湖南计生委最新条例

㈠ 计生委最新三胎政策规定内容是如何的

目前来讲复，生育三胎还是违法的制，孩子生下来，一般还是要按照2.5至3倍于当地居民年均纯收入的标准来罚款的。不过，只要符合再生育条件，还是可以合法生育三胎的。而对于一些少数民族，也是可以生三胎的。经批准可以生三胎的人有：

1、两个子女中有残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的。

2、再婚夫妻再婚前一方已有两个子女另一方没有子女，或者双方再婚前各有一个子女的。

3、再婚夫妻再婚前一方没有子女，另一方已有一个子女，双方婚后生育一个子女的。

4、夫妻双方均为独生子女的少数民族农村居民的。

5、法律、法规和国家规定的其他情形。

㈡ 超生问题，求助，熟湖南计划生育政策的请进

1、《湖南省人口与计划生育条例》第十六条 夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女： （一）只有一个子女且为女孩的； （二）一方两代系独生子女只有一个子女的； （三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的； （四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的； 根据上述第一款第四款的规定，你们夫妻可以生育第二个孩子。 2、第四十二条 违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费： （一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 你们虽然符合生育第二个孩子的条件，但未取得生育证，便按上述超标准处罚，假如你们夫妻生育第二个小孩的先一年收入是2万元的话，那便要接受6000元的处罚即缴纳6000元的社会抚养费。 3、至于上户口，便是另外要交钱了，不过要的钱不是很多，非常非常的少。

㈢ 湖南省益阳的计划生育条例是什么

《条例》修改后取消了生育间隔是基于什么原因？


原生育政策对已婚育龄妇女符合政策生育第二个子女必须达到间隔期的规定，在生育高峰期作为降低人口出生率、缓解人口压力的有效手段的历史使命已经完成，曾经所起的积极作用正在弱化，而继续执行所产生的负面影响已逐渐增大。取消生育间隔，一是有利于保护育龄妇女的身心健康。生育间隔针对的是合法再生育子女的夫妻，由于没有达到生育间隔，一些育龄妇女不得不终止妊娠，有的人甚至多次终止妊娠导致不孕，严重损害了妇女的身心健康。二是有利于减轻基层工作难度和减少工作量。有利于降低行政成本，使基层集中精力、财力、物力抓好控制违法多生育工作。




新《条例》取消了生育间隔会不会影响我省低生育水平的稳定？


取消生育间隔，不会影响我省低生育水平的稳定。取消强制的生育间隔，合法再生育的家庭仍然是两个孩子，生育总量没有发生变化，总和生育率就不会受影响，因而低生育水平仍然会保持稳定。另外，由于社会的进步和发展，群众的生育观念在不断转变，即使放开生育间隔，也不是所有的人同时在最短的时间内生育，加之晚婚晚育日益增多，生育间隔的规定对晚育夫妻没有实际意义。经我委测算，从2008年取消二孩生育间隔，会在近几年内增加人口出生数，近3年平均每年出生人数增加10万人左右，但对“十一五”控制目标不会带来较大的影响，到2010年末，全省人口总量仍然可控制在7010万人以内，以后逐年减少，对“十二五”及以后影响很小。




新《条例》对“增发５%的退休金”优待问题有何变更？


上个世纪七十年代末期，省委省政府有关计划生育的文件就承诺单位独生子女父母退休后增发本人基本工资5％的退休金，《条例》从制定到先后两次修改，都沿袭了此规定。由于国家对企业实行基本养老保障制度改革等因素的影响，导致1998年以来到2006年末，我省25.8万企业独生子女父母没有享受到退休后增发5％退休金的待遇。此项待遇能否得到落实，关系到政府的政治诚信和社会的稳定。在近年来中央新出台一系列惠民便民政策的背景下，这一问题显得尤为突出。在立法调研中，基层对“增发5%退休金”优待问题反映强烈。修正案没有取消对独生子女父母退休时增发5%退休金的奖励，只是根据出现的新情况新问题对此进行了调整，把奖励名称“增发5%退休金”改为“奖励扶助金”，发放方式由每月发放改为每年发放，与国家推行的农村部分计划生育奖励扶助制度接轨，并且在发放范围、发放标准和发放主体上进行了调整。

1．实行普惠制。主要是指发放范围和发放标准。我们认为，实行计划生育的公民，不论其职业不同和职务高低，对国家所作的贡献都是一样的，享受的奖励也应当一致，特别是国有企业以外的其他所有制形式的企业和城镇纯居民中的独生子女父母没有稳定收入、没有土地等生产资料，属社会的弱势群体，他们实行了计划生育，同样为国家作出了贡献，在奖励待遇上理应一视同仁。因此，修正案（草案）扩大了原奖励范围，把其他所有制形式的企业和城镇纯居民中的独生子女父母一并列入，同时，改变了原来以退休时基本工资5%为标准增发退休金的做法，统一了奖励标准。这样，城镇所有独生子女父母都能享受奖励待遇，而农村独生子女父母也可以享受国家的奖励扶助政策，所有为国家做出贡献的独生子女父母年老时都能享受相同的奖励待遇。这样规定也解决了立法公平的问题，是真正意义上的普惠制。

2.奖励费用由政府财政承担。原《条例》规定由独生子女父母所在单位承担，由国家财政拨款的机关、事业单位兑现奖励一般没有问题，但是由于国家对企业实行了基本养老保障制度改革，养老保险金中未设置此项目，退休职工又与原企业脱离了关系，也不能从原渠道继续发放，再加上，相当一部分国有企业改制，一些企业破产、倒闭，各种所有制企业并存，职工的流动性越来越大，由企业承担奖励责任难以落实，且会影响接近退休年龄的独生子女父母就业。从原规定执行情况看，大多数企业拒绝兑现奖励，或者因为破产、改制等原因难以落实奖励。在立法调研中，基层普遍认为，企业作为市场经济主体，不应承担过多的社会责任，独生子女父母是为国家作贡献，应当由政府给予奖励。另外，目前机关、事业单位兑现奖励是挤占了其它经费，并未列入预算，随着财经制度的日益完善，预算中未设置的项目则不能支付，这意味着机关、事业单位的独生子女父母奖励费也将不能按原渠道发放。为解决此问题，我们提出如下两个建议方案，一是机关、事业单位的奖励费用也由政府财政负责；二是修正案（草案）的规定不变，要求机关、事业单位将该法定奖励经费列入预算。至于奖励扶助金的具体标准和发放方式，省政府常务会议已责成由省财政厅牵头，劳动、人事、人口计生等部门配合，正在进行测算和论证，根据目前政府财政的实际承受能力，确立奖励扶助金的标准，并且可以随着财力增长逐步提高，省政府将出台具体实施意见。




对违法生育者规定社会抚养费的征收幅度是基于什么考虑？


近年来，高收入人群违法生育呈逐步上升趋势，已成为目前稳定低生育水平一个很突出的问题。他们大胆甚至公开违法生育，社会影响极为恶劣，一是对我国人口控制“上限”的挑战，并对人口控制产生了一定影响；二是对国家法律法规政策的公然挑衅，破坏了政策法规的公正性和严肃性；三是高收入人群有钱就生，将引起整个社会已经进步的生育观念发生倒退，给人口计生工作带来更多波折。这一问题已引起社会各界广泛关注，不少人开始攀比其违法生育。原《条例》规定对违法多生育一个子女的夫妻按照其实际收入的2倍征收社会抚养费。由于个人收入核实难度大，实际工作中对高收入人群违法生育基本上只能按照人均收入进行征收。对收入相当悬殊的两类人群按同一标准确定计征基数，高收入人群违法生育的相对成本会很小，低收入者的成本则较高，客观上造成了实际处理效果的极端不公平。为使计征基数尽可能与违法生育者的实际收入相符，有必要规定适当的征收幅度，授予基层必要的自由裁量权，根据违法生育情节及对社会影响程度的不同，对普通老百姓不随意增加倍数，仍按２倍征收，对收入难以核实的高收入人群则按高倍数计征，“包二奶”违法生育行为影响更加恶劣，所以应加重征收社会抚养费。虽然对收入难以核实的高收入人群按高倍数计征，最后征收的数额仍然可能比按其实际收入的二倍征收的数额低得多，但在目前情况下，这是相对公平的办法。




社会抚养费征收幅度增大人口计生部门将如何进行操作？


至于幅度太大，在实际操作中应如何把握才不会偏离立法本意，省人口计生委将在实施《条例》过程中制定指导性意见，规定只有几种情节严重的违法多生育才按较高的倍数征收，对普通群众将仍按照２倍征收社会抚养费，并明确规定，征收的具体倍数由县级人口计生部门确定，报市、州人口计生部门备案，通过程序规范，加强执法监督，防止基层滥用职权。




新《条例》对查办违法生育还有何新规定？


新《条例》规定对有一定证据证明违法生育的，人口计生部门可以要求当事人进行技术鉴定。

违法生育除了当事人自己承认和进行技术鉴定可以直接确认外，没有其他的直接证据，旁证也相当少，特别是要证实男方违法生育，如果本人不承认又不进行技术鉴定，则几乎是不可能的事。目前，涉嫌违法生育又拒不承认的情形大多发生在非婚生育、“包二奶”中，女方为了保护男方不受到处理不愿提供其情况，男方则百般抵赖。此类现象各地均有反映，并且日益增多。益阳市今年就有3个此类案件，因无相关法律手段运用，不能核实，不能对男方进行任何处理，只能处理女方了事，而周围群众普遍反映其违法生育是公开的“秘密”，反响很强烈。目前，出现这种情况，只要双方不承认，我们只能看着其违法生育却没有办法采取任何制约措施。长此下去，高收入人群和有职务、有公职的人将纷纷效仿，普通公民则为了平衡心理，用假离婚、假收养、流动等方法来违法生育，将对人口计生工作产生巨大的冲击。为澄清事实，避免违法生育者逃脱法律责任，有必要赋予人口计生部门必要的查案办案权力。因此规定对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查；当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。

㈣ 湖南省计划生育罚款标准

违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费： （二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。 本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。 就你所讲有的人1万多搞定，这种情况存在，但是这种处理，只是对乡镇计生办、县区计生委隐瞒超生情况，也不开具社会抚养费征收票据，不论什么时候有人举报，就要进行追缴，这个方法不好，提心吊胆的。 还有一种情况，就是因家庭困难，分期缴纳社会抚养费，以后忘了，就不追究了。估计计生办没有忘的。

㈤ 湖南计划生育奖励的条件

湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助有关政策

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象应同时符合以下条件：
（一）本人及配偶均为农业户口或农村居民户口
1.农村居民户口，是指现户口登记地址在本乡（镇、街道办事处）的村委会，依法承包农村责任田土、2005年1月1日以前缴纳农业税费并承担农村公益劳务、没有纳入享受城镇居民社会保障和福利待遇范围的。 户口待定待落、没有户口的人不予登记。
2.丧偶或离异现无配偶、本人为农村居民户口的。
（二）其生育行为没有违反计划生育法规、规章和规范性文件
奖励扶助政策规定的对象是指从1973年国务院计划生育领导小组制定关于“晚、稀、少”的计划生育政策以来,没有违反有关计划生育法律、法规、规章和规范性文件的规定结婚、生育的夫妻。
1.1979年5月26日至1984年12月31日所生育的子女数量应符合《湖南省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行规定》（湘革发〔1979〕58号）关于生育数量的规定，所生育的子女数量不超过两个。1979年5月26日前结婚生育的夫妻，其生育子女是否符合计划生育法规、规章和规范性文件规定,以湘革发〔1979〕58号文件为依据向前追溯。
2.1985年1月1日至1987年6月5日生育的子女数量应符合湖南省人民政府《关于二胎生育的暂行规定》（湘政发〔1984〕42号）及相应各个时期政策规定。
3.1987年6月6日至1989年12月31日生育的子女数量应符合《中共湖南省委、湖南省人民政府关于继续抓紧抓好计划生育工作的意见》（湘发〔1987〕20号）及相应各个时期政策规定。
4.1990年1月1日以后生育的子女数量应符合《湖南省计划生育条例》及相应各个时期政策规定。
5.夫妻前一次合法生育的子女在下一次生育子女之前死亡的，在衡量下一次生育的合法性时，应视为合法。如：某妇女生育的第一个孩子在其生育第二个孩子前死亡，生育的第二个孩子又在生育第三个孩子前死亡，该妇女生育子女数虽然超过了两个，但其生育行为符合有关政策规定，视为合法。
6.1992年3月31日之前收养子女的，必须符合我省计划生育相关政策法规规定,1992年4月1日之后收养子女的，必须符合《中华人民共和国收养法》的规定。
7.1986年3月15日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为合法婚姻。
（三）按照政策曾经生育一个子女或两个女孩
1.符合生育政策,只生育一个子女，现存一个子女或子女死亡现无子女的。
2.符合生育政策，生育两个女孩，现存两个或一个女孩或两个女孩均死亡现无子女的。
3.常德市继续按《湖南省常德市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作实施细则》规定的政策界限执行。
本人及配偶现存的子女包括亲生子女（婚生子女和非婚生子女，含送养、寄养、判随前夫或前妻的子女）、继子女和收养子女。
（四）1933年1月1日以后出生,年满六十周岁
年满60周岁是指按公安部门核准的户籍登记出生年月，在奖励扶助年度12月31日前年满60周岁。夫妻双方年龄分别计算，只确认已达到60周岁的一方。
在奖励扶助对象确认过程中出现的疑难问题，各市（州）计生委应向省人口计生委提出书面请示，由省人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的政策解释，以及我省的法规、规章和政策给予答复。
二、奖励扶助对象确认程序
（一）本人申请
申请人本人应当在规定时间内向户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请,填写由国家统一制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》（以下简称《申报表》）一式三份,连同本人身份证复印件和户口本复印件一并交村民委员会。本年度符合奖励扶助对象条件，但因未按规定时间申请而未纳入本年度奖励扶助对象确认程序的,应纳入下一年度的奖励扶助对象确认程序。
（二）村民委员会审议并张榜公示
村民委员会依照确认办法规定的奖励扶助条件,对申请人的条件进行初审,提出拟上报的奖励扶助对象名单,交村计划生育协会理事会评议,再提交村民代表大会或村民议事会审议。将审议通过的对象名单在村务公开栏及对象所在村民小组张榜公示十日。如无异议,村民委员会在《申报表》上签注意见,连同申请人本人身份证复印件和户口本复印件于规定时间内上报乡（镇）人民政府、街道办事处。
（三）乡（镇）人民政府、街道办事处审核并张榜公示
乡（镇）人民政府、街道办事处对村民委员会呈报的申请人情况及相关资料进行审核,将审核通过的申请人名单在政务公开栏、乡村集贸区及本人居住的村民小组张榜公示十日,同时公布举报电话和举报信箱，接受社会监督。如无异议，于规定时间内上报县（市、区）计生委（局）。
（四）县（市、区）计生委（局）审批并公布
县（市、区）计生委（局）对乡（镇）人民政府、街道办事处上报的拟奖励扶助对象进行审批，并将对象名册印发至各村民委员会张榜公布，同时将对象名单和举报电话、举报信箱通过报纸、电视等大众传播媒介向社会公布,接受社会监督。并于规定时间内将最终确认的奖励扶助对象名册提交县级财政部门。县（市、区）计生委（局）根据最终确认的奖励扶助对象名册建立个人档案和个人信息数据库。
县（市、区）计生委（局）将本辖区奖励扶助对象名单汇总后，上报省、市两级人口计生部门、财政部门备案。
（五）市、省、国家人口计生部门及相关行政部门抽查备案
市（州）人口计生委将随时对各县（市、区）计生委（局）的对象确认质量进行监督检查，与市（州）公安、民政部门核对县级上报的奖励扶助对象年龄、户籍、婚姻、收养（送养）子女等情况，并会同财政、监察、审计等部门对各县（市、区）计生委（局）提供的奖励扶助对象进行抽查。对不符合条件的奖励扶助对象取消资格，并按照《湖南省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度责任追究办法》对有关当事人进行处理,将处理结果及时上报省人口计生委。
省人口计生委会同省财政厅对县级提交的奖励扶助对象进行核准,并进行质量抽查，同时将奖励扶助对象人数和名册分别上报国家人口计生委和财政部。
（六）县（市、区）人口计生行政部门年审
奖励扶助工作正式启动之后，每年县（市、区）人口计生局要组织乡镇计生办对受助对象进行入户调查，查验生存状况、证卡使用情况、奖励扶助金领取情况，同时按程序确认新增奖励扶助对象。因故未纳入本年度奖励扶助对象程序的，应纳入下一年度奖励扶助对象确认程序。对年内因死亡、再婚、户籍迁移等正常退出的对象进行注销；对再生育或已确认并发放奖励扶助金的事后又发现不符合条件的要取消其资格，并追回全部奖励扶助金。
四、奖励扶助金发放标准
奖励扶助金的发放标准：对符合奖励扶助条件的对象，每人每年发给奖励扶助金600元，直到亡故为止。奖励扶助金的发放，从奖励扶助对象年满60周岁起按年计算发放。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

㈥ 湖南省卫生计生委对纪委书记几年轮换有规定吗

各级行政系统里设立的基层党委中的纪委书记尚没有实行轮换制的明确规定，任职时间长短完全由各级地方党委视其任职情况决定。

㈦ 湖南省人口与计划生育条例

（2002年11月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过） 第一章 总 则

㈧ 计生委社会抚养费新条例什么时候执行

目前还处于征求意见阶段。

㈨ 湖南计划生育新政策

湖南省计生政策是提倡一对夫妻生育两位子女，不符合政策生育三孩子女的，当事人双方需要交纳本地上一年人均年收入2--6倍的社会抚养费。
《湖南省人口与计划生育条例》规定：
第十四条 提倡一对夫妻生育两个子女；符合本条例第十五条规定条件的，可以申请再生育一个子女。
禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
县级以上人民政府应当将公民计划生育情况纳入社会信用体系。
第十五条 符合下列条件之一的夫妻，可以再生育一个子女：
（一）经设区的市、自治州或者省计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，两个子女中一个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
（二）再婚（不含复婚，下同）夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的；
（三）再婚夫妻再婚前一方无子女，另一方有一个子女，再婚后生育一个子女的。
前款所称子女，是指存活的亲生子女。收养的子女、以前婚姻形成的有抚养关系的继子女不计算子女数。
第十六条 依法生育的夫妻到夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地村（居）民委员会办理生育服务登记后，有关部门应当按照县级以上人民政府的规定及时提供生育服务。提倡孕前或者孕初三个月内办理生育服务登记，尽早享受母婴保健和计划生育技术服务。
第十七条 符合本条例第十五条规定条件，要求再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，并提交下列材料：
（一）结婚证、户口簿和双方身份证；
（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
（三）属于本条例第十五条第一款第（一）项规定情形的，应当提供病残儿医学鉴定证明文件；
（四）其他符合本条例规定生育条件的证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审查。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证；对不符合条件的，书面说明理由。
第三十七条 违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中经责令限期终止妊娠未及时终止妊娠的，应当从重征收；重婚或者与配偶之外的人生育一个子女的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入，城市居民的实际收入低于本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入的，农村居民以本县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入计算，城市居民以本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入计算。