营养餐法规

A. 国家营养午餐的制作标准和原则

从以下几个方面着手开展营养午餐标准的制定工作：

一是针对当前国家出台的在校营养餐相关政策进行深入学习、研究，明确指导思想、原则、标准;通过查阅文献的方式，了解其他国家的供餐经验，结合我校实际做好笔记。

二是走访我市已经开始提供营养午餐的兄弟学校，做好经验调研，进行午餐配比、午餐多样化的深入分析。如，营养午餐标准的内容、是否有校长及老师陪餐制、选择学校营养午餐的学生数量及满意度等并与学生共进午餐，体验当前已经符合标准的午餐，并了解学生的评价。

三是邀请专家参与标准制定。介绍我校学生情况，请专家推荐符合我校学生年龄段的健康食物。可结合食物来源、食物变化规律、食物种类进行分别推荐;做好记录，并查阅好以上内容的理论支撑，以便后续给家长解释说明。

四是制定标准。根据当前我地区营养午餐的价格标准，以及各学校当前的状况，进行具体制定。包括食材采购标准到营养配比可用食材、用量、定期轮换的标准等。

五是邀请卫生局、市场监管局等部门，帮忙把关标准，尤其是对食品卫生问题进行严格规定，与上述信息共同发布。

制定明确的营养午餐标准，是为了给学校供餐和监管提供参考依据。

标准明晰才能保证供餐安全，真正实现满足在校学生成长所需营养，也可以减少学生在校外接触存在食品安全隐患的食物，为家长解除后顾之忧。做好这项工作，也是积极响应国家的号召，所以此项工作意义重大。

B. 学生营养餐每生每天规定吃多少油

学生营养餐每天食用油的摄入量大概在25-30克之间。如果食用油摄入的数量过多会引起能量的超标摄入，因为1克油脂能够产生9千卡的热量，如果吃的食用油过多会引起高脂血症、脂肪肝等慢性代谢性疾病的高发。如果食用油吃的过少会引起必需脂肪酸的欠缺，也容易造成脂溶性维生素A、D、E、K的吸收和利用障碍。从健康学的角度上来讲，每天食用油不可过多摄入也不可过少摄入，摄入的量在25-30克之间最为合适。
吃油不能吃单一品种的油，最好是各种油换着吃。我们常吃的油一般分为：高油酸型、高亚油酸型、均衡型，在营养上各有优势。
高油酸型。橄榄油和茶籽油油酸含量丰富，利于降血脂、抗血凝、阻止动脉粥样斑块的形成，有助于预防心血管病。而初榨橄榄油里又含有抗氧化物质，最好用于凉拌或做汤，一般橄榄油可以用来炒菜、炖菜。国产茶籽油性价比更高，炒菜、凉拌都行，购买时优先选择压榨产品。
高亚油酸型。大豆油、玉米油、葵花籽油、小麦胚芽油的亚油酸含量均很丰富，其中大豆油含卵磷脂，玉米油含抗氧化物阿魏酸酯，葵花籽油含植物固醇和磷脂，对健康各有益处。但这类油不耐高温，适合用来炖煮。
均衡型。花生油、芝麻油、米糠油、低芥酸菜籽油，饱和脂肪酸、单不饱和脂肪酸和多不饱和脂肪酸比例比较均衡，耐热性好，适合一般炒菜，最好不要用来油炸。芝麻油的香气会受高温影响，最好用于凉拌、蘸料或做汤。

C. 小学营养餐收费符合规定吗，老师让交420元的餐费，如果不在学校就餐的话，要签自愿放弃书

是的。

学校的营养餐符合规定，但是是自愿的形式，愿意交就交，不愿意交就不交。不能采取强迫形式，暗自强迫也不行。

简介：

加收1元钱是允许的，我省曾下发通知，鼓励各县采取“4+X”的模式增进学生膳食营养，即在每生每天4元（财政补贴）的基础上做加法，其中多出4元的部分可考虑由县级财政或学生个人来承担。但是，营养餐的专项资金不能挪作他用。

这意味着，虽然可以加收营养餐费用，但只能用于改善学生营养，凡是用于“加工费”“聘请厨师费”“消毒费”“调料费”等等都是不允许的。

D. 食药监局对营养餐招标有什么要求

食药监局对营养餐招标要求:
1、符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条的要求；法律、行政法规规定的其他条件；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
2、学生饮用奶企业必须是学生（略）人资格，注册资金500万元(含500万元)以上的企业，且具备“中国学生饮用奶定点生产企业”证书、标牌和准予（略）
3、鸡蛋供应商注册资金100万元(含100万元)以上的养殖企业或一级代理商，具有独立法人资格，有效的《动物防疫条件合格证》，产品必须是无公害产品,有卫生许可证。
4、投标企业具有供货、仓储、蒸煮、配运等履行合同能力。
5、税务（略），依法（略），无不良记录。
6、投标企业须提供有项目所在地或企业所在地检察机关出具的《无行贿犯罪记录查询档案》。

E. 餐厅就餐有哪些规定

如果是学校的话可以做以下规定：
1、校长对食品卫生安全负总责，分管领导具体负责管理食品卫生工作。

2、学校食堂必须取得食品药品监督局颁发的有效《餐饮服务许可证》。

3、食堂内外环境干净整洁，具有“三防”设施，做到无“四害”(无鼠、无蝇、无有害昆虫、无蟑螂)、无污、无尘、无卫生死角。

4、炊具、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须过“四关”，即：刷、洗、冲、消毒并保持清洁。

5、操作台面及灶具要经常清洗，做到无油垢，无积灰，无食物残渣，抽油烟机罩不滴油，案、刀、抹布保持卫生清洁。

6、食堂内不得存放有毒有害的物质及其制品。

7、食堂使用的洗涤剂、消毒剂应当符合国家有关规定，对人体安全、无害。

8、水质必须符合国家规定城乡生活用水卫生标准。(自备水源经卫生部门检验，合格后方可使用)

9、食堂应严禁非从业人员随意进入食堂。

学生营养餐管理制度

1、大力宣传营养改善计划实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。

2、加强食品安全健康教育，使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

3、每学年开学前将本校修订后的营养改善计划实施方案、领导机构、管理制度、管理人员、工作人员、核定的营养餐学生名单报区教体局审查备案。

4、积极配合，全面安排，配备好后勤管理人员和生活教师，并加强业务培训和指导，确保管理服务和教育工作扎实到位。

F. 2021国家学生营养餐标准

法律分析：学生营养餐是以保证学生生长发育和健康为目的，由生产单位根据平衡膳食的要求，在严格卫生消毒条件下向学生提供安全卫生，符合营养标准的色、香、味俱佳的配餐，具有要求严、风险大、涉及面广、社会效益高等特点，因此，对学生营养餐生产要实行定点制度和定点企业资格认定管理。生产企业经过专家评估后，按有关规定申请学生营养餐的卫生许可证和工商营业执照，成为定点生产企业。学校从认定的若干家企业中择优选择。生产条件好、规模较大的学校食堂，经评估和批准后，可向本校学生供应营养餐。各地可根据学生人数、供餐需要与发展潜力，做好学生营养餐生产及配送的布局与规划及规范化管理。定点生产单位要正确处理社会效益与经济效益的关系，坚持保本微利、质量第一的原则。

法律依据：《中华人民共和国食品安全法》

第三十七条 利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。

第三十八条 生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。

第三十九条 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。 生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。

G. 关于如何保证学生营养餐质量和安全研究的目的意义

一、提高中小学生体质健康水平是素质教育的重要目标之一
（一）体质健康水平显著改善，营养问题依然普遍存在 我国曾是世界上营养不良儿童人数最多的国家。1949年时，学龄儿童少年中的中重度营养不良患者高达35%～40%，其中1/3是缺乏热量--蛋白质导致的恶性营养不良（“夸希奥科氏病”）；营养不良和急性传染病是导致儿童死亡的主要原因。当时的婴儿死亡率高达250‰，5岁以下小儿死亡率达300‰，6～14岁儿童死亡率超过110‰（20世纪末已分别下降为34‰、43‰和9.4‰）；当时流传的民谣“只见娘怀胎，不见儿走路”，就是该悲惨状况的真实写照。解放50多年来，党和政府高度重视儿童营养工作，将其列为“国家营养计划”核心内容；根据社会经济发展进程，制定干预措施，使儿童营养显著改善。各种干预措施的力度，尤其改革开放以来，伴随国民经济的发展，都市化、工业化、生活现代化等重大社会变革，使学生的体质健康状况大幅提高，出现普遍而强劲的生长长期变化（secular growth changes），突出表现在体格发育上。但是，传统的学生常见病依然存在，新的问题又不断出现，且这些疾病和问题大多和营养状况有关。综合分析表明，目前我国中小学生中，常见营养性疾病的患病率约为25%～40%，按发生原因可归纳为以下几种类型。
（二）营养不良 按国际通行标准，儿童营养不良可分两类：一类是以“消瘦”（wasting）为主要表现的现时性营养不良，原因是膳食热量-蛋白质摄入不足，依据BMI筛查标准检出；另一类见于小学生，由自幼开始的长期性营养不良引起，主要表现为身高发育不足，也称“生长发育迟滞”（stunting），依据同性别-年龄身高百分位数标准（低于P3）检出。 第一类营养不良在我国学生中依然普遍存在。2000年全国学生体质健康调研表明，该患病率在我国大城市中小学生中约为13%～15%；中小城市为14%～20%；一般乡村为18%～24%；中下水平乡村为20%～30%，西部贫困农村多数仍在30%～35%左右。须说明的是：（1）上述标准参照国际标准、根据国情制定；略高于以往标准，但实践证明对提高营养不良防治力度有利。（2）尤其城市，多数患儿（70%以上）属轻度，但依然表明营养不良问题的普遍性。（3）农村地区，尤其西部贫困农村地区，依然是影响我国学生体质全面提高的主要瓶颈制约。 2000年全国调研还显示，在我国北京、上海等沿海经济发达大城市，小学生生长迟滞检出率已从1985年的3.2%降到1%以下，不再构成威胁。但在其他城市（包括多数省会市），7～12岁检出率依然为2%～3%，一般乡村为4%～6%，而西部贫困地区仍高达10%（男）和12%（女）。这一现象给人以两点重要提示：一，改善我国学生营养不良的任务依然艰巨，重点应放在西部贫困农村地区。二，及早发现小学生中长期性营养不良导致的身高发育迟滞，及早采取积极干预措施（如学生营养餐），通过青春期阶段的赶上生长而获得彻底改善。
（三）缺铁性贫血 儿童缺铁性贫血因缺乏蛋白质和铁引起，是世界范围的公共营养问题。目前我国多数中小学生群体中，贫血检出率已从原来的40%以上降为20%～30%左右。尽管其中大多数属轻度贫血（甚至可能只是血红蛋白浓度略低于正常界值的“边缘性贫血”），但就普遍性而言，仍属于世界卫生组织（WHO）规定的“中度流行区”（--WHO贫血公共卫生标准：低血红蛋白检出率≥40%，“重度贫血地区“；20%～39.9%，”中度流行区“；5.0～19.9，“轻度流行区”；≤4.9，“正常地区”），提示我国学生的贫血防治工作依然任重道远。 对学生贫血的长期研究带来三点重要启示： 首先， 即使轻度贫血也会对儿童身心健康产生不良影响，如：（1）导致细胞呼吸障碍，耐力和劳动能力下降；（2）输氧功能减弱，脑组织慢性缺氧，影响学习效率；（3）干扰神经递质代谢，损害智力发展，引发行为问题；（4）免疫功能下降，疾病（尤其呼吸性疾病）抵抗能力降低；（5）体温调节功能活动受阻；（5）增加对有害重金属（铅、镉等）吸收；因此，各国学者都将缺铁性贫血纳入儿童重要的营养性疾病范畴。 其次，我国城乡不同群体间的缺铁性贫血患病率，差异并不显著，仅主要表现为农村（尤其西部贫困农村）的程度更为严重。原因是贫血的原因发生变化：在贫困农村地区，主要原因依然是膳食蛋白质摄入不足，蛔虫、钩虫等寄生虫感染，慢性消耗性疾病等；而大城市则主要与学生的偏食、挑食等不良饮食习惯，膳食结构不合理等有关。全面加强学校营养教育，提高家长和学生的营养知识水平，日益成为改善学生贫血的关键性措施。 第三，儿童膳食中一般动物性蛋白质的摄入增加不能满足铁需求，必需相应增加含铁量多、吸收率高的富铁食物摄入。除瘦肉外，这些食物（如猪肝、鸡鸭血汤、鱼肉等）中有不少可能因偏食、挑食等原因而摄入不足；摄入富含维生素C的蔬菜水果，可显著增加膳食铁的吸收和利用。这些措施，在一般家庭膳食中常难以做到。 综上可见，提供营养丰富的午餐，配合膳食结构调整，增加富铁食物摄入，加之在午餐中进行营养知识技能教育，是消除学生缺铁性贫血的最有效途径。
（四）城市儿童为主体的肥胖、超重流行趋势 近15年来，在我国城市地区中小学生营养大幅度改善的同时，超重、肥胖开始大幅度流行。在北京、上海等沿海特大都市，儿童肥胖、超重正以每5年翻一番的速度迅速增长，目前已达到超重检出率16%～20%，肥胖检出率10%～15%的水平，已接近中等发达国家。北京每5～6个男小学生中即有一名肥胖儿。在这些发达城市，肥胖正逐步取代营养不良，成为小学生首要的健康危险因素之一。制定营养改善策略和措施，一定要充分注意对这些群体的针对性，将干预重点逐步向肥胖、超重防治转移。 在一般城市群体（包括中小城市、中西部省会市）中，营养不良的改善幅度明显低于上述大城市，但群体中营养分布的“双峰现象“十分明显，即：一方面继续存在着较多的营养不良和贫血现象，另一方面超重、肥胖（目前主要为超重）也在迅速增长。因此，制定营养改善策略和措施要两头兼顾。 肥胖、超重主要因膳食热量摄入过多、体力活动消耗减少、“以静代动”的生活方式、不良饮食行为等综合因素导致。因此，应同样将肥胖作为一种特殊类型的营养性疾病来对待。在学生营养午餐中给予高度重视。应针对肥胖、超重的发生原因,研究制定一系列“对因治疗”的膳食防治“处方”,进行有针对性的膳食防治。
（五）特殊类型的营养缺乏症 目前，越来越多的发达国家开始将儿童营养性疾病的防治重点，从单纯的热量-蛋白质营养不良，向多种不同类型的、因维生素、矿物质、微量元素缺乏而导致的营养缺乏症的方向转移。我国学生中以往这些缺乏症就很普遍，只是没有引起充分的重视。例如：大样本人群测试结果表明，我国多数儿童膳食钙的摄入达不到中国营养学会颁布的“膳食营养素摄入标准”，其中约1/3摄入量达不到标准的一半；缺钙不仅导致生长潜力不能充分发挥，身高矮小，而且对肌肉力量、耐力、各种生理机能等的正常发育也有严重影响。目前，尤其城市中小学生的食物有越来越趋向精细化的趋向，粮食加工太细，精米白面，蔬菜烧煮时间太长，都造成B族维生素、一些矿物质和微量元素在食物加工过程即损失过半。我国尤其农村学生，主食单一、副食品种欠丰富，以致维生素A、胡萝卜素、维生素E等的摄入量距供给标准还相差甚远，由此产生的夜盲症、坏血病、赖皮病等，依然普遍存在。为防治这些营养缺乏症，日本营养学家曾在学校午餐的指导手册中明确规定，中小学生每天至少要吃30种以上的食物类别，以避免钙、锌、铬、硒等元素的缺乏；美国政府白皮书也规定，中小学生每天应吃4～5种原粮，以克服食物品种单调对儿童健康带来的不利影响；我国营养学会也特别强调主食要粗细搭配，以保证B族维生素、矿物质、微量元素和膳食纤维素的需要。
（六）其他学生常见病和营养缺乏 一些学生中常见的疾病和问题，表面上各有明确的病因，但就其诱因和严重程度上，也与营养素缺乏、膳食结构不合理，存在密切的相互关系。例如：学生中常见的脊柱弯曲异常，重要的病因之一是膳食缺乏优良蛋白质和钙。视力不良和近视的主要原因是学习负担过重、视近工作时间过长、视近工作环境不良；但过于精细的膳食，加之钙、锌、硒、铬等长期摄入不足的不良影响作用也很大。浙江医科大学曾为解决该问题专门设计营养餐食谱，实行一段时间后做暗适应测定证明对视力改善的帮助很大，受到我国学生营养餐创始人、著名营养学家于（若木）老的赞扬。龋齿的直接病因是致龋菌、菌斑和不清洁的口腔环境，但因缺钙、氟、铬、镁等导致的牙齿发育钙化不良，牙釉质抗龋力低下，对龋齿的发生、龋患的严重程度等也有直接影响。此外，学生中还有一些其他常见症状，如头痛、头晕、食欲不振、消化不良、直立性晕厥等，有的病因未明，有的则属器质性病症的先兆症候群表现，其主要影响因素也大多与他们日常的膳食结构不合理、营养失衡等有关，应该认真探索通过学生营养餐等干预途径，对这些疾病和健康问题的平衡膳食性的“对因”治疗方法。
一定要把学生营养餐这一新生事物扶植好，要正面对待营养餐在实施过程中出现的各种，群策群力，认真地逐条予以解决，以便真正把学校素质教育落到实处。为此，提出以下几条建议：
1．进一步提高对学生营养工作的认识，把学生营养餐工作作为全面推进素质教育、提高民族素质的措施纳入教育工作，统筹安排。要真正理解：实施素质教育，就是要全面提高全体学生的综合素质，最终实现提高全体国民素质的目标。要把学生营养工作作为深化教育改革、全面推进素质教育的重要手段，作为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想”的具体行动，并将其纳入教育部门和学校的工作规划。
2．加强法制建设 我国现行的学生营养餐工作大都在适应市场经济的特定环境下，按学校后勤社会化模式来运作，因而对过去多年中所暴露的问题,只有通过制定相应法规，依法行政，才能真正解决，由此推动学生营养餐事业的稳步发展。日本、美国和其他许多国家，都有实施学校营养餐法的几十年成功经验，而我国还没有专门的学校午餐立法。这是一个明显的缺陷，但不等于什么都不能做。根据目前的现实状况，我们建议分以下三步走：（1）充分利用现有法律、法规的积极作用。例如：1991 年,中国学生营养促进会制定了《中国学生营养“护苗系统工程”方案》,其中一个重要内容就是在全国推行学生营养用餐。1996 年以来卫生部先后颁发的《学生集体用餐卫生监督办法》、《学生营养午餐营养素供给量》、《学生营养餐生产企业卫生规范》,2001 年国家经贸委、卫生部、教育部联合下达的《关于推广学生营养餐的指导意见》等，都就学生营养餐的管理方案、办法和标准等，做出明确的规定,是强化我国学生营养餐的科学规范管理的重要基础。各地学生营养餐领导小组，都应会同有关部门和组织，根据以上文件、规范、标准,各司其职,齐抓共管,共同推进我国学生营养餐工作的快速、稳步发展。（2）高度重视地方立法。北京、上海、长春、哈尔滨等许多城市,在试点推广营养餐的工作中都制定了切实可行的管理办法。各地管理部门应充分运用这些地方法规，应严格依法行政，规范学生营养餐生产企业的行为。（3）条件成熟时由人大立法。多年实践表明，我国学生营养午餐不仅势在必行，而且应加快速度，有计划、有领导地进行，使学生营养餐逐步由民间行为向政府行为过渡，最终形成以政府行为为主，民间行为为辅的工作格局。条件成熟时，应尽早制定儿童营养法、学生营养午餐法。也可首先考虑国务院颁发有关条例，逐步完善后再正式立法。对营养餐等营养干预措施，法律的保障非常重要。对学校营养午餐的推广，生产者的规范生产，教育部门的积极组织，社会各有关部门的配合，都将起到非常重要的作用。今后制定的相关法律、法规，尤其要重视明确各方面的责、权、利，保障营养午餐的有序发展。
3．要进一步加大对学生营养工作的宣传力度。向全社会进行广泛的宣传发动和科学引导，营造一个全社会重视学生营养工作的大环境。当前，学生营养工作已越来越受到社会各界的关注，但要使学生营养工作真正成为全社会的共识，变成社会、学校、家长的自觉行动，还远远不够。必须利用当前的有利时机，通过各种渠道加强宣传，让全社会及各级教育行政部门和学校领导了解学生营养工作的重要意义，了解必要的营养科普知识，建立科学的营养观念，自觉、主动地支持和参与学生营养工作，形成有利于学生营养工作开展的大环境。
4．重视学校的营养健康教育，将其作为对全体学生实施健康教育、培养科学营养观和饮食习惯的重要途径。尤其要做好广大农村地区的中小学校的营养健康教育。各级中小学校都必须落实国家教学计划规定的每周0. 5 课时的健康教育时间，其中安排必要的营养教育内容，充分利用各种教育活动（如班队、课外、读书等），广播、板报及张贴营养宣传挂图、印发营养科学知识小折页等多种教育形式，传授营养科学知识，培养科学的营养观念和良好的饮食习惯。
5．加强对学生食堂的营养指导。应以营养午餐工作为契机，科学指导营养配餐。饮用牛奶和豆奶是改善学生营养状况的有效措施。在经济发达的大中城市、沿海地区及其他有条件的地区和学校，在安排营养餐时引导学生饮用牛奶和豆奶是完全可行的。经济发达的大中城市、沿海及其他有条件的地区，应将营养餐、 “学生饮用奶计划”和“学生豆奶计划”等统一进行研究和部署，抓一批示范点； 在试点基础上，逐步推进在营养餐中实施学生饮用奶和豆奶。营养午餐不仅要满足就餐学生基本的营养需要，还要努力增加食物的花色品种，改善食物的色、香、味。要对学校食堂炊管人员进行营养知识方面的培训，使之逐步按照营养配餐方案为学生提供科学合理的膳食。农村地区的学校食堂，要充分利用农村地区丰富的大豆资源，加工成豆腐、豆浆及其他豆制品等，做到学生每人都能吃到一定数量的豆制品。要结合劳动技术教育,发展校园经济，养猪（鸡、鱼）、种菜，使学生在一定时间内能吃到一定量的肉类食品，经常吃到多种类的新鲜蔬菜。
6．提高学校营养午餐的科技含量 （1）建立营养师制度。合格的营养专业人员是提高午餐营养质量必备的人力资源。我国尚未建立营养师制度，对他们的教育、编制、工作、待遇等必须有明确的规定和法律保证，促使该队伍稳定发展。营养餐供餐单位的饮食服务人员必须接受经常性的规范化培训；为提高营养餐的口味，还应加强厨师的技术培训。 （2）加强营养餐科研工作。午餐生产相关管理措施、生产技术有待完善，口味和服务质量有待提高。一味向学生讲解“营养午餐不是美味大餐”不是长久之计，关键要解决营养和口味之间的矛盾，缩短送餐距离，进行营养宣传，方法有待我来发明、创造。 （3）制定我国学生营养餐生产加工技术规范。近10 年来,为规范学生营养午餐生产加工的特殊技术要求,确保食物营养与食品卫生安全,一些城市制定了学生营养午餐生产操作技术规范，如《杭州市学生营养配餐管理办法》、《长春市中小学生营养餐配送操作规程》、《平湖市学生营养午餐工作规范》等。北京市还制定颁发了《北京市学生营养午餐审批管理办法》、《北京市学生营养午餐原料进货标准》、《北京市学生营养午餐产品技术标准》等。这些操作规程或标准,均是为了确保营养午餐质量与食品安全,稳步推进学生营养午餐工作发展,并起到积极作用。还应认真借鉴近年来全国各地成功的经验，认真分析存在的问题，结合卫生部颁布的《学生营养午餐生产企业卫生规范》以及现有食品卫生有关规范标准，参考目前国际通用的《食品良好生产规范（GMP） 》、《食品危害分析关键控制点（HACCP） 》等质量管理体系，制定适合现有国情且易于推广应用的《全国学生营养午餐生产加工技术规范》，以提高学生营养午餐的综合质量，确保学生集体用餐的食品卫生与安全，促进我国学生营养餐事业的稳步发展。

H. 国家实施义务教育学生营养餐计划，有哪些重要意义

⑴地位：①百年大计，教育为本。教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。②实施该计划，有利于促进我国教育事业的发展，提高国民综合素质。

⑵权利：①受教育是一项基本的公民权利。我国公民有从国家接受文化教育的机会，以及获得受教育的物质帮助的权利。实施该计划，有利于保障农村义务教育阶段学生的受教育权。②生命健康权是最根本的人身权利。实施该计划，有利于提高农村义务教育阶段学生的营养健康水平，保护其生命健康权。

⑶公平：①公平是社会稳定的“天平”。教育公平是最基本、最重要的社会公平，而当前我国农村地区、边远贫困地区教育水平落后，农村在校学生就餐困难。②实施该计划，有利于维护教育公平。

⑷未来：未成年人是祖国的未来和民族的希望，青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。

⑸执行：实施该计划，是政府坚持以人为本、执政为民的具体体现。

I. 营养餐室内温度湿度规定多少

营养餐室内温度规定0至30度，营养餐室内湿度规定百分之30至百分之70。营养餐是按照全面的、科学的、均衡的营养来选配食物的。营养餐是教育机构专项拨款，购买食物，合理搭配，制作的午餐，以提高学生身体素质，所以孩子不喜欢的仍然是营养餐，营养不以孩子的好恶为转移。

营养餐标准

营养健康食堂每餐供应的食物应包括谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶豆及坚果类等四类食物中的三类及以上，提供纯牛奶、低糖酸奶等奶制品，不得使用乳饮料。

同时，为超重、肥胖学生提供合理的特殊菜谱，选择性提供促进生长发育、保护视力、改善贫血等特殊主题菜谱供学生选择。流食营养膳食有牛奶、豆浆以及酸奶等，同时还有过滤的绿豆汤和稠米汤以及水果汁等食物，另外蒸蛋羹、肉汤冲鸡蛋和过滤的绿豆汤也属于流食。

流食主要指的就是液体状态且含渣较少的食物，生活中各种汤类均属于流食，常见的有骨头汤和鱼汤以及乌鸡汤等。食用流食的患者应遵循少量多餐的原则，并且保证体内所需营养物质充足，以利于满足机体所需的能量。

J. “营养餐计划”推行5年 千万农村学生吃得怎么样

国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见国办发[2011]54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，经国务院同意，现就实施农村义务教育学生营养改善计划提出以下意见： 一、充分认识实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义 党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长，先后采取了一系列有效措施，不断改善农村义务教育学生学习生活条件。二、农村义务教育学生营养改善计划的主要内容 按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点” 的原则，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，不断提高农村学生营养健康水平。(三)改善就餐条件。各地要统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助。(四)鼓励社会参与。鼓励共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在地方人民政府统筹下，积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。 (五)完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。进一步完善农村义务教育经费保障机制，根据经济社会发展水平和财力实际，对补助发放范围和标准等进行动态调整。从2011年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。中央财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照50%的比例给予奖励性补助。 三、把食品安全摆在首要位置 国务院各有关部门要发挥职能作用，加强对农村义务教育学生营养改善工作的指导和协调。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。质检部门负责对食品生产企业进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估，对学生营养改善提出指导意见。食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常监督检查工作。教育部门负责学校食品安全管理，按照规定组织开展学校食堂食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查。食品安全议事协调机构的办事机构要加强综合协调。 地方各级人民政府要把食品安全工作摆在首要位置，督促有关部门和单位严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。县 (市)级人民政府要指定专门机构、落实专门人员负责农村义务教育学生营养改善计划的食品安全工作。各级餐饮环节食品安全监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供餐企业(单位)和托餐的个人签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度。坚持食堂从业人员体检制度。建立健全岗位责任制和责任追究制。 四、加强领导，精心组织，确保各项工作落实 学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善计划，情况复杂，任务繁重。各地区、各部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。