守土有责条例

『壹』 "两学一做"学习教育中开展的“四项教育”具体内容

首先，抓课堂集中教育，提高学习质量。开设基地课堂。依托基层党校、轮训课堂、实训基地、远教站点等党员教育培训阵地，每月对基层党务干部进行一次集中培训，每季度分批开展党员轮训。有效整合资源，从党校教师、技术骨干、优秀村主干、致富能手等各类代表中精选人员组成“流动讲师团”，定期组织深入农村、社区、企业、学校等开展流动办学、送教上门，提高学习教育质量。健全党员领导干部讲党课制度，结合分工包片工作，安排党员领导干部到基层党支部至少上一次党课。坚持线上线下同步学习，组织全体党员参加“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛，订阅党员教育微信公众号，开展微信群。
其次，抓群众路线教育，增强实践成效。深入群众帮扶。深化“四个万家”活动，县处级领导干部带头联系1个乡镇、1个后进党组织、1个企业和1户困难党员群众，引导党员干部在精准扶贫、薄弱攻坚、推动发展等方面发挥表率作用。深入基层查访。健全社情民意分类分级处置机制等，实行党员干部每月一次“上门查访”，深入田间地头、村居民宅听取群众意见，分类分级梳理记录，定期集中研究议论，及时办理反馈。深入项目服务。大力推行“一线工作法”，选派26名县、乡党政班子成员到经济开发区、征迁重点项目、中西部地区等艰苦一线挂职锻炼，强化服务发展能力。建立健全挂钩联系点、蹲点调研等制度，推行机关首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，推动服务窗口前置。
再次，抓问题整改教育，促进作风转变。建问题清单。针对着力解决的5个方面问题，以“七查七看”自查自纠办法为主线，要求每名党员结合自身岗位，开展一次“察民情、听民声、问民计”活动，广泛征求党内外意见，认真查摆自身问题，并记入个人问题清单。建责任清单。突出党委主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任，建立党员干部责任清单，并将从严治党、“两学一做”学习教育、查处侵害群众利益不正之风和腐败问题等作为清单规定项目，确保守土有责、守土尽责。建整改清单。针对每个党员存在问题，明确整改措施并建好整改清单，限期抓好问题解决。年底前，以开展民主评议党员方式，对照党员年度表现和问题整改情况，进行党性体检，提高民主评议科学性和客观性。
最后，抓政治责任教育，推动机制长效。聚焦抓好党建责任。强化各级党组织抓党建主业意识，制定出台《关于严格落实“三会一课”制度的意见》，健全“三会一课”责任落实、预警提醒、监督检查等制度，对连续3个月未开展“三会一课”活动的党支部进行预警登记；执行“三会一课”制度不力的党组织书记，将进行组织处理。聚焦换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取专题谈话、专题学习、签订承诺书等方式，增强党员、党代表和各级干部遵规守纪的自觉性。组织各级领导班子成员深入学习《准则》、《条例》，观看专题警示教育片，并定期发送短信、发布微信，引导广大党员守好政治“高压线”

『贰』 落实全面从严治党主体责任有哪些内容

落实全面从严治党主体责任有以下内容：

一、组织领导责任，即统一领导本单位、本领域、本部门全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。

二、选人用人责任，即严格落实党的干部政策，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，树立鲜明用人导向。

三、正风反腐责任，即聚焦“四风”问题，持之以恒抓好中央八项规定、军委十项规定及有关措施细则的落实。

四是规范权力责任，即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，规范领导干部用权行为。

五、支持保障责任，即研究部署党的纪律检查工作，协调解决突出矛盾和困难，领导和支持纪委依规依纪行使监督权。

六、党内监督责任，即认真履行《中国共产党党内监督条例》明确的四个方面监督职责，突出对党组织主要负责人和关键岗位领导干部加强督促检查。

七、示范表率责任，即党委成员特别是书记、副书记要严格落实严肃党内政治生活、加强党内监督、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等要求，充分发挥模范带头作用。

(2)守土有责条例扩展阅读

全面从严治党主体责任的内涵要义：

一、主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当。党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。

各级党委一定要从事关全面从严治党成效，事关党的执政地位巩固，事关中国梦、强军梦能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。

二、主体责任是分内责任，必须主动作为、勇于开拓。党的十九大审议通过的党章，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。

这些都凸显了各级党委在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。各级党委班子成员尤其是书记、副书记，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

三、主体责任是全面责任，必须覆盖全域、勇于任事。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

四、主体责任是终身责任，必须经受考验、勇于负责。《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。

『叁』 浅谈如何强化派驻纪检组的监督作用

《条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组和派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。
第一，完善体制机制，加强对派驻纪检组的统一领导、统一管理。纪委派驻纪检组对派出机关负责，派出机关和派驻纪检组是领导和被领导的关系。派驻纪检组受派出机关直接领导，向派出机关负责并请示报告工作，派驻纪检组协助和配合派出机关职能部门履行相关监督职责。派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导，全面加强派驻纪检组建设，及时研究解决工作中遇到的重大问题。发现党的建设中存在突出问题的，要约谈被监督单位党组织主要负责人，推动党组（党委）把主体责任扛在肩上；约谈派驻纪检组组长，督促派驻纪检组切实履行监督责任。派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉洁建设和反腐败工作。派出机关要对派驻纪检组进行管理、指导、服务和监督。派出机关要建立健全考核评价体系，加强对派驻纪检组及其负责人履职情况的监督检查。
第二，强化监督执纪问责，提高派驻纪检组的履职能力。派驻纪检组是被监督单位上级纪委派出的纪检组，担负着监督执纪问责职责，必须当好“探头”，充分发挥职能作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，做到守土有责。要检查被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党的政治纪律和政治规矩等情况，确保党的集中统一领导。要抓住重点，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。要把纪律挺在前面，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，严重违纪要立案查处。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职。对被监督单位党风廉洁建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严的，被监督单位出现系统性、塌方式腐败的，必须严肃追究被监督单位党组织和派驻纪检组的责任。
第三，理顺工作关系，形成监督合力。派驻纪检组和被监督单位是监督与被监督关系。派驻纪检组负责人有权参加或列席被监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，要经常和被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题，加强对被监督单位的日常监督。被监督单位要自觉接受派驻纪检组的监督，积极配合做好相关工作；被监督单位相关机构承担本部门的教育、管理、监督等日常工作，派驻纪检组对被监督单位机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。
第四，加强制度建设，提高管理监督水平。要建立健全对派驻纪检组工作指导、管理监督和综合协调等制度，加强派出机关对派驻纪检组的统一领导；健全派驻纪检组负责人和被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈制度，健全工作程序，提高约谈谈话制度化水平；建立健全问题线索集中管理和集中排查制度，规范问题线索处置标准和程序；派驻纪检组发现或者收到反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，应及时向派出机关报告；派出机关职能部门对掌握的反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，如有必要可以向派驻纪检组主要负责人通报。要健全并落实派驻纪检组执纪审查工作制度规定，加强对派驻纪检组执纪审查的督促检查；建立派驻纪检组执纪审查协作制度，完善跨部门交叉执纪审查或者联合执纪审查工作机制。

『肆』 贯彻《条例》和《准则》中遇到的问题有哪些

全面从严治党的关键，就是不断扎紧党纪党规的“笼子”。中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为新形势下推进全面从严治党提供了重要遵循。《准则》紧扣廉洁自律，坚持正面倡导、重在立德，树立了道德“高线”；《条例》开列负面清单，重在立规，划出了不可触碰的“底线”。全市各级党组织和领导干部要以高度的政治自觉，将《准则》和《条例》坚决贯彻执行好，切实把党的纪律立起来、严起来、执行到位。

一、强化学习宣传，树立党规党纪意识

学深悟透《准则》和《条例》精神实质，是贯彻落实好《准则》和《条例》的前提与基础。抓好《准则》和《条例》的学习，不能等同于一般性文件的学习。各级党组织要组织党员干部原原本本地学习、逐条逐句地学习，唤醒全体党员的党规党纪意识，做到心中有敬畏，头上有戒尺。近期，市委将举办一期以学习两项法规为内容的“林邑讲坛”，邀请专家解读讲座。明年，全市将开展以学习贯彻《准则》和《条例》为重点的“党内法规学习教育年”活动，把两项法规的学习教育作为党内法规教育的主要内容，将两项法规纳入党员干部教育培训总体规划，作为各级党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，列入党校教学课程，采取党委常委会议、党组会议、理论中心组学习等形式开展两项法规专题学习，各地各单位党委（党组）和行政一把手要以《准则》和《条例》为内容讲至少一堂党课，确保实现全市党员干部学习两项法规全覆盖。各级党的领导机关和党员领导干部要先学一步、深学一层，始终对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧，带头学习纪律，带头遵守纪律，带头执行纪律，进而带动全体党员遵规守纪。全市各级纪检监察干部带头学习《准则》和《条例》，开展“学条例背准则守纪律”等活动，将《准则》和《条例》刻记在心，当好守纪护纪的模范先锋。要把宣传《准则》和《条例》作为当前宣传思想工作的一项重要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏、广告牌等平台做好宣传报道、条规解读工作，使党员干部熟悉掌握两项法规，把党的纪律刻印在心上。

二、强化贯彻执行，全面推进从严治党

法规制度的生命力在于执行，不执行就形同虚设，就会成为“纸老虎”“稻草人”。无论是坚持“高线”，还是坚守“底线”，都不是抽象的，而是具体的、实在的，必须从每个党员做起，从小事做起，把纪律立起来严起来，必须全方位全覆盖，一把尺子量到底。全市各级党委（党组）要切实担当和履行全面从严治党主体责任，发挥党委（党组）的领导核心作用，严格按照《准则》和《条例》办事，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。各级党委(党组)书记作为“关键少数”，要模范遵守《准则》和《条例》，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要管好班子、带好干部队伍，坚持一级抓一级，层层抓好落实，做到团结共事、干净干事。各级党员领导干部要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，推动《准则》和《条例》的贯彻落实。广大党员干部要学深悟透、融会贯通，使廉洁自律规范和“六项纪律”要求内化于心、外化于行，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。要把贯彻落实《准则》和《条例》与推动中心工作任务、加强党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，围绕解决公款吃喝、打牌赌博、大操大办等“四风”问题，收受红包礼金问题，领导干部亲属子女经商问题，“雁过拔毛”式腐败等突出问题，逐一自查自纠，开展专项整治，增强针对性和实效性，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

三、强化监督检查，严格落实责任追究
贯彻落实《准则》和《条例》，必须坚持有纪必执、有执必严，有违必查、有查必究，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。各级党组织要坚持守土有责、守土尽责，把学习贯彻两项法规工作纳入对各级党组织履行全面从严治党主体责任的重要考核内容，作为党员领导干部述责述廉的重要内容，强化组织协调，严格监督检查，确保《准则》和《条例》的各项规定落实到位。各级纪委（纪检组）要牢牢把握《准则》这个执政党道德宣示的最高标准，充分运用《条例》这把管党治党的尺子，进一步深化“三转”，找准在全面从严治党中的职能定位，强化执纪监督问责。要坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在最前沿，发现问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，特别是让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错、违纪走向违法，努力改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。要进一步扎紧织密制度“笼子”，运用好监督执纪“四种形态”，加大查处违反“条例”的行为力度，决不搞选择性执纪，决不搞“法不责众”“下不为例”，坚决防止从上到下执纪强度递减的现象。尤其是对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央“八项规定”精神、落实“两个责任”不到位等问题，要进行严肃执纪问责，用最坚决的态度减少腐败存量，

『伍』 重大事项请示报告制度有哪些

中国共产党重大事项请示报告条例总则如下：

第一条

为了加强和规范重大事项请示报告工作，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，保证全党全国服从党中央、政令畅通，根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，制定本条例。

第二条

重大事项请示报告工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，

坚持党要管党、全面从严治党，贯彻民主集中制，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，确保党始终总揽全局、协调各方。

第三条

本条例适用于下级党组织向上级党组织，以及党员、领导干部向党组织请示报告重大事项相关活动。本条例所称重大事项，是指超出党组织和党员、领导干部自身职权范围，或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情况，

包括党组织贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定、领导经济社会发展事务、落实全面从严治党责任，党员履行义务、行使权利，领导干部行使权力、担负责任的重要事情和重要情况。

本条例所称请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准；所称报告，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。

第四条

开展重大事项请示报告工作应当遵循以下原则：

（一）坚持政治导向。树牢“四个意识”，落实“四个服从”，把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。

（二）坚持权责明晰。既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告的必须报告；又牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当。

（三）坚持客观真实。全面如实请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

（四）坚持规范有序。落实依规治党要求，严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示报告工作。

第五条各地区各部门党组织承担重大事项请示报告工作主体责任，党组织主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。

中央办公厅负责接受办理向党中央请示报告的重大事项，并统筹协调和督促指导各地区各部门向党中央的请示报告工作。地方党委办公厅（室）负责接受办理向本级党委请示报告的重大事项，并统筹协调和督促指导本地区的请示报告工作。

(5)守土有责条例扩展阅读：

重大事项请示报告处置制度：

第一条

请示报告内容：超出审批权限的经费支出；大额资金使用；重大活动开展，重要会议；受县以上表彰的推荐名单；在工作中发生的重大问题；本辖区发生的重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况及事项等，均必须请示报告。

第二条

请示报告程序：除重大问题、紧急信息直接向乡党政主要领导请示报告外，其它事项原则上实行一般干部职工向部门负责人或分管领导、部门负责人向分管领导、分管领导向乡党政主要领导的逐级请示报告程序。辖区内发生的重大紧急事件，一律由乡党政主要领导亲自向县委、县政府报告。

第三条

请示报告时限：除不可预见的重大紧急事件以及发生的重大问题外，一律要求提前请示报告；发生重大问题或重大紧急事件，必须立即报告乡分管领导及党政主要领导，乡直单位主要负责人、村主要领导、乡分管领导及主要领导都应第一时间赶赴现场指挥和处置，

同时，按照规定，乡党政主要领导最迟不得晚于事发后2 小时上报，特别重大或重大突发公共事件 1 小时内上报。

第四条

处罚规定：不按照以上规定请示报告的，予以通报批评直至纪律处分，未经请示报告所造成的经济损失，由责任单位和直接责任人承担。

『陆』 党风廉政建设包括哪些内容

党风廉政建设的内容包括：

1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。

加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。

制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

4、建立健全防控廉政风险制度。

要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

5、健全防止利益冲突制度。

要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

(6)守土有责条例扩展阅读

随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、尺度不松，重心在逐步向下延伸，基层地税机关面临着持续加压的反腐态势，必须要认清形势，筑牢思想防线。

高压态势越来越强的形势。中央纪委十八届六次全会和自治区纪委十一届七次全会都明确提出，要推动反腐败向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，继续保持惩治腐败的高压态势。全区地税系统党风廉政建设工作会议强调，廉政建设是生命线和高压线。

基层地税机关和一线执法人员必须清醒地认识到，反腐倡廉不断在向基层延伸，在向群众身边的“微腐败”深入。牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，一旦触及了法律这条“红线”“底线”和“高压线”，必然会遭到“电击身坏”，“头破血流”。

把党风廉政建设贯穿于思想政治教育始终。县局党组要对加强党风廉政建设和思想教育统筹安排，各党支部要以建立“两学一做”教育常态化机制为抓手，把学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《税收违法违纪行为处分规定》等党规政纪，当做经常性的工作抓。

要切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”，做到不闯红线、不触底线。

把党风廉政建设贯穿于依法治税始终。依法治税是税收工作的生命线。对税务部门而言，严格遵守法律、严格依法办事，不仅是加强党风廉政建设的基本要求，也是防范廉政风险的根本途径。要坚持依法治税、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，大力推进廉政文化建设；

严格规范执法行为，加强税务廉政风险防范管理。以税收管理员管理制度为平台，强化权力制约机制，深化税务人员内审工作机制，严肃查处违法违纪行为，杜绝执法风险，让全体税务人员都深刻认识到，党纪国法不是“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

把党风廉政建设贯穿于执纪监督始终。执纪、监督、问责是纪检监察工作的主业，也是党风廉政建设的抓手。作为基层地税机关的一把手，首先是党风廉政建设的第一责任人，要全力支持纪检部门加大执法监督力度。

继续组织开展好纳税人满意度调查、税务所长述职述廉等活动，为监督工作提供有力抓手。进一步完善内外监管媒介，让监督的阳光照进执权行政的全过程。

把党风廉政建设贯穿于制度执行始终。制度建设更加具有稳定性、长期性。要不定期组织开展对八项规定、自治区党委十项规定和区局党组八条规定落实情况的监督检查，确保干部严格自律，队伍清正廉洁。

严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从考勤、着装等日常行为规范入手，坚持定期督查和不定期督查相结合、明察与暗访相结合，始终保持正风肃纪的高压态势。唯此，基层地税机关的党风廉政建设和反腐败工作才能抓出力度，收到实效。

『柒』 农民的土地可以买卖吗

不可以买卖农民土地，这是违法行为。但土地使用权可以买卖，可以将该土地进行转让取得收益。

《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;

违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。

恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。

可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条还规定，依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的50%以下。

(7)守土有责条例扩展阅读：

遏制土地违法转让现象亟待严肃追责

《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

但是，在一些地方，村干部私自非法卖地情况比较严重。

江西省横峰县公安局破获的系列非法转让土地使用权案和非国家工作人员受贿案中，多名涉案村干部不仅擅自出卖村小组集体土地，还侵吞卖地款，主动索贿。

甚至还不知自己的行为已经涉嫌犯罪。援引办案民警的话说，涉案村干部“起初根本没有意识到自己非法转让土地使用权和索贿的行为涉嫌违法”。

此外，据报道，福建省闽侯县某村委会未经有关机关批准，擅自占用该村耕地32.17亩进行填土平整。

然后将上述32.17亩土地中的28亩土地使用权，分别以每平方米20元、200元、500元的价格卖给该村58户村民用于房屋建设，并以暂收土地补偿款、厝地款的名义开具收款票据。

非法交易款额达3373800元。闽侯县国土资源局介入调查，认为该村委会涉嫌非法转让、倒卖土地使用权，并将有关证据材料移送县公安局，县公安局已经立案侦查。

村干部违法卖地、非法占地的情况，已经引起地方有关部门的重视。

比如，邓州市穰东镇人民政府2015年4月24日发布的《关于严格落实村组干部打击非法占地建设和信访工作责任制的通知》中说，按照‘守土有责、属地管理、谁主管谁负责’的原则。

各村（社区）党支部书记、主任是第一责任人，要强化责任意识，认真履行职责，切实把非法占地违规建设行为和信访问题解决在萌芽状态。

上述通知内容在邓州市政府的官方网站上被公开。

该通知指出，村组干部存在有非法占地违规建设行为的，实行“三停一立案”即：先停止职务、停止岗位工作、停发工资，再做处理，符合立案条件的一律由执法执纪部门立案查处。

邓州市穰东镇人民政府下发通知打击村组干部非法占地的力度不可谓不大，然而穰东镇人民政府自己却被指涉嫌违法卖地。

城市房地产管理法第11条规定：土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。

出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟定方案。

按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县民政府土地管理部门实施。北京圣运律师事务所合伙人律师吴子君认为，根据这一规定，乡（镇）政府无权出让土地。

土地管理法第78条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的。

不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。

参考资料来源：人民网-遏制土地违法转让现象亟待严肃追责

『捌』 如何落实两个责任，深入推进党风廉政建设

一要明责，解决好为什么落实责任的问题。

各级党委(党组)和纪委(纪检组)要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，切实担负“两个责任”的重大任务，自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。

第一，落实“两个责任”是适应当前严峻形势的必然要求。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到“关系党和国家生死存亡”的新高度来认识，要求严格落实党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍地纠正“四风”。对此，我们一定要有清醒的认识，保持清醒的头脑，切实担当起“两个责任”。第二，落实“两个责任”是《党章》赋予的重要职责。《党章》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中，都明确了各级党委所肩负的重大责任，提出领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。可以说，明确“两个责任”，是《党章》基本要求的回归和落实，是对党委(党组)和纪委(纪检组)职责定位的理清和规范。第三，落实“两个责任”是全面深化改革的重大任务。党的十八届三中全会明确提出“两个责任、两个为主、两个全覆盖”，“两个责任”是反腐败体制机制改革的要害所在，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。抓住了这个要害，党风廉政建设和反腐败斗争就会取得更大成效;牵住了这个“牛鼻子”，政治清明、政府清廉、干部清正的干事创业环境就会更好形成，经济转型示范市和美丽焦作建设的目标才会得以顺利实现。第四，落实“两个责任”是强化党员干部思想自觉和行动自觉的实际需要。近年来，特别是党的十八大以来，全市各级各部门对党风廉政建设和反腐败斗争的重视程度越来越高，广大党员干部执行党风廉政建设的自觉性越来越强，一个风清气正的干事创业环境正在逐步形成。但在一些地方和部分党员干部思想上，对反腐倡廉工作特别是“两个责任”仍存在着对中央反腐败的坚定决心认识不到位、对反腐败斗争的严峻形势不清醒、对中央反腐败力度的加大不适应等诸多偏差。这些问题不解决，“两个责任”就难以得到真正落实。各级党委(党组)和纪委(纪检组)务必高度重视，认真加以改正，不断增强落实“两个责任”的使命感、责任感和紧迫感。

二要知责，解决好责任是什么的问题。

进一步明确“两个责任”，确保各责任主体主动作为、各司其职，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的当务之急。

一要通过理清责任内容知责。一方面，要明确党委主体责任内容;另一方面，要明确纪委监督责任内容，有针对性地行使权力，抓好党风廉政建设。二要通过学习宣传教育知责。要通过定期开展学习宣传活动，召开党委(党组)会、中心组学习会、专题汇报会、研讨会等形式，采取集中培训、专题讲座、警示教育等多种方式，教育引导大家深化对落实“两个责任”重要性、必要性的认识，激发抓党风廉政建设的正能量和责任感，营造落实“两个责任”的浓厚氛围。三要通过明确任务分工知责。要围绕市委“两个责任”分工方案要求，进一步细化实施方案、配套制度和工作流程等，明确牵头单位、工作标准、完成时限、保障措施，确保各项制度有章可循、有据可依。要实行分级负责、分口负责、分项负责，明确责任主体，通过建立健全责任体系，构建党委书记负总责、纪委监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责，纵向到底、横向到边的完整链条和工作格局。

三要担责，解决好责任主体是谁的问题。

各级党委(党组)和纪委(纪检组)要按照党中央和省委的决策部署，进一步强化责任意识、担当意识，不畏难、不怕事，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，旗帜鲜明地把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是领导班子要落实好集体责任。各级各部门要把“两个责任”纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理内容，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。要定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，认真分析形势，围绕省委《意见》中提出的加强组织领导、健全工作机制、深化宣传教育、推动源头治理、加强作风建设等九项责任，研究制订党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并抓好任务分解，明确职责分工，推动工作落实。二是主要负责同志要切实履行第一责任人责任。党委(党组)主要负责同志要切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为党委(党组)书记的重要职责、分内之事，围绕省委《意见》中提出的履行领导责任、强化监督检查等六项责任，坚持做到“六问”(讲廉政道理时，先问问自己是否对“两个责任”搞清弄懂了;提廉政要求时，先问问自己在落实“两个责任”上是否做到了以身作则;抓廉政建设时，先问问自己是否履行了领导责任;督查廉政工作时，先问问自己是否把自我置于监督范围之内了;查处重大案件时，先问问自己是否亲自协调推动处理了;追究责任时，先问问自己是否也有责任)，切实履行好第一责任人责任。三是班子其他成员要认真落实“一岗双责”。主要负责同志要督促其他班子成员把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，做到权力运行到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，责任就担当到哪里。

全市党员干部要不断锤炼敢于担当的精神、勇于担当的魄力和善于担当的素质，不回避、不推脱、不遮掩。属于哪一级党委的问题，哪一级党委要主动承担，不能简单地把责任推给下级、推给别人。属于个人承担的问题，个人要敢于承担。要把全部心思和主要精力放到工作上、投入到发展中，多琢磨事、少琢磨人，多想工作、少想名利，卸掉思想包袱，消除私心杂念，以饱满的工作热情和扎实的工作作风推动经济转型示范市和美丽焦作建设。

四要履责，解决好责任怎么落实的问题。

各级党委(党组)和纪委(纪检组)要结合实际，一项一项抓好党委主体责任九项制度和纪委监督责任七项制度的落实，确保市委“两个责任”意见落到实处。

履行党委主体责任，一要突出选好用好干部。要严格按照新颁布的《党政领导干部选拔任用条例》和好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。二要着力查处损害群众利益的行为。要在维护人民群众利益方面发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制。三要积极支持执纪执法工作。要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，为执纪执法机关开展工作创造条件。四要切实加强源头治腐。要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，将制度建设贯穿到党风廉政建设和反腐败工作始终，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。五要带头廉洁从政。要当清醒人、明白人、局中人，不越“雷池”、不踏“红线”，不能用习惯代替政策，不能用感情代替规定，不能把要求当成摆设，不能存有侥幸心理，要通过一把手以身作则、以上率下，在全市形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的良好环境。

履行纪委监督责任，重点是抓好当好参谋助手、持之以恒抓好作风建设、以“零容忍”态度惩治腐败、突出主业主责四个方面的工作。我市作为省纪委查办案件体制机制改革四个试点市之一，要先行先试、大胆探索，为全省积累经验、摸索规律。要坚持纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉、签字背书、党风廉政建设第三方社会评价等制度，履行好纪委监督责任。

『玖』 公车私用违法吗哪条法律明文规定过

公车私用者的问责很少上升到法律层面，但绝不意味着真的不涉嫌违法——《党政机关厉行节约反对浪费条例》中不仅明确规定“根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车”，而且明确指出“利用职务便利假公济私”要追究相关人员责任。

作为一种法规性文件，《条例》本身就具有法律条文与党政机关公文的双重属性，有着严格的法律约束力。更为重要的是，按照《公务员法》的相关规定，公务员不仅不得“利用职务之便为自己或者他人谋取私利”，同时也不得“拒绝执行上级依法作出的决定和命令”。

(9)守土有责条例扩展阅读

公车私用危害

一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。

二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。

三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用。

参考资料党政机关厉行节约反对浪费条例网络