江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例

① “全国人民代表大会和地方各级人民代表大会设常委。”可是乡镇一级不设常委它不是人民代表大会吗

你好！看了你的描述，……乡镇一级不设常委，它不是人民代表大会吗？这个问题的回答是，按照〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的规定，乡镇人民代表大会设主席团，主席一人，副主席一至二人，不设常委会，县级以上才设常委会，祝好运！

② 《预算法》规定乡镇人民代表大会的职权有哪些

1.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
第九条 乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；
（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
2.预算法
第二十一条第三款：乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
第二十四条第二款：乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。

③ 乡镇人民大会代表，如果被逮捕或受刑事审判等法律规定的限制人身自由的措施，执行机关应立即报告什么机关

对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，由县级人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

法条链接：《人民检察院刑事诉讼规则》第一百四十六条

1、人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。报请许可手续的办理由侦查机关负责。

2、对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当层报该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

3、对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,可以直接报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可,也可以委托该代表
所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可;对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,由县级人民检察院报告乡、民族乡、
镇的人民代表大会。

4、对担任两级以上的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,分别依照本条第一、二、三款的规定报请许可。

5、对担任办案单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕,应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可;担任两级以上人民代表大会代表的,应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

④ 江苏省政府信息公开暂行办法 是地方性法规吗

地方法规由省，自治区，直辖市，及全国人大授权的经济特区（如深圳）人民代表大会及其常委会依据中国宪法、法律制定。
地方规章由省会，首府，直辖市政府及国务院批准的较大的市（如副省级城市大连或经济重市地级市苏州等）依据国务院行政法规及部门规章制定。一般地级市政府发布的称之为通知、条例、规定等没有国务院授权的不具备法律效力。
具备地方规章立法权的市政府总计49个（27个省会，四个经济特区所在地的市及国务院批准18个较大的市）
省政府制定的条例不属于法律范畴。

⑤ 乡镇人民代表大会在闭会期间，行使职责的机构是什么名称是什么

从地方组织法有关规定可以看出，乡镇人大主席团在每次人代会闭会期间仍然是存在的。乡镇人大主席团由7至9人组成，最多不得超过11人。从组成人员情况看，乡镇人大主席团实质上就是乡镇人大工作的领导集体，不仅要负责乡镇人代会的筹备组织工作，还要负责乡镇人大的日常工作。
地方组织法虽然对乡镇人大主席团在闭会期间有何职责并无规定，但第十九条第二款明确：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。”由此可见，对于大会闭会后尚需处理工作，对于大会作出有关决议决定的执行，主席团还应履行监督落实的职责。根据关于主席团负责召集本级下一次人代会的规定，主席团还应负责下一次人代会的大量准备工作，这决定了主席团在闭会期间的职责和工作。从乡镇人大的实际情况出发，也需要主席团在闭会期间发挥作用。乡镇人大一年召开多次人代会并不可行。地方组织法明确乡镇人大十三项职权及其相关工作，有些必然要延伸到闭会期间去落实。因此，乡镇人大主席团不仅在人代会期间发挥作用，在闭会期间同样也应履行人大职能。

⑥ 怎样召开乡镇的人代会会序是怎样的谢谢！

随着我国政治体制改革的不断深化，社会主义民主法制进程的加快推进，作为基层地方国家权力机关的乡镇人民代表大会所发挥的作用越来越大、地位也越来越高，因而，有人提出乡镇人民代表大会闭会期间也要设立常设机构，以保证乡镇人大行使职权。笔者认为，不仅眼下没有这个必要，而且将来也没有这个必要。原因有三：
一是乡镇人大是由直选产生，乡镇人大的权力由人代会行使。地方组织法规定县级以上地方各级人大设立常委会，乡镇人大不设立常委会，是鉴于县以上人大代表人数较多，至少都在150人以上，经常召开会议讨论决定有关事项不便于组织、费用也大；而乡镇人大，按照选举法的有关规定，就是一个3、5万人口的乡镇，代表数也只有60多名，召开会议决定本乡镇重大事项可操作性较强，花费也不太多，容易组织。
二是地方组织法赋予乡镇人大有十三项职权，概括起来主要有决定权、监督权和选举权，如果设立乡镇人大常设机构，势必将这些权力，交由更少的一部人去行使，民主本来应该是逐步扩大了，这样的话反而缩小了。乡镇人大设立常设机构，部分代行乡镇人民代表大会的“三权”，不仅不符合有关法律的规定，而且与不断推进的人民当家作主的社会主义民主政治制度的本质要求相悖。
三是依照地方组织法规定，乡镇人大主席团不但主持会议，而且负责召集下一次本级人民代表大会会议。这就是说乡镇人大主席团不仅是会议领导机构，而且还暂时担当着许多职责，如联系代表、组织代表开展活动等。实践证明，这些做法基本能够适应目前乡镇人大工作开展的需要。但有些省、自治区、直辖市制定的乡镇人民代表大会工作条例赋予了乡镇人大主席团在闭会期间行使包括监督权、审议本行政区域内重大问题、代表联络等方面的职权，这显然违背了宪法和有关法律的规定，是不可取的。
依照地方组织法规定，无论乡镇人大主席还是乡镇人大主席团在人代会闭会期间都不具备乡镇人代会的权力包括代行权力，乡镇人代会权力的行使存在一个相当长时间的空档期，这给人大工作的开展带来了很多不便。长期以来，由于种种原因，乡镇人大没能够发挥预期的作用。因而，根据宪法和法律的规定以及乡镇人大工作的实际，笔者认为，目前比较可行的办法就是增加乡镇人代会的召开次数，但这会大大地增加监督的成本。泉州市惠安县推出的“小人大”会议模式无疑是解决这一困扰乡镇人大工作的最佳办法之一。2004年7月，中国人民大学地方人大制度研究课题组与福建省泉州市人大常委会合作在泉州市惠安县开展了乡镇“小人大”建设实验项目。该项目主要内容就是在不违反地方组织法的前提下，将基层人大每年一次的人代会改为每年至少两次。除代表和少数政府主要领导列席会议外，一般不再邀请其他人员列席会议，通过精简参加会议人数，精选会议议题，缩短会议时间，最大限度地降低会议成本，减轻乡镇财政压力，从而达到增加会议次数，缩短乡镇人代会的会期间隔，增强代表对政府的监督力度，提高人大工作效能的目的。

⑦ 乡镇人民政府和人民代表大会的关系

地方组织法规抄定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人大代表联系选民等制度，当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。

⑧ 乡镇人民代表大会每届任期几年

乡镇人民代表大会每届任期都是5年。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，每届任期都是5年，因此，各级人大代表每届的任期为5年。根据2004年10月新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会和地方人民政府组织法》第六条，地方各级人民代表大会每届任期5年。本法58条在修改后乡、民族乡、镇的人民政府每届任期由三年改成五年。

⑨ 四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例的条例条款

第一条为了加强基层政权建设，保证乡、民族乡、镇的人民代表大会充分行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合我省的实际情况和需要，制定本条例。
第二条乡、民族乡、镇人民代表大会选举主席团。主席团召集并主持本级人民代表大会会议，在人民代表大会闭会期间，负责处理本级人民代表大会的日常工作。
主席团对乡、民族乡、镇人民代表大会负责并报告工作。
第三条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级人民代表中选举产生。主席团成员除需要个别变动外，本届内可不再重新选举。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由五至七人组成，人口特多的乡、镇不超过九人
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作。
第四条每届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议由上届人民代表大会主席团负责筹备、召集。每届人民代表大会第一次会议主席团候选人名单由上届人民代表大会主席团提出
第五条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每三个月至少举行一次会议。主席团举行会议时，乡、民族乡、镇人民政府和有关人员可以列席。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团实行民主集中制的原则，决定问题由主席团全体成员的过半数通过。
第六条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团负责筹备、召集和主持本级人民代表大会会议，负责下列工作：
（一）确定会议召开日期；
（二）决定列席会议人员名单；
（三）通过代表资格的审查报告；
（四）拟定会议议程草案、会议选举办法草案、议案及建议、批评和意见处理办法草案，提请代表大会审议通过；
（五）决定代表联名提出的议案是否列入代表大会会议议程；
（六）依照法定程序确定乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单；
（七）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；
（八）提出各项决议、决定草案，提请人民代表大会审议和表决。
第七条乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团的职责是：
（一）检查宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行情况；
（二）听取本级人民政府的工作汇报，提出意见和建议，调查研究本行政区域内的重大问题；
（三）审查本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算的部分变更，并向下次代表大会报告；
（四）将代表向人民代表大会提出的议案和对各方面工作的建议、批评和意见交有关机关或组织研究处理，督促有关机关或组织将办理情况答复代表；
（五）联系代表、组织代表视察或调查，指导代表小组活动；
（六）受理人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见：
（七）召集选民依法罢免、补选本级人民代表大会代表、本选区的县级人民代表大会代表；
（八）决定临时召集本级人民代表大会会议；
（九）办理上级人民代表大会常务委员会交办的其他事项。
第八条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一人，常务主席在主席团成员中推选，提请代表大会通过。
主席团常务主席因故出缺，在主席团成员中另行推选，并提请下次代表大会通过。
第九条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席召集并主持主席团会议，受主席团委托处理主席团的日常工作，具体职责是：
（一）做好召开本级人民代表大会会议的具体准备工作；
（二）了解代表活动情况，总结交流代表小组活动经验；
（三）向本级人民代表大会主席团和本级人民政府反映代表的意见和要求；
（四）参加本级人民政府的重要会议；
（五）督促办理代表和人民群众的来信来访；
（六）组织实施本级人民代表大会和主席团决定的有关事项。
第十条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。
第十一条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费，列入本级财政预算。
第十二条本条例由四川省人民代表大会常务委员会解释。
第十三条本条例自公布之日起施行。

⑩ 江苏省委2005年第23号文件

是这个，不会错的：

2006年8月10日至11日，省人大常委会在淮安召开了省市人大领导干部学习会。这是继去年7月省人大常委会专门在镇江召开各市人大负责人学习中发（2005）9号文件以来的一次继续深入学习贯彻中央和省委文件精神，总结工作，统一思想，理清思路，切实加强和改进我省人大工作的重要会议。

去年5月，中共中央转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的9号文件，在学习研究的基础上，省人大常委会党组起草了《关于进一步发挥省人大代表作用，加强省人大常委会自身建设的若干意见》报省委，省委以苏发（2005）23号文件予以批转。这次学习会，通报了近一年多来全省学习贯彻两个文件的情况，传达学习了省委常委会听取省人大常委会党组关于贯彻落实两个文件情况汇报后的指示精神，传达了全国人大领导同志关于制定监督法的讲话精神以及审议监督法草案的有关情况。与会同志联系工作实际，回顾总结了近一年来开展人大工作的主要进展情况，并就如何深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强和改进人大工作的文件和指示展开了热烈讨论。

一年多来，全省各级人大及其常委会以贯彻两个文件为动力，突出“人大代表工作”和“人大常委会制度建设”两大内容，紧密结合人大工作实际，创新工作思路，全省地方人大工作出现了新气象、新发展。一是构建人大代表工作的新机制，在代表联络和培训、代表活动组织、代表议案建议督办、代表工作激励约束以及代表工作服务保障方面都采取了一系列举措，进一步推动和活跃了全省的人大代表工作，进一步发挥了人大代表的作用。二是省和各市全面加强了人大常委会制度建设。省人大常委会先后制定和修订了省人大常委会党组理论中心学习组学习制度、提高省人大常委会会议质量的实施办法、省人大常委会联系省人大代表办法、进一步密切与市县人大联系的具体意见、人大常委会机关信访工作若干规定等。在机关内部管理方面，进一步健全各项规章制度，强化了对常委会工作的服务保障。

在讨论发言中，各市人大常委会负责同志分别介绍了采取扎实措施、促使代表工作取得实效的一些举措。淮安市实行人大常委会组成人员联系2-3名人大代表制度，明确与代表座谈、联系要登记，代表意见要交办，受到代表欢迎；此外坚持召开代表座谈会制度，一年两次，围绕工作重心和热点难点问题，市委书记、市长，市人大常委会主任都到现场共同商讨，一届下来，全市400多名代表基本能参加一次。苏州市人大常委会加强人大自身建设，积极为代表行使民主权利提供保障，目前各区县人大常委会设立了研究室，街道全部设立了人大工委，乡镇人大机构及人员全部明确了职位。扬州市通过组织各级代表“统一见面日”、“人大代表之家”等形式，密切代表与选民的联系，增强代表活动实效。南京市人大常委会组织市人大代表围绕市委中心工作开展重大课题调研，7月份，有200多名代表听取市长工作汇报并提出意见；区县代表向选民述职活动由点到面普遍展开，目前区县述职代表已达70%。泰州市人大常委会与“一府两院”建立了双方互通的工作联系机制，拓展了人大监督的渠道。南通市人大常委会在对代表议案建议重点督办的同时，分别开展了代表优秀议案、建议的评选工作，对去年评选出的3件议案、31件建议，在今年的市人代会上作了表彰。镇江市人大常委会多渠道为代表履职提供保障，并对140名市人大代表进行了业务培训。常州市的代表活动经费由原来的每人每年600元提高至1600元，全省各市代表活动经费都有明显提高，为代表活动提供了物质支持。无锡、苏州、常州等市通过与新闻媒体联办专题节目或专版，改进宣传形式，加强了对人大工作宣传。

室外天气炎炎，室内的会议气氛同样十分热烈，会间休息时，与会的省市人大的同志，还就一些具体问题见缝插针地进行小范围交流、讨论。

省委副书记、省人大常委会副主任王寿亭在学习会结束时作了总结讲话。他说，中央9号文件明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，其核心是坚持人大工作的政治方向，自觉接受党的领导；认真贯彻民主集中制，集体决定问题，集体行使职权；坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。这是坚持和完善人民代表大会制度的根本政治原则。坚持党的领导，坚持正确的政治方向，是贯穿中央9号文件和省委23号文件的主线，也是做好人大工作的根本保证。我省各级人大及其常委会在实践中已经形成了一套坚持党的领导、接受党的领导、依靠党的领导的经验和做法，必须坚持并不断加以完善。要通过行使立法、决定重大事项、人事任免等项职权，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，实现党对国家事务的领导，实现党的主张与人民意志的统一；要紧紧围绕党的中心工作依法履行职责，加强法律监督和工作监督，保证宪法和法律在本行政区域内得到切实有效的遵守和实施，促进依法行政、公正司法，促进经济社会全面协调可持续发展；要坚持请示报告制度，人大工作的重大事项和遇到重大问题，人大常委会党组要向同级党委报告，贯彻党委的指示和意图，依照法定程序办理；人大党组要妥善处理和协调好各方面的关系，充分发挥领导核心作用。在人大工作的中共党员，必须牢固树立党的观念，模范地贯彻党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

王寿亭指出，要把进一步发挥人大代表的作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要工作之一。要充分尊重人大代表的权利，在代表工作中，无论是制定规章制度，提出工作措施，还是组织代表活动，办理代表议案建议，都要把是否充分尊重代表的民主权利作为基本的衡量标准。要努力增强代表活动的实效，各级人大要紧紧围绕经济社会发展全局，围绕党委中心工作，围绕本地改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，抓住那些党委关注的、群众关心的经济社会发展中亟待解决的突出问题和矛盾，让来自各行各业的人大代表通过各种形式的有组织的活动，发挥各自的优势，推动那些突出问题和矛盾的解决。认真做好为代表服务的工作，努力为代表知情知政、履行职责做好参谋助手，支持、规范和保证代表依法履行职责，全面提升代表工作的水平。要进一步加强人大常委会的制度建设，以制度来规范各项职权的行使，提高依法履职的水平，使人大及其常委会的各项工作更加科学规范。

王寿亭在讲话中，还通报了省人大常委会今年上半年的主要工作情况和下半年的主要工作安排。

省人大常委会副主任柏苏宁、王湛、方之焯、叶坚、张艳，秘书长顾介康参加了学习会；各辖区的市人大常委会主任或主持工作的副主任以及秘书长，省人大常委会机关各部门的负责同志参加了学习会。