新疆大气污染防治条例

A. 大气污染防治法第九十九条理解

1、关于由环保部门作出责令停业、关闭的决定

由环保部门作出责令停业、关闭的决定，其优点是有利于充分发挥环保部门在环境执法中的自主性和独立性，同时，随着省以下环境监察执法垂直管理体制改革逐步到位，更好地破除地方保护主义。

其弊端在于：从执法实践看，由于责令停业、关闭涉及企业的断水（电、气、热）、机器设备拆除、员工安置、土地重新规划或利用，并可能涉及国有资产处置、涉外关系等综合性问题，地方环保部门普遍反映，以环保部门为主体去实施停业、关闭，存在现实上的困境，很多事项远远超出了环保部门的职责范围，将导致该条文不能切实有效实施。

此外，《行政复议法实施条例》规定，下级行政机关依法经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为行政复议的被申请人；而《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。因此，实践中可能会出现企业对责令停业、关闭的决定不服，但行政复议的被申请人和行政诉讼的被告不一致的情形，不利于纠纷的解决。

2、关于由有批准权的政府作出责令停业、关闭决定

由有批准权的政府作出停业、关闭决定，其优点在于政府可以要求相关职能部门在各自职责范围内采取企业停业、关闭的各项有效措施，保证停业、关闭的决定能够得到切实有效落实，同时可以使行政复议、行政诉讼的被告主体保持一致，简单明了。其弊端在于，由政府直接作出处罚决定，将面临一些具体程序上的困难，比如告知、听证以及执行等。

大气污染防治法第九十九条：

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

B. 《大气污染防治法》的规定，新建、改建、扩建是如何界定的

中华人民共和国大气污染防治法
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。 建设项
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。

建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。

【释义】 本条是对建设项目环境保护管理要求以及环境影响评价制度和“三同时”制度的规定。

控制和削减建设项目的污染物排放是我国当前大气污染防治的重点所在。建设项目必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，执行环境影响评价制度和“三同时”制度。《环境保护法》和《水污染防治法》等单项污染防治法对此都做了明确的规定。本条与这些法律的规定是一致的。具体而言，本条规定包括以下内容：

一、新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

这是对建设项目在大气污染防治方面的基本要求。本条所称的建设项目是指按照固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》对建设项目环境保护作了具体规定。比如，建设项目必须实行环境影响评价，配套建设的环境保护设施必须执行“三同时”制度等。建设向大气排放污染物的项目必须遵守上述规定。这里所说的“新建”是指按照国家有关建设项目立项、审批程序重新申请立项、批准的建设项目，该项目原先并不存在。“改建”是指改变原有的建设项目的内容，比如地址、重要的生产设施、性质、生产范围等。“扩建”是指在现有的建设项目的基础之上，扩大规模或者使用范围。无论是那种情况，只要有大气污染物排放，都应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

C. 新疆维吾尔自治区环境保护条例的第四章 环境污染防治

第三十三条 自治区人民政府环境保护行政主管部门可以根据环境管理需要，组织拟定地方环境质量标准、污染物排放标准和清洁生产指导标准，报自治区人民政府批准公布后实施，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第三十四条 自治区人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家下达的主要污染物排放总量控制指标和区域环境质量要求，拟定自治区主要污染物排放总量控制指标，报经自治区人民政府批准后，逐级分解下达执行。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布本行政区域内，未完成主要污染物排放总量控制指标、主要污染物减排任务的单位名单。
第三十五条 有下列情形之一的区域和行业，自治区人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批新建、改建、扩建项目环境影响评价文件，改建项目中资源综合利用项目除外：
（一）超过主要污染物排放总量控制指标，或者未完成年度主要污染物减排指标的；
（二）工业园区未作规划环评的；
（三）发生重大环境污染事故和生态破坏的；
（四）国家规定暂停审批建设项目环境影响评价文件的其他情形。
第三十六条 排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当按照国家有关规定向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放设施、治理设施、污染物种类、浓度、数量、排污去向及有关资料；申报登记的事项有重大改变的，排污者应当在变更前十五日申报变更登记。
不得拒报、谎报噪声、大气、水、固体废物、放射性环境污染排放申报登记事项。
第三十七条 排污者应当按照国家有关规定取得排污许可证，并按照排污许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。
排污者应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水的，缴纳污水处理费后不再缴纳排污费。
第三十八条 国家和自治区重点排污单位应当安装污染物排放自动监控设备，与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证自动监控设备正常运行。污染物排放自动监控设备原始监测记录的保存期限不得低于一年。
未经环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁污染物排放自动监控设备。
第三十九条 县级以上人民政府应当采取有效措施防治大气污染，在城区和其他人口密集区推行集中供热，限制新建、扩建燃煤设施，采取措施改造已经建成的燃煤设施，调整城市能源结构，降低燃煤用量，使用清洁能源。
第四十条 各类工业园区应当编制园区规划，合理布局，优化资源配置。园区企业应当采用先进生产工艺和设备，实行清洁生产，实现资源高效利用和循环使用。污染物应当统一收集，集中处理，严格控制污染物的产生量和排放量。
第四十一条 县级以上人民政府可以根据本行政区域的大气环境质量要求和机动车排放污染状况，划定限制高污染排放车辆行驶的区域和时段，并向社会公告。
第四十二条 鼓励在实行主要污染物排放总量控制的区域内推行排污权交易制度。排污者可以将低于排放控制指标的节余排放量，有偿转让给其他排污者，但区域内污染物排放总量超标的除外。
第四十三条 鼓励从事有毒有害化学品生产、危险废物处理等环境风险大的单位参加环境污染责任保险。
第四十四条 县级以上人民政府应当组织环境保护等有关部门编制突发环境事件应急预案，做好应急准备、应急处置和事后恢复工作。
第四十五条 企业、事业单位，应当依法制定应急预案，并定期进行演练。发生突发环境事件的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，并向所在地县级人民政府及其环境保护、安全生产监督等有关部门报告。

D. 16年1月1日开始实施的法律法规

从严治党新号角吹响
《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》将于2016年1月日起施行。党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。
全面二孩落地生育假将延长
“全面二孩”政策正式落地。计生法明确，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女。符合法律、法规生育子女的夫妇，无论一孩还是二孩，都可以获得延长生育假的奖励。育龄夫妇可自主选择计划生育避孕等措施。
居住证制度正式实施
《居住证暂行条例》施行。根据条例，居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利。居住证制度正式实施后，我国将彻底告别“暂住证”时代。条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社保，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
公务员差旅费执行新标
此外，1月1日开始，中央和国家机关差旅费将执行新的标准。北京、上海等部分城市将提高住宿标准，青岛、海口等城市将根据淡旺季浮动价格；伙食费方面，除出差到西藏、青海、新疆等地区为每天120元之外，其他地方标准大多为每天100元。
定点医院药店取消资格审查
想开医保定点医院或药店，今后将不再需要行政审批。国家明确规定，取消“基本医疗保险定点零售药店资格审查”和“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”两项非许可审批事项，武汉市自2016年1月1日起停止受理“两定”机构资格审查事项。
“史上最严”大气污染防治法施行
新《大气污染防治法》今起施行，被称为“史上最严”。主要亮点是建立重点区域大气污染联防联控机制。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范围扩展到全国，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。
进口婴幼儿奶粉价格或降低
自2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。2016年将适度扩大日用消费品降税范围，包括婴幼儿奶粉、箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税或降低。
国考：1月10日左右出笔试成绩
2016年国考，共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录2.7万余人。其中涉辽的有19个部门821个职位1625人，比去年增加184人。预计1月10日左右出笔试成绩，以及各级分数线。
互联网服务：导航、外卖地图将受条例约束
开车导航、查询路况、叫外卖下单等很多生活场景会应用到互联网地图服务，国务院最新公布的《地图管理条例》将于2016年1月1日起实施。规定了互联网地图服务市场准入制度、数据安全管理制度、用户信息保护制度、违法信息监管及核查备案制度，进行规范。
市场：指数熔断机制2016年起实施
指数熔断相关规定将于2016年1月1日起正式实施。将触发5%暂停交易30分钟缩短至15分钟，相应地，将14:30及之后触发5%暂停交易至收市，改为自14:45始；其他制度要点不变。
城乡居民养老保险国家标准：服务标准化
《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。对参保登记、参保信息变更、保费收缴业务、养老金待遇支付发放等方面均作了统一规定，是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南。
教育：学位证书将由学位授予单位自行设计印制
《学位证书和学位授予信息管理办法》中规定，颁发给博士、硕士和学士学位获得者的学位证书由各学位授予单位自行设计印制，不得使用国徽图案。国务院学位委员会办公室印制的学位证书不再使用。从2016年1月1日起实施。
进口玩具：新标准检验更严格
我国进口玩具检验新标准《国家玩具安全技术规范》将从2016年1月1日起实施。在机械和物理性能方面，新增了玩具中定义和玩具中有些部件的技术要求；在燃烧性能方面，新增整体或部分为模压面具要求等，要求更为严格。
部分房奴还款压力减小
今年3月份以前，5年以上贷款基准利率为6.15%，经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后，目前的房贷基准利率为4.9%，降幅达20%。据悉，各家银行的房贷政策大都为次年调，即银行利率调整后，次年1月1日开始执行新利率，因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整。
退役大学生士兵考研有专项招生计划
教育部此前印发《2016年全国硕士研究生招生工作管理规定》，新增加内容有：2016年起，国家设立“退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划”，专门面向退役大学生士兵招生。该计划在全国研究生招生总规模内单列下达，专项专用，不得挪用。

E. 大气污染防治应当以改善大气环境质量为目标坚持什么的原则

《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》

第三条大气污染防治应当坚持新发展理念，以改善大气环境质量为目标，坚持全民参与、源头治理、规划先行、标本兼治、协同控制、损害担责的原则。

第四条各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。县级以上人民政府应当加强对大气污染防治工作的领导，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立政府主导、兵地共治、区域联动、单位施治、社会监督的工作机制。

(5)新疆大气污染防治条例扩展阅读

各级人民政府应当鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，加大资金投入，开展大气污染成因、治理技术和防治对策等研究，促进科技成果转化，推广应用先进实用的大气污染防治技术和装备。鼓励和引导社会资本参与大气污染防治。

各级人民政府应当加强大气环境保护宣传，普及大气污染防治法律法规和科学知识，提高公众大气环境保护意识，鼓励和引导公众参与大气环境保护。

F. 非道路移动机械排放怎么规定的

法律分析：采取财政、税收、政府采购、通行便利等措施，推动新能源配套基础设施建设，推广使用节能环保型、新能源机动车和非道路移动机械。新能源机动车通行便利的具体规定，由市交通、公安机关交通管理和生态环境部门共同制定。本市鼓励用于保障城市运行的车辆、大型场站内的非道路移动机械使用新能源，采取措施逐步淘汰高排放机动车和非道路移动机械。

法律依据：《中华人民共和国大气污染防治法》

第二条本条例适用于本省行政区域内机动车和非道路移动机械排放大气污染物的防治。

第三条机动车和非道路移动机械排放污染防治坚持源头防范、标本兼治、综合治理、突出重点、区域协同、共同防治的原则。本省统筹油、路、车治理。推进油气质量升级，加强燃料及附属品管理，实施油气回收治理；推进智慧交通、绿色交通建设，优化道路设置和运输结构；建立健全机动车和非道路移动机械排放污染防治监管机制，推广新能源机动车和非道路移动机械应用。

第四条县级以上人民政府应当加强对机动车和非道路移动机械排放污染防治工作的领导，将其纳入生态环境保护规划和大气污染防治目标考核，建立健全工作协调机制，加大财政投入，提高机动车和非道路移动机械排放污染防治监督管理能力。

第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内机动车和非道路移动机械排放污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府公安、交通运输、市场监督管理、商务、住房城乡建设、水利、工业和信息化、农业农村、城市管理、发展改革等部门，应当在各自职责范围内做好机动车和非道路移动机械排放污染防治工作。

第六条县级以上人民政府生态环境主管部门会同公安、交通运输、市场监督管理、商务、住房城乡建设、水利、工业和信息化、农业农村、城市管理展改革等部门，依托政务数据共享平台建立包含基础数据、定期排放检验、监督抽测、超标处罚、维修治理等信息在内的机动车和非道路移动机械排放污染防治信息系统，实现资源整合、信息共享、实时更新。

第七条县级以上人民政府应当将机动车和非道路移动机械排放污染防治法律法规和科学知识纳入日常宣传教育；鼓励和支持新闻媒体、社会组织等单位开展相关公益宣传。

G. 高中地理新疆大风天气成因危害及防治措施

措施：一：政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订，PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等。二：经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。三：企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。成因：雾霾的成因有很多种，包括汽车尾气的大量排放、北方烧煤供暖产生废气、工业废气排放量超标、农民秸秆燃烧、可生长颗粒等有毒物质的增多等等，一般干燥的秋天为雾霾的高发季节，近年来PM2.5值“爆表”的大规模雾霾频繁发生，也与环境的污染恶化息息相关。危害：雾霾天气最容易诱发心血管疾病和呼吸道感染，由于雾霾天气时气压低，湿度大，人体无法正常排汗，所以对心血管有一定压制作用，而当包括重金属等有害颗粒物进入呼吸道并黏在肺泡上时，则会导致呼吸道疾病甚至肺部的硬化癌变。

H. 中国关于大气污染的法律有哪些

2000年9月1日起施行的《中华人民共和国大气污染防治法》，国家级别的法律好像就这么一部，其他的地方法规和条例就有很多了，每个省都有

I. 在保证经济发展的前提下,如何整治雾霾5000字

整改防护林、彻底治雾霾

统计学家、数学家王见定教授， 最近就“ 雾霾问题”向国家献策

撕开防护林，救活全北京，救活全中国 与改革开放几乎同时起步的“三北防护林工程”，至今已走过35个年头。此绿化防沙工程被称为：“中国绿色长城”，“生态工程之最”，西起新疆，东至黑龙江，路经13省、市、自治区的559个县，全长近4500公里，死死把境内八大沙漠，四大沙地，和一片黄土高原包围或挡在其以外。虽然工程尚未全部完成，但已初见成效，由西北刮向内地的大风沙基本被挡住，甚至多区域出现了旅游、避暑、休闲的胜地，基本达到了原来防风治沙的目的。但新的问题出现了，那就是改革开放的30多年来，由于经济持续的高速发展的同时，环境保护的相应的政策和配套措施没有跟上，造成了自然环境的严重破坏，危及到人的生存空间。其中雾霾问题是当前重中之重。全民都在谈论雾霾怎么解决。国家在谈，环保学者在谈，老百姓在谈，就是拿不出一个切实可行的办法。其中环保、气候专家（院士、研究员、博士...）一致指出欧美、日本用了20-50年时间，才理顺了本国的大气，中国即使在欧美、日本之后有成功经验可借用，依照目前的经济、科技实力用10年时间治理好那只能是人间奇迹。在他们看来中国在一、二十年内治理好雾霾是不可能的。也就是说中国百姓只能在长期雾霾中煎熬？本人倒有一个良方，不同以上专家、学者的说法，可供政府使用。那就是我们在严格执行减排情况下，同时要借老天之力，不借老天之力是万万不行的。北京的雾霾几乎与刮风高度相关。今天刮大风，雾霾很快消散；大风一停，雾霾接踵而来。如果不靠风，只有大范围的停工、停产、停车...雾霾才会消散，这已成为老百姓的共识。可是长期停工、停产、停车...老百姓吃什么，喝什么，住什么...怎么生存？下面就只能在风上下功夫。王见定教授是一个具有复杂阅历、社会科学、自然科学贯通的学者和实践者，他对我们的国家具有深厚的情感，对于这种现状他不能不闻不问不管。他在仔细考查了相关的资料以后，确认我国现仍属季风国家（尽管大气专家说全球大气变暖）。冬季是来自西伯利亚的寒风，夏季是来自海洋的东南风。哪为什么西伯利亚的寒风，冬天很少见了？仔细考查以后发现，问题只能出现在这又长又宽的防护林上。三北防护林工程，窄的地方有几十公里宽，宽的地方有几百公里。防护林乔灌混杂种植，灌草混杂种植，其中高大的乔木均在二、三十米以上，对地表风有一定的减速作用（成语“树大招风”就是这个道理）。经过这样几十公里、甚至几百公里的乔木的减速，再强劲的西伯利亚风也成了微风，所以近些年来，北京的大风沙天很少见了，华北地区也是这样。现在的方法有了，王见定教授指出：我们只需要把防护林的乔木改种矮小的灌木，强劲的西伯利亚的地表风的减速会变得缓慢，经过防护林的西北风还能达到3-4级的水平。有了常态下的3-4级风，在我们严格遵守减排政策的配合下，就可以使北京、华北地区的空气保持在优良或轻度污染的水平。再有夏季的东南风，由于处在西北、华北、东北部的防护林的改造，也能顺利通过防护林，使北京、华北、东北的雾霾得到相当的扩散。也就是说通过防护林的整改，使得长年的西北风、东南风运行通畅，北京、华北、以至全国严重的雾霾必然得到实质性的改善。这样就为生活在北京、华北、以至全国的老百姓争取到可以持久的生活空间，并在不超过二十年的时间最后彻底战胜雾霾。实施方法及说明：
（1）马上开始1000公里的“乔改灌”工作，增加10万工人（工人以当地农民为主）每月工资不低于5000元。(2
)此项工作建议由“中央全面深化改革领导小组”牵头，国家环保局和国家林业局具体操办。（
3）在“乔改灌”的过程中，适当扩大灌草混种的面积，使得原有的防沙作用还有所加强。（4）在1000公里的“乔改灌”的工作基础上，逐渐将此工作推广到4500公里。（5）大部分乔木已到了过、成熟期（枯死期），现改种为灌木真是天赐良机，改种灌木比乔木成本低的多。改种的灌木、草木以选用当地灌草木为好，它们具有天然的适应性，且成本低。（6）改造的资金由国家财政支出。（鼓励有财力的公司参与捐赠） 参考文献:（1）王见定：《国民经济行业排列的有序化与经济矢量》，第51届国际统计大会论文集，土耳其，1997.
（ 2）王见定、李颖伯：《经济矢量的合成和资源的有效配置》，国际社会和经济发展大会论文集，墨西哥，1998.
（
3）王见定：《社会统计学与数理统计学的统一》，前沿科学，2008年第2期、北京，2008.

J. 空气污染治理措施

根据不同污染源，分类施治

条例以针对问题立法、立法解决问题为导向，按照大气污染源不同性质和特点，采取措施、分类施治。

一是在燃煤和其他能源污染防治方面。针对我省是用煤大省，燃煤消耗量巨大的现状，将削减燃煤总量作为改善大气环境质量的重中之重，调整能源结构，削减燃煤总量。条例明确规定根据经济社会发展需求以及区域环境资源承载能力等条件，制定区域煤炭总量控制规划和削减目标，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，重点削减工业用煤和民用煤使用量。同时，划定禁燃区，加强煤质管理，推广集中供热和清洁能源。

二是在工业污染防治方面。淘汰落后产能，严格控制污染工业项目，对产能严重过剩行业和重污染企业实行差别收费政策，加强对有毒有害污染物、有机物废气、可燃气体控制，加强物料管理。

三是在扬尘污染防治方面。明确了施工企业和建设单位责任，将施工扬尘各个环节的管理予以细化，加强对矿山、料堆、城镇道路扬尘以及裸露农田、农村荒地扬尘的管理。

四是在机动车船和非道路移动机械污染防治方面。执行国家和本省规定的阶段性机动车船和非道路移动机械污染物排放标准，提升燃油标准，禁止生产、进口、销售、使用不符合国家标准和京津冀区域使用要求的车用燃料，加强对新购置机动车污染物排放标准的检测，实行严格的机动车环保检验制度，鼓励绿色低碳出行。

五是在其他污染防治方面。禁止露天焚烧，加强重金属污染和持久性有机物污染控制，对餐饮油烟、防治园林病虫害农药使用、烟花爆竹、祭祀烧纸等予以严格规定。

（五）加强对农村燃煤污染的治理

针对我省农村、农户实际，我省农村每年冬季燃煤3000万吨，大部分属原煤散烧，且煤质相对低劣，大部分炉具不符合环保要求，二氧化硫等有毒有害气体采取直排方式进入大气环境造成污染。为此，条例专门对农村燃煤进行了规范，推广使用清洁燃烧炉具，加快淘汰低效直燃式高污染炉具，实现农村地区洁净型煤配送网点全覆盖，推广使用洁净型煤和优质煤炭，推进农村太阳能、电能、燃气、沼气、地热等清洁能源的替代和开发利用，以有效改善我省当前农村燃煤污染现状。

（六）建立重污染天气应对制度

为有效应对重污染天气，建立重污染天气监测预警和应急处置机制，对应急预警发布单位、应急措施、应急响应以及针对应急响应时的健康防护进行了详细规范。规定根据应急响应级别，实行责令有关企业停产或者限产、限排，限制部分机动车行驶的区域和时段，禁放烟花爆竹，停止或者限制扬尘施工作业，禁止露天烧烤等响应措施，同时就减免公众乘坐公共交通工具费用，停止举办露天群体性活动，中小学、幼儿园减少或者停止户外活动，必要时可以停课等事项予以规范。

（七）建立重点区域联合防治机制

为加强区域大气污染联防联控联治，增强防治效果，条例紧紧围绕京津冀协同发展国家战略，结合河北特殊区位，设专章对大气污染重点区域联合防治予以规范。建立与京津及相邻省、自治区大气污染防治协调机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一防治，在预警联动、信息共享、科研合作、联合攻关、协同控制等方面作了规范。