建设工程质量管理条例2015

A. 缺陷责任期与工程质量保修期的区别是什么

保修期与缺陷责任期的主要区别如下：一、计算日期起始时间不同。回1、保修期的起算日期答从业主工程师发给工程竣工证书之日算起；2、缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计算；由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。二、保修期限不同。1、《建筑工程质量管理条例》第四十条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。2、缺陷责任期一般有6个月，12个月或者24个月，具体由发承包双方在合同管理中约定。三、两者遵循的法律依据不同。1、保修期遵循的是《建筑工程质量管理条例》；2、缺陷责任期遵循的是《建筑工程施工合同示范文本》。

B. 建设工程质量监督站是什么机构它的权限与责任是什么

建设工程质量监督站即质监站。

质监站主要是代表政府职能部门（建设局）对工程的全过程进行质量监督管理，负责对本地区建设工程质量进行监督管理的单位。

质监站受理建设项目质量监督注册，巡查施工现场工程建设各方主体的质量行为及工程实体质量，核查参建人员的资格，监督工程竣工验收。

职能：

一、监督职能

1、监督工程建设的各方主体（包括建设单位、施工单位、材料设备供应单位、设计勘察单位和监理单位等）的质量行为是否符合国家法律及各项制度的规定；查处违法违规行为和质量事故。

2、监督检查工程实体的施工质量，尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。

3、对受委托的工程进行质量鉴定监督。

4、组织或参与建设工程质量投诉的调查处理。

5、完成住建局委托的工程质量监督管理工作。

二、其它职能

1、参与优质工程的检查评选。

2、对违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题，有权采取责令整改、停工等强制性措施。

3、有权要求被检查的单位提

(2)建设工程质量管理条例2015扩展阅读：

质监站需要参与以下这些工程部位的验收：

1、土建工程：土木工程和建筑工程的总称。

2、管线安装工程（包括设备安装）：常用资料、管材、管件、法兰、管道安装基本操作技术、管道连接、支架及补偿器安装、阀门、建筑给排水管道安装、供热系统安装等。

3、防腐，保温工程：将外墙外保温系统通过组合、组装、施工或安装固定在外墙外表面上所形成的建筑物实体。

4，电气，仪表安装。

C. 与建筑工程相关的法律

与建筑工程相关的法律有：《建筑法》、《招投标法》、《建设工程合同》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑企业资质管理规定》、《建筑工程施工质量验收统一标准》

1、中华人民共和国建筑法

《中华人民共和国建筑法》经1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过；根据2011年4月22日第十一届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正。

《中华人民共和国建筑法》分总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则8章85条，自1998年3月1日起施行。

2、建设工程质量管理条例

中华人民共和国国务院令第279号，经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日发布起施行。 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。全文共九章八十二条。根据2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。

3、建设工程安全生产管理条例

《建设工程安全生产管理条例》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》制定的国家法规，目的是加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。由国务院于2003年11月24日发布，自2004年2月1日起施行。共计8章71条。

4、建筑业企业资质管理规定

《建筑业企业资质管理规定》经中华人民共和国住房和城乡建设部第20次部常务会议审议通过，2015年1月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号发布。该《规定》分总则、申请与许可、延续与变更、监督管理、法律责任、附则6章42条，自2015年3月1日起施行。

2007年6月26日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）予以废止。2018年根据《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定》进行修改。

5、建筑工程施工质量验收统一标准

《建筑工程施工质量验收统一标准》是根据中国建筑工程总公司（简称中建总公司）《关于启动（中建总公司施工工艺标准）编制工作的通知》中建科字[2002]389号，由中国建筑工程总公司质量管理部门会同中国建筑一局（集团）有限公司、中国建筑第二工程局、中国建筑第三工程局、中国建筑第八工程局等单位共同编制完成。

D. 住建部出台工程建设行政处罚裁量权相关文件

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，进一步规范工程建设行政处罚行为，推进依法行政，近日，住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。
建立健全行政处罚裁量权基准制度是贯彻落实党中央、国务院全面依法治国决策部署的重要举措。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》明确要求，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。《优化营商环境条例》第六十条规定，国家健全行政执法自由裁量权基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
国务院关于完善质量保障体系、加强安全生产工作的部署对做好工程建设行政处罚工作提出了明确要求。2019年9月，《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》明确提出，加大建筑工程质量责任追究力度，强化工程质量终身责任落实，对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光，加大资质资格、从业限制等方面处罚力度。国务院安委会办公室印发《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》强调，要严格落实建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或者吊销执业资格证书等处罚措施。
之前，相关法律法规对部分工程建设行政处罚未作明确规定，实践中各地做法不一，影响法律规定的实施效果。例如，建筑法等法律法规未对责令停业整顿期限和范围作出规定，有的企业往往同时承接多个项目、持有多个资质，行政机关作出责令企业停业整顿处罚，是停止该企业所有在建项目，还是禁止该企业承接新的项目，存在不同认识。对降低企业资质等级、吊销企业资质证书，是对企业所有资质而言，还是针对企业承接发生违法行为项目所用资质而言，也有不同看法。
《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。
《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。
文章来源：中国建设网

E. 建设工程勘察设计管理条例的专家解读

1、《 建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计内。设计文件应当符合容国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

2、勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。因此，先勘察、后设计是工程建设的基本做法，也是基本建设程序的要求。

3、工程合理使用年限是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限。它与《 建筑法》中 的 “建筑物合理寿命年限”、《 合同法》中的“工程合理使用期限” 等在概念上是一致的。

F. 建设工程质量管理条例属于行政法规

《建设工程质量管理条例》属于行政法规，是由中华人民共和国国务院令第279号公布，自公布之日起施行。

为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

根据2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。根据2019年4月29日国务院令第714号《关于修改部分行政法规的决定》修改。

2019年4月23日，中华人民共和国国务院令公布，对《建设工程质量管理条例》部分条款予以修改。

(6)建设工程质量管理条例2015扩展阅读：

第一章 总则

第一条

为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

第二条

凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第四条

县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

第五条

从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

第六条

国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。

G. 关于工程质量保证金的法律方面规定

建设工程质量保证(保修)金(以下简称保证金)
1、保证金的含义

建设工程质量保证(保修)金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期(即质量保修期)内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制标准、设计文件，以及承包合同的约定。

2、缺陷责任期及其计算

发包人与承包人应该在工程竣工之前(一般在签订合同的同时)签订质量保修书，作为合同的附件。保修书中应该明确约定缺陷责任期的期限。

缺陷责任期从工程通过竣(交)工验收之日起计算。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，期限责任期从实际通过竣(交)工验收之
日起计算。由于发包人原因导致工程无法按规定期限竣(交)工验收的，在承包人提交竣(交)工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期

3、保证金预留比例及管理

(1)保证金预留比例。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金，社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可以参照执行发包人与承包人应该在合同中约定保证金的预留方式及预留比例。

(2)保证金预留。建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。

(3)保证金管理。缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位，由使用单位代行发包人职责

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管;采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。

二、工程质量保修范围和内容

发、承包双方在工程质量保修书中约定的建设工程的保修范围包括：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。

具体保修的内容，双方在工程质量保修书中约定。

由于用户使用不当或自行修饰装修、改动结构、擅自添置设施或设备而造成建筑功能不良或损坏者，以及对因自然灾害等不可抗力造成的质量损害，不属于保修范围。

三、缺陷责任期

缺陷责任期为发、承包双方在工程质量保修书中约定的期限。但不能低于《建设工程质量管理条例》要求的最低保修期限。

《建设工程质量管理条例》对建设工程在正常使用条件下的最低保修期限的要求为：

(1)地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年;

(3)供热与供冷系统为2个采暖期和供热期;

(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为二年。