民警执法规范
A. 监狱警察如何规范执法
监狱警察率属于中华人民共和国司法部，不同于一般我们生活中接触到的其他如派出所警察、交警、刑事警察等。警察只是一个职业总称：比如武警也是警察，武装警察，但实行军队与公安部双重管理，而一般人通常认为他们就是士兵，这是不全面的。而一般我们生活中最常遇见的交警、片警之类的正式的名称叫“公安”，率属于我国公安部。你可以看他们的臂章，监狱警察的臂章上有“司法”两个字，公安则写有“公安”。所以必须区分，不要把所有的好或者坏都简单的扣到所有警察头上。
针对近来羁押场所非正常死亡的案件屡屡发生，司法部、公安部等都制订了一系列制度规则。应该说如果落实到位的话，能够有效减少此类事件的发生。但目前也存在部分制度无可行性的特点，比如，有学者建议要在整个看守所监舍内建立无死角的全程录音录像，在这一点上，一些大城市还可能有相应的条件，但一些不发达地区因为经济因素，很难做到。而且，我认为与其靠机器管人，不如追本溯源，追查制度上的诱因。对于一个监狱、一个看守警察来说，最不愿意看到的就是发生非正常死亡，对当事人是个悲剧，对看守警察也是非常巨大的压力。这种大家都不愿意看到的情况，却屡屡发生，应该追查体制背后的因素。这一点牵涉的面广，涉及的利益比较复杂，不可能马上改变。但相信会逐步逐步得到改善。
B. （基层派出所）执法规范化建设的相关做法
搜啊,多找几个结合您的实际发挥一下就搞定了今年公安部提出了开展“三项建设”的目标任务，执法规范化建设三居其一，表明当前基层执法存在诸多不足的现状，也为进一步改进公安执法工作提出了具体的目标和要求。近年来，基层派出所执法民警的法制理念发生了很大转变，法律知识、办案水平都有很大提高，法制机构从无到有，法制监督职能作用日趋明显，执法质量逐年提高，基本执法问题在执法实践中逐渐避免，但是，目前我们基层的执法中还有一些不适应新时期新任务要求的环节和问题。 一、存在问题 1、执法主体方面。具体表现：一是一些民警工作上不思进取，敷衍了事、精神萎靡不振、责任心不强，工作差错不断。二是有些民警仍是思想落后，墨守成规，在执法过程中，习惯于凭老经验或个人喜好办事；有的民警老是以执法者自居，自认为“执法者应说一是一，说二是二”，容不得群众的批评意见；还有的民警固执地认为群众根本不懂法律，在执法过程中上来就随意训斥群众，根本不允许群众辩解，对群众提出的疑问和申辩，认为是狡辩和故意找茬，搞情绪化执法，更有甚者滥用强制措施。三是在对待执法权利应用上存在思想偏差。有一些民警认为“有权不用，过期作废”，不按法律规定执勤执法，甚至徇私枉法，办人情案，关系案，随意执法的恶果已严重损害了公安队伍的社会形象。 2、执法行为方面。一是少数民警“执勤为民”意识不强，而是大搞“弹性执法”。有的民警对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”；对其他的人则是“一律重罚”，造成当事人产生抵触情绪，对民警执法不理解、不配合，甚至对抗。二是以罚代管。一些单位为了调动民警的积极性或片面追求工作任务的完成，随意下达一些硬性任务指标，造成有些基层派出所民警在执法工作中“以罚代管”，片面追求执法数量和任务的完成。三是执法方法简单粗暴。有的民警在执法过程中对执法理念、法律条文的理解上过于机械和僵化，而忽视了法律人性化的一面，认为对违法当事人予以上限处罚，才能体现法律的威严；有的在执法过程中把执法与服务对立起来，不向群众告知和宣传法律条文，漠视群众的感受，对群众的解释置之不理、置若罔闻，将群众推向对立面。 3、执法质量方面。一是适用法律程序不规范；二是适用法律条文不严谨；三是法律文书使用不规范。如处罚决定书中的条、款、项使用阿拉伯数字填写或适用错误，有的工作粗枝大叶，填写执法凭证丢三落四，录入信息错误不断。四是案卷的制作质量不高。表现为笔录文字表述不全，语言不规范,针对性不强，主次不明，笔录内容过于简单,语句不通，字迹潦草等；证据意识不强, 收集方式单一，尤其是对原始证据的收集不够全面充分。 4、执法形象方面。一是依旧存有“冷、横、硬、推”的问题。经过近几年的教育整顿，一线执法民警的执法态度有了明显的改观，但是，“门难进，脸难看，事难办”的情况仍时有发生。群众投诉民警执法问题的焦点主要集中在民警的执法态度上，本来是正常执法，就因为民警执法态度问题，引起群众不满。二是推卸责任，推诿扯皮。近年来，由于群众的法制意识有了明显提高，在执法过程中，一些被查处的群众抱有情绪，有时会提出无礼问题，或找出各种理由进行恶意投诉。有些民警害怕被投诉，就推卸责任，遇到问题推诿扯皮。三是少数民警警容风纪不整，着装不规范，形象不佳；有的民警上班时间不务正业，脱岗、聊天、打电话；有的民警上岗时警容不整、精神不振、举止不文明、动作不规范。 二、原因分析 1、部分民警主动学习的积极性不高，缺乏工作责任心和紧迫感。目前，部分民警满足于现有的工作生活条件，缺乏进取心、责任心，不求过得硬，只求过得去，对于社会的发展进步缺乏一种忧患意识，缺少一种敬业精神。 2、对法律的重要性和执法职能认识不清。大多民警对法律的理解局限于常用的基本法律，甚至个别法条，认为有了这些，就足可以应付实际执法工作。没有从派出所的执法职能出发正确认识法律对于执法民警的重要性。 3、工作压力引发情绪化执法。当前基层派出所的工作越来越多，加之各种非警务活动频繁，民警的工作压力越来越大。同时，随着群众的法制意识越来越强，民警在执法过程中遇到的新问题、新情况越来越多。在强大的工作压力下，一些民警在执法工作中，有时会遇到个别人的非难或无理投诉，在这种情况下，有些民警无法控制自己的工作情绪，带着情绪执法往往引起了一系列的问题。 4、队伍管理教育缺乏创新机制。按照现有有关管理制度，基层派出所民警人数多工作任务重，辛苦一年，绝大多数人得不到鼓励，工作的积极性受到严重创伤，部分原本扎实工作的民警没有了进取的劲头，万事随大流，工作平平庸庸。民警的教育培训，流于形式，疏于管理，不重质量，每年有培训，培训效果不明显，没有一种科学有效的培训管理机制，来提升队伍的整体素质。 5、对法制工作重视不够，法制力量薄弱。基层派出所设立了法制监督员，但对法制人员的培训提高没有跟上，这些法制民警对法制建设作用发挥不明显。 三、加强基层执法规范化建设的几点建议 1、加强教育培训，不断提升全警法律素质。一是全面培训。基于基层民警法律专业毕业比较少，对法律缺乏系统了解，所以很有必要在业务工作相对少的时期给基层民警进行系统法律知识的教育学习和培训，并形成一种长效机制，从而打牢基层民警的执法基础。二是重点培训。能不能加快基层执法规范化建设，法制队伍建设不容忽视。基层法制队伍建设的好与坏，直接影响到执法质量的整体提高。所以，对法制人员一定要重点加大培训力度，通过法制队伍建设促民警队伍建设，通过重点培训，使法制人员成为活跃于基层，促进基层执法规范化建设的重要力量。三是强化培训。基层派出所常见的治安案件主要有结伙斗殴、殴打他人、盗窃等几类案件。要提高执法质量，加快执法规范化建设，就需要要对常见几类治安案件进行强化学习掌握。基层民警在准确掌握这些常见违法行为概念的同时，还要认真掌握这类案件违法客体、违法客观方面、违法主体、违法主观方面、违法与犯罪的界限、与其他违法行为的界限等违法构成的认定标准，证据规格，量罚标准。通过重点掌握这几类常见违法行为的认定问题，就能有效提高执法质量。四是内部教育。上面千条线，下面一根针。这是对公安机关业务工作上下关系的准确概括。平时工作任务重，不可能进行长时间、全员的业务培训，所以，单位组织的内部业务学习成为提高基层派出所民警法律水平的重要途径。 2、强化源头治理，切实解决接处警取证不规范问题。110先期接处警是基层派出所执法工作的第一环节。规范110先期接处警现场取证工作，提高民警的工作质量和执法水平，是从源头上治理执法不规范，预防和减少疑难信访案件的有效举措。因此，加强派出所执法规范化建设，首先必须规范接处警工作。一要规范接处警流程。接处警工作作为派出所的重要日常执法活动，民警责任心不强或方法欠妥都可能引起群众不满和投诉。应结合现有110警情的分类，分别制定接处警方法和流程，规范接处警工作，提高接处警的质量。二要用好单警装备。接处警民警应熟练掌握和应用好摄像机、照相机等科技装备，在接处警过程中进行全程录音。针对目前打架斗殴、寻衅滋事案件增多，调查取证等前期工作不当，极易引发当事人不满和难以处理的实际情况，要求接处警民警根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据，为后期开展相关工作打下良好基础。同时，重视证据保存，在处警结束后及时将录入110证据系统，确保现场证据都能得到妥善保存和利用。三要严格管理涉案财物。在涉案财物管理上，作为派出所，要明确提出“三无目标”，即无一个民警不受到监督，无一起案件不纳入视线，无一种财物不进行登记，明确专人负责。应根据涉案财物的不同特点，建立一套环环紧扣的台帐，使各种涉案财物都能有序“进出”。规范涉案财物管理流程，根据涉案财物的流向，建立和完善财物管理工作流程：“受理案件-人物分离-分类办理手续-送检鉴定-出具报告-依法处理”，从而既确保财物安全，又保证办案效果。 3、落实执法责任，加强对民警执法工作的全方位监督。一是落实办案责任制。抓住执法实践中突出的问题，有针对性制定接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定，使民警在执法中有法可依、有章可循，严格依法办事。二是选好兼职法制员。挑选业务能力强、法律素质高的民警担任所里的兼职法制员，明确法制员的职责和要求，要求法制员对所里全部案件进行初审、把关。三是建好民警执法个人档案。从接处警开始，对每一个民警的执法活动记录在案，为执法活动全程监督提供依据，并进行严格考评，将执法行为与民警的评优受奖挂钩，提高民警的执法意识，确保民警自觉严格执法。 4、积极推行说理式执法，构建警民和谐关系。说理式执法是一项创新的执法方式，对于改善公安执法环境、构建和谐警民关系具有积极有效的作用。基层派出所民警在执法执勤中要切实转变执法理念，改进执法方式，在执法实践中推行说理执法，即在执法过程中讲清事理、法理、情理，化法为理、化法为情，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。执勤执法中把矛盾疏导、教育转化、法制宣传纳入执法的必要程序，努力以民主平等的态度和方式，有效化解当事人的对立情绪，缓解社会矛盾。要结合落实大走访长效机制建设，加大执法跟踪回访的力度，主动征求社会各界和人民群众对公安机关的意见、建议，有针对性地改进执法工作，最大限度地争取群众的理解和支持。 5、优化警力资源配置，提高执法效率。首先，警力配置要坚持公安基层一线优先的原则。按照“小机关、大基层、强基础”的要求，将警力投到基层一线去，要转变观念，下大决心、花大力气，采取有效措施来精简机关，现有警力要优先满足基层一线的需求。其次，警力配置要坚持公安职能工作优先的原则。公安机关作为政府的一个职能机构，主要职责是预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，这就是公安机关的中心工作。所以，警力投放应该优先保障公安职能工作所需，保障“打、防、控”所需。要尽量减少用于非公安职能工作、非警务工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要坚持适才适位原则。公安业务工作范围广、门类多，不同警种有不同工作，这就对民警的能力和素质提出了不同的要求。因此，公安机关必须做到“量材录用”，尽可能的安排民警到能施展自己才能的岗位上去，从而最大限度地优化警力资源。
C. 公安机关如何做到理性、平和、文明、规范执法
一、提高认识，树立理性执法思想。
思想是行动的先导，没有理性、平和、文明、规范执法的思想，在行为上就不能付诸实施。要想真正做到理性、平和、文明、规范执法，首先要解决好人的思想认识问题，如何解决思想认识问题。
1、要切实树立群众意识。
人民群众是公安基层基础工作的重要依托和力量源泉，我们必须清醒的认识到没有人民群众的支持，就显得孤立无援，注定要打败仗，这是事关兴衰成败的大事。这就要求广大民警扎根基层，耕耘基层，服务群众，依靠群众，把工作深深植根于人民群众之中，着力构建符合时代要求的和谐的警民关系。
2、要切实树立理性执法理念，理性执法是执法工作的本质要求。
坚持理性执法，就是要做到以理性的思维、理性的方式，理性的手段，将情、理、法融为一体，坚持以事实为依据，法律为准绳，科学的鉴定判断，而非盲目抽象、凭感情用事和一时冲动去执法，从而避免冤假错案的发生和减少群众的不满情绪，最大限度地增加公正执法性和社会和谐因素，不断提升执法民警在群众中的公信力。
3、要切实树立责任意识。
将责任立于心中，甘为公仆，为民所爱戴；权为已所用，责任抛于脑后，利欲熏心，贪赃枉法，为民所不齿。在执法实践中要切实做到职务面前勤思义务，权利面前多想责任，把行使权力的过程，看着是对党委、对人民负责的过程，用权时如履薄冰，肩负着责任，自觉为民负责、为国竭力、为党分忧。
二、加强个人素质修养，煅造平和执法能力。
打铁先要自身硬，努力提高基层民警执法执勤的综合素质是做到理性、平和、文明、规范执法的基础。基层民警综合素质的高低，直接关系到执法的效果和评判执法质量的标准，影响党群、警民关系和社会对公安人员的理解程度。
1、要具有良好的个人素质涵养，扎实过硬的基本功。
敏锐的政治洞察力，将理性、平和、文明、规范执法理念科学地运用到执法活动中。
2、要具有丰富的法律知识。
对常用的法律条规能够熟练掌握和运用，这是避免执法偏差的前提，也是讲求执法艺术、改进工作方式方法的基础。
3、具有平和执法的心里素质。
平和执法是保障公安机关执法为民的现实需要，也是测试公安民警综合执行能力的体现。执法活动需要平和的心态，才能深谋远虑，成竹在胸，遇变不惊，处乱不慌，适时根据对方的突变而积极采取应变策略，方能乱中求谋、稳中求胜。
做群众工作同样需要平和的心态，才显得有亲和力，这样容易接近群众，拉近群众距离，了解群众疾苦，倾听群众呼声，切实把工作做到百姓的心坎上，百姓就会觉得警察与他们心连着心，民警就能很好的融入其中同老百姓产生共鸣，从而得到群众的支持、理解和信任。
三、强化职业道德观念，推动文明执法进程。
一切管理措施都要适应以文明管理、文明服务的方式为目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民合法权益的关注和重视，把思想立场调整到保护和实现人民群众的根本利益上，坚持文明执法，更好地树立公安队伍在群众中的形象。一个警察是一个警局的一个细胞，一个警局靠每个细胞的支掌，才能实现队伍亲民化，执法文明化。
注重警察个性化素质的培养就尤显重要，这关系到这个细胞能否注入新鲜血液，不至于衰老坏死，始终呈现出生机勃勃，鲜活旺盛的生命力，教育引导广大领导和民警牢固树立文明执法理念，是能否实现全警文明执法的关键。
通过会议、岗位培训、执法监督等形式，让广大民警充分的认识到文明执法的重要性、紧迫性和现实性，并积极参与其中，努力实现文明执法在社会活动中的有效化和优质化，推动文明执法进程，不断筑牢人民群众理解、支持、配合民警执法工作的思想根基，切实增强民警执法工作在广大群众中的亲和力和感染力。
四、坚持以科学发展观统领公安工作，奠定执法规范化的人文基础。
“人是一切社会活动中最积极最关键的因素”，要达到任何组织目标，都必须打好实现目标任务的坚实人文基础，这也正切合了科学发展观“以人为本”的核心理念。因而，要推进公安队伍执法规范化建设，就必须坚持以科学发展观统领公安工作，并以此来奠定实现公安机关执法规范化的人文基础：
1、坚持以人为本，强化规范化理念教育。
要积极依托“轮训轮值、战训合一”模式，切实把执法规范化理念教育活动常态化；要开展形式多样的教育活动，通过教育、剖析、查摆、谈话、整改，使执法规范化理念融入到每位民警头脑中；要建立运行教育机制，将执法规范化教育活动纳入制度框架，通过明确责任、组织实施、监督检查，达到推进执法规范化建设的目的。
2、坚持学习培训，提升执法素质。
没有良好的法律素养，就没有规范执法的理论基础、熟练的操作技能和规范执法的实践基础。要大力通过岗位培训、岗位练兵、业务骨干培训等方式，促进队伍素质的持续、稳步提升，实现队伍建设的协调、持续、稳定发展，奠定推进执法规范化建设的素质基础。
3、坚持典型宣传，营造规范执法氛围。
法制部门、政工宣传部门要挖掘实现法律效果与社会效果、政治效果的最佳统一的典型案例、规范执法的先锋模范，结合精品案件评选等活动，充分运用宣传手段，加强正面引导，营造推进执法规范化建设的文化氛围。同时，纪检监察部门对执法不规范的行为，要敢于曝光、敢于揭短，并追根寻源。积极通过正反面的对比，在民警心目中形成规范执法的光荣感、不规范执法的耻辱感。
4、坚持科学标准，完善考评体系。
要以人民群众认同、社会和谐稳定为标准，加强对案件质量和执法行为的考核，并按照科学发展观的要求，调整考核评价指标体系，引导民警树立严格、公正、文明的执法观，从而自觉规范执法行为。
D. 公安民警执法办案常用手册的内容提要
随着依法治国的深入、公安法制的发展，基层民警在日常执法办案时，需要用到越来越多的法律法规，依据各种各样的制度规范。这些数以千计的法律法规、制度规范散见于各类法典、文件中。虽然公安类的法律汇编并不少见，但体系庞大，内容繁多，不便于基层民警日常执法办案工作中随身携带和随时查询使用。为此，我们选编了这本执法办案常用手册，辑录了基层执法办案常用的法律、法规、解释、规章，以及相关具体执法规范性文件，并加大具体执法行为操作性规范的比重。为便于民警日常执法随身携带，本书在选取规范时，以基层所、队民警在执法办案中最常用、最基本的法规、文件为主，不贪大求全。
全书共选取最常用的文献140个，截止时间为2008年1月1日。在内容编排上，分为刑事执法办案规范，行政执法办案规范，劳动教养、收容教育和禁毒办案规范，复议、应诉、赔偿工作规范，综合类执法规范，以及派出所执法规范六个部分；每一部分按照法律法规（法律及行政法规）、相关解释（各类司法解释及其他解释）、执法办案规范分类排列；排列顺序上主要按照文献效力等级为序，同时兼顾文献发布时间和内容，以便于基层民警学习、查询和使用。
本书为基层民警量身定做，既是基层民警法律学习培训教材，也是基层民警执法办案的好帮手。今后，根据执法工作的发展和法律规范的调整、完善，编者将适时修订、增补相关规范，以更好地服务于执法实战。
E. 执法规范化是指什么
执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。 一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。 （一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。 唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。 （二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。 提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。 （三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。 传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。 二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。 （一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。 案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。 （二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。 对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。 三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。 （一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。 及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。 （二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。 奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。 基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。
F. 如何用法律规范警察的执法行为
严格按照《刑法》、《治安管理处罚法》、《人民警察纪律条令》等法律、法规的规定，就可以做到规范执法。
希望能帮上你，谢谢！
G. 什么是执法规范化建设
执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。
一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。
（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。
唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。
（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。
提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。
（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。
传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。
二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。
（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。
案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。
（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。
对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。
三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。
（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。
及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。
（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。
奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。
基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。
H. 如何加强公安机关执法规范化建设
1、加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的大局意识和民本理念，增强对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。
2、加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。
3、借助信息推力，加强执法监督。构建完善的执法监督体系，并以警务信息化建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。
(8)民警执法规范扩展阅读
强化执法权力监督制约：
1、从加强源头防控、过程监督、责任追究等方面提出了强化执法权力监督制约的一系列措施要求，通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系，实现对执法工作全方位、全过程的监督管理。
2、一是严格源头防控。落实受案立案制度改革的意见，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，实现接报案、受立案信息全要素网上记载流转，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督；深化法制员制度，进一步发挥基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的作用，负责对案件质量审核把关，建立起保障执法公正的第一道防线。
2、二是严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，在审查起诉环节统一与检察机关对接，这项工作已经在部分地方试点，效果已初步显现，下步将进一步探索、完善。
3、借助信息化手段，全面实现网上办案，并着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施，提高公安执法的透明度，自觉接受人民群众的监督。
4、三是严格责任追究。构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。
I. 作为一名警察如何提高规范文明执法
民警 "严肃纪律,规范行为,提升能力,公正文明执法"的心得体会
一要巩固宗旨，坚定信念，守护清正廉洁的决心。身为一名公安干警，肩负维护社会稳定和公平正义的重任。更应时刻牢记：全心全意为人民服务宗旨；时刻不忘把廉洁从政作为主线，提升自己身为人民警察的核心价值观，切实把廉洁为民融入到公安工作全过程。要不断地深入学习各类警示教育活动，以先进典型事迹鼓舞士气、弘扬正气，不断坚定自己的理想信念，激发自己不竭的工作热情；以反腐警示录里的典型案例筑牢防线、守住底线，坚决消除不良思想，约束自己的行为，积极营造风清气正、廉荣贪耻的浓厚氛围。不断增强自身理论素养和勤政廉政意识，使拒绝腐败的决心成为一种本能。
二要减少应酬，坚定廉洁奉公的信心。身为执法人员，自身形象不再是个人形象，一言一行一举一动，都关乎整个公安队伍的公信力。我们务必要严以律己，慎用手中的权利。明白权为民所赋、利为民而谋。身为公安干警，要率先垂范、以身作则。在减少交际、应酬上带头做表率，自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”，积极倡导健康向上的生活情趣。同时，加强对亲属的监管，申明底线和划清界线，在家庭会议上强调中央八项规定和各大项禁令，坚决不把个人群带关系和私利掺和到工作中去，防止后院起火。
三要摒除贪念，修身务实，维护一心为民的恒心。当今社会，物欲横流，我们手中的权利成为居心叵测者眼中发财致富的钥匙。金钱、美色，时刻诱惑着我们。我们务必要严以修身，剔除心中的贪念，始终保持头脑清醒，清廉自守，弘扬正气，抵制歪风，坦坦荡荡做事，堂堂正正做人，清清白白为官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。日常工作要经常深入群众、融入社会，了解群众疾苦，体会百姓不易，消除不满足、攀比、从众、侥幸等偏拗心理，求真务实，坚持执政为民、执法为民不动摇。