2013年出版业的重点政策法规

❶ 关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定的目录

新闻出版署[93]801号 一九九三年六月二十九日
第一条 为了适应新闻出版事业发展的需要，明确出版单位的主办单位和主管单位的职责，特制定本规定。
第二条 举办出版单位，必须有确定的主办单位和主管单位。
第三条 出版单位是指依照国家有关规定举办，经国家新闻出版行政管理部门审核批准并履行登记注册手续的报社、期刊社（编辑部）、图书出版社和音像出版社。
第四条 主办单位是指出版单位的上级领导部门
主办单位所办的出版单位的专业分工范围，应与主办单位的业务范围相一致。主办单位所办的出版单位的办公场所应与主办单位在同一城市或同一行政区域。
两个或两个以上单位联合申办出版单位，应确定其中一个单位为主要的主办单位以及相应的主管单位。
第五条 主管单位是指出版单位创办时的申请者，并是该出版单位的主办单位（两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位）的上级主管部门。
主管单位，在中央应是部级（含副部级）以上单位；在省、自治区、直辖市应是厅（局）级以上单位；在自治州、设县的市和省、自治区设立的行政公署，应是局（处）级以上单位；在县级行政区域，应是县（处）级领导机关。
第六条 主管单位、主办单位与出版单位之间必须是领导与被领导的关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。出版单位的主要负责人员应是主办单位所属的在职人员，禁止将出版单位承包给其他组织和个人。
出版单位在主管单位和主办单位的领导和管理下负责开展各项业务活动，保证出版物的编辑、出版、印刷、发行工作的正常进行。
第七条 出版单位根据工作需要设置的社委会、编委会、编辑室、管理委员会等机构，均为出版单位的内部管理机构，不能作为出版单位的主办单位或主管单位。
第八条 主办单位对所办出版单位负有下列职责：
（一）领导、监督出版单位遵照中国共产党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规、政策以及办社（报、刊）方针、宗旨、专业范围，做好出版工作及有关各项工作；审核出版单位的重要宣传、报道或选题计划，审核批准重要稿件（书稿、评论、报道等）的出版或发表；决定所属出版单位的出版物发行或不发行；对出版单位在出版物内容等方面发生的严重错误和其他重大问题，承担直接领导责任。
（二）依照国家的有关规定为出版单位的设立提供和筹集必要的资金、设备，并创造其他必要条件，办理核准登记手续，依法取得企业法人或者事业单位法人资格。
（三）依照国家的有关规定，决定出版单位经营管理国有资产的责任制形式；遵循国家有关规定和责、权、利相统一的原则，保证出版单位的经营自主权，但应对出版单位各项经营活动切实担负监督职责；监督出版单位严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，定期进行审计，确保出版单位财产的保值、增值。出版单位为实现社会效益目标而形成政策性亏损，主办单位应当给予相应的补贴或者其他方式的补偿。
（四）审核出版单位的内部机构的设置，考核并提出任免出版单位的负责人的建议，报主管单位批准。
（五）向主管单位汇报出版单位的工作情况，贯彻落实主管单位的有关决定和意见。
（六）承担出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。
（七）国家规定的和上级主管部门规定的其他职责。

❷ 日本出版业的政策与法规

政府由文部省负责制定有关发展出版业的政策。根据日本《学校教育法》的规定，中小学使用的教科书须经文部省审定或编写后交出版社出版发行，私营出版社不得随意编写。日本税收分国家税收制与地方税收制两种。鉴于出版物特殊的销售方式，政府允许出版商对于因销售退货造成的损失调整利润率，并对存货造成的损失减税或免税。地方当局免征出版商营业税，但对外国人的版税和稿费实行征税。为防止国际间双重征税，日本已同31个国家达成所得税协议。日本是《佛罗伦萨协议》成员国，对进口的教育与文化方面的出版物免税。1899年加入《伯尔尼公约》。同年，颁布《日本著作权法》。1956年加入《世界版权公约》。1981年起采用国际标准书号，语区号为 4。1982年实行新的图书编号法, 即在国际标准书号之后加注日本图书分类号。

❸ 出版物市场管理规定的新近政策变动：

根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号文）和《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]27号文）的规定，“设立出版物全国连锁经营单位审批”和“从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批”项目已经取消：
一、原新闻出版总署颁发的出版物全国连锁经营单位《出版物经营许可证》继续有效，但限于按照原许可证登记事项开展经营活动，新闻出版广电总局不再受理有关连锁经营单位变更登记事项申请；原核发的《出版物经营许可证》于有效期满后自动失效。
二、出版物全国连锁经营单位符合出版物总发行单位设立条件的，可依法向新闻出版广电总局申请出版物总发行资质；不符合出版物总发行单位条件的，可依法向所在地新闻出版行政主管部门申请核发批发、零售资质的《出版物经营许可证》。
根据2015年8月28日国家新闻出版广电总局令《关于修订部分规章和规范性文件的决定》第3号，对《出版物市场管理规定》（新闻出版总署、商务部令第52号）进行修订：
删去第六条、第七条、第十三条、第十四条、第十五条，相应调整其余各条序号。
删去第八条第一款第四项，相应调整之后各项序号。
将第九条第三款第三项修改为“注册资本数额、来源及性质证明”。

❹ 印刷行业法律法规

1
一、通用审查义务-任何出版物均不得含有下列情形

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、
习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会
公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨
害未成年人身心健康的内容；

（十一）未署出版单位名称的；

（十二）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。


如经审查，发现出版物内容具有类似上述情形的，应事先向公司

主管领导通报，暂停承印业务。法律依据：（《出版管理条例》第26、27、40条）


二、正规出版物相关法律法规


（一）与委托单位签订印刷合同
出版单位委托印刷单位印刷出版物的，应依法与印刷单位签订合同。……………..…（《出版业管理条例》第33条、《印刷管理条例》第16条）

（二）验证与备案
1、图书、期刊印刷.....（《印刷业管理条例》第17条、《印刷品承印管理规定》第8、16条）
（1）省、自治区、直辖市内印刷
①
必须验证由国务院出版行政部门统一格式，由省、自治区、直辖
市人民政府出版行政部门统一印制并加盖出版单位公章的《图书、
期刊印刷委托书》原件；
②
印刷前将《图书、期刊印刷委托书》报出版单位所在地省、自治
区、直辖市人民政府出版行政部门备案，加盖备案专用章；
③
妥善留存验证的《图书、期刊印刷委托书》2年，以备出版行政
部门、公安部门查验。

（2）跨省、自治区、直辖市印刷
①必须验证由国务院出版行政部门统一格式，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印制并加盖出版单位公章的《图书、期刊印刷委托书》原件；
②印刷前将《图书、期刊印刷委托书》报出版单位所在地省、自治
区、直辖市人民政府出版行政部门备案，加盖备案专用章；
③印刷前将《图书、期刊印刷委托书》报印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案，加盖备案专用章；
④妥善留存验证的《图书、期刊印刷委托书》2年，以备出版行政
部门、公安部门查验。
2、报纸印刷……（《印刷业管理条例》第17条、《印刷品承印管理规定》第9、16条） （1）必须验证由国务院出版行政部门统一制作，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《报纸出版许可证》；
（2）应当妥善留存验证的《报纸出版许可证》复印件2年，以备出版行政部门、公安部门查验。
3、报纸、期刊的增版、增刊印刷…………...（《印刷业管理条例》第
17条、
《印刷品承印管理规定》第9、16条）
（1）必须验证由国务院出版行政部门统一制作，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《报纸出版许可证》； （2）收存《报纸出版许可证》复印件。
（3）验证并收存国务院出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。 （4）妥善留存验证的《报纸出版许可证》复印件，批准出版增版、增刊的文件2年，以备出版行政部门、公安部门查验。

4、境外出版物印刷……………….（《印刷业管理条例》第19条、《印刷品承印管
理规定》第12、16条、《出版管理条例》第34条）
（1）验证省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门的批准文件; （2）验证印件的著作权证明文件；
（3）妥善留存验证的批准文件和印件著作权证明文件2年，以备出版行政部门、公安部门查验。
（4）印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。
（三）出版物样式与留存……………………..…（《印刷业管理条例》第20条、
《出版管理条例》第29、35条）
1、委托印刷单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号或者版号，出版日期或者刊期，接受委托印刷出版物的企业的真实名称和地址，以及其他有关事
项；
2、印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起2年内，留存一份接受委托印刷的出版物样本备查。
（四）禁止行为…………（《印刷业管理条例》第21、22条，《出版管理条例》第33条） 1、不得盗印出版物； 2、不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物； 3、不得将接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人； 4、不得征订、销售出版物；
5、不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物；
6、不得印刷国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物； 7、不得接受非出版单位和个人的委托印刷报纸、期刊、图书，不得擅自印刷、发行报纸、期刊、图书。

三、商业类产品印刷相关法律法规
（一）商标标识印刷 1、审查商标图样不得有下列情形……………..（《商标印制管理办法》第6条、
《商标法》第10条）
⑴同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或
者近似的，以及同中央国家机关所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；
⑵同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外；
⑶同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；
⑷与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外； ⑸同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的； ⑹带有民族歧视性的；
⑺夸大宣传并带有欺骗性的；
⑻有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。
⑼县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名不得作为商标，但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。
2、与委托人签订印刷合同…………………（《印刷业管理条例》第16条） 委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
3、验证与留存…………………………….（《印刷业管理条例》第24条、《印刷
品承印管理规定》第13条、《商标印制管理办法第5条》）
①商标注册人委托
a验证营业执照副本或者合法的营业证明或者身份证明。
b验证《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件；
c核查委托人提供的注册商标图样应当与《商标注册证》上的商标图
样相同；
d保存其验证、核查的工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样2年，以备查验。 ②商标使用人委托
a验证营业执照副本或者合法的营业证明或者身份证明。
b验证《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件；
c核查委托人提供的注册商标图样应当与《商标注册证》上的商标图样相同，且样稿应当标明被许可人的企业名称和地址。
d验证注册商标使用许可合同、授权书，或其所提供的《商标使用许可合同》含有许可人允许其印制商标标识的内容；
e保存其验证、核查的工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印
件、注册商标图样、注册商标使用许可合同复印件2年，以备查验。
4、建立相关制度…………………………(《商标印制管理规定》第8、9、10条) ⑴商标印制档案制度
①商标印制业务管理人员应当按照要求填写《商标印制业务登记表》，载明商标印制委托人所提供的证明文件的主要内容，
②《商标印制业务登记表》中的图样应当由商标印制单位业务主管人员加盖骑缝章。
③商标标识印制完毕，商标印制单位应当在15天内提取标识样品， ④标识样品连同《商标印制业务登记表》、《商标注册证》复印件、商标使用许可合同复印件、商标印制授权书复印件等一并造册存档。
⑤商标印制档案应当存档备查，存查期为两年。
⑵商标标识出入库台帐制度
①商标印制单位应当建立商标标识出入库制度， ②商标标识出入库应当登记台帐
③商标标识出入库台帐应当存档备查，存查期为两年。 ⑶废次标识销毁制度
废次标识应当集中进行销毁，不得流入社会。
5、禁止行为
⑴印制未注册商标的，所印制的商标不得标注“注册商标”字样或者 使用注册标记；………………………………(《商标印制管理规定》第6条)
（二）广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品印刷 1、审查广告宣传品不得有下列情形…………………….（《广告法》第7条） ①使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌； ②使用国家机关和国家机关工作人员的名义； ③使用国家级、最高级、最佳等用语；
④妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益； ⑤妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚； ⑥含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容； ⑦含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容； ⑧妨碍环境和自然资源保护；
⑨法律、行政法规规定禁止的其他情形。
2、与委托人签订印刷合同…………………（《印刷业管理条例》第16条） 委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
3、验证与留存……………………………….（《印刷业管理条例》第25、26条、
《印刷品承印管理规定》第13、16条）
（1）广告经营者（广告公司、广告代理人等）委托
①验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证； ②验证广告经营资格证明；
③应当将印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位或者个人，不得擅自留存。
（2）其他单位或个人委托
①验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证；
②应当将印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位或者个人，不得擅自留存。
（三）承印境外包装装潢印刷品
1、与委托人签订印刷合同…………………（《印刷业管理条例》第16条） 委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
2、验证与留存…….（《印刷业管理条例》第27条、《印刷品承印管理规定》第14条） （1）验证并收存委托方的委托印刷证明；
（2）印刷前将委托印刷证明报所在地省、自治区、直辖市人民政府出
版行政部门备案，经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行
政部门加盖备案专用章后，方可承印； （3）验证并保存委印单位的注册商标图样； （4）验证并保存注册商标使用许可合同复印件
（5）印刷的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。 （6）妥善留存上述验证的证明、书件2年，以备出版行政部门、公安
部门查验。
（三）禁止行为…………………………………..（《印刷业管理条例》第23条）
不得印刷假冒、伪造的注册商标标识，不得印刷容易对消费者产生误导的广告宣传品和作为产品包装装潢的印刷品。
四、内部资料印刷相关法律法规
(一)内部票证、专用证件
1、审查内部票证范畴……………………….（《印刷业管理条例》第
29条、《印
刷品承印管理规定》第15条）
（1）机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价
票证；
（2）有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学
历证书或者其他学业证书等； （3）其他专用证件。
2、与委托人签订印刷合同…………………（《印刷业管理条例》第16条） 委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
3、验证与留存…………………………（《印刷品承印管理规定》第15、16条） （1）验证委印单位的委托印刷证明； （2）验证个人的居民身份证；
（3）收存委托印刷证明和身份证复印件。
（4）妥善留存验证的委托印刷证明和身份证复印件2年，以备出版行
政部门、公安部门查验。
4、样本、样张保留………………………….（《印刷品承印管理规定》第20条） （1）应当征得委托印刷单位同意； （2）在所保留印件上加盖“样本”、“样张”戳记； （3）妥善保管，不得丢失。
(二)内部资料性出版物 1、审查内部资料性出版物范畴………….（《内部资料性出版物管理办法》第2条） （1）指在本系统、本行业、本单位内部，用于指导工作、交流信息的
非卖性成册、折页或散页印刷品； （2）不包括机关公文性的简报等信息资料。

2、与委托人签订印刷合同………………….…（《印刷业管理条例》第16条） 委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
3、验证与备案………………………...（《内部资料性出版物管理办法》第9条） （1）出版物印刷企业承接所在地出版单位和非出版单位委托印刷的内
部资料性出版物，须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局核发的准印证。
（2）出版物印刷企业必须将承接印刷的内部资料性出版物样本及时送
交所在地新闻出版行政机关备案。

(三)境外资料……………… ……………….（《印刷业管理条例》第32条） 1、事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案； 2、印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
(四)禁止行为……………………………..（《内部资料性出版物管理办法》第5条、
《印刷业管理条例》第33条）
1、不得擅自保留样本、样张； 2、不得盗印他人的其他印刷品；
3、不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品；
4、不得将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。
5、内部资料性出版物不得使用“××报”、“××刊”或“××杂志”等字样； 6、印刷时，应在明显位置完整地印出“内部资料准印证”编号，不得省 略或假冒、伪造。

五、宗教出版物相关法律法规
(一)与委托印刷单位签订印刷合同……………（《印刷管理条例》第16条）
委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。
(二)验证与留存
1、宗教内部资料性出版物………………………..（《印刷业管理条例》第18
条、《印刷品承印管理规定》第11条）
①验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件； ②省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证；
③妥善留存验证的委托印刷证明、批准文件和准印证2年，以备出版行政部门、公安部门查验； ④验证《图书、期刊印刷委托书》。
2、宗教用品印刷…………………………..（《印刷品承印管理规定》第30条） ①验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件；②验证省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。
3、境外资料……………………………………（《印刷业管理条例》第32条） ①事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案； ②印刷的其他印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
(三)禁止行为
1、不得盗印他人的其他印刷品；
2、不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品；
3、不得将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。


六、委托包装、装潢产品相关法律法规

1、 对正规出版物进行包装、装潢的，应当验存妥善留存委印单位的印
刷委托书、广告经营资格证明复印件、营业执照复印件。原则上可以在外包装上标注雅昌字样，并进行运输。
2、 对非规出版物进行包装、装潢的，应当验存妥善留存委印单位的委
托印刷证明、营业执照复印件。如客户要求在外包装上标注雅昌字样，并进行运输的，应当事先参照前述规定进行审查，确定无误后方可受理。

法律依据如下： 1、《印刷管理条例》 2、《出版管理条例》 3、《印刷品承印管理规定》 4、《商标印制管理办法》5、《广告法》 6、《印刷品广告管理办法》 7、《内部资料性出版物管理办法》

❺ 怎么样理解出版产业政策法规的发展

省文化产业发展研究院旅游景观规划设计研究所怎么样河南省文化产业发展研究院是在省委书记徐同志的指示和倡导下成立的，是全国第一家省市（区）范围的民公助性质的非政府非企业研究机构，上级主管单位是河南省政协，省政协主席王全书担任名誉院长。研究院经河南省民政厅正式注册登记，于2006年5月31日正式成立。省委书记徐光春带领省四大班子主要领导为研究院挂牌。王全书主席作重要讲话。研究院的成立，是河南省文化体制改革创新的产物，是省委、省政府实施文化强省战略的产物。河南省旅游规划设计研究所是河南省文化产业发展研究院的二级机构，是集策划、规划、设计、学术研究于一体的专业机构。主要从事旅游投资项目与文化建设项目的策划、主题公园、城市空间环境、城市旅游发展、城市改造与地产开发项目的规划、设计。-------------------上海市发展改革研究院上海市发展改革研究院是在原综合经济研究所、体制改革研究所和价格研究所基础上合并组建的一家具有独立法人资格，为市委、市政府提供决策咨询服务的社会公益性事业单位。中文名上海市发展改革研究院地点上海市成立时间2007年12月21日归属上海市发展和改革委员会机构历史经上海市委、市政府批准于2007年12月21日正式挂牌成立，归属上海市发展和改革委员会。研究院主要职责是重点围绕市委、市政府确定的中心任务，以及全市经济社会发展和改革领域的战略性、全局性问题开展研究。承担国家、市委、市政府以及市发展改革委等有关部门下达的政府决策咨询研究项目，提供各类咨询研究报告和政策建议；关注并研究其他经济社会领域重大问题，承接社会委托的各类研究课题；编辑出版发展改革方面研究刊物等。职责职能上海市发展改革研究院是上海市发展和改革委员会直属的、从事政府决策咨询服务的社会公益性事业单位。一、职责定位（一）具有独立法人资格，为市委、市政府提供政府决策咨询服务的社会公益性事业单位。（二）重点围绕市委、市政府确定的中心任务，以及全市经济社会发展改革领域的战略性、全局性问题开展研究，承担国家、市委、市政府以及市发展改革委等有关部门下达的政府决策咨询研究项目工作，提供各类咨询研究报告和政策建议。（三）与本市现有研究力量实行错位互补，定位为综合性研究、理论性研究和应用性研究相结合，突出综合性、前瞻性和可操作性。（四）开展国际合作研究以及与国际组织和研究机构的学术交流，向市委、市政府和有关部门提供涉外信息参考资料和政策建议。同时，以政府决策咨询研究项目为纽带，引进外智和外脑，致力于扩大政府决策咨询研究的社会参与度，致力于发展成为国内一流决策咨询研究人才集聚的开放式研究平台。（五）在重点开展政府决策咨询研究工作的同时，关注并研究其他社会领域重大问题，编辑出版发展改革方面研究刊物。（六）承接市委、市政府及市发展改革委等部门交的其他任务。二、具体职能（一）围绕国民经济与社会发展中的全局性、综合性、战略性问题开展跟踪、超前研究，提供上海经济社会发展与加快建设“四个中心”的咨询意见和政策建议；分析研究经济形势以及经济运行中的重点、热点和难点问题，开展经济运行预测、预警和监测，提出相关对策建议；跟踪分析国际、国内和本市产业发展情况，研究并提出产业发展、结构优化、布局调整和高新技术发展咨询意见和政策建议。（二）研究深化改革、扩大开放的新情况和新问题，比较与借鉴改革开放领域的国际国内经验，提出有利于形成科学发展的体制与开放环境的咨询意见和政策建议；研究并提出推进政府、企业、市场和社会整体改革的操作思路、推进路径与政策建议；参与重大改革方案的前期研究，提出推进经济与社会等各领域改革的咨询意见和政策建议。（三）研究价格重大理论与实证问题，监测与预测价格总水平波动情况，参与提出价格调控思路与政策建议；参与政府管理商品与服务价格调整方案的前期研究，提出行政事业收费管理模式与改革的政策建议；编辑价格信息资料，提供价格信息服务。（四）分析研究上海城市经济社会与基础设施、环境和资源的发展状况，提出相应的发展思路与政策建议；研究并提出发挥中心城市综合服务功能与实施国家区域发展总体战略的思路，促进市场流通与产业协作，提升区域竞争力与推动长三角地区联动发展的咨询意见和政策建议；研究并提出深化长三角地区重点领域的合作思路与政策建议。（五）研究上海社会发展与社会建设的战略和思路，提出加快教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业发展的思路与政策建议；研究并提出深化社会事业改革、完善社会管理模式、促进社会发展体制机制的思路与政策建议；研究人口管理的重大问题，提出促进就业、社会保障、收入分配、住房制度及加强社区建设的咨询意见和政策建议。（六）研究上海交通发展状况与行业政策，提出综合交通发展和公共交通战略思路、规划建议与政策建议；研究并提出加快形成上海可持续能源生产方式与消费模式，促进经济发展与资源、环境协调的思路与政策建议；研究并提出推进节能减排，优化能源结构、突破能源瓶颈约束、保障能源安全、完善能源价格形成机制、发展清洁能源和可再生能源的咨询意见和政策建议。（七）研究推进上海国际金融中心的战略、思路、路径及举措，研究提出促进金融市场、金融机构、金融产品创新和加强金融监管体系建设的政策建议；研究并提出深化投融资体制改革、优化投资结构的思路与政策建议；研究公共财政体系建设的战略思路，提出深化财税体制改革与政府收支可持续发展的政策建议。[1]内设机构1、公室承担院行政管理工作，协助院领导组织协调日常行政管理事务运作；负责行政公文处理、重点工作督、档案管理、会务保障、秘书事务、保密工作、安全维稳；负责院信息化相关工作；负责财务管理、会计核算、资产管理、接待联络、后勤服务、信访工作；承担院行政班子交的其它事项。2、人事部（党委、纪委）承担院干部、人事、外事、党务、纪检工作；负责院管干部任免、人才培养、岗位设置管理、人员聘用、专业技术职务聘用管理、人事档案管理、党员信息管理、劳动工资、外事管理和离退休人员管理等工作；协助抓好党建、党员管理、基层党组织建设工作；协助指导工会、团组织等群众组织开展工作；协调党风廉政建设和反腐倡廉工作，受理举报、控告，协助信访接待；承担院党委、纪委交的其它事项。3、科研管理部承担院科研管理工作；负责制定科研管理制度和组织编制实施年度科研计划，组织协调科研项目运作，组织国内外、院内外学术交流活动，编制科研经费预算，负责科研信息与成果档案管理；负责院立项重点课题管理；承担院专家委员会公室职能；承担院学术委员会公室职能；负责院各类课题的合同管理；组织协调课题成果的评审和评奖；负责院专家信息库的建设与管理工作。4、经济研究所围绕国民经济和社会发展中的全局性、综合性、宏观性问题开展战略研究。研究全市经济社会发展和“四个中心”建设的重大规划、重大政策及项目论证和方案策划；加强经济运行预测、预警和监测，跟踪分析国内外和全市经济形势以及经济运行中的重点、热点和难点问题，提出相关对策建议；跟踪研究国内外和全市产业发展战略、发展规划、发展政策，提出产业发展、结构调整、布局优化的决策咨询意见和策略规划；研究区域经济社会发展和企业发展战略及策略规划。5、体制改革研究所研究经济、社会、文化领域出现的新情况和新问题；比较与借鉴国内外成功经验，提出有利于科学发展的战略及体制机制创新的决策咨询建议；组织开展重大战略、改革思路、开放模式的课题研究、规划编制和方案制订；跟踪研究产业发展的体制机制和政策创新。6、价格研究所研究价格领域的重要理论与实践问题；研究价格总水平、主要价格结构、重要商品价格的运行规律；研究宏观层面的价格政策机制；参与价格调控监管方面的政策研究；参与政府管理价格改革、调整方案的前期研究。7、社会发展研究所研究全市社会发展与社会建设战略规划和发展思路研究，提出教育、文化、医药、卫生、体育、旅游等社会事业发展思路与政策建议；研究深化社会事业改革、完善社会管理模式、促进经济社会协调发展体制机制的思路与政策；研究人口管理的重大问题；研究提出就业、社会保障、收入分配、住房保障及社区建设规划思路和政策建议。8、城市区域经济研究所研究全市城市经济社会中长期发展战略和规划，研究城市区域发展战略规划和重大城市基础设施专项规划；研究特大型城市建设和管理的重大问题；研究全市统筹城乡发展、促进区域协调发展、特别是长三角一体化发展战略、规划和政策，提出决策咨询意见；研究全市城市功能布局和城镇体系发展规划和政策。9、金融研究所研究推进国际金融中心建设的战略规划、思路发展、实现路径及政策举措；研究提出促进金融市场、金融机构、金融产品创新和加强金融监管体系建设的政策建议；研究深化投融资体制机制改革、优化投资结构的思路与政策建议；研究公共财政体系建设的战略思路，提出政府收支可持续发展的政策建议。10、能源交通研究所以能源和交通为主要研究方向，为政府部门制定政策法规及标准等提供理论依据和决策建议，并为社会提供相关咨询服务；研究能源和交通领域的战略、规划、政策、产业、体制机制等决策咨询意见；搭建开放式的研究平台，开展国际国内合作交流；举能源和交通领域的国际性学术论坛，组织研讨和专业培训。11、信息咨询中心（编辑部）承担全院信息系统的规划、建设和管理工作；负责网络设施及设备、计算机系统监控、管理和维护工作；负责科研数据库系统的建设、维护和管理工作，以及网站信息的更新维护；负责科研信息的采集、加工、存贮、整理和提供，以及报刊、杂志和情报资料的管理工作；参与研究有关课题与决策咨询工作。编辑出版发展改革方面的刊物和科研成果资料；负责开发、编辑、出版发展改革方面的信息资料、内部研究成果。[2]领导成员编辑上海市发展和改革委员会副主任、研究院院长肖林上海市发展改革研究院党委书记、副院长王硕佟上海市发展改革研究院副院长汪胜洋上海市发展改革研究院党委委员、纪委书记、副院长齐峰上海市发展改革研究院党委委员、总经济师唐忆文上海市发展改革研究院副总经济师马海倩[2]专家队伍

❻ 2013年对文化产业有哪些扶持政策

首先，中央文化行政部委、地方政府还会出台一些扶持文化产业发展的具体配套措施。比如，在电影领域，由于今年增加了进口影片的数量，国产片票房遭遇重创。中国证券报记者了解到，国家广电总局可能在明年有相关支持国产片发展的政策出台。在出版领域，近年来，在网络售书的冲击下，实体书店相继陷入经营困境甚至倒闭。新闻出版总署内部人士向记者透露，新闻出版总署正在和相关部委协商实体书店减税方案，明年拟推出相应的政策。
其次，国有文化企业兼并重组加快。目前，全国所有的经营性文化事业单位基本实现了转企改制。未来，打破按条块分割的地区壁垒，促进国有文化企业进行业务整合，做大做强，将成为重点改革领域。“中央一直在推，企业本身也有追求更多利润的动力，主要障碍是地方政府是否放手。但从市场规律来看，既然要推动产业大发展，那肯定要市场主导，而不是行政命令。”一位出版业资深人士分析道。
此外，新兴文化业态将得到快速发展。文化与科技融合而衍生出来的新业态，比如数字内容产业、网络文化产业，已经深入到每个人的生活，未来的市场空间巨大。
在现代科技影响下，当代文化产业结构面临着深刻的调整，主要趋向于新兴文化产业将引领文化产业潮流，部分传统的文化行业将逐步走向衰微，适应市场需求的文化行业将继续保持活力。

❼ 中华人民共和国新闻出版总署

中华人民共和国新闻出版总署网站：http://www.gapp.gov.cn/
《教育界》杂志，定位于教育专业的教育类权威性学术期刊，教育类核心期刊，本刊是经国家新闻出版出版总署批准的纯教育类权威期刊。主管单位：广西壮族自治区新闻出版局，主办单位：广西出版杂志社，国内统一刊号CN45-1376/G4，国际刊号：ISSN 1674-9510 ，邮发代号（基础教育版48-195，高教职教版48-196），该期刊是面向各级教育行政主管部门、教育科研院所、各类大中专院校、中小学校及其从事教育教学工作的教育工作者和专业教师的综合性教育教学类素质教育专业性教育学术理论期刊。

❽ 国家对待文化产业有哪些优惠政策

1、降低准入门槛

对非公有资本进入文化产业有了一些明确的政策规定。鼓励民营资本、外资进入政策许可的文化产业领域，特别是要参与国有文化企业的股份制改造，最终目的是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。

2、财政资金的支持力度比较大，也非常明确

现在中央财政和部分地区的地方财政都已经设立了文化产业发展的专项资金，中央财政要明显增加专项资金的规模，主要工作是以贷款贴息、项目补贴、资本金注入等方式来促进文化产业发展。这方面也需要进一步细化。

3、设立中国文化产业投资基金

使其作为文化产业的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，推动文化企业并购重组，推动文化资源的整合和文化产业的结构调整，切实维护国家文化安全。

现在这个基金管理公司已经成立，主要是由财政部采取注资的方式，吸收国有企业、国有金融机构的资金，采取市场化的方式来运作。

4、鼓励上市融资

鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板进行上市融资，同时明确要求现在已经上市的文化企业要通过多种形式作为战略投资者推动文化企业的并购重组。

5、明确提出文化产业人才培养的问题

随着文化产业发展速度不断加快，文化产业的影响面越来越大，但是现在发展文化产业当中所面临的一个非常突出的问题是人才的极其匮乏，特别是懂经营、善管理的人才极少。

下一步要通过引进、培训甚至在高等院校设立专门的学院来加快文化产业人才的培养，也可以采取适当的方式在国外吸引一些专门人才投身于中国文化产业的发展。

6，明确提出国家知识产权保护体系的问题

文化产业当中有很大一部分是内容生产，内容生产必然会涉及到知识产权保护的问题，一方面要加大现有的文化市场综合执法力度，另一方面要加快立法的步伐。

7、深化文化体制改革

对深化文化体制改革要从“三个一批”来理解——做优做强一批，整合重组一批，停办退出一批——只有这样才能真正推动文化资源向优势企业适度集中。

❾ 出版行业，发行的主要工作职责有哪些

9月18日 14:15 出纳的职责和权限

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一、什么是出纳

出纳人员，从广义上来说，既包括各单位会计部门设置的出纳人员，也包括各业务部门的各类收款员、工资发放员（专职或兼职）等。无论是专职的还是兼职的收款员、工资发放员，他们大都直接与现金、银行结算票据打交道，也要填制和审核一些原始凭证，他们必须保证自己经手的货币资金、票据的安全与完整，他们所从事的款项收付业务实际上是单位出纳人员的工作延伸。从狭义上来说，出纳人员仅指单位会计部门从事资金收付和核算工作的出纳人员。

任何工作都有自身的特点和工作规律，出纳是会计工作的组成部分，具有一般会计工作的本质属性，但它又是一个专门的岗位，一项专门的技术，因此，具有自己专门的工作特点。具体包括以下几点：

1.社会性出纳工作担负着一个单位货币资金的收付、存取活动，而这些活动是置身于整个社会经济活动的大环境之中的，是和整个社会的经济运转相联系的。只要这个单位发生经济活动，就必然要求出纳员与之发生经济关系。如，出纳人员要了解国家有关财会政策法规并参加这方面的学习和培训，出纳人员要经常跑银行等。因此，出纳工作具有广泛的社会性。

2.专业性出纳工作作为会计工作的一个重要岗位，有着专门的操作技术和工作规则。凭证如何填，出纳账怎样记都很有学问，就连保险柜的使用与管理也是有讲究的。因此，要做好出纳工作，一方面要求经过一定的职业教育，另一方面也需要在实践中不断积累经验，掌握其工作要领，熟练使用现代化办公工具，做一个合格的出纳人员。

3.政策性出纳工作是一项政策性很强的工作，其工作的每个环节都必须依照国家相关财经法规进行。如，办理现金收付要按照国家现金管理规定进行；办理银行结算业务要根据国家银行结算办法进行。《会计法》、《会计人员职权条例》、《会计基础工作规范》等法规都是把出纳工作并入会计工作中来，并对出纳工作提出具体规定和要求的。不掌握这些政策法规，就做不好出纳工作；不按这些政策法规办事，就违反了财经纪律。

4.时效性出纳工作具有很强的时效性，何时发放职工工资，何时核对银行对账单等等，都有严格的时间要求，一天都不能延误。因此，出纳员心里应有个时间表，及时办理各项工作，保证出纳工作质量。

二、出纳员的职责和权限

根据《会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法规，出纳员具有以下职责：

（1）按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。出纳员应严格遵守现金开支范围，非现金结算范围不得用现金收付；遵守库存现金限额，超限额的现金按规定及时送存银行；现金管理要做到日清月结，账面余额与库存现金每日下班前应核对，发现问题，及时查对；银行存款日记账与银行对账单余额也要及时核对，如有不符，立即通知银行调整。

（2）根据会计制度的规定，在办理现金和银行存款收付业务时，要严格审核有关原始凭证，再据以编制收付款凭证，然后根据编制的收付款凭证逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额。

（3）按照国家外汇管理和对购汇制度的规定及有关批件，办理外汇出纳业务。

（4）掌握银行存款余额不准签发空头支票，不准出租、出借银行账户为其他单位办理结算。

（5）保管库存现金和各种有价证券（如，国库券、债券、股票等）的安全与完整。

（6）保管有关印章，空白收据和空白支票。

根据《会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法规，出纳员具有以下权限：

（1）维护财经纪律，执行财会制度，抵制不合法的收支和弄虚作假行为。

《会计法》第三章第十六条、第十七条、第十八条、第十九条中对会计人员如何维护财经纪律提出具体规定。《会计法》的这些规定是：各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。

会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。会计机构、会计人员发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位领导人报告，请求查明原因，作出处理。

会计机构、会计人员对违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见，要求处理。单位领导人应当自接到书面意见之日起10日内作出书面决定，并对决定承担责任。

会计机构、会计人员对违法的收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。

对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，接到报告的机关应当负责处理。

（2）参与货币资金计划定额管理的权力。

（3）管好货币资金的权力。

❿ 规范我国新闻出版业的三大行政机关

新闻出版条例
印刷业管理条例
期刊出版管理规定