人口管理条例

Ⅰ 上海新“人口管理规定”明起施行，具体有了哪些变化

有着“魔都”之称的上海一直都是很多人向往的城市。

是觉得太过于繁琐，还是觉得有效的提高了外来人口的统计信息呢？

不论我们觉得怎么样，现在上海已经开始实施了，所以去上海的朋友们一定要记得新规定的改变哦，切莫觉得麻烦而忘记了新规定哦。

Ⅱ 派出所重点人口管理有什么规定

主要是《公安部重点人口管理规定》，具体内容请自己搜索。重点人口管理是公安机关依照有关规定对危害活动嫌疑的人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。

重点人口管理是公安基础工作的重要组成部分，是基层公安机关的一项重要任务，它即是有效的控制手段，又是重要的预防措施，还是重要的信息来源，对维护社会治安有多方面的意义。对重点人口列管的范围包括：有危害国家安全或社会治安嫌疑人“两劳”解教人员、监改人员、吸毒人员、参与动乱、暴乱、邪教等敌对嫌疑人和严重刑事犯罪嫌疑人列入重点人口进行管理。

治安耳目是我国基层公安机关建立的专门搜集并反映社会治安信息的秘密力量，建立和使用治安耳目，是我国治安管理的主要手段之一。

这种隐藏工作与各种公开管理相结合能有效控制社会面，有效打击违法犯罪活动。

重点人口管理是公安机关依照有关规定对有危害活动嫌疑的人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。根据《公安部重点人口管理规定》重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作、严禁对外泄露。“重点人口”为公安机关内部用语、严禁对外使用。

公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门，受所在地政府、上级公安厅双重领导。

公安局承担公安机关的工作职责：

预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;维护国(边)境地区的治安秩序。

警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督管理公共信息网络安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

Ⅲ 全国流动人口管理新条例

中共中央政治局2011年4月26日下午就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。

中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性。其中提到了把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。

流动人口可以分为流入人口和流出人口，流入人口是指来到该地区的非户籍人口，流出人口是指离开该地区到其他地方居住的户籍人口。流动人口根据流动性可以分为常住流动人口和短期流动人口，常住流动人口一般指在该地区居住较长的一段时间（如5年）。

(3)人口管理条例扩展阅读：

人口管理

流动人口本身就是人力资源，其中的劳动力作为生产要素进入市场是由社会主义市场经济本质属性所决定的。流动人口的涌入正是适应了改革开放和市场经济运作的需要。

但是，由于我国对流动人口管理方法和管理手段的不科学，使适应市场经济发展的有序化的流动人口，可能成为妨碍市场经济发展的无序的流动人口。

这种无序状态的流入城市和发达地区，严重扰乱了城乡社会治安秩序和居民的正常生活，阻碍了城市现代化建设的速度，增加了社会治安管理的难度，成为社会治安的重要内容，这种无序地流动人口向社会治安管理部门提出了新的挑战。

Ⅳ <<户口登记条例>>为当今户政人口管理奠定了哪些基本规则

实事求是说《中华人民共和国户口登记条例》的实施日期为1958年01月09日，距今已经过了半个多世纪，既不修改且仍然有效，这也从侧面反映了户籍制度的一贯性，已远远不能适用市场经济下的人口流动和管理了。
在没有修改或新制度出台前，各地的公安机关智者见智，仁者见仁，自成体系，使得户籍管理相对混乱。
尤其是对户口迁移、分户、立户等设置的条条框框太多，其中最为挠头的是姓名变更，即使《中华人民共和国户口登记条例》作了规定，但实施起来甚至比登天还难。
农业户口和非农业户口的并行，也使得户口属性及可享受的待遇因人而异。
总之一句话，户籍改革势在必行。

Ⅳ 中华人民共和国人口管理条例

中国人口与计划生育条例
2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，
2001年12月29日中华人民共和国主席令第六十三号公布，
自2002年9月1日起施行 。

第一章总 则

为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条
我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条
开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条
各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条
国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条
国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条
工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第八条
国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。
第二章人口发展规划的制定与实施

第九条
国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条
县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第十一条
人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。
第十二条
村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。
机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。
第十三条
计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四条
流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
第十五条
国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。
第十六条
国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。
第三章生育调节

第十七条
公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第十八条
国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
第十九条
实行计划生育，以避孕为主。
国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
第二十条
育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。
预防和减少非意愿妊娠。
第二十一条
实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
第二十二条
禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第四章奖励与社会保障

第二十三条
国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。
第二十四条
国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。
国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
第二十五条
公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。
第二十六条
妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。
第二十七条
自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
第二十八条
地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
第二十九条
本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第五章计划生育技术服务

第三十条
国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
第三十一条
各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
第三十二条
地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十三条
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
第三十四条
计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。
对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第三十五条
严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第六章法律责任

第三十六条
违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第三十七条
伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条
计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第三十九条
国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第四十条
违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条
不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条
按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十三条
拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附 则

第四十五条
流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。
第四十六条
中国人民解放军执行本法的具体办法，由中央军事委员会依据本法制定。
第四十七条
本法自2002年9月1日起施行。

Ⅵ 上海新“人口管理规定”4月1日起施行，具体会如何实施

上海这次新推出的人口管理规定主要是针对人口信息采集这方面，在原先的本地人口以及外省暂留人口的基础上，将对暂时来上海旅游或者是停留一段时间的人也纳入了管理条例，这样就可以有效的丰富人口信息采集方式了。同时针对酒店宾馆和旅馆等住宿单位明确规定了，他们一定要严格的登记旅客的信息方便进行管理，如果有违反将会加大处罚力度。所以上海市新推出了一网通办理的快捷方式，可以有效合理的进行人口登记和信息采集。

我们应该积极的响应国家的政策，主动的进行信息采集和登记，这样就可以为国家的建设贡献自己的一份力量了。

Ⅶ 重点人口管理的人口管理：

第一条 为预防、发现、打击违法犯罪括动，教育、管理、挽救有违法犯罪行为的人员，维护社会治安，特制定本规定。
第二条 重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。
重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作，严禁对外泄露。重点人口为公安机关内部用语，严禁对外使用。
第三条 有下列行为嫌疑的人员应当列为重点人口：
（一）有危害国家安全活动嫌疑的：
1、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑的；
2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破 坏活动，危害国家安全和社会稳定嫌疑的；
3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有 组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活动嫌疑，或者与这些组织有联系嫌疑的；
4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的；
5、有故意破坏民族团结，抗拒国家法律 实施等宣传煽动活动嫌疑的；
6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、 非法提供国家秘密或者情报嫌疑的；
7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。
（二）有严重刑事犯罪活动嫌疑的：
1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童 等侵犯公民人身权利嫌疑的；
2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物 嫌疑的；
3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、买卖、运输、储存或盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活动嫌疑的；
4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的；
认有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性旗的组织及犯罪团伙嫌疑的；
6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的；
7、有使用诈骗方法非法集资贷款或者进行金融票据、信用证、搐用卡、保险诈骗等金融诈骗活动嫌疑的；
8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的；
9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的；
10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。
第四条 下列人员应当列入重点人口管理：
（一）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。
（二）因故意违法犯罪被刑满释放，解除劳动教养不满五年的。
第五条 重点人口的列管与撤管，由公安派出所责任区民警逐人整理列管（撤管）材料；填写《列管（撤管）重点人口呈报表》或者《派出所工作对象信息登记表》，经公安派出所领导集体审核后报县 （市）公安局或者城市公安分局审批。
对有危害国家安全活动嫌疑的重点人口的列管与撤管，经公安派出所领导集体审核后，由县 （市）公安局或者城市公安分局核报地市公安处、局审批。
第六条 公安派出所负责重点人口日常管理工作，户政 （治安）部门负责业务指导工作，有关业务部门应当协助做好重点人口管理工作。
第七条 重点人口管理以现住地公安派出所管理为主。企业事业单位内部重点人口由现住地公安派出所管理。
第八条 公安派出所责任区民芒应当通过人口调查、特种行业和公共复杂场所治安管理、案件查处、群众举报、档案材料清理、情况信息通报、治安耳目提供等工作及时发现和列管重点人口。
第九条 重点人口管理实行专门工作与群众路线相结合的方针。要紧密依靠群众，严格掌握政策，深入调查研究，根据不同对象，采取相应的工作方法。
（一）谰查了解。公安派出所责任区民警应当深入辖区开展调查，澄清重点人口底数，熟悉每个重点人口的身份情况、别名、绰号和体貌特征以及主要问题、经济状况、交往人员、活动场所等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。
（二）查证核实。对有现行违法犯罪活动嫌疑和转递的各种信息材料，应当调查核实。对需要侦查的重要线索应当按有关规定及时通报侦查部门；对不够打击处理的应当做好材料积累工作；经查证核实嫌疑被排除的，所列人员情况发生变化或者经考察确已悔改的，应当撤管。
（三）重点控制。对有重大现实危害的嫌疑人员，公安派出所责任区民警应当采取公开和秘密相结合的方法，落实管控措施，及时掌握动态，严密控制。
（四）积极疏导。对因矛盾纠纷激化可能键而走险的，公安派出所应当依靠基层治保、调解组织协同其亲属共同进行教育疏导，及时缓解矛盾，
（五）帮助教育。对25岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养不满五年的人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，依靠社会各方面力量，建立帮教工作小组「采取多种形式进行法制教育，促使他们向好的方面转化，减少重新违法犯罪。
第十条 重点人口管理工作要健全工作制度，实行规范化管理。
（一）通报协查制度。现住地公安派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口，应当向其户口所在地公安派出所通报、了解掌握重点人口的基本情况；对人户分离或者暂住的重点人口，户口所在地公安派出所应当了解掌握其去向，及时将列管依据等主要情况书面通报给现住地公安派出所。
（二）材料转递制度。政保、经保、治安、刑侦、边防、出入境管理、文保等业务部门以及公安派出所在查处各类案件时，应当将可能涉及重点人口的信息材料及时转递到涉案人员的现住地或者户口所在地公安派出所。
（三）清理考察制度。对重点人口情况应当定期进行清理检查，准确掌握动态变化情况；对需要变更类别、撤管的人员，应当及时办理审批手续。
（四）档案管理制度。对列管的重点人口应当逐人建立档案，列管依据、审批材料、考察材料以及照片、指纹、笔迹等材料应当齐全。户口迁移的，应当将档案转递到迁入地公安机关管理；撤销管理和已经死亡的重点人口的档案，应当长期保管。
重点人口档案只供公安机关内部参考便用，不得对外提供。
第十一条 对重点人口管理工作要进行考核评比，并作为考核公安派出所及责任区民警工作的重点指标之一。派出所的考核由县 （市）公安局、城市公安分局进行，责任区民警的考核由派出所进行。
考核的主要内容是重点人口管理工作在发现、预防、打击刑事犯罪活动中发挥的作用和效果，对涉案成员案前管控情况进行检查，看是否漏管失控；对发生刑事案件后能否主动提供案件线索进行检查，看发现、打击犯罪的作用；对重点人口中的帮教对象转变情况进行检查，看帮教工作的效果。
第十二条 对在重点人口管理工作中主动、及时提供案件线索的公安派出所及贡任区民警，应当给予表彰奖励，成绩特别突出的，应当给予嘉奖记功。对因疏于管理而不能提供线索的，应当给予通报批评；对属于工作失职造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。
第十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定，结合当地实际制定实施办法。
第十四条 本规定自发布之日起实施。过去涉及重点人口管理工作的文件与本规定相抵触的，以本规定为准；一九八五年公安部印发的《重点人口管理工作规定》同时废止。

Ⅷ 中华人民共和国户籍管理办法

中华人民共和国户籍制度，是中国实施的以户为单位的人口管理政策，户籍表明了自然人在本地生活的合法性。中国的人口管理长时间以来基于此制度。
目前中华人民共和国的户籍制度根据地域和家庭成员关系来划分人口，把户口划分为农业户口和非农业户口以控制人口迁移，这一点引起广泛争议与指责。户籍制度是具有所谓"中国特色"的一项制度。根据邓聿文的考察，目前全世界仅仅只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度。
而据了解，即使朝鲜的户籍制度，也没有在农民和工人之间划出差异性鸿沟。也有人将中国大陆的户籍制度比作印度歧视性的职业种姓制度。
中国在其历史上采用了很多种方式来管理人口，基本的管理方式则大致相同，都是由官员负责维护人口的档案，以作决策参考。从周朝时期以来的大部分时间，统治阶级都采用了不同的形式的户籍制度。
根据<文献通考·卷十·户口考一>，周宣王时就有官吏负责“少多、死生、出入、往来者”。周礼中则记载内史、司会、冢宰都存有户籍副本。根据到国都距离的不同，周朝将领土划分为乡、遂和都鄙，用来执行不同的税收、征兵和土地划分制度[1]。但是类似现代的限制人口迁移和户籍注册制度则首见于保甲制度。
管仲提出“禁迁徙、止流民、圉分异”的政策，限制人口的流动，以及自行分家。而商鞅的《商君书·垦令》中则提出“使民无得擅徙”。萧何的《九章律》中包含了“户律”，将户籍制度用法律规范下来。
中国共产党建国以来，中国的户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年－1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。
<中华人民共和国户口登记条例>1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。当时社会资源供给不足，颁布这个条例有利于稳定整个社会。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。
农业户口一般为住在农村，并从事农业劳动的户口。非农业户口则是指住在城镇，并从事第二和第三产业的户口。