服务业发展促进条例

1. 如何做大做强服务业

正确认识并大力发展服务业，对增加就业、扩大内需、增长财源，促进山东经济社会持续健康发展，全面建设小康社会具有重要意义。 一从与江苏、浙江、广东等省份比较看，山东的第三产业发展现状可以这样来概括。总量小，比重低，贡献率低，潜力大；投资力度明显加大，但投资与效益不同步；投资差距在缩小，投资总量偏低；产业内部投资结构尚欠合理。具体来说，房地产业呈现出“总量扩张明显，增势强劲”的良好发展势头。但与有关省份相比，山东房地产投资主要存在以下差距：房地产开发总量的差距较大；房地产开发总量占全部投资的比重较小；外资及股票、债券的筹集差距很大。旅游业蛋糕越做越大，刺激了经济增长,但与苏、粤、浙相比，山东旅游业不仅总量少、规模小，而且人均数据更小。山东对外贸易保持了较好的发展势头，但总量均低于上述三省。山东是人口大省，普通高校和成人高校招生虽然总量不是最低，但每十万人拥有数量仍是最低。 二制约山东服务业发展的因素有两大方面。从需求的角度看，一是传统文化中“重义轻利、重农抑商”的影响太深，这给人们在生活行为方式上形成强约束；背负着资源大省的包袱,资源本来是发展的条件，但在旧思想的约束下，就成为影响经济发展的桎梏；需求和消费观念落后，攒钱过日子，服务消费被认为是奢侈，等等。二是农业大省的制约。山东农村人口占总人口的比重大大高于苏、粤、浙，也高于全国平均水平，这种较低的城市化水平是第三产业发展的重大制约。三是收入水平较低的限制。人均可支配收入的差距，造成了城镇居民的购买力不足。四是生活习俗的制约。我国北方有史以来的生活习俗就是“日出而作，日落而栖”，早睡早起，在经济发展的今天仍延续着。还有，山东缺乏扩大服务消费的社会氛围。五是传统工业、国有企业比重大的制约。六是许多服务项目价格高、质量低，抑制了消费的增长。七是制度上对服务业产生了抑制。 从供给角度看，一是服务的产业意识淡薄。在绝大多数工农业产品长期供不应求的市场环境下，企业形成了重生产轻服务的观念。二是存在垄断行为，市场化程度低。三是改革开放步伐相对缓慢，社会专业化程度低。四是缺乏竞争和自我发展机制，规模和效益不高。五是投资单一，服务项目缺少开发。六是生活环境较差。七是人才的缺乏，流失较为严重。八是对先进科技手段和管理方式的运用不够。九是缺少制度创新，吸引力减弱。 三根据中共山东省委工作会议精神和山东省“十五”发展规划的指导，结合服务业发展的规律和山东经济发展的实际，山东省服务业的发展思路应该是：把握周边国家产业结构转换和我国加入WTO后服务业发展的机遇，结合山东经济发展的特点和服务资源的优势，从大处着眼，小处做起，以“深化改革、放宽政策、提升改造、优化环境”为着力点，以城市信息化建设为依托，以信息、住宅、社区服务、非义务教育培训、旅游、电子商务、中介、文化产业为重点，兼顾传统服务业，按照“市场化、产业化、品牌化、规模化、国际化”的方向和途径，实现服务业的跨越式发展，其目标力争到2010年使山东形成体系完整、布局合理、品牌众多、手段先进、辐射面广、外向度高的现代制造服务业基地。具体对策有： 正确认识新兴服务业，树立大服务观念。根据社会发展和山东实际，摒弃资源优势大省观念，树立市场观念、需求观念，来确定服务业的发展；树立整合的大服务观念和服务创新观念。 深化国有企业改革，提高服务业供给能力。深化国有企业改革，使国有资本退出竞争领域，是为了还市场经济条件下国有资产的本色，真正发挥国有资产在市场条件约束下的职能，。更为重要的是建立起一个完善的新体制，为服务业发展提供有效条件。这对服务业发展的促进至少表现在以下几个方面：一是国有企业退休人员将由“单位人”转化为“社会人”，不仅推进社区服务业，而且将推进与之相关保险业、医疗卫生、文化、体育健身等行业的发展。二是国有企业下岗职工将得到基本保障。三是国有企业的退出过程中，采取市场化运作，有利于中介、租赁、金融等市场的形成，进而使山东省市场经济体制得到完善。 科学选择重点，分步骤有效推动。服务业涵盖广泛，且内涵不断发生变化。对不同类型的服务业，应该有不同策略。对在计划经济条件下就已存在的传统服务业（商业、餐饮、交通、旅馆等），今后要做的是，根据市场经济发展要求，对既有条例进行清理和修正，促进传统服务业进行改造，同时引导商业进行功能结构、网点结构和经营业态调整，重点发展适应城市要求、增强辐射功能的商业和提高居民生活品质的服务业。同时，制定实施有关条件措施，保证服务质量提高，向国际化标准看齐。对我国改革过程中才出现的现代服务业（如银行、证券、信托、保险、基金、租赁、律师业和休闲服务业等）和由信息技术推动成长的新兴知识密集型服务业（如综合物流、电子商务、互联网通讯等）的推动，一方面可以学习国外的成功经验，另一方面加强研究。 笔者认为，今后应重点发展信息、科技、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的IT服务、房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。当前应着手抓的是住宅、社区服务、电子商务、非义务教育培训、信息、旅游、物流、文化产业等行业。另外，还要积极鼓励具有一定专业知识的人才创办产业实体。 近期应抓好几项具体工作，创造服务业发展的优良环境。一是在思想上，应树立市场化运作观念，建立“阳光政府”。二是加强大众化服务的基础配套建设。三是延长公交车和银行、餐饮业、娱乐服务的时间；四是通过立法惩治生活陋习，提高餐饮业卫生质量；五是鼓励个性化或是“人性化”服务，比如当前出现的“月嫂”、陪练等。六是在全面提升信息服务业地位的基础上，发挥政务信息网的示范作用，争取在短时间内建成“电子政府”，实现政府各部门政策性和公益性信息全部上网。(作者系山东社会科学院副院长、研究员)

2. 中华人民共和国水路运输服务业管理规定的管理规定

中华人民共和国水路运输服务业管理规定
（1996年6月18日交通部发布；根据1998年7月30日交通部《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》第1次修正；根据2009年4月20日交通运输部《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》第2次修正） 第一条为规范水路运输服务行为，维护水路运输市场秩序，保障旅客、托运人、收货人、承运人及其代理人的合法权益，促进水运事业发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》，制定本规定。
第二条
本规定适用于在中华人民共和国境内为国内水路运输提供水路运输服务及相关业务的活动。
第三条本规定所称水路运输服务业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或者货物运输、港口作业以及其他相关业务手续并收取费用的行业，分为船舶代理业和客货运输代理业。
第四条水路运输服务企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。
第五条国务院交通运输主管部门负责对全国水路运输服务业实施行业管理。
各级地方人民政府交通运输主管部门或者其设置的航运管理部门（以下简称交通运输主管部门）依照本规定，负责对本行政区域内的水路运输服务业实施行业管理。
第六条对水路运输服务业实施管理，应当遵循布局合理、服务方便、竞争有序、适应运输市场发展需要的原则。
第七条水路运输服务企业应当遵循方便、迅速、准确、节省的经营方针，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。
水路运输服务企业应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章，接受主管机关的监督和管理。
第八条任何企业从事水路运输服务业务，必须经过交通运输主管部门的批准，领取《水路运输服务许可证》后，方可经营。
外资企业、中外合资企业、中外合作企业（以下简称“三资企业”）经营水路运输服务业务，应当经国务院交通运输主管部门批准。 第九条设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
（三）有固定经营场所和必要的营业设施；
（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
1．经营船舶代理业务的，为20万元人民币；
2．经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；
3．同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为50万元人民币。
第十条申请设立水路运输服务企业，申请人应当向拟设立水路运输服务企业所在地的县级交通运输主管部门提出申请，由该部门审核后转市（设区的市，下同）交通运输主管部门审查批准，并报省级交通运输主管部门备案。
申请设立经营水路运输服务业务的“三资企业”，申请人应当向拟设立“三资企业”所在地的县级交通运输主管部门提出申请，经各级交通运输主管部门逐级审核后由省级交通运输主管部门转报国务院交通运输主管部门审查批准。
申请人所在地没有县级人民政府交通运输主管部门的，申请人应当直接向市（包括直辖市）交通运输主管部门提出申请。
第十一条申请设立水路运输服务企业，应当报送下列材料：
（一）水路运输服务企业开业申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程草案；
（四）拟注册地方工商行政管理机关签发的“企业名称预先核准通知书”；
（五）资信证明；
（六）办公经营场所产权证明（或者租赁证明、协议等）；
（七）主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或者经济担保人证明）；
（八）企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
（九）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。
第十二条县级交通运输主管部门应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起10日内提出审核意见并转报市交通运输主管部门，或者逐级转报国务院交通运输主管部门。
国务院交通运输主管部门和市（包括直辖市）交通运输主管部门（以下简称审批机关），应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起20日内决定批准或者不批准。对批准设立的，颁发水路运输服务许可证书（以下简称许可证书）。
第十三条水路运输服务企业应当凭审批机关颁发的许可证书，依照有关法律和法规的规定，办理企业登记、税务登记手续。
第十四条申请人取得许可证书后无正当理由连续180日未营业的，审批机关应当撤销其许可证书。
第十五条许可证书有效期限为3年。
水路运输服务企业在许可证书有效期限届满时需要继续从事水路运输服务业务的，应当在许可证书届满之日前30日内，向审批机关申请换领许可证书；未按本规定申请换领许可证书的，其水路运输服务经营资格自许可证书届满之日起自动丧失，审批机关应当在办理注销手续后通知工商行政管理机关依法注销该企业营业执照或者营业执照中相关项目。
第十六条水路运输服务企业要求变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人和经济类型等事项，应当申请办理变更审批手续。
申请变更经营范围的，应当报送下列材料：
（一）水路运输服务企业变更申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）修改后的企业章程；
（四）原许可证书；
（五）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。
申请变更企业名称、经济类型等事项的，应当报送本条规定的第（一）、（三）、（四）项文件。
申请变更企业法定代表人、住所等事项的，应当报送本条规定的第（四）项文件和拟变更项目的证明文件。
第十七条水路运输服务企业申请变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人或者经济类型事项，应当依照本规定第十条规定的审批程序，报经原审批机关批准后，换领许可证书。企业凭换领的许可证书办理企业变更登记手续。
第十八条水路运输服务企业终止营业，应当依照本规定第十条规定的审批程序办理停业注销手续。原审批机关应当收回许可证书，并转请工商行政管理机关依法注销企业营业执照中相关项目。 第十九条水路运输服务企业的业务范围包括：
（一）船舶代理业务，是指接受承运人委托，为其代办下列部分或者全部业务：
1．承揽货源或者客源（含旅游客源）；
2．安排和联系货物配积载、船舶装卸或者旅客乘降以及船舶作业所需拖轮、浮吊等；
3．办理旅客中转、货物中转或者储存；
4．代售客票或者签订运输合同，缮制运输单证、票据；
5．结算、交付票款或者运杂费；
6．通报船期和货物到港情况，办理承运验收、货物交付手续；
7．联系船舶修理和船舶燃物料及其他用品供应；
8．协助处理属于承运人责任事宜和客货运事故；
9．办理承运人委托的其他事项。
（二）客货运输代理业务，是指接受旅客或者托运人、收货人委托，为其代办下列部分或者全部业务：
1．联系船舶，确定舱位，签订运输合同，代订客票；
2．联系货物装卸、储存或者驳运，签订装卸合同；
3．办理货物提取、交付手续；
4．结算、交纳运费票款和港口费；
5．办理货物运输、作业所需证明；
6．协助处理旅客或者托运人、收货人责任事宜和客货运事故；
7．办理旅客或者托运人、收货人委托的其他事项。
第二十条水路运输服务企业应当在批准的经营范围内从事业务活动。
第二十一条经营港口业务的企业不得经营水路运输服务业务，但客运站除外。
第二十二条水路运输服务企业的分支机构不得从事经营活动。
第二十三条水路运输服务企业不得以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费的差价。
第二十四条水路运输服务企业不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托。
第二十五条水路运输服务企业与委托方应当本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于一方责任造成另一方损失，应当由责任方负责赔偿。
第二十六条水路运输服务企业不得未受委托强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。
水路运输服务企业不得出租、出借、转让或者涂改许可证书和有关货运业务单证。
第二十七条水路运输服务企业不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营人和船舶提供水路运输服务业务。
第二十八条水路运输服务企业代办业务应当使用统一规定的单证和票据。
第二十九条水路运输服务企业应当分别于每年1月底和7月底以前向企业注册所在地的交通运输主管部门报送上一年度和上半年度统计报表与有关经营情况资料。 第三十条违反本规定第二十八条规定的，由县级以上交通运输主管部门视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款。
第三十一条违反本规定第二十六条第一款规定的，由县级以上交通运输主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
第三十二条违反本规定第二十条、第二十一条、第二十三条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款。
第三十三条违反本规定第八条、第二十二条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款。
第三十四条违反本规定第二十四条规定，给被代理人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十五条当事人对交通运输主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通运输主管部门申请复议；对上一级交通运输主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期既不起诉又不履行处罚决定的，交通运输主管部门可以申请人民法院强制执行。 第三十六条本规定由国务院交通运输主管部门负责解释。
第三十七条本规定自1996年10月1日起施行。

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中华人民共和国
促进就业条例
目 录
第一章总 则
第二章政策支持
第三章公平就业
第四章就业服务和管理
第五章职业教育和培训
第六章就业援助
第七章监督检查
第八章法律责任
第九章附 则
第一章总 则
第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。
第二条 国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。
第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第四条 县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
第五条 县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
第六条 国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
第七条 国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。
各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
第八条 用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。
第九条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
第十条 各级人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章政策支持
第十一条县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。
第十二条国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。
国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。
国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。
第十三条国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。
第十四条县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
第十五条国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。
县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。
就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。
第十六条国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。
第十七条国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：
（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；
（二）失业人员创办的中小企业；
（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；
（五）从事个体经营的残疾人；
（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。
第十八条对本法第十七条第四项、第五项规定的人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
第十九条 国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
第二十条国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。
县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。
县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件。
第二十一条国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。
国家支持民族地区发展经济，扩大就业。
第二十二条各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。
第二十三条各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
第二十四条地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。
第三章公平就业
第二十五条 各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。
第二十六条 用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。
第二十七条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。
用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。

第二十八条各民族劳动者享有平等的劳动权利。
用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。
第二十九条国家保障残疾人的劳动权利。
各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。
用人单位招用人员，不得歧视残疾人。
第三十条用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。
第三十一条农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

第四章就业服务和管理
第三十二条 县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务。
第三十三条 县级以上人民政府鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。
第三十四条 县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。
第三十五条 县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：
（一）就业政策法规咨询；
（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
（三）职业指导和职业介绍；
（四）对就业困难人员实施就业援助；
（五）办理就业登记、失业登记等事务；
（六）其他公共就业服务。
公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。
公共就业服务经费纳入同级财政预算。
第三十六条 县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。
国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。
第三十七条 地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。
地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。
第三十八条 县级以上人民政府和有关部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。

第三十九条 从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。
用人单位通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。
第四十条 设立职业中介机构应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。
未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。
国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。
第四十一条 职业中介机构不得有下列行为：
（一）提供虚假就业信息；
（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；
（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；
（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；
（五）其他违反法律、法规规定的行为。
第四十二条 县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。
第四十三条 国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。
统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。
第五章职业教育和培训
第四十四条国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。
第四十五条县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。
第四十六条县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。
第四十七条县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。
职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。
企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。
第四十八条国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。
第四十九条 地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。
第五十条 地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。
第五十一条 国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。
第六章 就业援助
第五十二条 各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。
第五十三条 政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。
第五十四条 地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困 难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。
第五十五条 各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。
用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，具体办法由国务院规定。
第五十六条 县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。
法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
第五十七条 国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。
对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。
第七章 监督检查
第五十八条 各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。
第五十九条 审计机关、财政部门应当依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
第六十条 劳动行政部门应当对本法实施情况进行监督检查，建立举报制度，受理对违反本法行为的举报，并及时予以核实处理。
第八章 法律责任
第六十一条 违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十二条 违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。
第六十三条 违反本法规定，地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办经营性的职业中介机构，从事经营性职业中介活动，向劳动者收取费用的，由上级主管机关责令限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十四条 违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十五条 违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。
第六十六条 违反本法规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。
违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。
第六十七条 违反本法规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。
第六十八条 违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十九条 本法自2008年1月1日起施行。

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广州市黄浦区，广州开发区，无尽，现代服务业发现办法的使用范围？纷飞园受能

5. 与餐饮业有关的法律法规

1、《中华人民共和国食品安全法》

2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。

根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》修正。

《中华人民共和国食品安全法》是中国全国人民代表大会常务委员会批准的中国国家法律文件。

2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》

中华人民共和国食品安全法实施条例，2009年07月20日发布。

国务院关于修改部分行政法规的决定(2016)，2016年02月06日发布。

中华人民共和国食品安全法实施条例(2016修订)，2016年02月06日发布。

3、《餐饮服务食品安全监督管理办法》

已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日施行。此管理办法共由六章组成，每章若干条例，达到监督管理餐饮服务行业的目的。

4、《餐饮服务许可管理办法》

《餐饮服务许可管理办法》是据国家食品药品监督管理局网站消息，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》制定的。

5、《餐饮服务食品安全操作规范》

内容涉及餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐用具保洁以及外卖配送等餐饮服务各个环节的标准和基本规范。

6、《餐饮服务食品安全监督管理办法》

为规范餐饮服务食品采购索证索票，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，认真总结《餐饮业食品索证管理规定》实施情况的基础上，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。

7、《食（饮）具消毒卫生标准》

本标准规定了食(饮)具消毒的感官指标、理化指标、细菌指标、采样方法及卫生管理规范。

本标准适用于宾馆、饭店、餐厅、食堂等饮食企业的食(饮)具，也适用于个体摊点的食(饮)具。

8、《生活饮用水卫生标准》

生活饮用水卫生标准是从保护人群身体健康和保证人类生活质量出发，对饮用水中与人群健康的各种因素（物理、化学和生物），以法律形式作的量值规定，以及为实现量值所作的有关行为规范的规定，经国家有关部门批准，以一定形式发布的法定卫生标准。

9、《食品安全法》

本规范规定了餐饮业选址及环境、加工经营场所、餐饮具与工具设备、卫生管理、原辅料、加工操作等方面的基本卫生要求和管理准则。

本标准适用于餐饮服务提供者，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等。

6. 服务行业的从业人员的职业道德规范

银行业金融机构从业人员职业操守指引

为规范银行业金融机构从业人员（以下简称从业人员）职业操守，提高从业人员职业道德和业务素质，维护银行业信誉，制定本指引。

本指引所称从业人员是指按照劳动合同法规定，与银行业金融机构签订劳动合同的在岗人员，由行政机关、有关部门任命（推荐任命、聘用）的银行业金融机构董（理）事、监事及高级管理人员，以及银行业金融机构聘用或与劳务代理机构签订协议直接从事金融业务的其他人员。

本指引适用于在中华人民共和国境内的从业人员（含外资银行业金融机构从业人员）和银行业金融机构委派到国（境）外分支机构、附属公司的从业人员。

银行业金融机构应将从业人员遵循本指引的情况纳入合规管理和人力资源管理范围，定期评估，建立可持续的评价和监督机制。

从业人员应知法守法，维护国家利益和金融安全。履行法律义务，保守国家机密和商业秘密。尊重创造，和专利。实事求是，客观、真实反映银行业金融机构活动信息，拒绝作假。

从业人员应规范操作，认真执行上级指令。执行中如发现可能发生违章违纪行为，或可能导致风险时，应立即向上级报告或越级报告。熟练掌握业务技能，取得任职岗位应具备的资格。

从业人员应遵循公平竞争，恪守“客户自愿”原则。自觉抵制低价倾销、贬低同业、虚假宣传等不正当竞争手段。

从业人员应做到客户至上，诚实守信，优质服务。执行首问负责制，热情接待，语言文明，举止大方。尊重隐私，不因客户性别、肤色、民族、身份等差异而优待或歧视。

从业人员应热心公益，奉献爱心，公私分明，勤俭节约。

(6)服务业发展促进条例扩展阅读：

银行业制定的从业人员行为准则分为两类。第一类是规范银行从业人员行为的《银行业金融机构从业人员职业操守指引》。

《操守指引》共16条，针对银行从业人员履职行为，重点对银行从业人员爱岗敬业、遵章守纪、规范操作、优质服务、文明礼仪等明确了基本准则。

对银行从业人员杜绝利益冲突、内幕交易、抵制欺诈等明确了禁止性规定。

对银行业金融机构董（理）事、监事和高级管理人员的履职行为明确了限制性要求。

还要求各银行业金融机构结合实际，制定具体实施细则和办法，并认真贯彻落实。

第二类是规范银监会工作人员履职行为的“会规会纪”，主要包括：银监会工作人员守则、“约法三章”、“履职回避”、现场检查若干纪律、履职问责、履职承诺、违规违纪处罚等配套制度规定。

7. 天津市就业促进条例的条例全文

第一条
为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条
本市把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，统筹城乡就业，多渠道扩大就业，以创业带动就业，逐步建立和完善市场就业机制。
第三条
市和区、县人民政府应当把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展计划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
第四条
市和区、县人民政府建立促进就业工作协调机制，组织劳动保障、人事、发展改革、经济、商务、农业、建设、教育、交通、财政等部门和有关人民团体，定期召开联席会议，协调解决重大问题，推动全市促进就业工作。
第五条
市和区、县人民政府劳动行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作。
市和区、县人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
第六条各级人民政府和有关部门应当建立促进就业目标责任制度。
市和区、县人民政府应当按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督，并将城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业以及减少有劳动能力的长期失业人员、城市居民最低生活保障人员等指标，纳入年度工作考核内容。
第七条
市和区、县人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金规模应当与本市促进就业工作的实际需求相适应，保障各项促进就业政策的实施。
就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等项目。
第八条
本市鼓励各类企业通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位，吸纳劳动者就业。
本市鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，吸纳劳动者就业。
本市鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位，吸纳劳动者就业。
第九条
对吸纳失业人员的企业、失业人员创办的中小企业、从事个体经营的失业人员，按照国家和本市的有关规定给予税收优惠。对从事个体经营的失业人员，按照规定免除行政事业性收费。
安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业，享受退还增值税或者减征营业税的优惠，支付给残疾人的实际工资可以在企业所得税前扣除，并可按照支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。安置残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区、县人民政府给予奖励。
从事个体经营的残疾人，为社会提供的劳务免征营业税，提供的加工、修理修配劳务免征增值税，取得的劳动所得，按照本市规定减征个人所得税和免除行政事业性收费。
政府投资兴办的市场、超市或者其他公共商铺需要租售的，在同等条件下，应当优先租售给失业人员、残疾人。
第十条
劳动密集型中小企业吸纳失业人员达到一定比例的，金融机构按照实际招用人数给予一定额度的贷款，财政部门按照规定给予贴息。
对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷扶持。对从事个体经营的失业人员自筹资金不足的，金融机构可以提供小额担保贷款；对合伙经营和组织多人共同就业的，金融机构可以根据人数和经营项目扩大贷款规模；其中对从事微利项目的，财政部门给予贴息扶持。
第十一条
各级人民政府对创业成功率高、促进就业明显的项目给予奖励，对创业成功人员，根据促进就业的成效给予资金补贴。
失业人员在领取失业保险金期间，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性申领剩余期限的失业保险金，但最多不超过十二个月的标准。享受城镇最低生活保障待遇的人员，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性领取十二个月的最低生活保障金。劳动行政部门根据领取营业执照期限，给予资金扶持。
自主创业和从事个体经营的人员，吸纳失业人员就业的，按照吸纳人数给予一定期限的社会保险补贴。
第十二条
用人单位吸纳失业人员的，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴和资金扶持。
第十三条
各级人民政府鼓励和支持开展职业培训。对失业人员、被征地农民、符合条件的农村劳动者以及在职人员参加职业培训合格取得证书的，按规定给予职业培训补贴。对通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书的，按照规定给予职业技能鉴定补贴。
第十四条
各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。政府投资开发的公益性岗位，优先安排就业困难人员就业。
本市就业困难人员的范围包括：
（一）零就业家庭的成员；
（二）残疾人；
（三）享受城镇居民最低生活保障家庭的成员；
（四）连续失业一年以上的人员；
（五）失去土地的农民；
（六）其他原因难以实现就业的人员。
第十五条
各级人民政府应当为灵活就业人员提供帮助和服务。对符合条件的失业人员灵活就业的，给予社会保险补贴。
第十六条
市和区、县人民政府应当建立健全失业预警机制，确定失业预警线，对可能出现的较大规模的失业，实行预防、调节和控制。失业率达到预警线时，劳动行政部门应当及时向同级人民政府报告，并提出采取相应措施的建议。
第十七条
市劳动行政部门应当合理安排失业保险基金用途，充分发挥失业保险基金保障生活、促进就业、调控失业的作用。
第十八条
劳动行政部门应当会同人事、发展改革、教育、统计等有关部门开展人力资源供需调查统计预测，定期向社会公布人力资源市场信息。
人力资源市场信息包括下列内容：
（一）人力资源的数量、分布、结构、素质和变化趋势；
（二）就业岗位分布和发展趋势；
（三）用人单位岗位空缺和用人需求情况；
（四）职业教育和职业培训情况；
（五）就业状况调查分析；
（六）其他人力资源市场信息。
第十九条
劳动行政部门应当建立健全就业登记和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。公共就业服务机构负责就业登记和失业登记工作，向劳动者免费发放就失业证。
用人单位招用劳动者，应当自录用之日起三十日内到公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续；用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当自终止或者解除之日起十五日内到用人单位所在地的公共就业服务机构办理备案手续。从事个体经营或者灵活就业的劳动者，由本人到街道或者乡镇的公共就业服务机构办理就业登记。
在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的失业人员，到公共就业服务机构进行失业登记。
第二十条
用人单位招用劳动者不得有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）扣押被录用人员的居民身份证、职业资格证书和其他证件；
（三）以担保或者其他名义向劳动者收取保证金、抵押金和其他财物；
（四）招用未满十六周岁的未成年人，但法律、行政法规规定可以招用的除外；
（五）招用无合法身份证件的人员；
（六）以实习名义招用高等院校、中等职业学校的在校学生，但学校按照教学要求组织的实习除外；
（七）招用无相应职业资格证书人员从事特殊工种的；
（八）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。
第二十一条
用人单位招用台港澳人员，应当按照国家有关规定，向市劳动行政部门申请办理就业许可。
用人单位招用外国人的，应当按照国家有关规定，向市劳动行政部门申请办理外国人入境就业许可。经许可后，方可办理相关就业手续。
第二十二条
从事劳务派遣业务的单位应当在进行工商登记后十日内到所在区、县劳动行政部门备案。
劳务派遣单位应当与用工单位签订劳务派遣协议，与派遣员工签订劳动合同。
第二十三条
设立职业中介机构应当向市劳动行政部门申请办理行政许可，经许可后到工商行政管理部门办理登记手续。未经许可和登记不得从事职业中介活动。
职业中介机构为失业人员提供就业服务并实现就业的,劳动行政部门按照规定给予职业介绍补贴。
第二十四条
职业中介机构不得有下列行为：
（一）提供虚假就业信息；
（二）超出许可范围经营；
（三）介绍未满十六周岁的未成年人就业；
（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；
（五）以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动；
（六）与用人单位恶意串通损害求职者合法权益；
（七）伪造、涂改、转让职业中介许可证；
（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件或者向劳动者收取押金；
（九）其他违反法律、法规的职业中介活动。
第二十五条
职业中介机构可以举办职业介绍招聘会，在营业场所外的公共场所举办预计参加人数达到一千人以上的大型职业介绍招聘会，应当事先向市劳动行政部门办理审批手续，并向公安机关申请大型群众性活动安全许可。
第二十六条
市劳动行政部门根据市人民政府制定的促进就业规划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
公共就业服务机构根据政府确定的就业工作目标任务，制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，开展人力资源市场调查分析，为劳动者和用人单位提供就业服务。
第二十七条
公共就业服务机构应当为劳动者和用人单位提供集中、便捷、高效的就业服务。
乡镇、街道和社区的公共就业服务机构，依法为劳动者提供公共就业服务，开展劳动力就业失业调查统计、社会保险、劳动争议调解等服务工作。
第二十八条
公共就业服务机构应当按照国家规定免费为劳动者提供公共就业服务。公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。
公共就业服务机构可以接受委托，为用人单位提供招聘代理、劳动保障事务代理、企业人力资源管理咨询等就业服务。
第二十九条
公共就业服务经费纳入同级财政预算。
公共就业服务机构可以按照规定申请公共就业服务专项扶持经费。
公共就业服务机构接受社会各界提供的捐赠和资助，按照国家有关法律、法规的规定管理和使用。 第
第三十条
劳动行政部门应当根据本市产业发展需要，多渠道筹集资金，逐步建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。
第三十一条
市和区、县人民政府对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第三十二条
各级人民政府有关部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行促进就业工作职责的；
（二）拒不实施政府有关促进就业扶持政策和措施的；
（三）对投诉和举报故意推诿、拖延或者对侵犯劳动者就业权益的违法行为不予查处的；
（四）虚报促进就业考核指标的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第三十三条
用人单位违反本条例第十九条第二款规定，未办理就业登记手续，或者与劳动者终止、解除劳动关系未备案的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照每招用或者终止、解除劳动关系一人处以一千元罚款。
第三十四条
用人单位违反本条例第二十条第（六）项、第（七）项规定，以实习名义招用高等院校、中等职业学校在校学生的，或者招用无相应职业资格证书人员从事特殊工种的，由劳动行政部门责令改正，并按照每招用一人处以五百元罚款。
第三十五条
用人单位违反本条例第二十一条第一款规定，未经许可招用台港澳人员的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以一千元罚款。
用人单位违反本条例第二十一条第二款规定，未办理外国人入境就业许可的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以五千元罚款。
第三十六条
从事劳务派遣业务的单位违反本条例第二十二条第一款规定，未在规定期限内备案的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元罚款。
第三十七条
职业中介机构违反本条例第二十四条规定，按照下列规定予以处罚；情节严重的，劳动行政部门可以并处吊销职业中介许可证：
（一）违反第（二）项规定，超出许可范围经营的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。
（二）违反第（五）项规定，以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）违反第（六）项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，由劳动行政部门责令改正，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款；并向求职者双倍返还收取的费用。
第三十八条
职业中介机构违反本条例第二十五条规定，未经审批举办大型职业介绍招聘会的，由市劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款；未向公安机关申请大型群众性活动安全许可的，由公安机关按照有关法律、法规规定予以处罚。
第三十九条
市人民政府按照本条例规定制定促进就业的具体规定，并根据就业形势变化适时进行调整。
第四十条
本条例自2009年3月1日起施行。2000年9月14日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、2005年3月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正的《天津市劳动就业管理条例》，同时废止。

8. 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见的服务改革

进一步放宽服务领域市场准入。
工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。对法律、行政法规和国务院决定未做规定的服务企业登记前置许可项目，各级工商行政管理机关一律停止执行。加大铁路、电信等垄断行业改革力度，进一步推进投资主体多元化，引入竞争机制。继续稳妥推进市政公用事业市场化改革，城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。认真做好在全国范围内调整和放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策的落实工作。教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施。
加快推进国有服务企业改革。
国资委要会同有关部门积极推动国有服务企业股份制改革和战略性重组，将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域，鼓励中央服务企业和地方国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。
推进生产经营性事业单位转企改制
和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。主要从事生产经营活动的事业单位要转制为企业，条件成熟的尽快建立现代企业制度。中央编办会同财政部、人事部等部门抓紧制定和完善促进生产经营性事业单位转企改制的配套政策措施。各有关部门和单位要继续深化后勤体制改革，加快推进后勤管理职能和服务职能分开，实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。创新后勤服务社会化形式，引进竞争机制，逐步形成统一、开放、有序的后勤服务市场体系。对后勤服务机构改革后新进入的工作人员，应实行聘用制等新的用人机制。

9. 我国税政该如何促进现代服务业发展

2005年-2009年是宁波市现代服务业税收收入规模稳步增长的时期。以五大行业为代表的现代服务业5年分别贡献税收收入31亿元、37亿元、47亿元、61亿元和67亿元，其中2006年、2007年、2008年三年增长均超过了20%。从税源结构看，金融保险业和现代物流业居行业税收前两位；从税负水平看，行业间税负水平分布不均衡，其中，信息服务业、科技服务业和金融保险业都超过了8%，而现代物流业和商务服务业则仅为6.1%和4.6%。值得注意的是，除了商务服务业外，其余四大行业的税负水平都要高于全国平均水平。 现代服务业税收政策有待改善 税收立法应逐步统一。目前，针对现代服务业的各项税收政策，大多以税收优惠条款的形式散布于各个单行文本，缺乏全国统一的规划；在立法级别上，大多以意见、通知甚至是批复的形式出现，法律效力相对较低，立法形式也缺乏稳定性；同时，多数地区均出台了相应的财税扶持政策，但优惠方式和力度都存在一定差别，极易造成行业税负在地区分布上的不均衡。 税收制度设计应更趋合理。税制设计的不合理集中体现在兼营业务上。新营业税暂行条例基本沿用了旧条例的原则，即：应税劳务为兼营项目的，应当分别核算，分别适用各自的税目税率；不能准确核算的，一律从高适用。但随着社会的发展，经济活动的整体性日益明显，现代服务业涉及的劳务作为统一的整体，各环节间往往具有密切的联系，比如现代物流业，在服务外包的情况下，货物的包装、运输、仓储、装卸及信息服务等环节紧密衔接，如果人为地将各环节割裂，分别适用3%或5%的税率，显然不利于行业的整体运作。 提高税收政策的导向作用。以金融保险业为例，目前，金融保险业执行5%的营业税税率；在2010年浙江等省下调娱乐业营业税税率后，大部分营业税税目适用3%或5%的税率，金融保险业5%的税率相对于建筑、邮政等3%的税率明显偏高，相对其他计税项目也不具备明显优势；而且金融保险业的计税依据为营业额全额，包括各类实际上不应归属企业收入的价外费用。 调整税收政策的行业偏好。当前，国有资本在文化教育、邮电通讯、铁路运输、水电供应等诸多领域仍然占据绝对支配地位，民营资本在这些行业的市场准入方面面临着诸多限制性条款。同时，在这些垄断行业中运营的国有资本还能享受税收优惠政策，如对国家邮政局及其所属邮政单位提供邮政普遍服务和特殊服务业取得的收入免征营业税等。这些政策在国家掌控国民经济命脉以及保护国有资本运营方面起到过积极作用，但也在客观上造成了各经济类型、各行业、各企业间的不公平竞争，不利于现代服务业的均衡发展。 清晰税收优惠的目标定位。首先，税收优惠的环节不合理。现代服务业以高资本投入、高技术支撑为基本特征，产品和劳务的科技含量相对较高，这往往意味着产品开发环节的高投入和高风险。但目前的税收优惠大多集中于产品研发成功之后，而对研发过程中的风险控制、技术更新等环节的支持力度不大；其次，税收优惠对高科技产品和劳务的倾斜不够明显，没有突出应有的知识经济导向，以产业为重点的税收优惠对优惠的目标、重点都不够清晰，使得现代服务业在与传统行业的竞争中优势不够明显。 税收政策促进现代服务业发展的路径分析 构建完善的现代服务业立法体系。在我国立法改革的框架内，针对目前现代服务业税收立法缺乏统一性和规范性的现状，可从以下几方面进行努力： 一是要努力提高立法层次。对现行税收优惠政策进行梳理，改变以部门规章、意见、通知为主的形式，整合现有松散的税收优惠条款，对临时性、过度性政策加以清理，对需要保留的政策通过全国统一的系统性规划，将政策以法律法规的形式加以明确，增强政策的法律效力及其可预期性。 二是提高现代服务业税收政策的针对性。既要对现代服务业实施全国统一的、相对优惠的税收政策，推动现代服务业发展，又要根据各行业的不同特点，有针对性地实施差别化的优惠政策，体现行业差别，实现行业税负的公平。 三是对各地已出台的地方性政策进行整顿，效果好的在全国范围内加以推广，效果不好的予以废除，对危害国家经济利益、造成地区间恶性竞争的政策，坚决加以废止，以此消除人为因素造成的税负差异，实现地区税负的公平。 实施税制改革，降低行业税负。建议对物流业单独设置“物流业”税目，对行业运营涉及的包装、运输、仓储、装卸及信息服务等劳务征收统一的营业税，税率可定为3%，既能有效减轻企业业务核算的工作量，又有利于行业的整体经营；同时，根据物流业的特点，对行业发展实施相应的税收优惠。如针对营业税不能扣除上道环节已征收的税款，容易造成重复征税的事实，可参照现行交通运输业的规定，对物流行业实施差额计税，准予其将外包给其他单位的仓储、包装、设计等劳务从其总收入中扣除，降低经营性劳务的税负。 建议逐步降低金融保险业的营业税税率，由5%过渡到3%，以体现国家政策对该行业的扶植，增强金融保险劳务相对其他应税劳务的竞争力；同时，改变金融保险业多数劳务按营业额全额计征营业税的方式，允许其扣除代收代付价款等不属于企业经营性收入的项目，降低行业整体税费负担。 降低行业准入门槛，促进行业间的税负公平。出于国家战略等多方面因素考虑，政府一直没有放开对邮电通讯、铁路运输、金融保险等重点领域的准入限制，对非国有资本进入这些领域设置了重重障碍；同时，对垄断经营的国有资本还给予相当的税收优惠，这不仅造成了行业间实际税负的差异，不利于服务业的均衡、统一发展，而且也限制了行业内部的充分竞争，丧失现代产业应有的生机和活力。因此，必须积极稳妥地推进上述行业的开放力度，加大对非公有制企业税收优惠力度，实现各经济类型企业在税收上的同等国民待遇，促进现代服务业各行业协调发展。 丰富税收优惠方式，充分发挥税收政策的导向激励作用。应着力转变税收优惠方式，将以降低税率、减免税额为主的直接优惠，转为间接优惠为主，提高税收政策的稳定性；要转变税收优惠环节，将以结果为主的优惠转变为以过程为主的优惠，这对于研发周期相对较长的技术研发行业至关重要；要重视方式方法的创新，根据我国实际以及各行业特点，积极探索差异化的行业优惠方式，促进现代服务业的持续、稳定发展。具体说，可包括以下具体措施：首先，实行税收优惠抵免。把服务性企业的生产经营环节纳入到税收优惠范围，允许企业将技术开发费用按一定比例在所得税税前扣除，尤其是对研发周期较长、成功率低但一旦成功能产生巨大经济社会效益的给予重点支持，并允许扣除人才引进、教育培训、产品出口等方面费用，提高企业科研开发的积极性；其次，实行加速折旧制度。从降低企业经营成本的角度，实行加速折旧，将原本应上缴的税金作为营业利润留存下来，用于扩大再生产，将有效提高现代服务业资本投入的动机。最后，鼓励风险控制。允许以银行为代表的高风险现代服务企业按照营业收入的一定比例提取投资准备金，并准予在所得税税前扣除，以尽量减少企业的运营风险，有效提高企业的抗风险能力。同时，税收优惠应以产业优惠和项目优惠为主，并对不同风险的产业和项目实施差别化的待遇。 欢迎发表评论 我要评论

10. 广州市黄埔区广州开发区促进现代服务业发展办法的执行原则与有效日期腾飞园受能享受黄金十条政策吗

符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合本区其他扶持政策规定的，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。本办法从公布之日起实施，有效期3年。腾飞科技园是黄埔区中新广州知识城的综合性科技园区，可以享受黄埔区黄金十条的全部政策红利。