费来源和使用管理等。附则，附带说明制定权，修改权和解释权等。写作要求（一）内容完备。章程的内容要包括社团名称、宗旨、任务、组织、会员资格、入会手续、会员权利义务、领导者的产生和任期、会费的缴纳和经费的管理使用等。必要的项目要完备，既突出特点有照顾全面。（二）结构严谨。全文由总到分，要有合理的顺序。分则部分，一般是先讲成员，后讲组织；先讲全国组织，次讲地方组织，后讲基层组织；先讲对内，后讲对外。要一环扣着一环，体现严密的逻辑性，使章程成为一个有机的统一体。章程的条款，要完整和单一。一条表示一个意思，不要把一个完整的意思拆成几条，弄得零零碎碎；也不要把几个意思合在一条之中，交叉杂乱。这样，才便于称说，便于执行，便于引用。（三）明确简洁。章程特别强调明确简洁。要尽力反复提炼，用很少的话就把意思明确地表达出来。章程用断裂行文法，用条文表达，句与句、段与段之间有一定的跳跃性，一般不要用“因为……所以……”，“虽然……但是……”等关联词语。章程的语言多用词语的直接意义，不用比喻、比拟、夸张和婉曲等修辞手法。这样，语义毫不含糊，没有歧义，让人一看就明白。

4. 开一个大型的动漫城投资需要多少大概几个月能回本

第一，看你在哪个城市，就是店面需要多少钱，租还是买。五百万能启动。第二，这个没有几个月回本的，至少二到三年吧！祝成功。

5. 动漫城会计怎么做账是什么行业服务业吗

财务业务
1、企业记帐、纳税申报。
2、税务登记、变更、注销。
3、增值税一般纳税人资格认定。
4、清理旧账、乱账、错账，设计企业财务会计制度、提供财务情况说明书。

6. 儿童乐园管理者该掌握哪些技巧

管理儿童乐园，应该从哪些方面入手

从资金方面考虑

在中型儿童乐园的角度看大型儿童乐园，有钱又有人还占好位置，都知道生意都是从一个项目到另一个项目，从获得一个客户到两个客户的，即使拥有都还有流失的可能。钱多有钱多的做法，钱少有钱少的做法，只要这个资金在不断上涨就有可能超越，相信，这是大部分中小型儿童乐园商家的梦想。

儿童乐园的管理模式

一个店长负责全局，包括行政安排、人事安排和安排后的事务检查，制订规章制度与标准、与上层领导反映市场情况营销策划及执行，收银员、服务员、维修员，根据儿童乐园的大小不一样，一个人可以身兼多职，一个儿童乐园里需要这样几个岗位的职员，每个岗位的分工都不一样，店长需要把每个岗位的工作职责列出来，并监督人员按要求做到。还有一种更简便的方式，就是通过场地管理系统进行数字化报表的生成，并根据报表显示的数据对场地管理及运营方面进行分析，在这点上中小型儿童乐园可以借鉴大型乐园的方式。

儿童乐园的产品搭配

目前，市场盈利模式比较好的主要是产品搭配比较好，基本上是以淘气堡儿童乐园和儿童游戏机为主，而且这两个项目又不能单独开，原因有几点：假设单独开儿童游戏机的店面，形成的现象是这个游戏区域就像动漫城一样，需要办理文化许可证和工商营业执照和消防检测证件，这样会比较繁琐也相对困难；第二个原因是游戏厅在现在家长的概念里是不太好的场所，所以，虽然小孩子喜欢、商家赚钱也快，但父母不会带小孩去游戏厅，也不会给小孩钱玩游戏机等这些娱乐产品，那么以电玩游戏的定位来看，儿童娱乐场地跟这个就没有太大的联系了。再假设，如果单独开一个儿童淘气堡乐园，就如很多人会选择加盟的那样，不赚钱的主要原因是项目太单一，小孩子去过几次基本就已经玩腻了就不太想去了，而且小孩子在淘气堡里玩，家长在那里不知道做什么了家长会觉得很无聊，这样的乐园一般小孩玩过几次就不愿去了，家长也不愿意带他去了，所买的月卡或次卡就放家里了。这两种模式单独做都比较难生存，这就是前一段时间300平方左右做加盟儿童乐园都很快拆了的原因。

到底如何做才能符合市场赚到钱呢？

从第四点上讲，一个运营良好的儿童乐园里的产品搭配应该是静与动相结合，主要有儿童淘气堡和儿童游戏机还要有配套。比如冷饮、礼品、速食、休闲、运动、互动等，举个例子，比方400平方的儿童乐园里应该怎么搭配比较好，40%左右的空间做淘气堡、30%做儿童游戏机、10%做沙池、10%做礼品吧台的餐饮、还有10%的空余活动面积，这是成本相对比较低的配置。如果预算比较高，淘气堡只做30%，拿10%出来做5D影院，整个场地用儿童乐园管理系统相对会比较高端，在这样的儿童乐园里真正盈利的就是儿童游戏机和吧台礼品售卖及餐饮，其他的只能算是保本或者是吸引人流进来。

从整体运营来看，让整个生意场先得有人来，那么淘气堡、沙池就是流量工具，开中小型儿童乐园的目的是盈利，那么儿童游戏机就是赚钱利器这样搭配就是中小型儿童乐园的最好的搭配，如果小型儿童乐园，那就是儿童淘气堡和儿童游戏机配合即可。

7. 谁有动漫城的管理制度

国务院办公厅关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知 ……………………………………………………………………………… 国办发〔2006〕32号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○六年四月二十五日 关于推动我国动漫产业发展的若干意见 财政部 教育部 科技部 信息产业部 商务部 文化部 税务总局 工商总局 广电总局 新闻出版总署 动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义。近年来，我国动漫产业发展较快，一批动漫企业崭露头角，但也要看到，我国动漫产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需要和不断发展的市场需求之间还有很大差距，与动漫产业发达的国家差距更大。为推动我国动漫产业健康快速发展，现提出以下意见： 一、推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标 （一）动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。 （二）指导思想。按照繁荣和发展社会主义先进文化与构建和谐社会的要求，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作，满足人民群众精神文化需求，为未成年人健康成长营造良好氛围。按照发展社会主义市场经济的要求，逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局。 （三）基本思路。立足我国动漫产业发展实际，按照社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的特点和规律，努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍，为动漫产业发展营造良好的社会环境和市场条件。采取切实有效措施，增强我国动漫产业自主良性发展的能力。重点支持国内企业自主研发，具有我国自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。 （四）发展目标。通过政策推动，逐步形成艺术形象创作、动漫产品生产供应和销售环环相扣的成熟动漫产业链；打造若干个实力雄厚、具有国际竞争力的大型动漫龙头企业，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业，创造一批有中国风格和国际影响的动漫品牌。力争用5至10年时间，使国产原创动漫产品的生产数量大幅增加、产品质量明显提高、技术创新能力持续增强、精品力作不断涌现，动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列，在逐步占据国内主要市场的同时，积极开拓国际市场。 （五）建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度。部际联席会议由文化部牵头，教育部、科技部、财政部、信息产业部、商务部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等部门负责同志参加，办公室设在文化部。 二、加大投入力度，重点支持原创行为，推动形成成熟的动漫产业链 （六）中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金。专项资金主要用于支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设，以及建立动漫公共技术服务体系等动漫产业链发展的关键环节。有关地方人民政府要采取有效措施，加大投入，积极支持动漫原创行为，推动形成成熟动漫产业链。 （七）建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制。设立国家级动漫原创大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的我国动漫原创产品。支持和鼓励动漫原创产品的播出、演出、出版，通过举办各种动漫原创大赛和展览等活动，推广动漫原创产品。 （八）鼓励动漫出版和播映机构增加国产动漫产品的出版、刊载和播出比例，采取有效措施增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿。 三、支持动漫企业发展，增强市场竞争能力 （九）加大投融资支持力度，鼓励动漫企业建立现代企业制度。消除阻碍社会资本进入动漫产业的各种障碍，鼓励利用中小企业创业投资有关基金加大对动漫产业的风险投资，鼓励我国有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，鼓励非公有资本平等地投资和参与各类动漫产品的研究开发和创作生产。按照《外商投资产业指导目录》和文化领域引进外资有关政策，引导外商投资各类动漫产品的研究开发和创作生产。政策性银行对符合条件的动漫企业要提供融资支持。将具备条件的动漫中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基金”资助范围。优先安排符合条件的动漫企业境内上市融资。 （十）经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外）,暂减按3%的税率征收营业税。享受上述优惠政策的动漫产品和企业的范围及管理办法，由财政部和税务总局会同有关部门另行制定。 （十一）经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法由财政部会同有关部门另行制定。 四、支持国家动漫产业基地建设，促进动漫“产、学、研”一体发展 （十二）积极支持建设集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的国家动漫产业基地。部际联席会议要做好国家动漫产业基地的布局和规划，制订基地相关标准，负责基地的认定，建立有关评估机制。 （十三）新认定的国家动漫产业基地建设，要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用已有的政策、技术、服务、场所等条件。 （十四）国家动漫产业基地实行优胜劣汰机制，每三年进行一次评估和调整。 五、支持动漫核心技术研发，为动漫产业发展提供技术保障 （十五）科技、信息产业等部门要通过现有渠道加大对动漫产业发展中基础性、战略性和前瞻性核心技术的研发和产业化支持力度，积极推动动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系与共享机制的建立。 （十六）鼓励国内外企业、科研院所、高等院校等通过各种方式，向有关单位提供动漫创作工具和相关服务。 六、支持动漫人才培养，增强动漫产业发展后劲 （十七）发挥国内教育与培训资源优势。要把动漫人才培养纳入国家文化艺术类人才培养规划并给予适当支持。按照市场需求和动漫产业发展趋势，完善动漫人才培养成本分担机制，扩大人才培养规模，改革人才培养模式，积极利用职业教育、现代远程教育等方式培养动漫人才。通过举办创作比赛、建立兴趣小组等方式，培养和引导公众对动漫产品的创作兴趣和消费习惯，扩大国产动漫产品的影响。充分发挥动漫企业、科研院所、行业协会、高等教育和职业教育等机构和单位的积极性，开展动漫技术与人才培训。 （十八）积极利用海外优势教育资源。以动漫产业需求为导向，通过“出国留学经费”等渠道来培养动漫教师队伍和优秀人才；聘请海外动漫创意、技术和企业经营管理专家来华讲学和工作。 七、加强市场监管和知识产权保护，为动漫产业发展营造良好环境 （十九）加强动漫产业知识产权保护。保护知识产权是动漫产业生存发展的根本保障，要积极鼓励动漫作品著作权登记，依法采取措施重点保护动漫产品的知识产权，加强对动漫运营市场的监管，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为。 （二十）加强对引进动漫产品的审查，确保动漫产品内容积极健康。 八、支持动漫产品“走出去”,拓展动漫产业发展空间 （二十一）建立健全动漫产业海外服务支撑体系。支持我国动漫企业开拓海外市场，适当补助动漫产品出口译制经费。通过“中小企业国际市场开拓资金”渠道，积极鼓励和支持优秀国产动漫作品和产品到海外参展。中国进出口银行可以为动漫企业出口动漫产品提供出口信贷支持。积极利用国家出口信用保险促进动漫产品海外市场营销。 （二十二）企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退（免）税政策。企业出口动漫版权可适当予以奖励。对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。 九、倡导行业自律，推动动漫产业健康有序发展 （二十三）各级文化、广电、新闻出版和信息产业等部门要对动漫产业实行行业管理和监督。鼓励根据动漫产业发展的集聚程度成立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会配合政府部门制定行业标准和动漫分级制度，畅通企业和政府之间的沟通渠道，保障和促进动漫产业健康有序发展。各级行业协会开展活动所需经费由协会成员共同承担，也可经过批准接受一定的社会赞助。 十、做好动漫行业标准制定和享受扶持政策的动漫企业认定工作 （二十四）动漫产业行业标准和享受本意见规定政策的动漫企业认定标准由部际联席会议制定。 （二十五）对享受本意见规定政策的动漫企业实行年审制度。年审不合格的企业，不再享受有关优惠政策。 （二十六）享受本意见规定政策动漫企业的认定和年审组织工作由省级以上文化、广电、新闻出版、信息产业、税务等部门具体负责实施。 十一、加强组织领导和协调配合，共同推动动漫产业发展 （二十七）各地区、各有关部门要按照本意见要求，统一思想，提高认识，加强组织领导，把推动动漫产业发展列入议事日程，认真抓好各项政策法规的落实。国务院有关部门要相互支持，加强协调配合，及时研究解决动漫产业发展中的重大问题，共同推动动漫产业发展。 （二十八）各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照本意见精神，结合实际，制定配套实施细则和具体政策措施。 不知道你要的是这个吗？

8. 为什么去年下半年开始，各地出现那么多动漫城

不是一个层次的！花钱更不是一个层次的！不要搞混！
2种概念的东西。一个是赚黑心钱，一个是赚长久效益

动漫城1
动漫基地

一般几亿

动漫基地以创作动画卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品等为主，并给创业者提供国内外动漫产品的设计、创造、展示、互动、交流等服务，受到动漫爱好者和动漫创业者的欢迎。

动漫城2动漫电玩城

百万

动漫电玩城，似乎在一夜间开遍了西安的大街小巷，而其间的涉赌行为，又令不少人深陷其中，倾家荡产。经历了近一年短暂的“辉煌”后，我省开始全面清理整顿动漫电玩城，几乎又是在一夜间，动漫电玩城全都陷入“黑暗”之中。

是就地围歼还是规范后让其获得新生？不管是文化部门还是动漫城老板，都有自己的想法和思考。

2008年，是西安动漫电玩城的“嘉年华”，似乎在一夜之间，动漫电玩城遍地开花；2009年2月，几乎又是在一夜之间，所有的动漫电玩城全都“销声匿迹”。

西安电玩城纷纷停业转让

2月12日上午，丰庆路安康办斜对面的“红都”电玩大世界，游戏机、连线机不知去向，整个大厅空旷、黑暗而凌乱，几名工作人员围坐在一角的沙发上闲聊。门外，原先五颜六色的门头已不见踪影，取而代之的是一纸告示：经营不善，转让。

“报纸报道以后，里面的机器突然搬空了，现在正转让呢。”附近一家商店老板说，“以前里面热闹得很！”

“停业”、“装修”、“转让”的动漫城还有很多，含光门里“欢乐”、“银河”两家动漫城的门头已经拆除，大门紧锁，朱雀门里“超创”等两家动漫城的门头用布幔遮得严严实实，太白路“冒险岛”、大学南路“开心百分百”等贴出“转让”告示，龙首村附近原来一家正在装修的“酷点”动漫城也停止了装修，将门头全部拆除，更多的动漫城如西北大学南侧“环宇”动漫、环城西路“金鸵”动漫等均是“装修停业”。

而在一个星期前，几乎所有的动漫城还是一片“红红火火”的景象。

“上午来的人不多，但下午2时以后，客人就很多了。”曾在动漫城工作的小庄说，尤其是在“动物乐园”前，烟雾缭绕，一些赌客通宵达旦地“玩游戏”。“一个面积200平方米的动漫城，每月的营业额至少在50万元以上，甚至更多。”

为动漫城带来巨大经济“效益”的是彩金狮王、奔驰宝马、棋王等带有赌博性质的游戏机，而真正带有游戏功能的游戏机，例如电子枪射击机、跳舞机、模拟赛车等，却成了大多数动漫城的附属品，被放置在动漫城的入口处，充当动漫城的“照壁”或“屏风”，个别动漫城甚至对此类游戏机打出了“免费”的招牌。“这些东西都不挣钱，真正挣钱的都是后面的那些（赌机）。”

据调查，一组8台的连线机售价仅为12000元，一台大型的彩金狮王售价13000元，投资并不算大。但这些赌机经过“程序调试”后，就变成了疯狂吞钱的“老虎机”。按照小庄计算，他原来所在的动漫城有48台“老虎机”，每天的上座率按50%计算，一台机子按照平均每天“纯收入”200元计算，（48×50%）×200×30（天）=144000。一个拥有48台“老虎机”的动漫城，每月可以赚到14万元以上。

“实际情况远非如此，这个数字非常非常保守，只是按最低标准计算的。”小庄说，他们原来的那个动漫城，营业额每个月都在50万元以上，其利润的主要来源就是那48台“老虎机”。

巨大的利润带动了动漫电玩城的“蓬勃发展”。2008年，西安市内动漫城、电玩城几乎在一夜之间遍布大街小巷。

“西安的电玩城最先是从南方一些城市传来的，一夜之间到处都是。”西安市公安局多名警官透露，从2007年下半年以来，西安城区电玩城发展迅猛，经过政府有关职能部门深入调研后发现，西安市电子游戏机经营行业已形成较大规模。因暂无行业管理标准，存在非法经营和无序管理等混乱状态，本该是促进身心健康的动漫电玩城，渐渐演变成了“隐形的、公开的赌场”，一些赌客在此输得倾家荡产、妻离子散。

今年2月初，陕西省公安厅、文化厅、工商局三部门联手，全面整顿动漫电玩城。随后，省公安厅开始在全省范围内严打动漫电玩城背后的“保护伞”。继而，我省出台政策，无证游戏厅一律先关门，再审批。在三部门的联手高压打击下，动漫电玩城纷纷“转让”、“装修”等等。

动漫电玩城跌入冰谷。

涉赌行为难取证警方查处陷尴尬

警方对动漫城的查处从未间断。但是，警方在依法查处时遇到了棘手和尴尬的问题。

警方发现，西安市电玩城具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏积分等功能的电子游戏机占到场所内游戏机总数的50%以上。2000年7月17日，国家文化部列举50多种赌博功能的电子游戏机种，但是，随着社会发展，游戏机种类、机型在不断更新，目前已大大超出了文化部多年前规定的赌博机种。如何判定电玩城的游戏机是否具有赌博功能，因文化部无最新的标准出台，我省和西安市文化主管部门也就无法鉴定，这给公安机关依法管理和查处带来极大难度。

“不是不查，确实难以查处。”西安市公安局莲湖分局一位基层民警坦言，对于动漫城的查处，警方的权限仅仅在于“有没有赌博”，而对于这一问题的判断，就是在检查中是否发现电玩城存在有以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品等现象，如果没有，公安机关就无法对其以涉赌问题依法处理。“盯着他们的时候，也被他们反盯着，现场发现不了任何赌博痕迹。”该民警说，只能根据群众的举报，对他们进行“不痛不痒”的查处。

一位派出所所长更是倾吐了查处难度。在他们辖区，短短的一周内，警方对一家动漫城查处了5次。但去了之后，赌客们照样在“上分”、“下分”，谁都不提“退钱”的事。他们眼看着赌客，却难拿到证据，最后只能根据报案者的举报，暂时没收了游戏厅的主板，通知动漫城老板到派出所接受询问，处罚之后放行。后来发展到他们将警车停在动漫城门口，死盯着动漫城的动静，经过一段时间的“持久战”，动漫城贴出了“经营不善”的通知，迁往他处。

基于此，国内不少城市将动漫城直接纳入电子赌博的范畴，对其进行大刀阔斧的取缔，甚至就根本不许开设。

关闭动漫城有人欢喜有人忧

取缔关闭涉赌动漫城，大多数市民持肯定态度，尤其是一些深陷动漫城中的赌客的家人，对其更是“恨之入骨”，“赌博机害了多少人，关了好！”

但也有人对动漫城的取缔发出叹息。“几个动漫城都关门了。”北稍门一家烟酒店的店员李小全说，原来在附近一家动漫城上班的小金（音），经常到他店里买烟，但开始打击电玩城后，小金就再也没有来买过烟。“动漫城被媒体报道后，小金在我这儿买了一包烟，和我聊了几分钟，说他们老板看这次严打动真的了，就给他们放了假。小金还说，现在工作也难找，不行就回老家算了。”他当时还安慰小金：“查动漫城不过就是走个过场，等风声过了，也就好了。”

而现在，政府对涉赌动漫城的打击远远超过了李小全的“预计”，他开始担心小金：“不知道他是不是真的回老家了，现在工作确实不好找。”

当看到动漫城要被关闭的报道，王女士在办公室里大喊“反对”。平时喜欢到电玩城“打枪”、“开车”、“投篮”的她，手中还有着一大把游戏币。“动漫城全都关了，我到哪儿玩去？”她认为，涉赌电玩城这一粒“老鼠屎”，坏了整个动漫城这“一锅汤”。“以后，正规的游戏厅也不好找了。”

2月10日，还有人问记者：“是不是一个动漫城老板刚投资了200多万，严打就开始了，他因投资无法收回自杀了？”经记者向警方求证，西安市内并无动漫城老板自杀的案件，但这一流言也让一些人产生猜测，“这些动漫城投资肯定不小，而且养了一大批打工者，一旦全部叫停，会不会给社会治安带来安全隐患？”

省公安厅治安局的一位官员粗略估算，仅在西安市内，大大小小带有赌博性质的（包括没有门头的黑电玩城）动漫城超过了500家，投资总量达5亿多元，主要分布在经济发展相对繁荣的碑林区、新城区、雁塔区和莲湖区，占到全市电子游戏经营场所的60%，动漫城从业人员超过3万名。在政府“叫停”动漫城后，这些人也面临着“下岗”，在经济形势和就业形势都不乐观的情况下，这批人将何去何从？

“一刀切是否合适？政府是不是应该让一些正规经营的动漫城恢复营业？”有人提出了这样的观点。

大整顿能否成为规范化契机

2月12日晚，几家动漫城老板李先生、卢先生等聚会了一次，这段时间的大整顿，给他们带来了一个“难得的休息时间”。“现在只要有人说有饭局，我马上就去。”李先生说，从全省开始整顿动漫城以来，他们已经全都关门，已经约好去南方旅游，“反正现在有的是时间。”

李先生等人对媒体关于动漫城的报道也表示了赞同。在他们看来，媒体的报道以及政府对动漫城的大力查处，或许能给西安动漫城的规范化经营提供一个绝好的契机。他们甚至企望国家能因此出台关于动漫电玩游戏厅的行业标准，从而开放陕西市场。

卢先生等人是少有的“有证一族”，只是这个证已经过期。早在2000年以前，他经营的动漫城已经拿到了文化部门颁发的文化经营许可证。2001年年底该证到期后，他曾多次到文化部门复审，要求延期，却始终没能如愿。文化部门的答复是：目前全国都在治理电子游戏经营，已经停止对新办游戏机经营场所的审批。

文化部门也证实了卢先生的说法。2000年6月，国务院转发文化部等七部委联合下发的通知，在全国专项治理电子游戏经营场所。西安市据此全面清理整顿游戏机经营场所，同时文化部门停止对新办游戏机经营场所的审批，一两年后，西安市全市游戏机经营场所关闭。

2006年，文化部在北京、上海、杭州、成都等9个城市试点游戏机经营场所的运营，为出台行业管理标准做准备，但至今该行业管理标准仍未出台。2007年以来，西安市文化部门多次向省文化厅、国家文化部申请游戏机经营场所的设立审批，至今没有结果。全国其他省市的游戏机经营场所也未获得批准设立。

在这样一个大背景下，数年以来，西安市绝大部分游戏机经营场所均属无证经营。

处在“无证经营”状态的动漫电玩城生存在一个夹缝里。“我们的游戏厅一直在经营，文化部门对我们的态度也是‘不冷不热’，既不肯定，也不查处。”在这样的环境中，李先生等人也一直在期待。“或许，文化部门和我们一样，都在等待政策的出台，动漫城的解禁和复苏……也许我们双方都能感觉到，这只是一个时间的问题。”

全国11城市尝试电玩产业改革

其实，用“双刃剑”这个词评判电玩城，应该是准确的。

省文化厅文化稽查处一位工作人员认为，从积极角度而言，现今规模化、综合化、品牌化的游戏产业已与早先的游戏厅不能同日而语。他说，国内电子游戏机产业的发展正在成为文化娱乐产业的一个重要部分，并正在产生巨大的财富。据统计，2005年国内大型游戏机行业产值就高达150亿元。“不可否认，在具体经营过程中有可能会出现一些偏差，比如涉嫌赌博。”他说，北京、上海、苏州等11个城市前后分为两批被作为全国游戏厅场所改革的试点城市，也在努力摸索发展模式和管理经验。“我们不能因噎废食，除了看到的客观存在的问题的同时，还应更多地考量这个产业的前景以及积极的社会效应。”他说，2006年4月，国家出台《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，鼓励游戏产业发展，并开始起草大型游戏机行业的行业标准，虽然尚未正式成文，但相信这个行业标准的出台不会太远。

日前，文化部、公安部、国家工商总局下发关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知（征求意见稿），对游艺娱乐场所的设立、审批、监管、规划、消防等多个方面作出要求。

按照要求标准，首当其冲的就是游艺娱乐场所的设立条件，在综合考虑区域经济差异的基础上，规定本地游艺娱乐场所的注册资本、最低营业面积、单机占地面积和台数等条件。而且，游戏设备应当是文化部审查过的产品，含有电子游戏机的游艺娱乐场所内游艺机种数量不得少于60%。进行有奖经营活动的，奖品单价不得高于省级文化、公安部门设定的最高标准，奖品目录应报当地县级文化、公安部门备案，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品等等。“苏州等地的经验为西安提供了借鉴。”省文化厅工作人员说，比如说电玩城准入门槛的提高，对进入游戏厅游戏机的审批，对电玩城的公示、听证，不定期对电玩城明察暗访的监管力度等，都为西安动漫的发展提供了经验。“当然也有一些不太好的东西值得我们注意。”他说，苏州把电玩城放开以后，只要达到一定的标准就发给经营许可证，也造成了审批太多、竞争激烈、利润空间变小，甚至亏损的现象。部分动漫城难以继续经营，有的铤而走险，暗地经营赌博机。“在这一点上，我们要进行合理的规划和布局。”

除了合理的规划和布局外，他认为游戏产业要想真正突围，关键还取决于经营者的经营思路。刘先生说，电玩城的成本回收相对较慢，这就需要业主能在适时更新机器的同时，在营销方面增强竞争力。如何在国家法律和文化经营许可范围内生存、发展，需要业主动积极的脑筋，而不是钻法律与管理的空子。“比如利用跳舞机举办一些舞蹈大赛，或者招聘一些电玩高手进行商演？这些手段都能招揽人气，刺激消费。”

期待提高准入门槛电玩城有望获新生

“试想一下，如果动漫电玩城准入的门槛能够提高，是不是也就意味着将一些规模化、综合化、品牌化的动漫电玩经营者吸引过来？”省文化厅一位工作人员说。

准入门槛的提高，也得到了动漫电玩城老板李先生、卢先生等人的认可，“这样更好，投资越大，侧面意味着违规成本越大。”他们举例说，以电玩城的硬件要求为例，申请开设单体电玩城的经营面积至少在800平方米以上，游艺机数量不得少于500台，再加上房租、管理、运行、人员等成本，总投资达到一定金额，方能开业。这就意味着投入大，违规成本也大，一旦有非法经营活动被查处，损失就很大。李先生还认为，这种模式能引导电玩城经营者走规范的道路，并带动整个行业的风气趋向好转。“如果能有很具体的游戏机产品名录，我们在查赌的时候，就更有依据。”西安市公安局雁塔分局一派出所负责人建议，目前市场上的游戏机更新换代太快，一些新型的游戏机并不在文化部多年前规定的赌博机种里。还有一种情况是，生产者和经营者“钻空子”。如果文化部规定了某种机型为赌博机，游戏机生产厂家就会以改换“脸面”的形式推出“新机种”。他认为，应该借鉴药品管理制度中的审批制度，新型游戏机上市前，必须经过文化部门的审批，只有通过了文化部门的审批，才能进入游戏厅，否则便按照非法游戏机收缴、没收或销毁。

“开放游戏机，严打赌博机！”这也是市民王女士对游戏厅的希望，“游戏机不能没有，我期望动漫城能够重新开业。”

李先生等人对动漫城的规范化也充满了期待。“目前虽然已经停业，不可否认，这对我们造成了一些经济损失，但从长远利益来看，这无疑是对我省动漫电玩市场的一次大洗牌，其中的一些电玩城必将在这次整顿中被清理出局。这于我们而言也是一个利好消息。我相信，动漫城正规化的那一天为期不远！”本报记者佘晖

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9. 挂名动漫城营业执照会不会有什么不良后果

需要营业执照、娱乐许可证。办理具体流程如下：

一、工商核名
办理资料：
（1）申请人的身份证明或由申请人委托的有关证明；
（2）个体工商户名称预先登记的申请书；
（3）法规、规章和政策规定应提交的其他文件、证明。
办理地点：当地工商局

二、公共卫生许可证
申请范围
拟从事咖啡馆、酒吧、茶座、游艺厅（室）、舞厅、影剧院、录像厅（室）、音乐厅、棋牌室、饭馆、商场（店）、书店、理发店、美容店等公共场所经营的单位和个人。

申报材料
申报材料应采用A4规格纸张，用钢笔或墨水笔填写，内容应完整、清楚、不得涂改、不得缺项，复印件应清晰并与原件完全一致，所有材料应加盖公章或签字。
实行告知承诺的公共场所经营者提出申请时应提供以下有关资料：
1.《公共场所卫生许可告知承诺书》
2.上海市公共场所卫生许可证申请书；
3.工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或营业执照（复印件）；
4.涉及kTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等娱乐场所的，须提供问文化政管理部门出具的文化经营许可证或娱乐经营许可证（复印件）；
5.法定代表人（负责人或业主）的身份证和资格证明（复印件），资格证明视以下情况选择:
公司 法人资格证明或公司章程及股东会决议
分公司 总公司营业执照和分公司负责人任命书（加盖总公司公章）
个人独资 本地业主提供劳动手册（无业证明或退休证）
(个体) 外地业主提供居住证（暂住证或蓝印户口本）
6.若委托他人代理，还须提供法定代表人（负责人或业主）签字并盖章的委托书和代理人身份证复印件，委托书应标明具体委托事项、被委托人的权限和委托期限；
7、经营场所房屋证明（复印件）:使用自有房屋的须提供房地产权证或其他合法权属证明，租赁他人房屋的须提供租赁证明和出租人的房地产权证，使用闲置厂房、居民住宅等的须提供当地派出所出具的相关证明；
8.新建、改建、扩建的申请人应提供使用房屋的卫生竣工验收审核批件；
9.经营场所方位图（标明四周相邻的道路和主要建筑物，并用“箭头”指明南北方向）；
10.经营场所平面图（用直尺按比例绘制，标明用途、设施、面积、尺寸等）；
11.经营场所内使用的主要设备和设施的相关资料；
12.法律、法规、规章规定的或卫生行政部门要求提供的其它资料。
实行告知承诺的公共场所所经营者应在取得《卫生许可证》后两个月内提交以下材料：
1. 具有资质的检测机构出具的符合《公共场所卫生监测技术规范》 （GB/T17220-1998）和相关国家卫生标准规定的检测报告；
2. 从业人员（包括临时工）的名单和健康合格证（复印件）。