贵州省促进供销合作社发展条例

A. 供销社是什么性质的单位

供销社：县级以上政府主管的供销社机关是同级政府直属的事业单位，县以下的基层供销社是自负盈亏的企业性质的经营实体。

中华全国供销合作总社是中国供销合作社的联合组织，由中华人民共和国国务院领导，行政级别为正部级。中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实行理事会主任负责制。

资产管理

国家拨入中华全国供销合作总社的财政预算拨款及国家专项资金，按照国家有关规定使用和管理。总社争取的国家财政扶持资金可依法以股权形式投入下级社。

公积金作为积累性资金，属于总社社有资本收益，由总社管理使用。总社有资本收益的管理、使用实行预决算制度，具体办法由总社理事会制定。

B. 供销社属哪一类

供销合作社是一个经济组织。

以下是供销合作社的相关介绍：

中华全国供销合作总社（All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，ACFSMC）是全国供销合作社的联合组织，由中华人民共和国国务院领导。

中华全国供销合作总社的主要负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划，指导全国供销合作社的发展和改革；按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理；维护各级供销合作社的合法权益；协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社的业务活动，促进城乡物资交流。

以上资料参考网络——供销合作社

C. 如何加快供销合作社的改革与发展

供销合作社的性质，包括合作社的性质和供销合作社的性质；供销合作社的地位，供销合作社一直处在政府、市场和农民之间，其地位是“亦官、亦商、亦民”；供销合作社的职能，包括行使政府授权的某些职能，承担政府委托的任务，作为党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，引导农民有组织地进入市场，促进城乡物资交流，履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能等；供销合作社的任务，围绕建立和完善农业社会化服务体系，为农业、农村、农民提供综合服务，引导农民有组织地进入市场，解决农民买难卖难问题，不断满足农民生产生活中多方面的实际需要，促进农村经济的发展和农民收入水平提高，与农民结成利益共同体，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，加快现代经营网络建设，充分发挥在农村流通领域的优势，联结城乡市场，促进城乡物资交流，扩大对外开放，发展联合与合作等；供销合作社的作用，供销合作社是党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，供销合作社是政府服务“三农”不可或缺的得力助手，供销合作社是政府帮助农民实现自身利益的特殊载体，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，供销合作社是联结城乡市场、促进城乡经济社会统筹发展的中坚力量等。

一、供销合作社的性质
供销合作社是合作社的一种类型，是当前世界上较为流行的一种合作组织。
合作社是指根据合作原则建立的以优化社员（单位或个人）经济利益为目的的非盈利企业形式。
1995年国际合作社联盟第31届代表大会，对合作社做出了如下原则型定义：合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主控制的企业，来满足社员经济、社会和文化方面的共同需求和渴望的自治组织。
为了准确理解这个定义，国际合作社联盟还对此做了详细说明：
1、合作社是自治组织，它尽可能地独立于政府和私营企业。
2、合作社是“人的联合”，世界上许多基层合作社只允许单个“自然人”加入，但联合社允许“法人”加入，包括公司。通常联合社的社员就是其他合作社。
3、人的联合是“自愿的”，在合作社的目标和资源内，社员有加入和退出的自由。
4、“满足共同的经济、社会和文化方面的需求”，这一规定强调了合作社是由其社员组织起来，并着眼于社员，社员的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一个“共同所有和民主控制的企业”，合作社所有权是在民主的基础上归全体社员。
该章程在解释合作社原则时指出：参加合作社应自觉自愿；合作社是民主性组织，实行民主选举、民主管理；合作社的盈余应归全体成员所有，扣除发展基金后，按社员的业务交往量比例大小分配；加强合作教育，积极发展地区、国家之间的联系与合作。
合作社作为一个群众经济组织，有自己特有的组织原则和章程。加入合作社的全体成员，必须遵守这些原则和按章程办事，履行自己应尽的义务，享受应有的权利。合作社还有明确的办社宗旨和目的，否则就不成其为合作社。
综上所述，合作社既是具有法人地位的生产或经营企业，即共有性（合作性）的经济组织，又是群众性（自治性）的社团组织。它的特点是：自愿联合、共同所有、民主控制和满足自身需求。
什么是社会团体？《社会团体登记管理条例》（国务院令[1998]第250号）界定：“社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”合作社自愿联合、满足社员共同意愿、按照章程活动和非营利性自治组织等特点，都符合社会团体的定义。
《中华人民共和国农民专业合作社法》界定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”这里取其中合作社的定义为：“自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。它体现的也是经济组织与社团组织的统一体。其中，“互助性经济组织”即是“非营利性经济组织”。
合作社有许多类型，如生产合作社、流通合作社、消费合作社、服务合作社等。
传统意义上的供销合作社属于流通合作社的一种。供销合作社是指购进各种生产资料出售给社员，同时销售社员的产品，以满足其生产上各种需要的合作社，是当前世界上较为流行的一种合作组织。供销合作社经营方式有两种，一是专营供给业务，二是兼营农产品运销或者日用工业品销售等业务。
改革开放新时期的供销合作社，已不仅仅是流通合作社的性质。《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发［1995］5号文件，简称“中央5号文件”）授权中华全国供销合作社总社“代表中国合作社参与国际合作社联盟的各种活动”。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发【2009】40号文件，简称国务院40号文件）肯定：“经过多年改革发展，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织”，“努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织”。
中国供销合作社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织。这是《中华全国供销合作总社章程》（2005年1月30日中华全国供销合作社第四次代表大会第二次修订）对供销合作社性质的界定。
《中华全国供销合作总社章程》关于供销合作社性质的界定，依据的是《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发［1995］5号文件）。
中央5号文件明确：“供销合作社是农民的合作经济组织。”“在党和政府的领导下，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，是深化改革的根本目标，也是改革能否成功的关键。要实现这个目标，最重要的是做到三个坚持：必须坚持供销合作社集体所有制性质。必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨。必须坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则。”供销合作社内部应实行多种形式的经营责任制，但“无论实行哪一种经营责任制，都不得改变它的集体所有制性质。”“各级供销合作社是自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税、由社员民主管理的群众性经济组织，具有独立法人地位，依法享有独立进行经济、社会活动的自主权。”“供销合作社的经营机制必须建立在对社员不以营利为主要目的”， “与农民结成利益共同体”，“利益共享，风险共担”，“利益联结，联合兴农。”“按照自愿的原则，争取更加广泛的农民群众入社，充分体现它的群众性”，“使供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质。”“按照民主的原则，理顺供销合作社的内部管理体制。”“领导成员实行民主选举，职工实行招聘合同制，重大决策实行民主协商，经营管理实行民主监督，充分体现民主性。”“实行民主管理、民主监督，保证农民在供销合作社活动中的应有权力。”
从上述表述中，可以明确看出，中央5号文件规定了供销合作社是“农民”的、“集体所有制性质”的、“群众性”的、“民主性”的、“合作制”的“经济组织”，是经济组织和社团组织的有机统一。
二、供销合作社的地位
从建国以来供销合作社的发展过程看，供销合作社一直处在政府、市场和农民之间，其地位是“亦官、亦商、亦民”。
说供销合作社是“官”，依据十分充分。
供销合作社成立之初，就是“官办”的合作社。它以国有经济为主体、集体经济为补充，私有经济参与其中占很小的份额。在计划经济时期，供销合作社基本上就是国营企业。供销合作社的各级联合社，是政府的组成部门，和商业局分分合合，有时叫第二商业局。各级联合社所辖企业，几乎都是国有企业，是城乡日用品消费品和农业生产资料供应的主渠道。供销合作社的干部，当时都是“国家干部”。
改革开放以后，中央5号文件规定：“按照政社分开的原则，各级供销合作社退出政府行政机构序列。根据实际需要，可以承担政府委托的任务，行使政府授权的某些职能，列席政府的有关会议。政府依照法律和政策，对其进行指导、协调、扶持、监督。”《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发［1999］5号文件，简称国务院5号文件）指出：“全国供销合作总社和省、市(地)级联社应大力精简机构，减员消肿，所需经费列入同级财政预算，不再向所办企业提取管理费。”国务院40号文件明确：“各级政府根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。县及县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员法管理的联合社机关，由地方政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。”《辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（辽政发〔2010〕26号文件）强调：“县及县以上联合社机关人员参照公务员法管理，所需经费列入同级财政预算（含离退休人员）。对尚未参照公务员法管理的县级联合社机关，各级财政、人事部门要依据有关法律法规尽快办理相关手续。”
从上述文件规定中可以清楚地看出，退出政府行政机构序列的各级供销合作社，依然可以承担政府委托的任务，行使政府授权的某些职能，并且，县及县以上联合社机关人员参照公务员法管理，所需经费列入同级财政预算，依然是名副其实的“官员”。
说供销合作社是“商”，从来毋庸置疑。
从计划经济时期到改革开放的今天，供销合作社一直没离开商贸流通领域。
在计划经济时期，供销合作社主营棉麻、土产杂品、日用百货、肉蛋禽水产品、果品茶叶、农业生产资料、废旧物资回收等，兼营农副产品，商业网点遍布城乡，经营品种多、范围广，是城乡日用品消费品和农业生产资料供应的主渠道。
改革开放以后，供销合作社经历了由高潮至低谷、再振兴发展的曲折过程，但始终没有脱离商贸流通领域。
如今，国务院赋予供销合作社新网工程建设的重任，即加快推进供销合作社现代流通网络建设，包括加快发展农业生产资料现代经营服务网络，加快发展农村日用消费品现代经营网络，加快发展农副产品现代购销网络，加快发展再生资源回收利用网络，整体推进新农村现代流通服务网络建设，开拓城乡市场，促进城乡物资交流、保障市场供给，努力成为农村现代流通的主导力量。这些工作任务都是商贸流通领域的。
说供销合作社是“民”，历史沿革至今。
“供销合作社是农民的合作经济组织。”这是中共中央、国务院两个5号文件明确的。从五十年代成立供销合作社，即有农民入股入社。如今，供销合作社引领农民兴办了各种类型的农民专业合作社，培训发展了农民经纪人队伍，“提高农民组织化程度，”“带领千家万户农民走向市场”，“解决农民买难卖难问题”，“密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体”，“对社员不以营利为主要目的”，“与农民结成利益共同体”，“利益共享，风险共担”，“根据农民生产生活的需要，急农民所急，想农民所想，办农民所需”，“不断满足农民生产生活中多方面的实际需要”，“使农民得到更多的实惠”。
从上述可以看出，供销合作社是农民的合作经济组织，与农民结成利益共同体，利益共享，风险共担，说它是“民”，无可置疑。
三、供销合作社的职能
中央5号文件规定了：“中华全国供销合作总社，是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。它的职能和任务是：负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划，指导全国供销合作社的发展和改革；按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理；维护各级供销合作社的合法权益；协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社的业务活动，促进城乡物资交流；宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策；代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动。”这也是对全国各级供销合作社确定职能提出的总的框架。
中央5号文件还明确指出：“当前，我国农业和农村经济正向社会主义市场经济发展，广大农民迫切要求提供各种经济、技术、信息服务和联合起来进入市场，国家也需要对农村经济加强指导和调控。供销合作社应该在这些方面发挥作用，担当起责任。”这也是对供销合作社职能的一个界定。中央要求供销合作社要在国家对农村经济加强指导和调控中“发挥作用，担当起责任”，“积极为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技术服务，引导农民有组织地进入市场。”文件中明确提出，要使供销合作社“真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带”。
中央5号文件规定：“按照政社分开的原则，各级供销合作社退出政府行政机构序列。根据实际需要，可以承担政府委托的任务，行使政府授权的某些职能，列席政府的有关会议。政府依照法律和政策，对其进行指导、协调、扶持、监督。”
中央5号文件还要求：“各级政府要重视发挥供销合作社的作用，同时要兼顾它的经济利益。供销合作社应积极承担和保质保量完成国家委托的经营业务和社会服务任务。政府委托的任务应保障提供必要的资金，由此发生的政策性亏损应予补偿。供销合作社承担的重要农产品和农业生产资料国家储备任务，所需资金按国家有关规定办理。”
2004年中央1号文件指出：“深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。”
2005年中央1号文件指出：“重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。”
2006年中央1号文件指出：“供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。”
2007年中央1号文件指出：“供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。”
2008年中央1号文件指出：“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。”
2009年国务院40号文件明确：“各级联合社要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能。”
依据上述文件，可以将供销合作社的职能概括为：
1、行使政府授权的某些职能，按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理；
2、承担政府委托的任务，积极承担和保质保量完成国家委托的经营业务和社会服务任务；
3、作为党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，积极为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技术服务，为农产品流通和农民生产、生活资料供应提供服务；
4、引导农民有组织地进入市场，促进城乡物资交流；
5、履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能。
四、供销合作社的任务
发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。
（一）围绕建立和完善农业社会化服务体系，为农业、农村、农民提供综合服务
供销合作社作为农民的合作经济组织，主要任务就是围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务的工作。各级供销合作社都要把为农服务放在首位，一切活动要围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为农业、农村、农民服务的工作。必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨。供销合作社担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供系统化社会服务的重要任务，要进一步从单纯的购销组织向农村经济的综合服务组织转变，积极为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技术服务。
（二）引导农民有组织地进入市场，解决农民买难卖难问题
引导农民有组织地进入市场，把一家一户办不了或不好办的事情办起来，把千家万户的分散经营与大市场连接在一起，带动千家万户连片兴办农产品商品基地和为城市服务的副食品基地，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，带领千家万户农民走向市场，开拓市场，扩大经营，解决农民买难卖难问题。国家鼓励供销合作社和其他从事农产品购销的农业生产经营组织提供市场信息，开拓农产品流通渠道，为农产品销售服务。
（三）不断满足农民生产生活中多方面的实际需要，促进农村经济的发展和农民收入水平提高
供销合作社要根据农民生产生活的需要，急农民所急，想农民所想，办农民所需，不断满足农民生产生活中多方面的实际需要，使农业生产更符合市场需求，使农民得到更多的实惠，只要有利于满足农业、农村和农民的需要，供销合作社都应当依法积极去作，促进农村经济的发展和农民收入水平的提高。
供销合作社具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，有条件的社有企业都要积极参与农业产业化经营。引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务，把更多的利润返还给农民。依托农民专业合作经济组织，按照标准化生产的规范，加快建立水平较高的优质农产品基地，引导农民发展集约化、规模化生产。
（四）与农民结成利益共同体，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带
供销合作社是农民的合作经济组织，又承担国家赋予的某些经济社会任务，在实际工作中要处理好与国家与农民之间的利益关系，密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体。密切党和政府与农民群众的联系，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。供销合作社的经营机制必须建立在对社员不以营利为主要目的，与农民结成利益共同体，利益共享，风险共担，利益联结，联合兴农。
（五）加快现代经营网络建设，充分发挥在农村流通领域的优势
加快推进供销合作社现代流通网络建设。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。要加快发展农业生产资料现代经营服务网络，加快发展农村日用消费品现代经营网络，加快发展农副产品现代购销网络，加快发展再生资源回收利用网络。
（六）联结城乡市场，促进城乡物资交流
供销合作社要发挥联结城乡市场的优势，利用现有的城镇网点设施，努力开拓城乡市场，促进城乡物资交流、保障市场供给，促进城乡经济发展。要拓展社有企业经营范围和服务领域，促进工农产品双向流通、城乡产业紧密融合。改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。
（七）扩大对外开放，发展联合与合作
供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力，不断增强市场竞争意识，提高经济效益，不断增强自身为农服务实力。拓展国内外市场，提升农产品竞争力。要积极扩大对外开放，发展对外经济、贸易、技术合作，引进国外资金、技术和先进的管理经验，不断增加出口创汇。
五、供销合作社的作用
（一）供销合作社是党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。
在市场经济条件下，政府对市场主体及其经营服务活动已从直接管理转变为间接管理，主要依靠非政府组织的中介机构管理。适应这个客观要求，按照政社分开的原则，各级供销合作社已经退出政府行政机构序列，成为介于政府和农民之间的一个特殊的市场主体，承担着政府调控农村流通市场、扶持农民进入市场的特殊职能。
供销合作社是政府服务“三农”不可或缺的得力助手。根据实际需要，供销合作社可以承担政府委托的任务，行使政府授权的某些职能，成为政府与企业之间的桥梁和纽带，可以起到政府不可取代的作用。作为非政府组织，作为一种特殊的市场主体，供销合作社还享有专卖、专营以及国家赋予它的一些特殊权利。与此相适应，在坚持公平竞争的原则下，它有接受政府采购与销售的义务。政府依照法律和政策，对供销社进行指导、协调、扶持、监督。
供销合作社对社员以服务为宗旨，不以盈利为目的，对外参与市场竞争，取得经济效益，是具有社团性质和企业性质的特殊经济组织，以实现农民维护自身利益、促进共同富裕为目标。
供销合作社是政府帮助农民实现自身利益的特殊载体。市场经济条件下，不再实行农产品统购统销，一方面农产品“卖难”已经成为不容置疑的问题；另一方面，农民在市场竞争中处于弱势群体，流通环节“压价”收购农产品，等于钳制住了农民增收的“瓶颈”。为帮助农民增加收入，党中央、国务院采取了许多重大措施。比如，减免农业税收，实行种粮直补，等等。但是，由于市场经济的影响，这些措施给农民带来的利益被农业生产资料等价格上涨因素抵消很多，农民真正得到的实惠并不多。这样，国家的惠农政策被市场流通环节截取了，没有落实到农民头上。而由于生产资料等农用物资价格居高不下，农业生产成本就降不下来，农民增收就实现不了。在市场经济条件下，在当前的国情下，要想让农民富起来，建设社会主义新农村，必须在政府和农民之间有一个桥梁和纽带，或者叫“媒介”。政府通过它进行市场运作，把富农惠农政策落实到农民手中；农民通过它进行市场运作，实现农产品的市场价值，达到增收的目的。这个处在政府和农民之间的市场载体就是供销合作社。它如同国有控股企业或集体企业一样，作为市场主体参与经济运行。所不同之处是，它在市场运作中，不以追求利润最大化为目的。它作为政府调控农村流通市场价格的一个特殊载体，以市场运作的方式对农业生产进行补贴，将“明补（直补）”改“暗补”，变“输血”为“造血”，调动和开发农民自身的市场意识和市场竞争能力。也就是说，供销合作社依靠一定的政府职能和财力代替政府参与市场运作，调节市场价格，达到帮助农民增收的目的。
（二）供销合作社是繁荣农村经济的重要力量。
中央5号文件充分肯定：“40多年来，供销合作社在为农服务、促进城乡物资交流、保障市场供给等方面做了大量工作，作出了重要贡献。”“实践证明，农业和农村是供销合作社生存和发展的基础，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量。重视、加强供销合作社，农业、农村、农民就得利受益；忽视、削弱供销合作社，农业、农村、农民就受到损害。从这个意义上说，供销合作社的问题实质上是农业、农村、农民问题。”国务院5号文件指出：“随着农村改革的深化和经济的发展，供销合作社的作用应当加强，不能削弱。”国务院40号文件要求，供销合作社要“努力成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。”
（三）供销合作社是联结城乡市场、促进城乡经济社会统筹发展的中坚力量。
近年来，“菜贱伤农”和“菜贵伤民”问题引起了全社会的广泛关注。供销合作社系统推出的“农超对接”，经过实践证明是一种解决问题的有效途径。供销合作社长期以来联结城乡市场的优势，发挥了重要作用。也就是说，供销合作社充分发挥了介于政府、农民和市民之间，亦官、亦商、亦民的桥梁和纽带作用，发挥了城乡流通领域“调价器”的职能。
中共中央、国务院要求“供销合作社要发挥联结城乡市场的优势”，“努力开拓城乡市场”，“促进城乡物资交流、保障市场供给”，“促进城乡经济发展”。“要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。”“加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。”

D. 对供销社未来的发展有何建议

三级联动构筑农村新型流通网络

网络体系是平台。按照市场经济和区域经济服务的要求，构建起县。乡。村一个纵横交错，星罗棋布的糸统。流通网络工程建设是一项糸统工程，糸统工程必须坚持科学规划，合理布局。所建网络不是孤立封闭，不计代价，竭泽而渔的。按照鄂政发08。30号文件的要求，充分发挥供销社在要构建农村现代流通网络体糸中的作用，真正把供销社办成农民合作经济组织。
一， 网络形式。一是县级以县供销社为载体，组建全县农民合作经济组织联合体，与县供销社两块牌子，为全县农民合作经济组织的业务指导部门，有效地把合作经济组织融入大市场，参与大流通，组建县级农头企业，和大型商场超市，农贸市场，以龙头企 业带专业社；二是乡级依照农民专业合作社法组建引导农民兴办专业合作社。村级与村委会联办。原则以三是村委办公场所或集中村头有条件的经营户，办成村级综合服务社，村主任兼任社长，县社包点人员和基层留守人员，专业社人员组成理事会，选取村民代表为监事，经营户任经理的组织体糸。夯实基础，建好网络。
二， 培植六大经营公益体糸。按照科学发展观的要求，发展是第一要务。流通网络必须要靠主营业务支撑，根据市场需求和人民日益增长生活需要，农业生产现代化的需要。进一步巩固和恢复传统业务，发展开拓新型业务。
1，
以优价优质为根本的农资配送糸列化服务。防止假冒伪劣的假农药，化肥，种子，
饲料，等
2，以小超市为窗口，方便群众购买，开展日用消费品代理制，和物流中心。
3，以加工增值为目的农产品销售服务体糸，实现最佳劳动价值，把小生产与大市场对接，规范农产品的市场风险。建立绿色品牌，开展品品牌战略。
4，以机械化为方向的耕作全程服务，建立育秧工厂。从播种，防治，培育到收割，耕整，减轻劳动强度，降低生产成本，提高生产力水平。
5，以开发科技新项目为突破，现代科技服务，包括新品种引进开发，改气，改水，改厕，改路，创造良好的生产生活环境，组织再生资源回收，和垃圾环保处理。
6，以寓教于乐为内容的文体娱乐服务，树立起良好的民俗村风，开展农民培训，开办庄稼医院，等。
通过配送，电子商务来实现，结算分两次，也可按农时。
三， 加强制度建设，创建和谐企业。按照新网络和人材竞争的要求，建立健全激励机制和约束机制，明确各类人员的岗位职责，细化管理，量化责任，使责权利紧密相结合。实现市场化操作，企业化管理，牵住市场的牛鼻子，确保各类专业合作经济组织成长壮大，健康发展。开展业务培训，提高经营者经营服务水平和素质。
四， 争取党政支持和社会资源的支持。
以省08，44号和平共处五项原则30号文件为指导，请示县政府印发“新网工程”的实施意见，县领导挂帅任组长，各职能部门全力配合支持，乡镇列入重要义事日程，村级联办，形成农村基层在党支部领导下的党组织，村委会，经济合作组织，党政经“三位一体”的社会模式，展现特色社会主义新农村的新景观。采取以点带面，循序渐进，力创双效，稳健发展。供销社再次创业，再创辉煌的时日指日可待。

E. 贵州省供销合作社联合社的贵州省供销合作社联合社

贵州省供销合作社是全省供销合作社的联合组织，是以农民为主体组织起来的合作经济组织，其主要职能和任务是：负责研究制定有关全省供销合作社的发展战略和规划，指导全省供销合作社的发展和改革；按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品进行组织、协调、管理，对烟花炮竹实行归口经营管理；指导全省供销合作社基层组织建设，改善经营管理，协调社员与社之间的关系，协调同有关部门的关系，维护各级供销合作社的合法权益；指导全省供销合作社的业务活动，引导农民进入市场，参与和推动农业产业化经营，指导全省供销合作社发展专业合作社和消费合作社，加强农村综合服务体系建立；参与有关法规、规章和政策的拟订，推动和促进贵州省合作经济的发展；宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策，向省人民政府和有关部门反映农民社员和供销合作社的意见和要求；开展对社员和职工的教育与培训，为全省供销合作社提供信息服务。
贵州省供销合作社有9个直属企业、3个直属事业单位。在推动全省供销合作社组织农民进入市场，发展农业产业化经营，为农业、农村和农民提供服务，成为政府与农民密切联系的桥梁和纽带，促进贵州合作经济发展等发挥了重要的协调、指导和促进作用。
贵州省供销合作杜系统现有市、地级供销合作社9个，县级供销合作社86个，基层供销合作社674个，县以上直属企业409个，两所部级重点中专，共计 1180个法人单位。各类经营服务网点8962个，其中：批发企业593个、零售企业7729个、餐饮企业101个、服务企业118个、工业生产企业305个、其他企业116个,资产总值37亿元。

F. 现在的供销社属的性质是什么政府部门事业单位

中华全国供销合作总社是中国供销合作社的联合组织，由中华人民共和国国务院领导，行政级别为正部级。

这是《中华全国供销合作总社章程》（2005年1月30日中华全国供销合作社第四次代表大会第二次修订）第一章第二条对供销合作社性质的界定。

这里面明确了四层含义：

第一，供销合作社是一个经济组织；

第二，供销合作社是一个合作制的经济组织；

第三，供销合作社是一个集体所有制性质的合作经济组织；

第四，供销合作社是一个以农民社员为主体的集体所有制性质的合作经济组织。

(6)贵州省促进供销合作社发展条例扩展阅读

供销社是一个“官办”的群众性组织。供销合作社有自己的《章程》。国家机关和事业单位是通过法律法规确定职能和工作规范的。

只有党派和社会团体（包括人民团体、群众团体和各种协会、学会、基金会等）和公司等才需要通过制定《章程》来明确职能和工作规范。

中央5号文件规定：“按照政社分开的原则，各级供销合作社退出政府行政机构序列。根据实际需要，可以承担政府委托的任务，行使政府授权的某些职能，列席政府的有关会议。

中华全国供销合作总社

G. 供销社发展 我要怎么做

党的十七大报告系统的阐述了中国特色的社会主义理论体系，这一体系的完整构建是十七大会议的重要标志，是社会主义建设事业的方针指南，同时也为中国供销合作社改革发展指明了方向。2002年以来，随着中国特色社会主义市场经济体制不断建立和完善，特别是社会主义新农村建设，给予供销合作社加快发展的历史机遇。供销合作社逐步走出困境，成为社会主义新农村建设的一支不可或确的力量。探索中国供销合作社改革发展之路，必须以中国特色社会主义理论体系为依据，寻找一条适合中国供销合作社特点的发展之路，中国供销合作事业才能实现又好又快发展。
一、从中国特色社会主义理论体系中探索中国供销合作社改革发展之路
供销合作社是新农村建设中新的组织体系的一支重要力量，必须始终坚持解放思想，实事求是，没有解放思想，就没有今天供销合作社的巨大成就，供销合作社就不能发挥市场与政府、老百姓与政府之间的桥梁纽带作用，成为目前为农服务的主要载体。要抓住当前社会主义新农村建设的历史机遇，积极融入到新农村建设中去，在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。重点要处理好以下几个关系：
（一）供销合作社的改革，必须先企业化，后合作化。在社会主义市场经济条件下，供销合作社必须要 遵循市场体制的规律，保护产权，鼓励竞争，价格调节，需求主导，才不会被市场所淘汰。要不断转变思想观念，适应新形势的需求，加快供销合作社企业化改造，不断增强自身实力，才能更好地为“三农”服务。合作社是经济弱者的组织，农民在任何时候都是弱者，需要这种组织。通过合作联合是农民保护自身利益的有效手段，是增加农民收入，实现农业增效的重要举措。同时，合作社在市场竞争的过程中，自身才能发展壮大。但合作组织发展有个过程，计划经济时代，供销合作社是产品经济的配给组织，而在市场经济条件下，供销合作社要成为以流通为主导的为农服务综合组织，这个跨度比较大，没有较强的经济实力为支撑，没有办法实现。因此，供销合作社的改革，必须先企业化，后合作化，先把自身力量做大做强，把基础打牢，再进行合作化改革。在计划经济向市场经济过渡过程中，这个理论是得到实践检验的。
（二）供销合作社在强化流通服务功能的基础上，成为为农服务的综合服务组织。农村商品流通体系建设不仅是党委政府的要求，农民群众的期盼，更是供销合作社义不容辞的责任。高举为农服务的大旗，立足三农，服务三农是供销合作社的办社宗旨，也是供销合作社加快发展的永恒主题。新形势下，供销合作社必须强化最基本的功能，加快流通发展。在市场经济条件下的合作，本质上也是流通的合作。通过流通领域的合作，实现小生产与大市场的对接。供销合作社要强化流通功能，必须要把“新网工程”融入供销合作社的“三社”建设，以 “新网工程”带动 “三社”发展，其本身也是对供销合作社流通功能的强化。目前，为农服务社的持续发展问题，专业合作社的产品销路问题，其本质都是流通问题。因此，要从拓展的角度理解流通的功能，重点抓好流通的增值服务。一是物流配送。当前，农产品和工业品配送成本高，其中农产品配送成本基本上占总成本的40%，工业品配送成本基本上占总成本的20%以上，如果能通过流通网络的建设，把产品配送价格降下来，让农民和有关经营单位分享，从而实现农民利益的最大化。二是品牌经营。目前，农产品有品牌的少，有较响品牌的更少，要实现农产品品牌从无到有，从小品牌到大品牌，从区域品牌到全国品牌，从全国品牌到世界品牌，供销合作社还有很长的路要走。三是产品加工。供销合作社要抓住自身特色产品，优势产品，大力发展农产品深加工项目，培育供销合作社的主打产品，带动农民增收，农业增效。
（三）供销合作社在构建自身基本网络体系的前提下，实现开放办社。网络是继土地、资本、劳动力之后的第四种资源，供销合作社有自上而下的联合社，有传统的自身网络优势。经过几十年的发展，我省供销合作社系统积淀了比较雄厚的物质基础，拥有较为完善的组织体系，遍布城乡的经营网络和多种形式的服务平台，完全有基础，有条件，有能力构建自身的基本网络体系，成为农村商品流通的主力军。通过构建农村商品流通体系，发挥网络的双向流通功能，一方面把货真价实的日用消费品和农业生产资料供应下乡，让农民买的放心；另一方面把农副产品和再生资源收购上来，让农民卖的称心，实现工业品下乡、农产品进城的双向流通。同时，要充分发挥为农服务社，专业合作社和基层供销合作社等载体和平台作用，为广大农民提供多功能，综合性服务。
二、坚持制度创新，推动供销合作事业又好又快发展
落实科学发展观，关键在于创新。要围绕供销合作事业发展目标，解放思想，开拓创新，创造性地开展工作，创新思维，创新方法，创新制度，创新举措，积极探索，大胆实践，努力实现供销合作事业又好又快发展。
（一）各级党委政府要加大对供销合作社发展的扶持力度。各级党委政府要介定各级联合社的行政职能，把供销合作社发展纳入党委政府的发展规划中，成为各级党委政府社会主义新农村建设的重要内容，供销合作社才能不断发展，更好地为“三农”服务。国务院副总理回良玉在全国总社四届三次理事会议上提出，供销合作社要坚持为农服务，坚持市场取向，坚持改革创新，成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。明确地赋予了供销合作社的职责和任务，为供销合作社的发展带来重大的机遇。此外，供销合作社还应成为政府支农、惠农的有效载体，成为农村民主政治建设的有效载体，这是世界合作社发展的大势所趋。各级党委政府必须按照合作制原则，整合资源，加大对供销合作社的扶持力度，包括政策和资金，提升供销合作社为农服务能力。
（二）供销合作社要提高综合服务能力。目前，有许多政府职能部门在农村建立一些为农服务组织，但因为没有完整的网络体系和载体，持续性不强，其结果注定要关门。供销合作社在农村有完整的组织网络，完全可以利用其遍布乡村的网络体系，在村一级搞一站式综合服务，整合社会资源，充分利用相关职能部门物资、信息、技术、资金等方面的优势，积极协调相关部门共建为农服务社，形成共建共用机制，增强为农服务社的综合服务功能。政府的其它职能部门要按照支农、惠农的要求，给予资金或政策的支持，没有必要再到农村设立其它服务机构，可以委托供销合作社的基层网络组织，达到支农、惠农目标的实现。同时也可以有效实现政府资金使用效率的最大化。
（三）供销合作社要不断增强自身的物质基础。实行开放办社，多元投入，既可以采取供销合作社独家投资建办的形式，也可以采取供销合作社与村委会、供销合作社与企业单位、供销合作社与农民或职工联合等多种建办形式，广泛吸聚社会资本和闲置资源参与为农服务。对其中的经营性服务项目采取承包经营、租赁经营等经营形式，实行市场化运作。这一改革方向是正确的，得到实践检验的，但供销合作社一定要从自身最有优势的项目做起，构建自身最基本的物质基础。在坚持为农服务过程中，重点把握三点：一是在产权关系上，要坚持社有资产的法人所有，至少到县级联合社。要不断探索社有资产的法人所有结构和运作机制，确保供销合作社为农服务的主导地位。二是在网络经营上坚持自有网络与其它经营服务网络的对接。供销合作社不仅要实现与现代流通经营网络对接，还要与广大农村的农产品经营网络对接。各级联合社要大力建办农产品等批发市场，坚持服务主体在农村，商品流通的枢纽在城市，发展大网络，培育大市场、实现大流通。三是在构建供销合作社人才体系上坚持不拘一格使用人才。要用好现有人才，引进急需人才，形成人尽其才、才尽其用的良好环境和引得进、留得住、用得上，人才脱颖而出的科学机制，实现供销合作事业又好又快发展。

H. 供销合作社如何发挥作用促进小农户和现代农业发展有机衔接

供销合作社一直是联系城乡经济发展的一个重要载体，目前很多的小农户多是以自主经营为主，无论种植或者养殖各种农产品，大多是采取自营的方式，相互之间联系比较松散，没有形成一种合力。

三农问题一直以来是国家农业发展中的首要关注，但是长期所形成的固有模式，使得供销社在当下的农业发展中没有太广泛的立脚点，但是供销社所具有的在大市场、流通、存贮、加工、生产等方面的优势，也是一般的农户所不具备的。

供销合作社，不仅仅是一个联系和纽带，更应该拓宽其服务的范围，凝聚起各个小农户的力量，更好的发挥其应有的作用。

I. 遵义市供销合作社联合社怎么样

简介：负责研究拟订全市供销社系统的发展战略和规划，指导其改革与发展；承担全市农村流通服务体系建设，为农产品流通和农业生产生活资料供应提供服务，对本系统企业烟花爆竹经营活动实施管理；管理和运营本级社有资产，对直属企业行使出资人的职能。
法定代表人：张国庆
成立时间：1992-12-11
注册资本：430万人民币
工商注册号：520300000030909
企业类型：集体所有制
公司地址：贵州省遵义市红花岗区厦门路中段