商务部废止成品油规章细则

A. 成品油经营许可证到期,工商部门能否查处并处罚

个人认为：对于未取得营业执照从事成品经营的，具体的争论在于《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款“对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。”的说法，在实际使用过程中，会与《成品油市场管理办法》及《危险化学品安全管理条例》发生混淆。我认为，应当由工商机关按照《无照经营查处取缔办法》进行查处。
理由1：商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》是现行法律法规中对成品油市场的专项法规。部令规定，成品油经营资格，无论批发、零售、仓储都应由商务部门审核颁发《成品油经营批准证书》。争论在于，部令第三十八条：“成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：（一）无证无照、证照不符或超范围经营；”，仅有禁令，并没有具体的罚则。而且，此条中，并未列明所说证照的内容。依据部令第四十条第一款规定，商务部门撤销的是成品油经营许可决定，所以商务部门处罚的应当是无《成品油经营批准证书》的经营行为，而对营业执照无权进行约束。
理由2：对于国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》来说，个人没查找危险化学品名录里是否含有各类标号的汽柴油，而对于危险化学品的认定是是否符合国务院令约束的依据。国务院令第七十七条第三款“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”，也可以看出，国务院令约束的其实也是各类经营许可证，未对营业执照做出约束调整。
所以：无论成品油是否属于危险化学品，无论他所需要办理的是《成品油经营批准证书》还是《危险化学品经营许可证》，他从事的都是经营行为，而经营行为的有法律效力的直接约束证件就是营业执照。而对于未取得营业执照，擅自从事经营的无照经营类型，《无照经营查处取缔办法》第四条第一款有详细规定，且《办法》第五条、第十四条都规定，由工商机关对辖区内有管辖权的无照经营行为进行查处、取缔。

B. 商务局对不含乙醇的汽油处罚合法吗

据我所知，商务局属国家的行政职能部门。如果商务局对不含乙醇的汽油作出处罚决定，那么肯定是有依法处理的。目前国家对乱罚款乱摊派等等违法行为查处十分严，没有任何行政管理和执法部门敢去触碰底线。

C. 商务部对燃料油是否要求办理许可证，是否有相关文件规定

国家对成品油实行许可制度，只提供“燃料油”信息，无法判断是否属于《成品油市场管理办法》定义的成品油范畴。成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。新的《成品油市场管理暂行办法》是商务部于2005年1月1日开始实施，燃料油不算成品油，不需办理成品油零售批准证书。不属于经贸局和安监局发证范围。或者只需取得经贸委的批文而无需领取成品油经营许可证。

个体工商户营业执照办理流程
一、办理依据
《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》
二、办理需提交材料
1、经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》；
2、经营者的身份证复印件（正、反面复印件）；
3、经营场所使用证明：
个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明；使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》复印件。
将住宅改变为经营性用房的，属城镇房屋的，还应提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》及所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明；
4、申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件；
5、《个体工商户名称预先核准通知书》（无字号名称的或经营范围不涉及前置许可项目的可无需提交《个体工商户名称预先核准申请书》)；
6、委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。
注：
1、申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案；港、澳居民、台湾农民、台湾居民申请个体工商户开业登记
2、提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸；
3、以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件；提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由个体工商户经营者或者由其委托的代理人签字；
4、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。

D. 无许可证经营柴油商务局可以处罚款吗

无证经营柴油涉嫌非法经营罪。
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

E. 成品油放开经营柴油需要成品油许可证吗

是的，成品油放开经营柴油需要成品油许可证。

F. 商务部里的《成品油市场管理办法》属于行政法规还是部门规章

部门规章。在办法中已经体现，如下：
第三条
国家对成品油经营实行许专可制度。
商务部负属责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。
省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

G. 成品油经营许可证办理的要求

申请成品油批发经营资格的企业，应当具备以下条件，才可以拥有成品油经营许可证
1.具有长期、稳定的成品油供应渠道：
拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或具有成品油进口经营资格的进口企业，或与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；
2.申请主体是中国企业法人分支机构的，且其法人应具有成品油批发经营资格；
3.拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
4.拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
而且不同于危险化学品经营许可证，成品油经营许可证是由商务部审批。根据《成品油市场管理办法》规定，申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，需要向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后会将初步审查意见及申请材料上报商务部，最后由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。
拓展资料：
成品油经营许可证里的成品油具体指的是什么？
成品油是经过原油的生产加工而成，可分为石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦6类。许可证里说的成品油一般是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

H. 商务执法部门如何对成品油市场进行监管

根据《成品油市场管理办法》规定，我们各级商务部门是成品油市场监管的主管部门和负责依法对成品油经营活动监督管理，查处各类违法行为。
在实践工作中，商务执法部门查处违法案件的法律依据比较单一，仅能依据《成品油市场管理办法》第四十三条对违法行为作出处罚，而四十三条中规定的十一项规定范围较窄，实际操作性又不是很强，有一部分的执法职能与质监部门还有重合，造成执法过程中很多执法者产生一种错觉，笔者认为我们商务部门对成品油市场监管手段严重缺失。 笔者对此有着不同见解：《成品油市场管理办法》第四十三条的前九项规定比较具体，的确存在实际执法工作中管理权限有限的问题。但是第十项、第十一项的规定却比较宽泛，我们可以称之为“口袋法条”，这种条款尽管没有具体规定何种具体的行为可以处罚，看似操作性不强，但对我们执法部门来说，此类法条恰恰便于我们执法操作。《成品油市场管理办法》第四十三条第十项规定“违反有关技术规范要求的”，对于技术规范，商务部专门以公告形式发布过成品油仓储、批发、零售企业技术规范，这也就意味着我们执法部门在监管成品油企业时，一旦发现监管对象存在违反技术规范内容中任何一项的规定，我们都可以依法对其进行处罚。同样《成品油市场管理办法》第十一项规定“法律、法规、规章规定的其他违法行为”，这条规定适用于任何一种成品油企业的违法行为，不仅仅局限于《成品油市场管理办法》第四十三条规定的情形，我们均可依法对其进行查处。 笔者认为我们对《成品油市场管理办法》的理解不能仅仅拘限于法条本身，要以拓展的思维方式来理解法律规定，这样更有利于我们正确使用法律手段，强化对成品油市场的监管，充分发挥商务执法部门的监管职能，坚决维护成品油市场管理秩序。 韩海军 二○一一年五月十六日

I. 国家对非危险品的成品油的管理办法

摘要 据《无证无照经营查处办法》第五条“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处”和第七条“经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处”的规定，对“无证”或者“既无证又无照”从事成品油经营的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省级人民政府确定的部门予以查处。

J. 关于原油、成品油进出口管理的政策法规有哪些，类似《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》

商务部、海关总署令2004年第26号 《货物自动进口许可管理办法》，以及相应的每年自动许可目录公告。