如何完善管护站规章制度

❶ 如何进一步加强水库建设与管理工作

一、进一步建立和落实水库建设防汛、安全责任制。根据有关法律法规的规定，全省水库建设必须建立以地方政府行政首长负责制为核心的水库建设防汛、安全责任制，全省各地要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型水库的责任制落实情况进行清理检查，要逐库落实政府、水行政主管部门和项目法人三个责任人。对于病险水库除险加固项目，各地要按照我厅与各地市人民政府签订病险水库除险加固中央、省补助项目责任书的要求，从前期工作、建设管理、资金管理、质量管理、竣工验收、监督检查、施工期运行安全、信息报送、建后管护等九个方面，明确各方的职责，抓好落实工作。同时，全省各地也要层层签订责任书，逐库落实水库除险加固项目政府和水行政主管部门、项目法人单位责任人和各项工作的职责。
二、切实加强前期工作。一是认真抓好勘察设计工作。项目法人要高度重视勘察设计等项目建设前期技术工作，要给予勘察设计单位合理的工作时间，保障相应的前期工作经费。初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，设计和审查都要严把质量关；做实，就是概算编制要实，设计要科学合理，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要符合标准，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透。二是严格前期工作设计资质准入机制。严格资质审查，严把水库建设工程设计单位资质关。为保证设计深度和质量，大中型水库初步设计应由具有蓄水安全鉴定资格的甲级资质单位承担，小（1）型水库初步设计应由具有小型水库蓄水安全鉴定资格的乙级资质以上单位承担。三是完善施工图设计文件审查制度。全省所有水库建设工程的施工图设计文件必须按照我厅规定实行施工图设计文件审查制度，水库建设工程的施工图设计文件审查机构应同时具有蓄水安全鉴定资格。四要建立责任制，实行责任追究。为做好上述工作，初步设计、施工图设计文件审查的承担单位，要相对固定一批专家和人员开展有关工作，并要建立责任制，明确各个单位、各个环节的责任，并落实责任追究制度。对由于初步设计问题造成工程质量事故的单位予以公开通报，甚至不予市场准入。
三、加大施工图及重大设计变更审查力度。设计单位要严格按照初步设计批复要求，在确保工程安全情况下，尽可能做好项目优化设计，并严格按照设计质量管理规定切实把好施工图自审关；施工图设计文件审查机构要组织技术力量对施工图设计文件进行审查，并督促设计单位按照审查意见做好施工图修改工作；监理单位要按照监理有关规定搞好施工图核查和签发工作。未经审查的施工图，监理单位不得核查签发，未经监理单位核查的施工图不得用于工程施工。
设计单位要切实做好现场服务，随时掌握现场施工情况，及时解决有关设计变更问题。一般设计修改由设计单位出具设计修改通知。重大设计变更必须报原审查批复初步设计的水行政主管部门审批，未经审批，监理单位不得发开工令。
四、不断推行和完善“三项制度”。首先，完善项目法人责任制。一要根据国家和部有关规定，按程序组建和完善项目的建设管理机构。项目法人代表和技术负责人要符合任职条件，项目法人代表应熟悉水利工程建设的方针、政策和法规，有一定的组织管理能力和建设管理经验，并尽可能做到专职；技术负责人应具有水利工程师以上技术职称，有一定的技术管理经验和专业知识，必须为专职人员。二要明确项目法人组成人员及职责分工。项目法人组成人员数量、技术力量和人员素质要与承担的项目等级、重要性和技术复杂程度相适应；应建立适应工程需要的组织机构，明确组成人员的职责与分工，并建立完善的规章制度。同时，要勇于创新，对于中小型水库，要根据实际，积极探索代建制建设管理模式。其次，认真做好招标投标工作。水库建设工程的施工、监理及重要设备材料采购等必须按照有关规定通过公开招标，择优选择有相应资质的施工、监理等单位，打破地区和行业保护，体现公开、公平、公正原则。建设单位（项目法人）要严格执行国家和省招投标有关法律、法规和规定，规范招标、评标和定标行为。全省各级水行政主管部门要加强监督管理，认真履行好对招标投标工作的行政监督职能。在工程招标备案时要依法加强对招标文件的监督备案工作，对存在招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇、或限制投标人公平竞争等歧视性条款内容的招标文件，要责令招标人及招标代理机构予以纠正，否则，不予备案，招投标活动不得继续进行。为规范招投标行为，保证承发包活动的严肃、公平、公正、公开，投标入围单位在参加投标时，投标保证金应从投标企业法人营业执照注册所在地本企业开户银行帐户汇出，未按规定缴纳投标保证金的将作为放弃投标或无效投标处理。全省各地要认真贯彻执行水利部颁发的《水利建设工程施工分包管理规定》，对转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程的，要按照有关规定，坚决予以严肃查处。第三，进一步规范监理行为。项目法人必须委托具备相应监理资质的监理单位对工程进行监理。新建及除险加固的中型水库工程必须由具有乙级以上资质的水利监理单位承担监理业务。监理单位要配备足够的、符合要求的监理力量，并做到监理人员全部持证上岗。总监必须要有水利部监理工程师证和监理单位上岗证。监理单位要按照规范要求，编制符合项目实际的监理规划、主要项目监理实施细则，监理日记、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。现场监理人员必须切实履行好监理职责，按照“公开、独立、自主”的原则，认真执行规程规范和技术标准，加强旁站监理，把好每一道工序质量关。对不讲原则、弄虚作假、与承包商勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的的监理人员，将按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
五、进一步加强质量和安全管理。要按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的要求,落实参建各方的质量和安全责任，建立健全质量和安全管理体系，规范管理行为，确保水库建设质量和安全。全省水利建设安全作业环境和安全措施费用应按《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》列入工程概算，并不得移作他用。建设单位（项目法人）要制定质量和安全管理规章制度，有专人负责质量和安全检查；施工单位要认真执行《工程建设强制性标准条文》（水利工程）的规定，严格落实“三检制”和“三级安全教育”制度；监理单位要加强对质量和安全的严格控制。中央和省补助项目的质量监督工作由该项目的竣工验收组织单位负责，由该单位的水利工程质量监督机构实施质量监督。质量监督机构要严格按照质量监督有关规定的要求，对参建单位的质量、安全管理体系和质量、安全控制措施进行监督检查，对重要的阶段验收和竣工验收进行认真的监督并提出质量鉴定报告。要使“项目法人负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量管理体系在水库工程建设中得到充分体现。在水库工程项目建设中要落实安全生产责任制，加强重大质量与安全事故应急管理，提高质量与安全事故应急管理能力，及时组织开展安全生产大检查，防止发生重、特大安全生产事故。
汛期施工的水库建设项目，项目法人应按规定的要求将度汛方案报相关水行政主管部门批复及备案，同时必须落实防汛责任制，确保水库度汛安全。项目法人和各参建单位要严格按照批复的施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。同时要认真落实好防御超标准洪水的应急预案，确保施工期间工程施工人员的生产安全，将工程损失降到最低限度。
六、不断加大稽察和监督检查力度。水库工程建设项目在今后一个时期仍将是国家发改委和水利部稽察办的稽察重点，全省各地要积极配合水利部和国家、省有关部委开展的稽察、审计和检查等工作。全省各设区市水行政主管部门要切实加大对水库建设项目的监督检查力度，要组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量管理、工程验收等环节为重点，大力开展稽察和监督检查工作，对违规违纪以及存在工程质量和安全问题的，坚决予以严肃处理。全省各设区市水行政主管部门和项目建设单位认真落实有关整改意见，整改工作要切实解决问题，扎实到位。我厅将根据工作需要，组织力量，以前期工作、三项制度落实、资金管理、质量和安全管理、工程验收等环节为重点，组织开展抽查工作。
七、认真做好验收工作。验收是基本建设程序的重要环节，是保证水利工程建设质量和安全、有效发挥工程效益的重要措施，是政府实施监管的重要手段。全省各级水行政主管部门和参建单位，要严格执行验收工作的有关规定，加快工程验收进度，按照水利水电建设工程验收规定和规程的要求，认真做好各个阶段、各个环节的验收工作。全省各级水行政主管部门对具备验收条件的，要及时组织验收或申请组织验收，对未经验收或验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的，要追究有关单位的责任。对因有客观原因确实无法进行竣工验收的，可先进行主体工程完工验收。工程完工验收后，要及时办理移交手续，落实水库管理体制改革方案，建立健全各项规章制度，保证工程效益的充分发挥，努力做到完工一座，竣工验收一座，正常投入运行一座，发挥效益一座。

❷ 保护管理规划

8. 1. 1 保护原则与目标

8. 1. 1. 1 保护原则

( 1) 整体性的保护原则。保护管理必须认真贯彻 “全面保护自然生态环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人类造福”的方针，严格执行 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关法律法规，依法对云峰山自然保护区实行严格有效的保护管理。

( 2) 分区施策的保护原则。保护管理应实施分类保护、分区保护和分级保护，对核心区实施绝对保护，对缓冲区实施重点保护，对实验区实施一般保护，可根据资源特点和科学价值，有组织、有目的地开展科学试验、教学实习、参观考察和多种经营。但必须以不破坏自然景观、不影响资源保护为前提。

( 3) 综合性的保护原则。保护管理除采取隔离保护、护林防火、病虫害防治、人工培育、驯养繁殖等工程保护措施外，还应该与宣传教育、社区共管等外在工程措施相结合。

( 4) 保护与恢复相结合的原则。保护管理规划既要采取适当的保护措施，保护现存的珍稀物种和生态环境，又要积极创造条件，进行珍稀濒危野生动植物资源拯救和生态环境保护建设，并对一些珍稀动植物进行人工繁殖以增加种群数量。

( 5) 全面保护与突出重点相结合的原则。限于目前的价值观、保护经费和技术力量，在强调整体性与全面性的前提下，根据重要性次序、经费、技术等具体情况有所侧重，对重点保护对象实施重点保护。

( 6) 保护与可持续发展相结合的原则。在全面、有效保护的基础上，利用保护区的资源优势，可适度、合理利用保护区的自然资源开展科学试验、生态旅游和多种经营活动，增强保护区的经济实力，带动周边社区经济和环境保护的协调发展。

8. 1. 1. 2 保护目标

( 1) 最大限度地保护、保持云峰山自然保护区暖温带石质山地次生林生态系统的稳定性、完整性、原生性，使之真正成为国际和国内温带森林生态系统基因库。

( 2) 最大限度地保护云峰山自然保护区的森林资源免遭人为和自然因素破坏，使之成为密云县区和北京市生态安全的重要保护屏障之一。

( 3) 最大限度地保护云峰山自然保护区的森林生态环境和自然景观，使之成为国内外闻名的科研活动、生态教育基地和森林生态旅游胜地。

( 4) 积极探索、合理利用自然资源和自然环境的途径，促进云峰山森林生物圈恢复自然演替状态，进入良性循环轨道，达到人与自然物种的和谐共生。

8. 1. 2 保护管理措施

( 1) 完善保护管理体系和保护措施。保护区的管理部门应统筹保护区的自然保护和管理，并根据资源保护的需要建立保护管理站，实行二级管护制度，即以自然保护区管理处为决策领导机构，保护管理站为基层管护单位，建立覆盖全区的资源保护网络系统，实施对资源的有效保护。为了取得更好的保护效果，可针对资源的特点和分布状况，设置必要的防火瞭望塔、检查站等辅助设施，建立定期巡护瞭望制度。

( 2) 发动社区群众参与自然保护事业。保护区外围地带的居民应承担自然保护的义务，保护区管理机构通过宣传教育和与当地政府协调，调动群众保护自然、保护资源的积极性，尽量吸引当地群众参与保护工作，兼任联防、巡护员等职务，切实管好保护区内的动植物资源。

( 3) 建立健全规章制度，实行目标责任制。保护区管理处对专职管护人员在重点保护期间实行分区划片、分片包干、责任到人、定期检查监督，实行目标责任制。同时，定期对管护人员进行岗位培训和工作考核，不断提高护林管护队伍的技术业务素质与工作责任感，以适应新形势下保护区保护管理工作的需要。

( 4) 制定科学、合理和规范的管理方案。在对保护区历史、现状、自然、资源、社会经济等状况进行全面、系统调查的基础上，组织有关人员编制保护管理计划，提出科学、合理和规范的管理实施方案，制定和颁布自然保护区管理细则。

( 5) 组织强有力的保护队伍，加强执法力度。建立自然保护区林业派出所，坚决制止和打击保护区内破坏植被、盗猎和非法收购野生动物及随意采挖珍稀植物，破坏生态环境和自然景观的各种违法行为和犯罪活动。同时，积极配合当地公安部门做好社区治安工作。

( 6) 做好植被恢复工作，积极扩大物种种群。通过采取有效措施，使云峰山自然保护区次生林生态系统尽快自然恢复;积极开展野生动物驯养工作，扩大种群，维持保护区内森林生态系统的稳定性。

( 7) 加强护林防火建设。在火险季节，在进入保护区的主要路口增设防火安全检查，对入境人员进行检查登记和宣传教育，杜绝火种进入保护区。另外，还应加强与周边社区护林防火机构的组织协调，充实完善护林防火队伍，一旦发现火情火警，立即报告并积极组织扑救。

( 8) 杜绝兴建带有污染和破坏资源或景观的生产设施。因保护需要而兴建的工程项目，必须首先进行环境影响评价。在自然保护区内不允许兴建有污染、妨碍野生动物自然活动等破坏自然资源或自然景观的生产设施和工程项目。对保护区境内或附近地区发现空气、水源、固体废弃物污染现象，并危及保护对象和环境的安全，应按照 《中华人民共和国环境保护法》、工业的污染物排放标准等规定，及时责令污染部门限期进行治理并及时消除污染源; 已造成损失的，必须采取补救措施。

( 9) 加强国际、国内合作与交流。进一步开展森林生态系统类研究的国际合作，加强东北亚鸟类迁徙路线中各保护区之间的合作。开展地区联合保护交流活动，研究保护与合理利用模式。力求通过多渠道、多方式提高保护与管理水平。

8. 1. 3 保护管理区划

保护管理站作为保护区基层管理单位，是保护区常设的二级保护管理机构，其主要职责是巡护检查、护林防火、阻止游人进入核心区、查处进入保护区进行一切破坏自然资源及生态环境的活动，并对所辖范围内气象、水文、物候、生物种群变化的监测和记录。

根据保护区地形地貌、周边社区经济条件和保护工作的需要，本着有利于保护管理，有利于发挥自然保护区的生态效益、社会效益并兼顾经济效益的原则，在保护区内的古石峪、边庄子、学艺厂建立 3 个保护管理站。

8. 1. 4 保护工程规划

8. 1. 4. 1 保护管理站建设

规划新建保护管理站3个，由保护区管理局处统一管辖。

( 1) 古石峪保护管理站: 主要负责核心区和缓冲区的管护，占地面积约 1930 平方米。规划建筑面积为 420 平方米，包括办公用房 120 平方米、职工宿舍 180 平方米、食堂 50 平方米、工( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米，厕所 20 平方米，均采用砖混结构。同时，配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆、照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台，以及相配套的巡护、防火器材与装备。

( 2) 边庄子保护管理站: 建筑面积规划为 310 平方米，包括办公用房 100 平方米、职工宿舍100 平方米、食堂40 平方米、工 ( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米，厕所 20 平方米，均采用砖混结构。配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆，照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台，以及相配套的巡护、防火器材与装备。

( 3) 学艺厂保护管理站: 规划建筑面积为 420 平方米，包括办公用房120 平方米、职工宿舍180 平方米、食堂50 平方米、工 ( 器) 具与扑火设备仓库 50 平方米，厕所 20 平方米，均采用砖混结构。同时，配备巡护防火指挥车 1 辆、巡护摩托 4 辆、照相机1 架、罗盘仪1 台和海拔仪1 台，以及巡护、防火器材与装备。

8. 1. 4. 2 界碑、界桩和标牌建设

为明确自然保护区的管理范围和功能分区界限，需设置必要的界桩、界碑和标牌，确认保护区范围，强化保护力度。

( 1) 界碑、界桩设置。设置在自然保护区边界和功能分区界线上，起到辨别位置和表达信息等作用。由于界碑较界桩更为醒目，一般设在交通要道口、重要分界点、人为活动频繁的界线上，其余界线上均设置界桩。云峰山自然保护区周界长度60 多千米。界桩按每 500 ～ 1000 米设置一个，即以自然地形为界时，每 1000 米设置 1 个界桩; 非自然地形为界时，每 500 米设置 1 个界桩; 在人口密度较大区域或界限转折点较多的地段，根据实际情况加设界桩。在交通路口、重要分界点、人们活动频繁处设置界碑。合计设立界桩 100 个，设置界碑 10 块。

本次规划的功能分区界线长 30 千米，按每 1000 米设置一个功能分区界桩，在非自然地形为界的地段和转向处适当加密，以明显标示保护区功能分区界线，合计设置功能区界桩 40 个。

界桩为钢筋水泥结构，规格为 160 厘米 × 15 厘米 × 15 厘米，埋入地下 50 厘米，桩基用 C15 砼浇筑，基坑深 60 厘米，直径 40 厘米; 正面上部铸 “云峰山自然保护区界”，或 “核心区界”、 “缓冲区界”、 “实验区界”; 背面上部铸 “桩号”和“设立时间”。界碑为切割石板或钢筋砼结构，规格为 160 厘米× 40 厘米 × 15 厘米，埋入地下 50 厘米，碑基用 C15 砼浇筑，基坑为 90 厘米 ×50 厘米 × 60 厘米; 界碑正面上刻 “云峰山自然保护区界”。

( 2) 限制性标牌。限制性标牌也是一种宣传性标牌，主要是告示规定、规则，宣传规章制度，提示人们注意事项等。规划在保护区周边人们活动频繁区域、交通要道口、保护管理站邻近等地设置限制性标牌，共需设置 30 块。限制性标牌为钢筋结构，长 180 厘米，宽 120 厘米，支柱边长 10 厘米，支柱间距140 厘米，桩柱埋深及桩基浇筑同区界桩; 正面上写 “云峰山自然保护区”，并绘制保护区略图，表明牌位; 背面上写有关保护区基本情况简介及有关保护的注意事项等。

8. 1. 4. 3 巡护哨卡、巡护点及巡护道路建设

( 1) 巡护哨卡 ( 护林防火检查站) 。是保护管理站下设的巡护管理单元，在高火险季节对进入保护区的人员进行盘查、登记与宣传，以达到控制火灾隐患或限制其他人员非法进入保护区。拟在保护区周边主要交通要道设置 4 个巡护哨卡，分别位于古石峪、半城子、学艺厂和边庄子。前 2 个巡护哨卡属古石峪保护管理站管辖，其他两个则分别由学艺厂和边庄子保护管理站管辖。

( 2) 巡护道路。巡护道路是保护区管理人员执行巡护任务，保护林区自然资源，护林防火及科学考察的主要通道。其设立的基本原则是: 合理布局，能够形成完整的野外巡护监测网络，不仅便于巡护，而且有助于规范基层保护站的日常巡护工作。保护区境内现有多条山区小路，宽度一般在 1 ～2 米，可作为防火道路，总长约126 千米。巡护道路可结合现有防火道进行建设，根据地形特点共规划 6 条巡护道路。在巡护道路建设中，规划对部分巡护道路的部分地段进行重点整修，开拓路面，清理灌丛，以便通常连接，保障安全巡护，合计整修长度15 千米。

8. 1. 4. 4 森林防火建设

坚持 “预防为主，积极扑灭”的方针，做到扑早、扑小、扑了，将森林火灾造成的损失减到最低程度。鉴于保护边界线长达 60 多千米，周边社区人口密度大，社会经济较为活跃的情况，依据北京市护林防火指挥部有关规定，对森林防火建设规划如下:

( 1) 森林防火自动监测系统。由于保护区高差较大，地形复杂，给人工防火监测带来一定的困难。因此，规划将现代化、高科技监测手段作为对森林火灾人工防火监测的有效补充。该系统包括前端监视器、信号传输设备、信号中继设备和主控中心等部分。规划在古石峪、半城子水库、边城子村、云峰山瞭望塔各安装 1 部前端监视器和 1 套信号传输设备，古石峪增设信号中继设备 1 套。主控中心设置在保护区管理处，安排值班人员通过信号接收设备 24 小时对监视区域进行监控。

( 2) 防火瞭望塔。规划在保护区古石峪制高点、半城子新建防火瞭望塔 2 座。在此建塔有助于瞭望塔南北照应，构成保护区森林防火瞭望监测系统，监测面积几乎覆盖整个保护区。瞭望塔为砖混结构，塔高 8 米，分上下两层，内设观测人员生活用房和楼梯。配备高倍望远镜 1 部和通信设备。

( 3) 扑火队。根据国家森林防火有关规定，保护区应成立30 人的专业森林消防队伍，实行准军事化管理，防火期间队员集中居住，严格执行值班、作息制度，定期进行扑火技能培训和扑救演习，以提高扑火队伍的业务素质。非防火期保留 1/3的骨干。新建职工宿舍与扑火队营房 1200 平方米，同时配备扑火运兵车 1 辆、高倍望远镜 5 架、风力灭火机 30 台、灭火水枪30 支、轻型油锯 4 台、割灌机 4 台、手提水泵 4 台、储水袋 4吨、GPS 定位仪 3 部、扑火装备 60 套。

( 4) 扑火指挥、决策系统建设。在保护区管理处设立森林防火指挥部及护林防火办公室，配备有关的图纸、通讯工具、办公设施等，并与自动监测主控中心、图像处理设备、地理信息系统、资源数据库等有机结合，构成林火扑救指挥与决策中心。

8. 1. 4. 5 森林病虫害防治

坚持 “预防为主，综合防治”的方针，以生物防治为主，化学防治为辅，确保区内栖息的野生动物不受威胁。森林病虫害防治以保护管理站为单位，设立多个病虫害监测点，定期对病虫害的种类、发生面积、危害程度等情况进行监测，便于早发现、早防治; 并成立负责病虫害与鼠害防治的专业队伍，配备喷药车 1 辆、喷雾器 8 台、病虫害监测设备 1 套。

8. 1. 4. 6 植被恢复工程

为了提高保护区内森林质量，形成强壮的森林生态系统，在对现有林地全面实行封育管护的前提下，通过人工造林辅助措施，逐步恢复和扩大森林面积，提高森林覆盖率。规划在古石峪和半城子南北两侧的山坡中下部，恢复森林 100 公顷，造林树种选择油松、侧柏、栓皮栋、山杏、山桃、黄柏等乡土树种。

8. 1. 4. 7 野生动物保护工程

为了保护野生动物尤其是鸟类资源，使其种群数量不断增加，规划在管理处驻地新建鸟类救助中心，以便暂时接纳个人养鸟、伤鸟、病鸟以及国家机关查处的非法捕猎鸟等，通过抢救、散养，最终放归自然。中心建筑面积规划为 200 平方米，包括办公用房100 平方米、医疗抢救室100 平方米，采用砖混结构; 建设室外网笼 3000 平方米，采用钢管与金属网结构。

❸ 如何提高市政设施服务能力

（一）在机制体制上要有新突破。一是大力推进市政公用设施法制化管理。我们要紧紧围绕“推进和谐市政，建设和谐市政”这一目标，强化“以人为本、为民执法”的服务理念，认真学习贯彻科学发展观，全面推进管理工作，创新管理机制，打造市政设施管理新亮点，提高法制化水平。在积极推行城市管理综合执法上,主要针对相对集中的市容环境卫生、市政管理、公用事业管理等方面加强行政处罚权,提高综合执法能力，重点对一些乱开挖和破坏公用设施现象加大处罚力度，为市政公用设施管护提供有力保障。二是将市政基础设施管理纳入一个行政职能部门共同负责，协调处理。对权属不清、责任不明的由政府下拔经费，市政部门统一管理，减少推委扯皮。对多部门管理的临界交叉部位的道路、排水管线等市政基础设施，要加强沟通、明确责任、共同处理。三是加强协同管理。为解决市政基础设施管理中存在的共同使用、多头管理、界限不明的弊端。首先明确一个行政职能部门统一领导，组织城管、交通、工商、公安、房管、通讯以及社区、居委会等市政基础设施管理工作密切相关的部门协同推进管理，定期召开城市市政设施协同工作会，形成长效机制。长抓违章开挖、乱停乱放、车辆超载、洗车、污水浸蚀道路，餐饮业排放油垢等违规、违章行为，合力管理市政公用事业，有力规范和推动市政工作的开展。为我市“五城联创”打下坚实基础。
（二）以“创先争优”和“五城联创”活动为契机，加强软硬环境建设。一是以“创先争优”活动为抓手，建设一支高素质的市政建设队伍。把党的政治优势转化为科学发展优势，把党员干部和广大群众的思想进一步统一到科学发展上来，围绕市政公用设施管理与维护工作，大力加强党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动市政公用设施管理与维护事业又好又快发展的实践中建功立业，进而建设一支适应现代城市发展的市政建设队伍。二是着力提高市民的素质。提高市民的城市意识、现代文明意识、社会公德意识，发挥广大市民支持市政设施维护管理的积极性和自觉性，是搞好城市管理工作的群众基础。要充分利用多种形式，通过各种载体，广泛宣传市政管理乃至城市管理相关法规、规章和知识，加强对市民的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，使其自觉维护城市形象，积极参与到市政公用设施管理中，形成“城市是我家，管理靠大家”的舆论氛围。同时，以争创全国文明城市、国家卫生城市为契机，利用各种新闻媒体加强宣传力度，引导广大市民从我做起，从身边事做起，做城市主人，树文明风尚。三是加强市政维护管理人员和一线工人的专业技术培训。按照“践行科学发展观，提高市政公用设施维护管理水平”的要求，切实提升专业素养，提高爱岗意识、敬业意识、责任意识。四是创新管理理念。着力解决管理理念、管理体制、管理手段等方面突出问题，全面扭转重建轻管的观念，搞好城市市政公用设施的维护管理，充分发挥城市的服务功能和作用，把城市市政公用设施维护管理提到重要位置，实行建设、管理两手抓，两手都要硬；全面落实便民利民措施，构建科学、合理、高效的市政设施维护管理新格局，努力实现管理人性化、科学化、现代化、规范化，全面提升城市综合服务功能。五是以“五城联创”工作为契机，实行市政公用基础设施精细化管理，不断提升城市服务职能。加强市区市政公用设施精细化管理，是营造良好的宜居环境和城市形象，推动“五城联创”工作，推动城市经济社会更好更快发展的必然要求。市政公用设施精细化管理，是指应用高科技管理手段以追求市区市政设施的整体提升为目标，对市政设施管理工作要做到制度化、格式化、程式化，提高执行力。从而提高市政设施整体管理水平和服务功能的新型管理模式。实现市政公用设施精细化管理，六是大力推进科学化、数字化管理，提高管理效率。虽然，城市管理的数字化工程在短期内投资较大，但从长远而言，会降低城市建设和管理成本，作用巨大。目前，我国一些比较大的发达城市，如上海、深圳等城市都相当重视城市管理的数字化建设，也取得了很好的成效。近年来，市上提出了“数字化城管”的工作思路,将城市精细化、人性化、“网格化”管理纳入到了城市管理之中，为我市的城市管理科学化、数字化探索出了一条新路子。
（三）按照“预防为主、防治结合”的方针，抓好市政设施精细化管理
——在市政道路维护方面。一是贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“养早、养好”的原则和巡查制度，并在工作中不断总结经验和完善相关制度，确保道路设施管养工作巡查到位、维修到位、管理到位、责任到位。二是抓好维修养护工作精细化，制订小修养护和大修的精细化，确定精细化管理的试点路段，从破损维修及时率、维修质量、设施完整、路容美观、巡查记录等方面制定道路维修等级标准；强化精品意识、创优质工程品牌，切实抓好工程的规范管理、规范施工，使维修施工作业现场管理工作更细化、施工技术更精化、工程质量更优化、实现工程优良率90%以上。
——路灯设施管理方面，一是继续严格执行巡灯制度，狠抓及时维护，及时排除故障，确保亮灯率和设备完好率达标。二是科学调整开关灯时间，严格按季节的变化及时调整亮灭灯时间。三是利用科学技术切实抓好城市照明节能工作，对新建、改建的路灯要使用新型高效节能用电设施，安装节电器和电容补偿系统。（金昌城市照明节能还不到50%）。四是追踪国内外先进节能技术和产品，继续做好节能测试，为今后的节能工作做好技术准备和经验积累。五是以节约能源，保护环境，促进健康为宗旨，积极寻求绿色照明途径，建立和谐城市定向，提高城市照明质量。六是将城市照明纳入“数字市政”管理系统，实施监控，对各路段分类记录、跟踪，并在实践中不断进行完善和升级改造，在路灯维护中推广使用电缆故障检测定位仪、环保灯具等高新技术产品，不断提高灯光环境管理的科技含量，大力推广使用各种防盗材料。
——排水设施管理方面。切实加强城市道路井盖管理，金昌市现有检查井1963个，每年丢失井盖、井篦几百个。偷盗市政井盖所形成的“马路陷阱”，引发伤人、毁物的事件，直接关系到广大群众的切身利益和人身安全，为加强管理，确保城市公共安全，必须采取以下管理措施：一是检查井权属单位、建设单位、产权单位、受委托的管理单位，应落实管理负责制、健立、健全和落实巡查养护制度，实行分片包干，定岗定责，做到及时发现、及时解决井盖的损坏、丢失问题。二是落实属地管理的原则，市政设施管理单位和两大公司要对本辖区内井盖权属单位的巡查养护情况进行监督、检查，对群众反映的井盖问题督促管理单位及时处理。对城市开发、拆迁改造范围的井盖，由所在管理单位或各井盖权属单位与建设单位签订保护协议，由建设单位依据协议负责保护工作。三是新建、改建城市道路，按标准装设井盖，各权属单位应安排资金，对容易被盗井盖进行改造更新，逐步进行更换标准井盖。

❹ 如何提高绿化管理水平

随着城市建设步伐的不断加快，园林事业在得到前所未有的发展机遇的同时，也给园林绿化建设和管理水平带来了严峻的挑战，也就是说由于社会不断发展、居民生活情趣和审美观点也都在发生变化，人们已经不在满足于居住环境内有几个公园街路植几行行道的低格调，而是要希望将整个城市都装扮呈美丽的园林环境之内，要求要达到国家园林城市的标准，所以，我们必须要加快园林绿化建设的速度和提高管理水平，只有这样才可以真正实现城市生态系统的良性循环的道路，为城市居民提供良好的居住环境，提高我国城市居民的生活质量。

1、城市园林绿化管理体制要现代化

首先必须要坚持高效能和科学化的管理原则，构建科学统一的管理体制都知道，园林绿化就是城市建设发展中关键的构成部分，是体现城市文明的重要标志，对此，在园林绿化建设、开发和利用的过程中一定要考虑到各个方面，包括水土、能源、生态环境和城市基础设施等方面，其最终的核心目标就是可以帮助城市居民能够出行更加方便、提高生活居住环境质量，所以，相关的管理部门领导必须要建立正确和科学的管理思想，要真正做到一切以人民利益为中心作为出发点，真正处理好城市建设发展和环境保护等方面的关系。

其次是要构建健全的责任机制园林绿化的管理工作相对比较是比较繁杂的，涉及面广、而且任务量也是非常大，对此，需要全社会和政府机构各个方面的协调和配合来进行管理，构建一套健全的责任机制体系，另外进行对园林绿化管理体质进行改革和深化，将绿化管理责任权进行科学的划分，要理清各个部门和各个级别之间的合作关系，只有这样才可以调动个部门之间的工作积极性，最终才能够提高绿化管理水平。另外还要构建技术岗位的制度体系，并且要加强科技工作的目标管理工作，要积极的对园林绿化科技工作进行总结和分析，要明确科学技术研究和管理水平的重要性，明确两者之间的关系，是需要同步进行的，也就是说在实际的工作中不单单要姜块生产建设的步伐，还要做好生产建设后面的科技管理工作，以此来提高质量，最终形成一套科学的管理系统体系。对此，还要建立各个科技岗位的职责制度体系，明确工作内容和目标，以促进增产增效。

最后要实行规范化、制度化管理，及时制定和完善园林绿化养护管理标准、实施细则及考核办法，建立严格的考核管理机制。要加强对绿地责任单位和管护单位的考核，加强日常管理和巡查，对不认真履行管护责任的单位和个人，要给予处罚。通过严格的检查和考核，切实做到督、查、改环环相扣，进一步提高绿化管理水平，提高树木成活率，扩大城市林木绿地覆盖率，巩固绿化建设成果。

2、加快园林绿化管理人员的管理能力

提高管理人员的管理水平是提高整体水平的关键途径，是为人们提高居住环境的重要因素，有相关人士调查资料显示，大多数的政府部门对园林绿化在城市建设中起到的作用和意义并没有给予充分的认识和重视，所以，想要切实的提高城市园林绿化的管理水平，就必须要对管理者提高认识程度和重视程度，要加强对管理者灌输先进的管理理念，增强对管理人员专业知识的培训和继续教育，提高管理人员对先进手段和技术的运用能力，从而形成以公共利益为重，并寓管理于服务之中的工作状态。在这种状态下结合市民的监督，政府人员的公共服务能力和服务质量都能确保得到提高。

城市园林绿化管护过程中，园林部门和管护单位要坚持“建管并重、以管为本”的原则和“管活、管旺、管美”的目标，不断创新机制，探索、尝试新思路、新做法，努力打造环境优美、清新、舒适的现代生态园林城市，促进人与自然和谐发展，让魅力城市更加宜居。要明确责任目标，对管护任务、目标进行分解，责任落实到人，真管、实管、管好、管出成效，并不断强化检查督促，通过有效的奖罚措施，提高园林绿化管护水平，促进城区绿地管护质量不断提高和园林绿化事业的健康发展。

3、严格监督检查

一是绿化建设过程中，严格按照绿化建设程序和规定的标准，采取“定点、定人、定责任”的方式，全程监督把关苗木、栽植的质量标准，做到“两个不栽、一个不验、两个确保”，即苗木规格、土球大小等不达标不栽，种植土质量和数量、清杂整地、地形造势、打穴、打撑等不到位不栽，修枝抹芽、施肥、浇水、防病虫害、防人为破坏等不到位不验收，确保栽一棵、活一棵，绿一片、成一片；二是绿化管护过程中，采取“日常巡查、定期检查、年终考核”的方式，督促管护项目履行到位，做到精细化管护，全面提升城市绿地管理质量和水平。

❺ 林场管护站的职责是什么

1、认真贯彻执行《森林法》和有关的法律法规，维护国家和企业的整体利益，对森林经营措施和生产经营活动提出合理化建议。
2、对责任区内的森林资源进行看管保护，制止乱砍滥伐、偷砍盗伐，制止一切危害林木生长的非法经营活动，防止林木资源遭受破坏。
3、保护责任区的林地资源不受破坏，及时发现和制止毁林开荒、滥占林地、私自改变林地用途、随意挖沙、采石、取土等现象，并迅速报告林场和资源林政部门。
4、熟悉掌握管护责任区内的森林资源现状，对森林资源的保护、培育、利用实行管理和监督。
5、及时发现、报告管护经营责任区内的森林病、虫、鼠害情况，并按有关规定进行预防和治理。
6、保护经营责任区内的野生动物资源和珍贵植物资源，对非法采伐、采集植物、采矿、狩猎、捕鱼及其它破坏森林环境的行为进行制止并及时上报。对构成林政案件的移交林业行政主管部门处理。
7、负责责任区内森林防火的巡查、管治工作。在防火期内，对重点部位、路段要死看死守，杜绝一切野外用火行为，盘查制止一切非林业生产作业人员进入林区从事各种经营活动，对责任区内森林防火实施全面监督检查，及时发现和报告责任区内的森林火情，并采取措施迅速补救。
8、服从领导分配，严格执行管护员工作守则，每天认真填写巡护记录，按照巡护路线进行巡护。工作认真负责，遇到特殊情况及时上报主管部门，并协助妥善处理。如隐瞒不报，严肃处理。
9、遵守国家法律法规和企业规章制度。
10、廉洁自律、秉公执法，不徇私情。

❻ 如何开展村庄环境整治，加强长效管理

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。
二、总体要求
一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。
三、工作措施
（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。
1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。
2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。
3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。
（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。
农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。
（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。
1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。
2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。
3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。
4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。
（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。
各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政资金年终对各行政村进行“以奖代补”，用于环卫设施建设、保洁人员工资等运行经费。二是村委要测算全年环卫管理经费，安排专项资金弥补政府“以奖代补”资金的不足。三是要积极探索农村环境卫生管理市场化运作，吸纳各类社会资本参与农村环境卫生基础设施建设与运营管理。

❼ 2014年中央一号文件精神关于如何完善农田水利和管护机制的宣讲稿

我是陕西省商南县的关于拆迁村干部和线管部门的土匪行为希望高层领导能够铲除这些人渣否则天下会大乱的

这是村干部党员干的事拆迁人还没有搬走断桥断水目无王法

❽ 如何做好高速公路养护工作

高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，随着高速公路建设的不断发展，交通运输业对高速公路运营质量要求越来越高，做好高速公路养护管理工作便成为一项重要工作。养护与管理搞好了，才能确保高速公路全天候、大流量、大吨位、完好、完全、连续、快速、优质地投入运营，真正发挥公路网运输的主导作用。本文简要介绍高速公路养护管理工作的特点、养护技术措施、日常病害处治对策、工程日常养护原则等并做简单探讨。 高速公路建成通车后，因受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的一些缺陷，公路使用质量会逐渐降低，因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。 怎样做好公路养护工作是我们养护人员必须考虑的一项重要话题。公路养护按全国统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善养护四类，而我们目前从事的工作就的日常养护，就每年按需对公路组成部分（包括附属设施）进行频繁的日常作业，其目的就是保持公路有良好状态和服务水平，日常养护的项目主要有：路面和其他部分的清扫，轻微损坏修补和设施更换、割草和树枝修剪、冬季除雪、除冰以及对偶而中断的交通进行紧急处理。我认为，应该从以下几个方面做好高速公路日常养护工作： 一、加强路面预防性养护与维修，延长路面使用寿命 加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好使用功能的前提。在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、未坏先补”的原则在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。针对路面裂缝类病害，应按照“有缝必灌、灌必达标”的原则进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节，在路面温度超过一定限度后，积极对路面进行洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。通过路面预防性养护，实现高速公路桥头无跳车、路面无坑槽、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。 二、保持路基良好，降低路基的发病频率 路基是公路的重要组成部分，是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。 路基绝大部分病害和水的作用有关，所以路基病害的预防和整治主要是搞好排水、防水和治水的工作。日常养护工作中，应及时对淤塞泄水槽、边沟进行疏通、清理，保障其充分发挥自身的使用功能。汛前对路基薄弱段落及沿线排水设施进行认真、细致的检查，及时发现各种不安全隐患并处理；加大汛期的巡查力度，及时修复路基水毁、泄水槽损坏、拦水带缺口等路基病害。加强对拦水带、收水口、泄水槽、边沟等集中排水设施的维护维修，是降低路基发病频率、做好路基预防性养护的具体工作。 三、做好日常桥涵养护，确保桥梁畅通、安全 公路桥梁是贯通公路的重要设施。为了保证桥梁结构经常处于完好的技术状态，满足承载能力和通行能力的要求，日常养护中必须做好桥梁的经常性检查和定期检查。在平常的日常养护中，要保持桥面干净、泄水孔疏通、排水设施良好、支座完好无脱空现象、及时修复损坏的桥梁栏杆与伸缩缝、清除锥坡杂草、清理涵洞进、出水口垃圾和堆积物等，确保桥梁畅通、安全。 四、保持设施功能完善，规范作业保障畅通 保持沿线设施功能完善是日常养护工作的一项重要内容，针对护栏板、隔离栅的维修工作，必须严格按照维修时限进行作业，严格控制维修质量，确保修复后恢复其原来的使用功能。防眩板设施要保持齐全完好、随损随修，整体达到整齐划一的视觉效果。要定期进行主线及互通区的轮廓标擦洗工作，保持其反光效果良好，加强夜间巡查，对检查出反光效果差的路段增加清洗频率，对老化或损坏的轮廓标及时进行补装。标志、标线要齐全醒目，清晰完整，公路各部件设施都要保持充分发挥其使用功能。 五、加强绿化管护，保持路容靓丽 绿化美化是高速公路养护的重要内容之一，它是防止水土流失，稳固路基，降低噪声，保护环境，营造美观、舒适行车环境的重要因素，也是高速公路一道亮丽的风景。根据树木生产需要和公路交通的特殊要求，及时采取浇水、施肥、整形修剪、防治病虫害等技术措施，使绿化物保持良好的生长状态。对绿化植物进行维护、清除杂物、防止其他原因所造成的损伤，适时进行补缺，提高苗木的成活率和保存率，实现其生态功能和景观效果。 六、建立完善的高速公路养护管理制度 建立完善的高速公路养护管理制度是搞好养护管理工作的基础。制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。目前我们的管养性质是分包干，对养路员没有很好的约束制度，原因是养护人员大多是当地农民，工资低，造成消极怠工，没有责任心。我养护所采取每星期对养护员养护路进行检查，通过评比，表现好的，给予奖励，这样保证了良好、必须的路容路貌，又能提高养护人员的积极性。 七、高速公路养护管理 必须实行“预防性养护、机械化养护为主，防止中断交通”的原则，它比一般公路养护管理要求标准高、管理严。高速公路养护，主要是保持或恢复公路原有技术状况和技术标准，对原来达不到要求的设施进行完善和提高，增强公路抗灾能力，延长公路使用寿命，保证公路畅通。高速公路养护按其工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类。除不可预见的自然灾害和交通肇事损毁外，对高速公路及其设施的维修，应赶在严重损坏失效和重大故障发生之前，提高其使用质量、可靠度和稳定性。要加强高速公路养护机械的配备、保修和使用，以强化养护、维修作业的时效性和机动性。 八、养护管理要科学化和规范化 高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。养护管理的科学化，指从决策到施工过程，都以科学的态度和科学的手段为依托，从而取得最佳效益。在科学决策上，要根据现有的公路标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。这就需要决策者一方面深入实际调查研究，另一方面善于利用先进的科技手段为决策服务。强化预防性养护、周期性养护，促进公路的良性循环。要通过路况调查，分析公路技术状况的演变，确定合理的路面使用周期，据此安排周期性养护工程计划。 在日常的养护维修作业中，要确保做到规范施工、安全施工，落实规范化标准，严格按作业流程和作业标准执行，并在施工中确保施工人员的安全，以高度的责任感和使命感为司乘人员保驾护航。切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员必须统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯。 另外，在养护工程管理上，要做到高、精、尖，建立公路养护工程质量监督体系，坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常的养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。

❾ 什么是深林防护的“双线四级”管理机制。谁知道给具体讲解下。

所谓“双线四级森林防火责任制”是：每年森林防火期到来之时，市政府、县（市、区）政府、乡（镇）政府、村委会层层签订森林防火责任状；市林业局、县（市、区）林业局、乡（镇）林业工作站、村护林员层层签订森林防火责任状。 甘肃祁连山保护区夏玛保护站森林资源面积大，分布范围广，战线长，林内灾害木多，林区人员活动频繁，加之林区杂草繁茂，林草相连，火险等级高。面对这一客观现实，保护站领导高度重视森林防火工作，把该项工作作为保护站工作的头等大事来抓，采取有力措施，加大宣传力度，千方百计确保森林防火工作万无一失。
一是完善管理机制，加强组织领导，细化目标责任制。进一步完善了森林防火“双线四级”承包的管理格局，与辖区各乡镇加强联系，紧密合作，坚持全社会抓保护全民搞防火，政府负全责的原则，全力以赴，尽职尽责，确保了护林防火工作的顺利进行，每年进入护林防火期前，都召开林区乡（镇）、村和邻县近林区乡（镇）、村以及附近厂矿、学校、机关单位参加的护林防火联防会，通报情况，讨论措施，订立制度，健全联防组织，完善护林防火体系。不断深化目标管理责任制，根据全站森林管护的难易程度和护林人员的工作能力，划定责任区，落实责任制，实行分层管理，责任到人。做到“山有人看，林有人护，火有人管，责有人担”。一把手亲自抓，分管领导重点抓，公安干警包片抓，一级抓一级，层层抓落实。从上到下，齐心协力，进一步转变工作作风，采取强硬措施，使林区形势得到长治久安，同时对半专业化森林消防队进行培训及实战演练，确保遇有火情拉得出，打得赢。
二是深入宣传，大造声势，拓宽宣教渠道，提高防火意识。坚持多年行之有效的经常性宣传和在护林防火期重点宣传相结合的方式，始终将宣传教育作为搞好护林防火的基础工作常抓不懈。具体做到了“五有”的强化宣传，即每家每户墙上有一份护林防火公约，在林区的交通要道口有护林防火宣传标牌，进入防火期和春节前后有宣传车进入村站进行宣传，每个管护站有学生组成的护林防火宣传队，林区村庄墙头有醒目的护林防火宣传标语，通过宣传教育，营造了良好舆论氛围，提高了干部群众的爱林护林意识，奠定了良好的护林防火群众基础。
三是严格火源管理，前移防火关口。严格控制野外火源，凡进山入林人员要置留火种，杜绝火种上山入林，以森林茂密的山头，林地林缘的坟头，进山路口为布控重点，在春节、正月十五、清明节前后和“五一”等重点时期，增派管护人员，加大巡护力度，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守，对痴、呆、傻和老年人等特殊群体进一步落实监护人的监护责任，管住重点人群，防止违规用火和过失放火等因素引发的森林火灾，加大对护林防火工作的督查力度。每年重点防火期内都要组织4-5次森林防火大检查，对火灾隐患，护林员履职等情况进行拉网式检查，并及时向存在隐患的单位下达整改通知书，跟踪督查整改，直至隐患消除。严格逐级承包制度，实行乡长包全乡，村长包全村，组长包全组，保护站包全站，管护站包管护站，管护人员负责责任片的三级承包制度，发生火灾一票否决，通过采取综合措施，切实将火源管理落到实处。通过全方位落实工作的硬措施，取得了建国以来无森林火灾的好成绩。

❿ 水利工程方面的 健全的各项管理规章制度

最新水利水电工程施工项目经理工作管理标准及内部管理规章制度实务全书
最新水利水电工程施工项目经理工作管理标准及内部管理规章制度实务全书
详细目录
GB／T50326—2006建没工程项目管理规范
第一篇 建设工程项目管理总论
第一章 项目
第二章 项目管理
第三章 工程项目
第四章 工程项目管理
第五章 工程项目策划
第六章 工程项目评价
第二篇 建设项目范围管理
第一章 项目范围管理概述
第二章 工程项目范围的确定
第三章 工程项目的结构分解
第四章 工程项目系统界面分析
第五章 工程项目启动
第六章 工程项目范围计划的编制
第七章 工程项目范围界定及WBS的应用
第八章 工程项目界面管理和系统描述
第九章 工程项目范围核实
第十章 工程项目范围控制
第三篇 项目管理规划
第一章 项目规划概述
第二章 项目范围规划和项目分解
第三章 项目实施规划
第四章 工程项目管理规划大纲
第四篇 工程项目组织规范
第一章 项目组织概述
第二章 项目的组织规划和组织设计
第三章 项目的组织结构
第四章 建设项目的组织及招投标
第五章 工程项目的管理模式
第六章 项目经理部
第七章 项目经理
第八章 项目管理的社会化和专业化
第九章 企业项目组织运作中的几个问题
第五篇 项目经理责任制
第一章 项目经理的地位和责、权、利
第二章 项目经理的基本素质要求和能力的培养
第三章 项目经理的资格认证和选任
第六篇 项目合同管理规范
第一章 合同法律基础
第二章 合同法总则
第三章 建设工程合同概述
第四章 建设工程勘察、设计合同及管理
第芷章 建设工程施工招投标
第六章 建设工程施工合同
第七章 FIDIc土木工程施工合同条件
第八章 项目合同的前期策划管理及评审
第九章 建设合同的实施控制
第十章 工程索赔
第十一章 建设工程合同争议的解决
第七篇 项目采购管理规范
第一章 概述
第二章 工程项目采购计划
第三章 项目采购控制
第八篇 项目进度管理规范
第一章 进度计划的概念和分类
第二章 进度计划的编制
第三章 项目进度计划的实施
第四章 项目进度计划的检查与调整
第五章 工期计划
第六章 项目进度控制
第九篇 工程项目质量管理规范
第一章 项目质量管理策划
第二章 质量管理体系
第三章 工程项目质量控制
第四章 质量计划
第五章 质量保证
第六章 工程质量验收
第十篇 项目职业健康与安全管理规范
第一章 工程项目安全管理技术措施
第二章 工程项目安全管理计划的实施
第三章 工程项目安全隐患与伤亡事故处理
第四章 工程项目环境管理
第五章 工程项目安全文明施工组织设计案例
第十一篇 工程项目环境管理规范
第一章 文明施工
第二章 施工现场管理
第十二篇 项目成本管理规范
第一章 工程项目成本管理概述
第二章 项目成本预测与成本决策
第三章 项目成本计划
第四章 项目成本控制
第五章 项目成本核算
第六章 项目成本分析与考核
第七章 项目造价管理
第十三篇 项目资源管理规范
第一章 概述
第二章 施工项目人力资源的管理
第三章 施工项目材料的管理
第四章 施工项目机械设备的管理
第五章 施工项目的技术管理
第六章 施工项目的资金管理
第十四篇 工程项目信息管理规范
第一章 概述
第二章 工程项目报告系统
第三章 工程项目管理信息系统
第四章 工程项目文档管理
第五章 项目管理中的软信息
第十五篇 工程项目风险管理规范
第一章 风险管理概述
第二章 风险识别
第三章 风险评估
第四章 风险应对计划
第五章 风险监控
第六章 工程保险
第七章 工程担保
第十六篇 项目沟通管理规范
第一章 沟通管理基础知识
第二章 项目沟通计划
第三章 项目沟通控制
第四章 项目跨文化沟通
第五章 项目的组织行为
第六章 项目中几种重要的沟通
第七章 项目沟通障碍和冲突管理
第八章 项目手册
第十七篇 项目收尾管理规范
第一章 项目收尾
第二章 项目竣工验收与项目交接
第三章 项目竣工结算与项目清算
第四章 竣工项目的回访与保修
第五章 建筑施工项目管理的量化
第六章 项目管理评估
第七章 绩效评价与人员激励
第八章 建筑施工项目管理总结
第十八篇 建设工程项目管理制度
第一章 施工项目管理制度
第二章 施工项目岗位职责
第三章 施工项目安全责任制
第四章 主要施工机械操作规程
第五章 施工操作人员岗前须知