按部规章

❶ 请问:违反部门规章的行为是否定性为违法行为

这个课不一定，违反了部门规章但没有违反国家的法律、法规不构成犯罪的，只按部门规章处理；如果即违反了部门规章又违反了国家的法律、法规，就要优先按照国家的法律、法规来处理。

❷ 规章文书包括哪些

一、规章制度的概念和种类

1、规章制度的概念

规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位为了建立正常的工作、劳动、学习、生活秩序，依照法律、法规、政策而制定的，具有规范性、指导性和约束力的文书。

2、规章制度的种类

规章制度是一个总称，它包括条例、规定、办法、章程、制度、规则、守则、须知、公约等；另外，标准、准则、规范、补充规定等也属于规章制度。各种不同的规章制度，适用不同的范围、不同的需要，起着不同的作用，其制发者也不一样。常用的有章程、条例、办法、规则、规定、细则、制度、守则、公约。

（1）条例，是由国家机关制定或批准，规定某一事项或机关、团体的组织、职权等带有法规性质的文书。如《会计人员职权条例》、《企业职工奖惩条例》等。

（2）规定，对某一事项制定的法规性文书，比规则更具体。如《关于提高知识分子待遇的若干规定》。

（3）办法，是针对某项工作或某一方面的活动作比较具体规定的文书。如《实行科技人员交流的办法》、《国家行政机关公文处理办法》等。

（4）规则，是国家机关、团体、企事业单位为维护公众利益，对某一事项制定的原则性规定。如《城市交通规则》。

（5）守则，是要求特定的群体共同遵守的道德和行为规范的文书。如《员工守则》、《学生守则》等。

（6）公约，是群众在自觉的基础上共同商定的对某一事项作出的具体要求。如《卫生公约》等。

（7）制度，是针对社会组织或某些范围、某一事项作出的行为准则。

（8）章程，是指党致机关、团体制定的纲领性文书，对组织的宗旨、性质、任务、机构、成员和活动规则作出规定的文书。章程应由该组织代表大会讨论通过后公布实行。如《中国语言学会章程》。

（9）细则，是为了贯彻执行条例中某条款或某几条条款制定的详细规则。

二、规章制度的文体结构和内容结构

1、标题

规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《宁波市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制定、颁布单位的名称。

2、正文：规章制度的正文结构一般有两种形式：

（1）分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容，包括的主要内容有：制度依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。分则指接在总则之后的具体内容，通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。

附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用、数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

（2）条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条例出规章制度的具体内容。其第一条相对于分章列条式写法的总则，最后一条相对于附则的写法。

三、规章制度的写作要求

1、体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书要具有规范性。

2、规章制度用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。最为常见的以章、条、款三层组成。

3、严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

4、有些规章制度加上“基本”一词，如“基本规程”、“基本制度”等，表示这是带有普遍性、原则性的规定。

5、有些规章制度加上“试行”、“暂行”、“草案”等词，表示这些规章制度颁发后又发现一些情况，但全面修改的条件还不成熟，只能加上一些内容作为原定规章制度的补充部分。

四、规章制度的特点

1、制作的严肃性。制定规章制度必须依照相关的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能与国家的法令、政策相抵触。

2、具有强制力或约束力。规章制度起到某些行政法规的作用，它一经公布，对有关方面及有关人员就具有强制力或约束力，必须贯彻实施，不得违反。否则，就要受到行政、法律、经济制裁或公众谴责。

3、行文全面周到、内容具体。规章制度是人们的准则，它所涉及的方方面面，都必须作出周到的规定全面的要求，不能有遗漏，不能被人钻空子。规章制度的种种规定，都比较具体，要求只能这样做，不能那样做。

第一节 条 例

一、条例的概念

条例是领导机关制定或批准规定某些事项或机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。

条例具有法规性的特点，表现在以下两个方面：

（1）制发机关的法定性。条例的制作、发布机关有一定的限制。

（2）内容的法规性。条例涉及政治、经济、文化等各个领域的重要或比较重要的事项，具有
强制力和约束力，要求有关人员必须遵照执行，不得违反。

二、条例的分类

根据管辖的权限不同，条例可以分为直接颁发性条例和批准颁发性条例；根据内容的不同，条例可以分为事项性条例和规定机关、团体的组织、职权的条例。

三、条例的结构

条例一般由标题、通过的时间与会议（一般由人大机关使用）、正文、发布的时间四部分组成。其中，正文由总则、分则、附则三部分组成。发布的时间分别在发布条例的“通知”、“公告”、“令”之中。党的中央组织制定的条例，用“通知”印发；人大机关制定的条例，由本级人民代表大会主席团或人大常委会用“公告”发布；行政机关制定的条例，由本级人民政府用政府令（国务院用国务院令）发布。
标题。一般由条例的主题和“条例”组成。这样撰写，是为了突出条例的主题，增强它的鲜明性。也可由发文机关名称、条例的主题和“条例”组成。应区别情况，灵活处理。
通过的时间与会议。人大机关依法讨论通过的条例，其通过的时间与会议在标题之下加圆括号居中标注。其格式是：“（x年 x月x日x x市第x届人民代表大会常务委员会第x次会议通过）”。在党的中央组织与行政机关制定的条例，既可召开会议讨论通过，也可用审签方式批准。但是，经会议讨论过的条例，仍然要用签发的方式最后审定签发。所以，党政机关制定的条例不标注通过的时间与会议。
正文。条例的正文均采用分项（条）式。内容较多的，采用章断条连式，第一章为总则，第二章至倒数第二章为分侧，最后一章为附则。条数，从总则的第一条起，全文依次排序，直至最后一条。内容较少的，采用条连到底式，即全文不分章，开头为第一条，接着是第二条，直到最后。但总则、分则、附则三个组成部分的内容不能少，按其顺序，依次排列。
条例的第一条要写明行文的目的、依据，强调它是依据党中央的某个决定、指示或国家生活某个方面的法律、准则制定的，以突出全文的主题、权威和法定的约束力，还要说明条例的适用范围，为下文的具体规定奠定基础，也为条例的专指对象确定明确的外延。
条例的主体部分比较复杂，要依据条例的具体内容确定撰写方式。但其共同点是：有条也有例。“条”，是指从正面规定，写明应该怎么做，不准怎么做；“例”，是指从反面规定，即做不到或违反了怎么处理。“条”与“例”的排序，一般是“条”前“例”后，以条为主，相辅相成。“条”中应该做的与不准做的，可以放在一起写，也可以分开写，“例”必须在分则的后面单独做一条或几条或一章突出写明。
正文的结尾，即附则部分，单独作一章或几条撰写，说明实施的要求、生效日期、解释与修改权限，与原来有关公文的关系，以及其他未尽事宜的处理办法。
发布的时间。因为“条例”这一文种不能独立行文，因此，需要用另外一种形式、另一个文种发布。所以条例的发布的时间，分别在党的中央组织的印发“通知”或人大机关的“公告”或政府“令”中。

例文

中华人民共和国科学技术进步奖励条例

（一九八四年九月二十日国务院发布一九九三年六月二十八日国务院修订）

第一条为奖励在推行科学技术进步中作出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，以加速社会主义现代化建设，特制定本条例。

第二条本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。

第三条科学技术进步奖，按其所奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为国家级和省（部委）级。

第四条具备以下条件之一的，可以申请国家级科学技术进步奖：（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），属于：（1）国内首创的；（2）本行业先进的；（3）经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，作出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，作出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。（四）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报等工作中，作出创造性贡献并取得特别显著效果的。

第五条国家级科学技术进步奖励分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级，分别授予证书、奖章和奖金。国家级科学技术进步奖的数额，由国家科学技术委员会会同财政部另行规定。

第六条对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经国务院批准可授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。

第七条设立国家科学技术进步奖评审委员会，负责国家级科学技术进步奖的评审、批准和授予工作。评审委员会的办事机构设在国家科学技术委员会，负责办理日常工作。

第八条国家级科学技术进步奖的审批程序如下：（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照隶属关系逐级上报，由省、自治区、直辖市科学技术委员会或国务院主管部门或行业归口部门进行初审合格的，报国家科学技术进步奖评审委员会。（二）全国性学术团体可向国务院主管部门或行业归口部门推荐科学技术进步项目，经有关部门初审，合格的，报国家科学技术进步奖评审委员会。（三）国防专用的国家级科学技术进步奖的申请项目，由国防科学技术工业委员会和中国人民解放军总后勤部分别负责审查批准，报国家科学技术进步奖评审委员会核准授奖。

第九条经批准的国家级科学技术进步奖的项目，在授奖前应予公布。自公布之日起三个月内，如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报国家科学技术进步奖评审委员会裁决；无异议的，即行授奖。

第十条省（部委）级科学技术进步奖的奖励条件、奖励等级、奖金数额、评审组织和审批程序，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门另行制定。其奖金来源，属于省、自治区、直辖市批准授予的，由地方财政经费中支付，属于国务院各部门批准授予的，由其集中的留用利润或事业费中支付。

第十一条科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。

第十二条获奖励项目的奖金不得重复发放。如获奖项目经过上一级评审委员会评定提出了奖励等级，其奖金只补发给差额部分。科学技术进步奖励的奖金，按照贡献大小，合理分配。贡献大的，应当给予重奖，不得搞平均主义。第十三条获奖的科学技术进步项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖金，并按情节轻重给予批准或处分。第十四条本条例由国务院科学技术委员会负责解释，并会同有关部门制订实施细则。

第十五条本条例自发布之日起施行。

第二节 规 定

—、概说

（一）含义

规定是机关单位针对某项具体工作或专门问题作出部分规范的法规文书。

（二）适用范围

同条例相比，规定规范的范围比较窄，但使用更加灵活。它通常在以下情况使用：

1．当文件规定的内容仅是某一方面或几方面的工作的一部分时。

2．为实施法律、行政法规或行政规章的内容而制定规定。通常由制定原文件的机关或法律、法规授权的机关制定。由于此类文件是根据原文件的原则而补充的新的规定，一般称为实施规定。

（三）特点

规定与条例、办法等比较，其特点是：

1．内容的局部性。规定有时为实施某一法律文件而制定，有时为加强管理而单独制定，内容侧重于政策和管理方面，划清政策界线，明确管理原则，在内容上没有条例那样全面和系统。

2．表达比较概括。规定只对特定的工作作部分限定，内容范围较窄，而原则性较强，所以表达上相对于条例而言比较具体，但相对于办法来说，又比较概括。规定的概括性介于条例和办法之间。

3．法律效力比较大。规定所涉及的工作或问题不如条例重大，其法规性、约束力不及条例，但又比办法可以结合实际变通贯彻的特点有更大的约束力。

二、写法

（一）标题

规定标题一般有两种形式。一种是由地区、事由和文种组成，一种是由事由加文种组成。

（二）正文

正文一般由总则、分则和附则三部分组成。总则说明制作本规定的目的、根据和适用范围；分则对特定的工作或问题制定出明确的要求和规范；附则说明制订具体办法的授权单位、施行时间和与原来有关法律的关系等。

正文的结构形式一般有两种：章条式和条项式。在章条式中，第一章是总则，最后一章是附则，中间各章是分则，每章有若干条项。条项式不分章，各条项内容相当于章条式各条，但项目略少。一般来说，工作或问题比较复杂的采用章条式，内容较少的采用条项式。

第三节 办 法

一、办法的含义、特点和类型
(一)办法的含义
办法是行政机关为贯彻某一法令或者做好某方面工作而制定的法规性文书。
办法一般用“命令”或“通知”的方式发布，在行政管理领域运用得非常普遍。2000年各期《中华人民共和国国务院公报》，差不多每期都发表有国务院各部委制定的办法，有时一期上刊登若干篇。以2000年第7号为例，刊登的办法计有：国土资源部以通知的方式发布的《矿产资源勘查开采登记代理机构管理暂行办法》和《矿产资源勘查开采登记代理人员资格及代理机构考核授予办法》，水利部以命令的方式发布的《水利基本建设项目稽察暂行办法》，国家税务总局以通知的方式发布的《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》。
(二)办法的特点
1．具体性
办法和条例、规定是比较近似的文种。它们都有法规性，分章列条的外部形式也比较接近。它们之间的区别体现为：条例的制作单位级别高，意义重大，内容全面、系统、原则。规定的制作单位没有条例那么严格，内容比较局部化，方法、步骤、措施比较详细。而办法由分管某方面工作的职能部门作出，内容更为具体。但这些区别不是绝对的，彼此之间的界限很难划分清楚。例如同是对公文办理作出规定，中央办公厅使用的是条例，而国务院办公厅使用的却是办法。
2．普遍性
办法的应用范围广泛，使用率高，特别是在我们国家法制建设一步步前进，人们的法制观念一步步强化的时候，自觉守法已逐步成为人们行动的准则，事情无论大小，都要有法可依。而办法可以用于指导实施国家的某一法律、条例，可以对某项工作作出具体规定，因而越来越广泛地被行政管理部门所采用。
3．实践性
办法的内容都是贴近于工作实践的方法、步骤和措施，带有很强的实践性特点。
4．派生性
有相当一部分办法是为贯彻落实某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，国务院和中央军委发布的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》的第一条说：“根据《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军现役士兵服役条例》的有关规定，制定本办法。”其对法律和条例的依附性十分明显。
(三)办法的类型
1．实施法律、条例和计划的办法
这种办法的派生性很强，有的从标题上就明确指出这一点。如《中华人民共和国国务院公报》2000年第5号刊登的《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》，就是对海关如何贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》制定的办法。《2000年曾宪梓教育基金会〈优秀大学生奖学金计划〉实施办法》也属于这种类型。
2．实施行政管理的办法
这种办法虽然也是以相关法律为依据制作的，但不是哪一部法律和条例的派生物，有一定的独立性。它是行政管理部门对一些法律不可能具体涉及的局部性工作所作的安排。例如《中华人民共和国国务院公报》2000年第7号上刊登的《水利基本建设项目稽察暂行办法》，第一条说：“为规范水利基本建设行为，加强国家水利基本建设投资管理，提高建设资金使用效益，确保工程质量，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。”这段话准确概括了其实施行政管理的性质。
二、办法的写法
(一)标题和制发时间、依据
1．标题
办法的标题一般由主要内容和文种构成。主要内容包括基本事项、适用范围或阐释依据，如《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理办法》、《统计上岗资格证书颁发实施办法》、《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》。
如果是试行或暂行，在标题中要写明，如《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》 。
2．制发时间、依据
加括号标于标题之下正中，有多种写法：制发时间和通过的会议；通过的会议及通过的时间；发布机关和发布时间；发布机关和首次发布时间及修订时间。
随命令和通知发布的办法，自身不显示制发时间和依据，但以后单独使用时，应将原命令和通知的发布时间标注于标题之下。
(二)正文
1．总则、分则、附则写法
内容复杂的办法，可采用总则、分则、附则式写法。
总则写明制定办法的目的、依据、意义、适用范围、实施部门等。如《第五次全国人口普查办法》第一章为总则，分别写了目的和依据、领导机关、普查标准时间、经费来源、责任机关。
分则列出具体的方法、步骤、措施、要求等，可分若干章展开。如《第五次全国人口普查办法》，分则共含第二章“人口普查的对象和登记原则”，第三章“人口普查的宣传和准备工作”，第四章“人口普查的登记和复查工作”，第五章“人口普查人员的选调和培训”，第六章“人口普查数据的公布和管理”，共计五章，含第六到第四十三条。
附则用来写特殊规定、补充规定和生效时间。如《第五次全国人口普查办法》附则共三条，分别涉及少数边远不便地区的特殊情况，实施细则的制定权，施行时间。
2．直接分条式写法
内容简单的办法，直接分条即可。前若干条写目的、依据、宗旨等，中间较多的条款写方法、步骤、措施等，最后一两条写补充规定和实施要求。

第四节 规 则

一、规则的概念、特点

规则和守则、制度都是由国家的领导机关和职能部门根据宪法和其它有关法律、法规的精神制定的、具有一定约束力的规范性公文。其中，规则是国家机关、人民团体、企事业单位为了进行管理或开展某项公务活动而制定的、要求有关人员共同遵守的规范性公文。

规则适用于对一定范围内的某一具体管理工作进行程序规范和行为规范，以保证该项工作的正常进行。如《游泳规则》，是为加强游泳池管理工作而制定的，凡游泳者都必须遵守有关规定。又如《交通规则》，是为加强交通管理，保证交通安全而面向社会制定的，行人、车辆行驶要遵守这些规则，管理人员要以这些规则为依据进行交通管理。

规则具有以下特点：

1．针对性。规则的制发具有很强的针对性。它是依据有关法律、法规的规定，针对某项管理工作或某项公务活动而制定的操作规定，其内容必须合法，不能有任何随意性。

2．可操作性。规则的规范事项必须周密、精细、具体，可以直接付诸实施，不需要再订出实施细则来保证其贯彻执行。

二、规则的结构、内容和写法

规则由首部、正文和尾部三部分组成。

首部。

一般仅有标题项目。如果制发机关级别规格较高，还需要写明制发的时间和依据等项内容。

（1）标题：由事由和文种构成，如《城市公共交通车船乘坐规则》、《计算机房安全管理规则》等。有的则由制发机关、事由和文种构成，如《××市工人运动会参赛规则》等。

（2）制发的时间、依据：写在标题之下，有的用括号注明规则通过的年、月、日期与会议名称；有的注明批准、公布的年、月、日期和机关，有的写明公布的年、月、日期和机关。

正文。

规则的正文内容由总则、分则、附则组成。总则是关于制定规则的指导思想、缘由、依据等项内容。分则是规范项目，它是规则的实质性内容，要求执行的依据。

规则正文的结构形式主要有两种：这种形式有二种表述方法：一是条款式，全文按序列条；二是章条式，全文分若干章，第一章为总则，最后一章为附则，中间为公则。

例文：

阅览规则

一、凡入室阅览者，一律凭本人学生证领取座位号对号入座。离开时交回座位号，如有遗失赔款二元。

二、本室期刊、报纸分开架和闭架两种。开架报纸，读者可以自由取阅，每次只准取一册，阅后按排架号放回原处，不得乱扔乱放。

三、开架报纸每月换一次，凡下架散报不再借阅。

四、本室所有报刊只准在室内阅览，一律不向外借阅；对未经管理人员许可带出本室者，罚款伍元。

五、要爱护报刊资料，不准卷折、圈画、污损、拆撕、剪裁，违者按报刊原价十至二十倍赔偿。

六、注意室内安静和卫生。不准大声喧哗，不准吸烟，不准随地吐痰和扔纸屑。

××大学图书馆

×年×月×日

第五节 守 则

—、守则的概念、特点

守则是国家机关、人民团体、企事业单位为了维护公共利益，向所属成员发布的一种要求自觉遵守的约束性公文。

守则是根据党和国家的各项方针政策、法律、法规的精神，结合本单位、本部门、本系统的实际情况而制定的用以规范、约束人们的道德行为的条文，因此具有约束性和规范性的特点，但不具备直接的法律制约作用。

二、守则的结构、内容和写法

守则一般由首部和正文两部分组成。

首部

一般由适用对象和文种构成。比如《国家机关工作人员守则》、《中学生守则》等。

正文

由总则、分则、附则组成。

总则是关于制定守则的指导思想、目的、意义等项内容；分则是规范项目，要求条目清晰，逻辑严密，表述准确、精炼；附则是关于执行要求的说明。有的守则内容比较单一，全文由分则内容组成，没有总则和附则部分。

例文：

全国人民代表大会常务委员会组成人员守则

1993年7月2日第八届全国人民代表大会

常务委员会第二次会议通过

第一条 为了加强常委会组织制度建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。

第二条 常委会组成人员必须维护全国人民的根本利益和共同意志，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主和法制建设，模范地遵守宪法和法律，全心全意为人民服务，自觉地接受全国人民代表大会代表和人民群众的监督。

第三条 常委会组成人员要努力学习建设有中国特色社会主义的理论，熟悉宪法和法律，掌握行使职权所必备的知识。

第四条 常委会组成人员必须切实履行职责，努力工作，其他社会活动要服从常委会工作需要。

第五条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因，不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向委员长请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。

第六条 常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

常委会组成人员在常委会的各种会议上，应当遵守议事规则和其他有关程序性的规定。

第七条 常委会会议举行前，常委会组成人员应就会议议题做好审议准备。常委会组成人员在常委会分组会议上的发言，应围绕会议议题进行。

第八条 常委会组成人员必须参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。会议主持人宣布议案交付表决后，常委会组成人员不得再对议案发表意见，但与表决有关的程序问题，不在此限。

第九条 常委会组成人员要依照规定参加常委会组织的视察活动。视察时不直接处理问题；所带工作人员要力求精干。

第十条 常委会组成人员要密切联系群众，经常进行调查研究，听取群众意见和要求……..

第十一条 参加专门委员会的常委会组成人员，应当积极从事专门委员会的工作，遵守专门委员会的工作规则和制度。

第十二条 常委会组成人员要保持清正廉洁，不准牟取不正当收益。

第十三条 常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。

第十四条 常委会组成人员在外事活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。

第十五条 常委会组成人员严重违反本守则的，应向委员长会议作出检查。

第十六条 本守则自通过之日起施行

❸ 部门规章中法律责任中没有规定按渎职处理能追究刑事责任吗

对于部门规章中没有规定按渎职进行处理的情形，如果不属于《刑法》规定的渎职的情形的，不需要因此而承担相应的刑事责任。但如果当事人存在《刑法》规定的情形，当事人需要根据实际情况及相关法律规定承担相应的刑事责任。
相关法律规定：《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百九十八条国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

❹ "按部就班"还是"按步就班"

“按部就班”是对的，“按步就班”是错的。

按部就班

【解释】部、班：门类，次序；就：归于。按照一定的步骤、顺序进行。也指按老规矩办事，缺乏创新精神。

【出自】晋·陆机《文赋》：“然后选义案部，考辞就班。”

然后文章要表达的内容按照一定的步骤，考究文辞按照一定的顺序进行。

【示例】但黄公俊的祖父，他开始读了书，象一般读书人似的，他按部就班的要将八股型的才学，“货与帝王家”。

【语法】联合式；作谓语、状语、定语；形容按照老规矩办事

【近义词】循规蹈矩、循环渐进、遵厌兆祥、循序渐进、墨守成规

【反义词】闻风而动、独出心栽、勇往直前、操之过急

(4)按部规章扩展阅读

1、按部就班的近义词

循序渐进

【解释】：指学习工作等按照一定的步骤逐渐深入或提高。

【出自】战国·孔子《论语·宪问》：“此但自言其反己自修，循序渐进耳。”

这难道不是阐述了对立面来对自己进行修正完善吗? 这就是按照一定的步骤逐渐深入或提高罢了。

【示例】她通常是从一个角度写，而不是从几个角度写；还只是循序渐进地写，而不是错综交叉地写。

【语法】偏正式；作宾语、定语；含褒义用于学习或工作

2、按部就班的反义词

勇往直前

【解释：勇敢地一直向前进。

【出自】宋·朱熹《朱子全书·道统一·周子书》：“不顾旁人是非，不计自己得失，勇往直前，说出人不敢说的道理。”

不管别人的是非，不考虑自己的得失，勇往向前，说出别人不敢说的道理。

【示例】人人俱摩拳擦掌，个个勇往直前。

【语法】联合式；作谓语、定语、状语；含褒义

❺ 学生会卫生部规章制度 怎么写

------大学管理学院学生会规章制度
第一章 基本章程
一、组织性质：
----------学院学生会是在学院团委指导下开展工作的学生组织。
二、宗旨和义务：
（一）遵循和贯彻党的教育方针，坚持四项基本原则，以邓小平理论为指导，促进同学德、智、体、美全面发展，团结和引导同学热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，努力成为建设有中国特色社会主义事业的合格人才。
（二）组织和带领同学开展社会服务，积极投身社会主义精神文明建设，是学院团委联系学生的桥梁。
（三）通过各种正常渠道，反映同学的建议、意见和要求，代表学生参与学校教育和管理事务。
（四）倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，打造学院学生文化的良好氛围。
三、成员的基本权利和义务：
（一）学生会成员享有以下权利：
1．在学生会各级组织中有选举权、被选举权和表决权。
2．对学生会一切工作和决议，有质询、讨论、建议和批评的权利。
3．有参加学生会组织的各项活动的权利。
（二）学生会成员必须履行的义务：
1．坚持四项基本原则，遵守国家法律法规和校纪校规。
2．遵守学生会章程，执行学生会决议。
3．积极参加学生会组织的各项活动，努力完成学生会委托的工作，维护学生会的整体荣誉。
4．各级学生会干部除履行成员义务外，必须做到作风正派，努力学习，热心为同学服务。
四、学生干部应该做到：
（一）具有良好的政治思想素质，坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于党的教育事业，全心全意为同学服务。
（二）热心同学工作，认真实干，勇于开拓、创新。
（三）以身作则，严于律己，处处起模范带头作用，争当“三好学生” 、“优秀学生干部”。
（四）谦虚、谨慎、密切联系群众，实事求是，注重调查研究，养成良好的学习、工作、生活习惯，努力提高自己的思想道德文化修养和工作能力。
（五）积极开展批评和自我批评，勇于抵制各种不正之风。

第二章 管理制度
一、考核制度：
（一）工作组织性
1． 例会无迟到，缺席现象，有事需向主席亲自请假（具体考核标准可参考学生会例会制度）。
2．部门组织活动及学生会组织活动需准时参加（考核标准与例会制度考核标准相同）。
3．部长服从主席的工作安排，定时向主席汇报其部门的工作，委员服从部长的工作安排，分工能及时完成，对形成的决议坚决执行，行动积极。
4．努力维护学生会的自身形象，接受同学监督，起着率先垂范的作用。
5．加强团结合作精神，各项工作能积极主动予以支持。
（二）工作原则性
1．学生会成员不准搞特殊化，需坚持原则。
2．学生会成员要遵纪守法，不能违反校纪校规。
3．学生会成员必须做到学习工作两不误，努力提高工作和学习效率，坚决杜绝挂科现象。
（三）工作方法性
1．各部部长每学期初要交一份详细的工作计划，每项活动结束后，主要负责部门要认真总结，并交一份活动总结书。
2．工作有主见，能提出好意见，敢于创新，不拘一格。
（四）工作成绩
1．每次大型活动前，活动主要负责人必须做好详细的工作安排，工作职责具体到各部门，各部门具体到个人，由秘书长统一记录，活动结束后，依照事先做好的工作安排严格考核。对于好的工作作风、工作思路、工作方法要继续保持与发扬；对于活动中出现的问题，必须认真总结经验教训。问题出于个人的，活动结束后要及时反思，思考解决问题的方案方法，并交一份“经验总结书”；问题出于部门的，活动结束后要及时召开内部会议，认真总结经验教训，思考解决问题的方案方法，部长要交一份“经验总结书”。
2．各部们在校级活动中取得的成绩作为考核制度的一项标准。

二、例会管理制度：
（一）全体成员例会制度：
1．每两周举行一次例会；
2．例会时间，地点根据实际情况另行通知；
3．由学生会主席主持，特殊情况下委托副主席；
4．学生会成员必须准时到会，不准迟到早退；因故不能出席者必须提前递向学生会主席亲自请假，否则按缺席论，并予以纪录；
5．例会由秘书处予以认真如实记录。
（二）部长例会
1．每一周举行一次例会
2．例会时间，地点根据实际情况另行通知。
3．由主席团，秘书处秘书长及其他部门部长参加。
4．成员必须准时到会，不准迟到早退；因故不能出席者必须提前递向学生会主席亲自请假，否则按缺席论，并予以纪录
5．例会由秘书处秘书长予以认真如实记录。
（三）大型活动前动员会议
1．活动前一天举行
2．会议时间，地点根据实际情况另行通知。
3．由学生会主席主持，特殊情况下委托副主席。
4．由主席团，秘书处秘书长及其他部门部长参加。
5．会议由活动主要负责人主持、具体安排各部门配合工作
6．成员必须准时到会，不准迟到早退；因故不能出席者必须提前递向学生会主席亲自请假，否则按缺席论，并予以纪录。
7．例会由秘书处予以认真如实记录。
（四）大型活动后总结会议
1．活动结束后立即举行
2．会议地点根据实际情况另行通知。
3．会议由学生会主席主持，特殊情况下委托副主席。由活动主要负责人进行活动总结，其他各配合部门也要进行总结。
4．例会由秘书处予以认真如实记录。
（五）考核标准
1．迟到：无论因任何原因迟到三次者给予警告处分、迟到四次者记为一次缺席
2．请假：因事无法参加会议，要向主席亲自请假，请假三次者记为一次缺席。
3．缺席：无故缺席两次者，给予警告处分，无故缺席者三次者取消学生会成员资格。

三、档案管理制度：
1．为确保学生会工作规范、有序地进行，制定本条例。
2．档案管理工作统一由学生会秘书处负责，秘书处对学生会所有文件进行分类、整理、归档，并及时对各项工作进行总结，在例会上向主席团汇报情况。此外，听取各部的意见和建议，及时总结经验，保障学生会的工作顺利进行。
3．学生会档案分类为：规章制度、会议记录、工作计划及工作总结；各部门学期活动记录；学生干部档案；平时发放的文件；调研报告等。平时有关档案都将据此分类，各类档案均要求电子版。
4．学生会各部门每学期初，应向学生会主席团呈交一份详细的工作计划。学期末，各部门应将本学期工作进行总结，整理制作各部门本学期活动记录文档册。
5．各部开展大型活动应作详细的活动计划预算、活动记载、宣传文稿、活动图片及音像、活动总结等应认真记录活动开展情况，并及时交至秘书处存档。
6．各部将材料交到秘书处后，由秘书处按部门、类型存档。各部门如需查阅，归还时必须放还原位，并不得有缺损。
7．档案一般不外借，外单位如须外借，需经学生会主席同意，并在秘书处进行登记，留下证件，按时归还。
8．各类档案是主席团、秘书处对各部门工作表现作综合评价的重要依据，也是秘书处对学生干部进行考核和评优的依据。各部门应该认真对待。

四、奖惩制度
（一）制定原则：
1．有章必究、有奖有惩、奖惩分明、奖惩有度。
2．学生会的奖惩工作按照民主集中制的原则进行，坚持民主选举、民主评议、秘书处的考核和主席团意见相结合。
3．在奖励上要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则，对犯错误的成员，要坚持思想教育与处分相结合，以思想教育为主，惩罚为辅的原则。
3．秘书处具体主管学生会干部的日常考核、组织评优和处罚工作，对工作成绩突出和不称职的干部向主席团提交处分意见。
4．本制度包括原则、奖励、处罚和附则三部分，适合于学生会全体成员。
（二）奖励：
1．工作积极、认真负责者
2．一学期都有参加学生会组织的集体活动者
3．对本职工作认真负责、责任心强，并有一定突出成绩者
4．为学生会制订计划或献计献策者
5．一学期例会全勤者
6．职能部门在工作中有突出表现
（三）惩罚：
1．在学生会工作、活动过程中与他人发生争执，有损学生会形象者
2．故意欺骗主席团、各部负责人者
3．违反法律法规、校规校纪者
4．由主观原因造成的累计两次工作失误者
5．无故缺席例会，不能按时参加活动者
6．循私舞弊，以权谋私，有“偏向性”追求特权破坏学生会声誉者。
7．私自挪用学生会财物者
8．以学生会名义处理个人或其他组织事物者
9．不能按时提交工作计划、活动总结和经验总结者
（四）附则：
1．奖励方式：
（1）个人奖：推荐校学生会优秀干部、先进个人、优秀团员、院学生会先进个人。
（2）集体奖：院学生会先进部门
2．评选时间：推荐校学生会优秀干部、先进个人、院学生会先进个人、院学生会先进部门在每学期的期末进行。
3．评选比例：部门和先进个人比例不超过总数的30%。
4．处罚等级：
（1）个人处罚：警告、严重警告、除名
（2）集体处罚：警告、严重警告

五、补充管理制度：
1．各部门成员根据安排对办公室进行定期打扫。
2．借出物品需登记（附表），对擅自借出、浪费、损坏学生会财物者予以处分。

❻ 员工守则和规章制度是什么

一、作息时间

每周工作六天，加班可于事后调休。

周一至周五：上午：8：00—12：00；下午：13：30—17：00。

周六/周日：上午：8：00—11：30；下午：13：30—16：30。

如有调整，以新公布的工作时间为准。

二、个人仪表礼仪

1、工作时间，着装端庄、整洁、得体；重要活动时，如对着装有要求，需按公司要求统一着装。

2、待人接物要注意礼节，讲究礼貌，不卑不亢，对来访者要热情接待，提倡使用普通话，讲究语言文明，树立良好形象。

三、工作纪律

1、严格遵守公司的各项规章制度，不玩忽职守、徇私舞弊、假公济私，未经公司许可不得在公司或利用公司资源做私人事务，非因职务需要不得私自动用公司公物或支用公款，不得将公司资料、设备用作私用。

2、所有员工应避免工作之外与业务单位的经营往来。不得利用职务便利在业务关联单位接受劳务、技术服务或获取其他利益，如确实无法避免，应事先向公司领导请示。

3、准时上下班，不迟到，不早退。上班后，迅速进入工作状态，做好各项工作准备。上班时间有私事外出需按规定向领导请假。下班离开办公室，清理收拾好文件和办公用品。婚/丧/事/病假按规定办理请假手续。

4、工作时间，不大声喧哗，不做妨碍他人工作的事情，不做与工作无关的私人事情，不长时间占用电话，不因私事使用办公电话，不玩手机，不打游戏，不看电影等。

5、午餐时间：12：00—13：00，餐费标准：5元/人，以员工福利形式由公司承担。本着勤俭节约原则，适量打餐避免浪费。餐后自行清洗餐具，放到指定位臵，摆放整齐。

四、清洁安全

1、保证办公室内卫生，做到办公桌椅、文件柜、电脑、饮水设备等用品清洁卫生。个人办公桌上的文件、资料、书籍等摆放整齐，办公桌下无杂物，保持好办公区域、公共场所的清洁卫生，养成良好卫生习惯，不乱丢烟头、纸屑、果皮、果壳等。

不准随地吐痰、倒垃圾，吸烟应到指定区域。值日员工按要求及时做好清扫工作，值日当天因工作需要或其他不可避免事宜无法值日，要与其他员工及时调换。

2、提高绿色环保意识，崇尚节约型工作方式与生活方式。节约用水、用电、用纸，长时间离开办公室应关闭电灯、空调、电脑、打印机、饮水机等耗能设备。使用水龙头后，应随手关闭。出入卫生间，应随手开关照明。打印一般文件时，提倡双面使用打印纸。

3、下班离开办公室，应检查门窗是否关好，发现可疑人员或安全隐患应及时报告。

五、团队意识

团队意识与强烈的事业心是公司保持活力的源泉，只有融入团队，个人才智才能得到更好的发挥，取得更大的成就。因此，公司倡导部门/员工之间跨领域无边界协作，提倡有效沟通，快速行动，鼓励员工提出合理化观点和建议。

❼ 公司规章制度和员工手册问题

规章制度
公司办公室职责管理办法
公司人事部工作职责管理办法
公司财务部职责管理办法
公司总务部职责管理办法
公司营销部职责管理办法
公司采购部职责管理办法
公司生产管理部职责管理办法
公司技术工程部职责管理办法
公司质量管理部职责管理办法
公司产品开发部职责管理办法
员工手册
员工手册主要是企业内部的人事制度管理规范，同时又涵盖企业的各个方面，承载传播企业形象，企业文化功能。它是有效的管理工具，员工的行动指南。员工手册一般包含以下各部分：
1、前言
对这份员工手册的目的和效力给予说明。
2、公司简介
使每一位员工都对公司的过去、现状和文化有深入的了解。可以介绍公司的历史、宗旨、客户名单等。
3、总则
一般包括礼仪守则、公共财产、办公室安全、人事档案管理、员工关系、客户关系、供应商关系等条款。这有助于保证员工按照公司认同的方式行事，从而达成员工和公司之间的彼此认同。
4、培训开发
一般新员工上岗前均须参加人力资源部等统一组织的入职培训；以及公司不定期举行的各种培训提高业务素质以及专业技能。
5、任职聘用
说明任职开始、试用期、员工评估、调任以及离职等相关事项。
6、考核与晋升
一般分为试用转正考核、晋升考核、定期考核等。考核评估内容一般包括：指标完成情况、工作态度、工作能力、工作绩效、合作精神、服务意识、专业技能、等。考核结果为“优秀、良好、合格、延长及辞退”。
7、薪酬
员工最关心的问题之一。应对公司的薪酬结构，薪酬基准，薪资发放和业绩评估方法等给予详细的说明。
8、福利
阐述公司的福利政策和为员工提供的福利项目。
9、工作时间
使员工了解公司关于工作时间的规定，往往和费用相关。基本内容是：办公时间、出差政策、各种假期的详细规定已经相关的费用政策等。
10、行政管理
多为约束性条款。比如，对办公用品和设备的管理、各人对自己工作区域的管理、奖惩、员工智力成果的版权声明等。
11、安全守则
一般分为安全规则、火情处理、意外紧急事故处理等。

❽ 国务院办公厅 通知 属于部门规章么

不是。部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。如国家科委制定的《科学技术保密规定》，劳动部发布的《技工学校招生规定》等，都属部门规章。

❾ 学习部的规章有那些

校 学 生 会 学 习 部 规 章 制 度

第一章 工 作 职 责
1、指导各系学生会学习部开展工作。
2、加强与教务处的联系，负责收集全校学生教学方面的信息。
3、组织各类学习竞赛和知识讲座，活跃第二课堂，扩大同学的知识面。
4、开展学习竞赛，经验交流，纠正不良学风，积极表杨和宣传学习成绩进步显著的班级和个人。在全校范围内努力营造积极的学习氛围。
5、努力抓好校园英语角的建设。
第二章 晚自习管理制度
为了加强学校学风建设，创造浓厚的学习氛围，提高学生晚自习的质量，特制定我校晚自习管理制度。
第一条 一年级全体学生必须按时上两节晚自习，时间为周一至周四晚：第一节7：00—7：50；第二节8：00—8：50。
第二条 二、三年级各班可自行安排晚自习时间。
第三条 具体管理措施：
1、 各系之间进行交叉监督、检查： 畜牧系→外语系→信息系→医药系→食工系→生工系→经贸系→人文系
2、 晚自习检查由校学习部负责组织，校学生会办公室、主席团等将对各系进行不定时 抽查。
3、 有关请假及其它事宜处理： （1） 请假1-2节者由本班班长负责签字（以所在系统一假条为准）。3节或3节以上者由班主任签字。 （2） 参加勤工助学、校卫生队、国旗班等人员可因工作情况而定。 （3） 晚上安排有课者，可不上当晚晚自习。 （4） 第8节有课的班级，可将当晚晚自习开始时间推至7：30。 （5） 迟到、早退或自期间无故不在教室者均按旷课一节处理。
4、 每月对各系各班出勤情况进行评比，以学生工作简报形式通报全校。
第四条 评比办法：
1、各系在抽查时，按下列标准评出优良差三类班级。
（1） 全勤且纪律好者为优；
（2） 全勤但纪律一般者为良；
（3） 缺勤严重或纪律不好者为差 （全勤数即为除请假等情况外应到的人数）。
2、一月内有二次评为优的班级,将给予通报表扬；有二次评为差的班级，将给予通报批评。
第五条 奖励与处分
1 、凡被通报表扬的班级每班每次加班级积分3分；被通报批评的班级，每班每次扣班级积分3分。
2 、在检查过程中，凡对检查人员的工作不配合者，均给予通报批评，并扣每人每次奖学金积分2分。
3 、每月评比结果中，对于优秀率较高的系，将对该系学习部、纪检部通报表扬；反之，将对本系学习部、纪检部通报批评。
第六条 晚自习每月的评比结果要与校优秀班集体评选挂钩。
第七条 本办法自发布之日起执行。
第八条 本办法中未尽事宜，参照《大学生手册》有关规定执行。
第九条 本办法解释权归校学生会学习部。

❿ 名词解释规章

规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要回指国务院组成部门及答直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。