条例与准则解读课件

❶ 条例+准则+制度

条例的概念：条例是领导机关制定或批准规定某些事项或机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。条例具有法规性的特点，表现在以下两个方面：（1）制发机关的法定性。条例的制作、发布机关有一定的限制。（2）内容的法规性。条例涉及政治、经济、文化等各个领域的重要或比较重要的事项，具有强制力和约束力，要求有关人员必须遵照执行，不得违反。条例的分类根据管辖的权限不同，条例可以分为直接颁发性条例和批准颁发性条例；根据内容的不同，条例可以分为事项性条例和规定机关、团体的组织、职权的条例。

准则：准则是单位主管部门对某一方面的工作规定的应用文。
格式：1标题。2正文：开头概括说明制订的目的，主体部分可分条陈述。3署名、日期。

制度的概念制度一词有广义的解释与狭义的解释。就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。就狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。这里讲的制度专指一种公务文书。2．制度的作用制度可使某个团体或单位的所有成员共同遵守某些办事规程和行动准则；从而为完成任务或目标提供保证。3．制度的分类制度的种类很多，各条战线、各个部门、各个单位的工作性质不同，情况千差万别，因而制度也不一样。如保密制度与医药制度，真是风马牛不相及。4．制度的结构制度的写法是条文式，即把制度内容分条款逐一写出，其结构可分为标题、正文、结尾三部分。（1）标题 由制定单位、工作内容、文种三部分组成。如：××医院住院部交接班制度制定单位工作内容文种。有的制度标题中不写制定单位，而将它写在末尾。（2）正文。这是制度的主体部分。写条文前可加一小段引言，简要、概括地说明制定这项制度的原因、根据、目的等情况。接着逐条写各项内容。一个单位内部的制度也可以不写引文，直接写条款。条文写完后还要写明此项制度从什么日期执行。（3）结尾。条文写完了就自然结束，写上制定单位、公布日期。是单位内部的制度行文公布不必盖章，如是一级政府或一个系统的制度需广泛下发执行者，必须落款公章。以增强其真实性严肃性。5．制度的实例＜实例＞一档案管理制度一、归档文件、材料范围凡是反映省政府机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

❷ 党内新的条例，准则解读要点有哪些

1.彰显一种坚强决心――与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出专问题，坚定不移推进属全面从严治党.
2.树立一条道德高线――修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范.
3.厘清一份负面清单――删除70余条与国法重复内容，增加“拉帮结派”等违纪条款，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法.
4.传递一个明确信号――党内法规不是“橡皮泥”“稻草人”，要严格按照准则和条例办事，把党规党纪刻印在全体党员心上.

❸ 哪五大特点读懂《准则》《条例》

特点一：以党章为根本依据
《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》，制定本条例”无论是《准则》还是《条例》，一个突出的特点就是以党章为根本依据。
【解读】党章是党内根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章，是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例次之，是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。
《准则》和《条例》突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
特点二：坚持问题导向
《准则》在序言部分用近200字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析，体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。
【解读】文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题，立规明矩。不回避矛盾和问题，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。
特点三：继承和创新有机统一
新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。
【解读】两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。
特别是《准则》重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。
特点四：体现约束与激励相结合
“不准”“不能”“禁止”……《准则》和《条例》中，对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”，尺度更严、标准更高。这是约束也是激励，约束与激励辩证统一。
【解读】《准则》规定，领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话，这对于那些坚持原则、敢讲真话的党员干部来说，就是保护和鼓励；《准则》中既提出对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，又明确要求建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性，为努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件，打下了坚实的基础。
特点五：抓住“关键少数”突出高级干部
《准则》在序言部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；《准则》最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。《条例》也对中央层面提出了专门要求，还专门就党的中央组织的监督单设一章。
【解读】加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。只有把这部分人抓好了，才能够在全党作出表率，很多事情就好办了。
严肃党内政治生活，要始终盯住领导干部特别是高级干部，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑，不大事化小、小事化了。
各级领导干部特别是高级干部，更要清醒认识自己岗位的特殊重要性，树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则，带头营造良好的党内政治生态。

❹ 党章与准则、条例之间的关系

党章是把握党的正确政治方向的根本准则，准则是坚持从严治党的根本依据，条例是依法治国、依法执政的的根本法规。

《党章》是“党内宪法”，两个法规是《党章》的实体化、具体化。

在中国共产党的党内“立法”当中，有七种党内法规(分别为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则)，《党章》是第一位的，《准则》第二，《条例》第三。在党内所有法规体系当中，源头就是《党章》，相当于“党内宪法”。

我们依规治党，所以无论是《准则》还是《条例》，都是把《党章》具象化、实体化，所有内容都能在《党章》中找到依据或者是原则要求，这样做的根本目的是什么呢?就是要通过《党章》的权威得到体现和维护，让党规矩、党法得到遵行和落实，唤醒我们内心的党章党规意识。

(4)条例与准则解读课件扩展阅读

《准则》和《条例》的关系

一高一低：《准则》是高标准，《条例》是底线。

《准则》的定位是高标准，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是执政党面向全社会的政治承诺、道德宣誓。它是高线、高标准。《条例》是底线，是我们的行为不可碰触的底线，它是立规纠错。

一正一负：《准则》是正面清单，《条例》是负面清单。

《准则》是对全体党员提出的正面清单，和原来的准则完全不一样，删繁就简，200多字的内容，好记好背。而《条例》恰恰是一个负面清单，《条例》当中列举的所有违纪行为，只要触碰底线就会受到党纪处分。

一内一外：《准则》是内化的标尺，《条例》是外化的戒尺。

现在看到的《准则》，内容更倾向于理想信念和党员领导干部自律层面的一种内化的道德标准。它是一个标尺，是高标准。

❺ 条例和准则各是什么意思

条例：由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关的组织、职权等的法律文件，也指团体制定的章程。准则:言论、行动等所依据的原则。——《现代汉语词典》第5版

❻ 如何进一步压实两个责任，全面实施《准则》《条例》

领导重视，迅速引领。《准则》、《条例》颁布后，局党委高度重视，迅速组织全局党员干部开展学习贯彻，局机关纪委、驻局纪检组通过办公OA系统，对《准则》、《条例》全文及内容解读进行发布，要求全体党员干部深学、真懂、自律、会用、践诺，注重梳理总结、撰写心得，并将学习情况纳入月度政治理论学习考核内容，全面掀起学习贯彻《准则》、《条例》新高潮。同时，还要求党员领导干部把严守政治纪律和政治规矩放在前列，自觉讲党性、重品行，明规矩、知敬畏，切实把思想统一到中央的部署要求上来，全面推进从严治党、依法治党，进一步营造风清气正的政治生态，为我市国土资源事业发展提供坚强保证。

注重实效，分层研读。为提高学习贯彻《准则》、《条例》的效果，全局分五个层面抓好落实。一是党委班子成员集体学。11月2日，局党委书记、局长谢建华组织局党委班子成员对《准则》、《条例》进行宣讲，要求局领导结合“三严三实”专题教育，对照“严”、“实”标准，主动把自己摆进去，将各项要求内化于心外化于行，做好表率，以上率下，并对如何贯彻落实提出了要求。二是处级以上干部集中学。11月19日，局召开局中心组学习会暨“三严三实”专题三研讨会，局领导带头逐字逐句学习研读《准则》和《条例》原文，结合大家自学基础上对文件条款的理解，对重点条文进行解读和宣传，统一处级以上干部的思想，进一步提升处以上干部贯彻落实《准则》和《条例》的自觉性和针对性。三是纪检监察人员专门学。11月20日，纪检组长赵清平组织驻局纪检组和机关纪委人员，认真研读《准则》、《条例》，自觉对照，矫正行为，把纪律和规矩挺在前面。四是党务干部培训学。局党委副书记、副局长、机关党委书记陈立军要求机关党委提出学习贯彻方案，12月2日至3日，对全局42名书记和组织、纪检委员进行集中培训，并邀请市委党校教授、市直工委领导进行专题辅导，谨记纪在法前，法是底线，树立纪律和规矩意识，抓好支部建设，切实提高党员干部廉洁从政自觉性，为国土资源管理事业提供强有力的组织保证。五是各支部党员干部讨论学。11月份，各支部利用“党员固定活动日”，分别组织《准则》、《条例》学习、解读，要求全体党员熟记各项条文，明确廉洁从政行为规范，切实领会和把握好党内的“两项法规”的精神实质和要求。

匡正风气，人人承诺。要求结合国土工作实际，切实把学习贯彻这两个党内规则作为当前一项政治任务，做到“学、思、践、悟”，把党规党纪刻在心上；切实发挥表率作用，以更高更严的要求，把守纪律、讲规矩落在行动上；切实履行监督执纪问责职责，把维护党规党纪的严肃性、权威性落到制度上。一是认真研读原文。认真开展学习贯彻《准则》和《条例》宣传活动，通过集中宣讲、研讨交流、条文解读等形式，使《准则》和《条例》的精神真正入脑入心。二是抓好贯彻落实。认真落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，切实履行好监督责任，严格监督执纪问责，严肃查处违反党纪党规的行为，做到从严监督、从严执纪、从严问责、从严自律。三是带头模范遵守。党员领导干部要树立对党纪党规的敬畏感，适应把纪律挺在前面的新常态，带头贯彻、带头遵守、带头维护党纪党规，自觉做守纪律、讲规矩的模范。四是及时整改到位。把学习贯彻两个法规与加强党风廉政建设有机结合起来，坚持问题导向，对照两项法规，主动查找问题，抓好整改落实，促进全市国土资源系统党风廉政建设不断取得新成效。五是人人签订承诺书。据统计，全局201名党员都签订了《党员学思践悟〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉承诺书》，并郑重作出如下承诺：已认真学习《准则》和《条例》，熟知具体内容，今后将严格规范自己的言行举止，坚定理想信念，守住纪律“底线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，并自觉接受组织和群众的监督。

❼ 如何刻理解《准则》和《条例》的鲜明特点

作为新形势下全面从严治党的制度利器，《准则》和《条例》一立一破、相得益彰，内涵丰富、指向明确，具有“高、严、实、全”鲜明特点。
(一)政治立意高、执纪标准高。
(二)政治要求严、纪律约束严。
(三)举措落得实、责任追究实。
(四)覆盖对象全、内容规定全。