轨道交通管理条例

『壹』 南京市轨道交通管理条例的条例全文

南京市轨道交通管理条例
（2008年7月31日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议制定
2008年9月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 第一条 为了规范轨道交通管理，保障轨道交通建设顺利进行和安全运营，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
本条例所称轨道交通设施，包括轨道、路基、桥梁、隧道、车站（含出入口、通风亭和冷却塔）、主变电所、集中冷站、控制中心、车辆基地等土建工程，车辆、供电、通风空调、通信、信号、给排水、消防、防灾和报警、机电设备监控、自动售检票、电梯、屏蔽门或者站台门、旅客信息等系统设备，以及为保障轨道交通运营而设置的其他相关设施。
第三条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、投资、建设、运营及其相关的管理活动。
第四条 本市轨道交通应当遵循统一规划、优先发展、安全运营、规范服务的原则。
第五条 市建设行政主管部门是本市轨道交通的行政主管部门，负责本条例的组织实施和监督检查，并可以委托轨道交通设施保护机构实施本条例规定的行政处罚。
市有关行政主管部门应当按照各自职责协助实施本条例。轨道交通沿线区县人民政府配合实施轨道交通建设和保护工作。
第六条 轨道交通经营单位由市人民政府依法确定。
轨道交通经营单位负责轨道交通范围内的轨道交通设施维护和保养、运营秩序保障和公共场所容貌、环境卫生维护以及安全应急处置等公共事务的日常管理，并依照本条例的授权实施行政处罚。
第七条 轨道交通建设资金实行政府投资与多渠道筹集相结合。鼓励企业、其他经济组织和个人投资建设和经营轨道交通，投资者和经营者的合法权益受法律保护。
第八条 任何单位和个人均有义务支持和配合轨道交通的规划和建设，不得阻碍轨道交通工程的建设和运营。 第九条 轨道交通规划应当纳入城市总体规划。
轨道交通规划包括轨道交通线网总体规划、轨道交通线网各线路的详细规划以及与详细规划相衔接的各专项规划。
轨道交通规划应当与铁路、公路和其他公共交通规划相衔接，并预留必要空间，以确保安全便捷的换乘条件及足够的疏散能力。
轨道交通规划的编制应当广泛征求社会公众、沿线有关单位和个人以及专家的意见。
第十条 轨道交通线网总体规划和轨道交通线网各线路的详细规划，由市规划行政主管部门会同市建设行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。
市建设行政主管部门应当会同相关单位，按照轨道交通规划的要求，组织编制轨道交通建设规划，经市人民政府审核后，报上级批准。
经批准的轨道交通规划不得随意变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序报批。
第十一条 市规划行政主管部门应当按照经批准的轨道交通线网各线路详细规划，做好轨道交通沿线及车站周边用地的控制管理。在审批需要与轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施连接的其他建设工程的规划时，应当提出有关预留与轨道交通相连接的必要空间规划设计要求。
市国土资源行政主管部门在出让、划拨与轨道交通建设有关的土地前，应当按照规划设计要求，将轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施的用地纳入轨道交通建设用地代征范围。
城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变其用途。
第十二条 经市人民政府批准，在城市规划确定的轨道交通用地范围及空间内，轨道交通经营单位可以利用轨道交通设施进行资源综合开发和经营。
资源综合开发应当统筹安排和同步规划公共交通枢纽、商业等公共配套设施的建设。
第十三条 轨道交通工程建设应当按照国家规定的基本建设程序和经批准的轨道交通建设规划进行。
轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当遵守法律、法规，执行相关技术标准，并且符合保护周围的建筑物、构筑物以及其他相关设施的规定。
第十四条 市各有关行政主管部门应当按照国家有关法律、法规的规定，对轨道交通工程建设的施工安全和工程质量进行监督管理。
第十五条 轨道交通建设期间，公安交通管理部门应当会同建设、市政公用、交通、园林等行政主管部门和轨道交通经营单位制定交通疏解方案，避免或者减少轨道交通工程施工对城市交通造成的影响。
第十六条 轨道交通建设必须使用地下、地面以上空间时，其相邻的建筑物、构筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。
轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边已有物业结合建设的，物业的所有权人、使用权人应当予以配合；因结合建设给其利益造成损失的，轨道交通经营单位应当依法承担民事责任。
轨道交通经营单位应当对轨道交通沿线已有建筑物、构筑物进行必要的调查、记录和跟踪监测，并采取措施防止和减少施工对沿线已有建筑物、构筑物以及其他设施的影响。造成损失的，应当依法承担民事责任。
第十七条 轨道交通工程建成后，市建设行政主管部门应当按照设计标准组织工程初步验收。具备基本运营条件，经市人民政府批准后，可以进行试运营。
轨道交通工程竣工后，按照国家有关规定进行正式验收，验收合格后交付正式运营，并向有关部门备案。
轨道交通工程竣工验收后，轨道交通经营单位应当及时向市规划行政主管部门移交轨道交通电缆管线档案资料。 第十八条 本市设立轨道交通控制保护区和轨道交通特别保护区，保障轨道交通规划、建设的顺利进行和建成后的安全运营。
控制保护区范围如下：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内；
（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三十米内；
（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物外边线和车辆基地用地范围外侧十米内；
（四）轨道交通过江、过河隧道结构外边线外侧一百米内。
前款范围内设立特别保护区，具体范围如下：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五米内；
（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧三米内；
（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧五米内；
（四）轨道交通过江、过河隧道结构外边线外侧五十米内。
控制保护区和特别保护区的边界标志，由市建设行政主管部门设置。依法设置的边界标志，任何人不得毁坏或者擅自移动。
因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大控制保护区和特别保护区范围的，由市建设行政主管部门提出，经市规划行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第十九条 规划、市政公用等有关行政主管部门对控制保护区内的下列活动依法实施行政许可前，应当书面征求市建设行政主管部门的意见，市建设行政主管部门应当在有关行政主管部门规定的期限内给予书面答复：
（一）修建、改建、扩建或者拆卸建筑物、构筑物；
（二）取土、地面堆载、基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆作业；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；
（四）敷设管线或者设置跨线等架空作业；
（五）在过江、过河隧道段疏浚作业；
（六）其他可能影响轨道交通设施安全的作业。
在控制保护区内进行前款所列活动不需行政许可的，作业单位应当在施工前书面告知轨道交通经营单位。
作业单位在控制保护区内进行本条第一款所列活动的，应当会同轨道交通经营单位制定轨道交通设施保护方案，施工过程应当接受轨道交通经营单位的安全监控。可能影响轨道交通设施安全的，轨道交通经营单位应当对施工方案组织论证。
第二十条 特别保护区内，除必需的市政、园林、环卫和人防工程，以及已经规划批准的或者对现有建筑进行改建、扩建并依法办理许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。
前款工程的施工方案由市建设行政主管部门组织论证，轨道交通经营单位实施安全监控。
第二十一条 轨道交通经营单位可以进入控制保护区内作业单位的施工现场查看，发现施工活动危及或者可能危及轨道交通设施安全的，可以要求作业单位停止作业并采取相应的安全措施。作业单位拒不采纳的，轨道交通经营单位应当报告市建设行政主管部门。
市建设行政主管部门应当及时对轨道交通经营单位报告的情况进行核查，经核查可能危及轨道交通安全的，应当责令采取防范措施；对危及轨道交通安全的，责令停止作业，并要求作业单位采取补救措施。
第二十二条 控制保护区和特别保护区内的各项建设，应当服从和配合轨道交通工程建设。
轨道交通建设工程与其他市政公用设施工程建设相冲突的，由市建设行政主管部门会同规划、市政公用等行政主管部门协调处理。 第二十三条 轨道交通经营单位应当建立健全运营管理制度，做好轨道交通设施的维护、保养和定期检查，使轨道交通设施处于安全运行的状态。
电力、供水和通信等单位应当保证轨道交通用电、用水和通信需要，并协助轨道交通经营单位保障轨道交通正常运营。
第二十四条 市建设行政主管部门应当广泛征求社会各方面的意见，制定轨道交通乘客守则，并向社会公布。
第二十五条 市建设行政主管部门应当制定轨道交通服务规范。轨道交通经营单位应当依据服务规范向乘客作出服务承诺，保证客运服务质量，保障轨道交通安全、正点地运送乘客。服务承诺应当向社会公布。
轨道交通经营单位使用轨道交通安全监控设施，应当保护乘客隐私。
第二十六条 轨道交通经营单位应当保持出入口、通道的畅通，根据国家有关标准设置安全、消防、疏散等各类指引导向标志，保持客运电梯、空调等设施正常运转。
第二十七条 轨道交通经营单位应当建立公共卫生管理制度，落实卫生管理措施，保持车站、车厢等公共场所的整洁卫生，保证空气质量和卫生状况符合国家卫生标准。
轨道交通经营单位应当依照国家有关规定落实污染防治措施，减轻地面线路列车运营时的噪声污染。
第二十八条 轨道交通经营单位应当按照有关规定在车站和列车车厢内配置灭火、防爆、防毒、报警、救援、疏散照明、逃生、防护监视等设备，并定期检查、维护、更新，保证其完好和有效。
轨道交通经营单位应当在车站设置公用电话、废物箱和急救箱等必要的服务设施。车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整洁。
第二十九条 轨道交通经营单位应当在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况和换乘指示。
列车因故延误或者需要调整首末班车行车时间，应当通过车站、列车广播系统或者媒体等有效手段及时告知乘客和公众。列车运行中，应当在车厢内通过广播、电子显示屏等播报站名。
第三十条 轨道交通经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
驾驶、调度等岗位的工作人员必须经过考核，持证上岗。
第三十一条 轨道交通票价应当与本市其他公共交通票价相协调。轨道交通票价的确定和调整应当广泛听取社会各方面意见，经市价格行政主管部门审核并报市人民政府批准。
轨道交通经营单位应当执行市人民政府批准的票价。市价格行政主管部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。
第三十二条 轨道交通运行中发生故障，轨道交通经营单位应当组织力量及时排除故障，恢复运行；暂时无法恢复运行的，应当及时组织乘客换乘，不能换乘的，应当组织疏散。
第三十三条 乘客应当自觉遵守轨道交通乘客守则和公共秩序，爱护轨道交通公共设施和环境卫生。
乘客应当持有效车票乘车。轨道交通经营单位对无票或者持无效车票乘车的，可以按照全程票价补收票款；对持伪造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的，可以视情节加收全程票价五倍以下票款。
轨道交通因故障不能正常运行的，轨道交通经营单位应当按照原票价退还票款。
第三十四条 轨道交通经营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反运营服务承诺行为的投诉。
轨道交通经营单位应当自受理投诉之日起五日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向市建设行政主管部门投诉。市建设行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起十日内作出答复。
第三十五条 轨道交通经营单位应当在车站显著位置，公示禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品目录。
轨道交通经营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危险品的乘客，应当拒绝其进站、乘车，责令其出站；拒不出站的，报告公安机关依法处理。
第三十六条 禁止下列损害轨道交通设施的行为：
（一）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用应急或者安全装置；
（二）损坏列车、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；
（三）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；
（四）毁损、遮盖或者移动安全、消防警示标志和疏散导向、站牌等标志以及防护监视等设备；
（五）在轨道上放置、丢弃障碍物或者向轨道内投掷物品；
（六）其他损害轨道交通设施的行为。
第三十七条 禁止下列影响轨道交通运营秩序的行为：
（一）非法拦截列车；
（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域；
（三）攀爬或者翻越围墙、栏杆、闸机、机车等；
（四）强行上下车；
（五）携带自行车（不含已经折叠的折叠自行车）进站乘车；
（六）携带充气气球、畜禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍轨道交通运营的动物进站乘车；
（七）其他影响轨道交通运营秩序的行为。
第三十八条 在车站、站台或者其他轨道交通设施内，禁止下列影响轨道交通公共场所和设施的容貌、环境卫生的行为：
（一）堆放杂物或者停放车辆；
（二）吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；
（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；
（四）未经轨道交通经营单位同意，从事销售活动、派发印刷品；
（五）乞讨、卖艺、躺卧；
（六）其他影响轨道交通公共场所和设施的容貌、环境卫生的行为。
第三十九条 禁止在轨道交通地面线路和高架线路弯道内侧修建妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物或者种植妨碍行车瞭望的树木。
禁止在轨道交通车站站前广场、出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客，以及从事其他妨碍乘客通行和救援疏散的活动。
禁止在通风口、车站出入口五十米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。 第四十条 市建设行政主管部门应当会同市人民政府有关部门及相关单位制定本市轨道交通建设、运营突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
轨道交通经营单位应当制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案，并定期组织演练。
第四十一条 因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，轨道交通经营单位应当及时增加运力，疏解乘客。
在轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序，可能危及运营安全时，轨道交通经营单位可以临时采取乘客限量进站的措施，并及时向市建设行政主管部门报告。
第四十二条 因自然灾害、恶劣气象条件或者发生安全事故以及其他突发事件，严重影响轨道交通安全的，轨道交通经营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，组织乘客疏散，但必须及时向社会公告，同时向市建设行政主管部门报告。
第四十三条 轨道交通建设、运营发生突发事件，市人民政府相关部门、突发事件所在地人民政府以及电力、通信、供水等单位，应当按照轨道交通突发事件应急预案的规定，进行应急保障和抢险救援，尽快恢复轨道交通建设、运营。
第四十四条 轨道交通建设、运营发生安全事故，轨道交通经营单位应当按照轨道交通突发事件应急处置方案，迅速采取有效措施，组织抢救，告知相关单位、公众和乘客，并组织疏散，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡、财产损失，及时向市人民政府和有关行政主管部门报告。
轨道交通运营发生安全事故，乘客应当听从轨道交通经营单位的现场指挥。
第四十五条 轨道交通运营发生生产安全事故，有关行政主管部门接到报告后应当立即派员赶赴现场，及时处置，尽快恢复运营。
事故处理依照国家和本市的相关规定进行。
第四十六条 轨道交通运营发生人身伤亡事故，轨道交通经营单位应当先抢救伤者，排除障碍，维持现场秩序，尽快恢复正常运行，并及时向有关部门报告。公安机关应当及时出警，对现场进行勘查、检验，依法处理。 第四十七条 轨道交通经营单位违反本条例规定，有下列行为之一，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规有规定的，依法进行处理；有关法律、法规没有规定的，由市建设行政主管部门责令改正，予以警告，并可处以三千元以上三万元以下罚款，对相关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未做好城市轨道交通设施的检查维护工作，影响其正常运行和使用的；
（二）未配置消防、防护、报警、救援等器材和设备，并保持其完好有效的；
（三）在客流量激增或者发生突发事件时，未采取相应措施组织疏散、换乘、疏解客流的；
（四）未对相关岗位的工作人员进行培训考核的；
（五）未制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案的；
（六）未依法处理乘客投诉的。
第四十八条 轨道交通经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，未采取相关公共卫生管理措施，车站、车厢等公共场所卫生指标不符合国家卫生标准的，由卫生行政主管部门依法给予行政处罚。
第四十九条 轨道交通经营单位违反本条例第二十七条第二款规定，未采取污染防治相关措施减少噪声污染的，由环境保护行政主管部门依法给予行政处罚。
第五十条 轨道交通经营单位违反本条例第三十一条第二款规定，不执行市人民政府批准的票价的，由市价格行政主管部门依法给予行政处罚。
第五十一条 在控制保护区和特别保护区内施工的单位违反本条例规定，未制定、实施轨道交通设施保护方案或者拒绝轨道交通经营单位进行安全监控的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，在控制保护区发生的行为，可以对作业单位处以一万元以上三万元以下罚款，在特别保护区发生的行为，可以对作业单位处以二万元以上五万元以下罚款。作业单位造成损失或者安全事故的，依法承担法律责任。
第五十二条 违反本条例第三十六条、第三十七条规定，损害轨道交通设施、扰乱轨道交通运营秩序以及有其他危害轨道交通安全行为的，轨道交通经营单位有权对行为人进行劝阻和制止；造成损失的，依法承担民事责任；构成治安违法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十八条规定，影响轨道交通公共场所和设施的容貌、环境卫生的，由轨道交通经营单位责令其改正，并给予警告或者处以二十元以上一百元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第三十九条规定，影响行车安全和运营秩序，妨碍乘客通行的，轨道交通经营单位应当对行为人进行劝阻和制止；拒不改正的，轨道交通经营单位应当及时告知规划、园林、城市管理行政执法、公安、市政公用等有关行政主管部门，有关行政主管部门应当按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第五十五条 市有关行政主管部门和轨道交通经营单位的工作人员不履行本条例规定的职责，造成责任事故的，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者行政主管部门责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十六条 本条例自2009年1月1日起施行，南京市人民政府2005年1月28日颁布的《南京市轨道交通管理办法》同时废止。

『贰』 简述车票的安全管理规定

第六章 法律责任
第四十七条 违反本条例第十五条规定，毁损或者擅自移动城市轨道交通边界标志的，由市交通运输行政管理部门责令限期改正，处以100元以上500元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十九条和第二十一条规定，在城市轨道交通控制保护区和特别保护区内施工作业的单位未制定安全防护方案，或者未按照安全防护方案进行施工，或者拒绝城市轨道交通建设经营单位进入施工现场查看的，由市交通运输行政管理部门给予警告，责令限期改正，拒不改正的，可以暂扣作业单位的施工设备，并处1万元以上3万元以下罚款；造成损失或者安全事故的，依法追究法律责任。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市交通运输行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款，依法对相关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第二十二条规定，未经市交通运输行政管理部门批准，擅自试运行、试运营，缩短试运行、试运营的期限或者在试运行中载客的；
（二）违反本条例第二十五条规定，未建立运营管理制度、落实各项安全生产责任制的；
（三）违反本条例第二十六条规定，未统一设置各类导向标志，未能保持通道、出入口畅通，未在车站等醒目位置公布列车运行信息和换乘提示的；
（四）违反本条例第三十五条规定，未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的；
（五）违反本条例第三十八条规定，未按照国家有关标准设置防汛、防护、报警、救援等器材和设备，未定期进行检查、维护、更新，未能保持其完好、有效的；
（六）违反本条例第三十九条规定，未在城市轨道交通沿线采取技术保护和监测措施，未定期进行有关评估、安全性检查和评价的；
（七）违反本条例第四十三条、第四十四条规定，未及时排除故障，恢复运营或者采取相应的组织疏散、换乘、限制客流等临时措施，未及时将城市轨道交通设施发生故障的有关信息向社会公告和向市交通运输行政管理部门报告的。
第五十条 对违反本条例第三十一条第一款和第四十一条规定，损害城市轨道交通设施、扰乱城市轨道交通运营秩序或者危害城市轨道交通安全的行为，城市轨道交通建设经营单位有权对行为人进行劝阻。构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第三十二条规定的，由城市轨道交通管理机构责令改正，并视情节轻重处以警告或者罚款：
（一）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内擅自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品的，处以50元以上200元以下罚款；
（二）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔垃圾等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；
（三）在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施上擅自书写、刻画、张贴、悬挂物品的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）擅自携带畜禽、宠物进站乘车的，处以50元以上100元以下罚款。
第五十二条 有关行政管理部门、城市轨道交通管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

『叁』 关于上海地铁吃凤爪的女的作业

凤爪女”又在车厢吃麻辣烫，上海地铁称无法可依、不能处罚
被称为“2016年第一个网红”的“凤爪女”再次受到关注，不过，这次她吃的是麻辣烫。
2月2日下午，在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时，“凤爪女”王某强调，自己吃的东西没有气味污染空气，不影响其他人，不觉得自己的行为不文明，而是恶意拍照她的人扰乱了她的生活，也误导了其他人。
王某的这种行为究竟能不能处罚？上海轨交管理部门回应澎湃新闻称，乘客守则的确规定“不得在列车车厢内饮食”，但该守则不具有法律约束性，因而也没有具体的处罚规定。但希望广大乘客仍能自觉遵守相关规定，遵守公序良俗。
对此，有网友表示，“既然舆论和媒体如此关注了，地铁部门就应该认真调查，即便根据乘客守则不能处罚，应该找到这名女乘客，批评教育总是可以的吧。”
另一方面，将“禁止饮食”纳入《上海市轨道交通管理条例》、对严重违反者给予法律处罚的呼声也再次响起。
“凤爪女”：吃麻辣烫没有气味污染空气
2月1日，一个微信公众号公布了网友拍下的照片：“凤爪女”王某坐在地铁靠门的座位上，一个黑色的琴盒就斜靠在身旁，她端着一份裹着塑料袋的麻辣烫，正在津津有味地吃着，全然不顾周围乘客，似乎也并没有人注意到有人在对着她拍照。拍照的网友则表示，地铁车厢里味道很浓，“我就是顺着味道，看到了这个人，有点眼熟，好像是那个吃凤爪的。”
就在1月初，王某因为一段网上热传的视频而“走红”：她在上海地铁车厢内吃泡椒凤爪，扔得满地都是骨头，遭到指责后舌战众乘客，还拿出手机与视频发布者对拍，因此被称为“凤爪女”。对此，她表示，当天因工作忙来不及吃饭需要吃点零食补充，并坚称“没有乱扔垃圾，没有妨碍他人，没有影响公共环境”。
2月2日下午，在接受澎湃新闻记者采访时，王某对此次在地铁上吃麻辣烫，仍以“没有违反法律，违背道德”为自己辩解，强调自己吃的东西没有产生噪音，也没有气味污染空气，不影响其他人，不影响公共环境。
她还称，自己不会在意别人的眼光，不会因为其他人“恶意拍摄”和曝光而改变自己。在地铁吃东西是因为当天“肚子疼”，需要吃些东西“补充自己”。
“事实上，并没有多少人关注我是否在地铁上吃东西。”王某称，她不觉得自己的行为不文明，而是恶意拍照她的人扰乱了她的生活，也误导了其他人。
央媒发声批评“凤爪女”
真的没人关注她在地铁上吃东西？
在“凤爪女改吃麻辣烫”的消息在网上流传后，王某的不文明行为再次成为热门话题，众多网友调侃其在地铁吃鸡爪、麻辣烫，下次“会将火锅搬到地铁上”。也有更多网友指责其行为不文明行为，应该受到处罚。
有网友表示，曾在地铁车厢遭遇吃瓜子、吃水果的乘客，“她们随意将果壳、果皮乱扔，车厢内环境全给糟蹋了，同车厢乘客跟着遭罪。”网友“思科606”称，每次碰到这样不文明的乘客，他都会果断制止。
网友“彬彬是大baby”表示，“看她还这么嚣张么，太没有素质了，做什么太理所当然了，太不顾及别人的感受，我们应该去抵制这种不文明行为。”她呼吁，地铁部门既然有相关规定，就应该制定配套的处罚细则，对这些不文明行为乘客进行处罚。
甚至连央媒都对此事发声。
1月6日，人民日报评论微信公号发文批评“凤爪女”事件称：“缺乏公德是城市暗疮，要治。
文章称，不能排除地铁上吃凤爪事件是炒作，或是故意消费大众情绪的商业营销，但是它能够引起广泛热议，就在于挑起了“城市的文明神经”。公众的立场颇为一致，对地铁上乱扔东西深恶痛绝，对当事人被指正后仍不思悔改觉得不可思议。从这种价值共识，可得出两个结论：一是绝大多数人三观正，有清晰的是非判断；二是看到公共场合有违公德，只要更多人拿出勇气，挑战公序良俗就可能被鄙夷和制止。
同样在1月6日，检察日报刊文评“凤爪女”事件，称“女乘客已找到，该上海地铁执法了”。文中称，按照《上海市轨道交通乘客守则》，地铁上不允许吃东西。明文规定，可这位“凤爪女”坚称没问题。要说她不懂法吧，她又对记者信誓旦旦说，网络曝光侵犯她的个人隐私，还是挺有法律意识的。可偏偏这个法律意识，就像手电筒一样只照别人不照自己。既然面对批评不认错，那么就需要上海地铁管理方出面了。
然而，截至目前，并未有上海地铁对“凤爪女”王某当面批评教育的消息公布。反而是个别企业炒作王某，邀其参加公司年会或集体活动。有网友对此直言，个别无底线的企业炒作无底线的市民，性质恶劣如同屡被曝光的“邀请日本AV演员参加公司年会”事件。
轨交：乘客守则不具有法律约束性
在地铁上吃泡椒凤爪、吃麻辣烫，究竟能不能处罚？
2月2日，上海轨交管理部门回应澎湃新闻称，车厢内禁止饮食写入了“轨道交通乘客守则”，但没有写入“管理条例”，暂时无法进行处罚。
根据《上海市轨道交通乘客守则》第十一条规定，乘客“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”。“守则”作为新修订的《上海市轨道交通管理条例》配套规范性文件，也与新版“条例”同步施行。不过，上述乘客守则不具有法律约束性，因而也没有具体的处罚规定，不同于轨交管理条例。
现行《上海市轨道交通管理条例》由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2013年11月21日修订通过，并于2014年1月1日起施行。该条例第三十一条规定了12种在轨道交通设施内禁止的行为，包括禁止吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔纸屑等杂物；携带活禽以及猫、狗（导盲犬除外）等宠物；擅自涂写、刻画或者张贴；乞讨、躺卧、收捡废旧物品等，但并没有“禁止饮食”的相关条款。
上海地铁有关负责人表示，尽管乘客守则中对违反规定的行为并没有给出具体的罚则，但希望广大乘客仍能自觉遵守相关规定，遵守公序良俗。
网友：不能处罚她批评教育总可以吧
王某在地铁上吃了泡椒凤爪，又吃麻辣烫，地铁管理部门还管不了，这引发了网友热议。
多名网友表示，轨道交通管理部门既然出台了乘客守则，就应该全力宣传、倡导和维护。网友“彬彬是大baby”认为，对这种不文明行为就应该“狠狠地罚”。也有网友认为，“既然舆论和媒体如此关注了，地铁部门就应该认真调查，即便根据乘客守则不能处罚，应该找到这名女乘客，批评教育总是可以的吧。”

还有评论文章称，尽管不能排除地铁上吃凤爪事件是炒作，或是故意消费大众情绪的商业营销，但是它能够引起广泛热议，就在于挑起了“城市的文明神经”。公众的立场颇为一致，对地铁上乱扔东西深恶痛绝，对当事人被指正后仍不思悔改觉得不可思议，“从这种价值共识，可得出两个结论：一是绝大多数人三观正，有清晰的是非判断；二是看到公共场合有违公德，只要更多人拿出勇气，挑战公序良俗就可能被鄙夷和制止。”
复旦大学社会学系教授胡守钧也表示，不文明行为就应该制止，既然《上海市轨道交通乘客守则》有相应规定，地铁执法部门就应该按照规定执行，而不应该选择性执行，更不应该视而不见。
《检察日报》上述评论文章还认为，相关管理部门应该对公众有一个交代，“毕竟舆论关注这个事儿，也希望有个结果；也是对当事人的一个交代，通过制度惩罚明确告诉她这是错误的；还是对相关法律制度的一个交代，制度规定只有执行了才有权威，制度不会自动起作用，关键在于执行。”

『肆』 武汉市轨道交通管理条例的具体内容是什么

《武汉市轨道交通管理条例》在二零一二年通过，条例设定的意义在于规范武汉市的轨道交通管理，从而保障轨道运行安全，由此实现轨道事业管理的持续发展。条例的主要内容包括对轨道交通的定义，主要交通管理负责部门，轨道管理与公民、法人和组织关系，轨道管理与政府和社会关系，轨道交通规划和建设管理，轨道运营管理，轨道安全管理等内容，共计七十一条条例。

从运营管理方面而言，新条例对乘客乘车的审查更为严格，禁止乘客使用无效、伪造或是变造的证件进行乘车。在列车和车站内禁止使用平衡车和自行车，禁止大声喧哗吵闹，乘车过程中禁止外放电子设备声音。除此之外禁止乘客在列车和车站内进食，发现行为时可首先进行责令改正，拒不改正将会面临罚款，由此严管交通运营的正常秩序。

《武汉市轨道交通管理条例》与广大市民紧密相关的内容就是对行为的规范，列车和车站都是属于公共场所，需要每个人自觉遵守相关规则，文明乘车。

『伍』 上海市轨道交通管理条例是什么性质的法律规范

根据《宪法》第100条规定属地方性法规
《上海市轨道交通管理条例》经2002年专5月21日上海市十一届人属大常委会第39次会议通过，（2013年11月21日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第9次会议修订）
附：地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的设区的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。

『陆』 新版《上海市道路交通管理条例》与旧版有什么区别

“从3月25日起实施的新交规作出新规，在规定时段内公交车专用道，将允许其他车辆在双休日和公民放假节日全天驶入，你们做好准备了吗?”日前，宝山公安分局交警支队警官来到巴士五公司公交118路车队，为驾驶员讲解安全驾驶的相关课程，宣传即将颁布实施的《上海市道路交通管理条例》。

新修订的《上海市道路交通管理条例》，更加注重“公交优先”发展战略的落实，不仅明确了公交专用道的使用规定，倡导绿色交通理念，对于促进动、静态交通平衡发展也提出了新的要求。

“公交优先”须落到实处

“又慢又不准时”是不少市民对于公交车的看法。不过，今年春节之后即将开通试运营的延安路中运量公交系统有望打破这一既定印象——西起沪青平公路申昆路，东至延安东路外滩，延安路中运量公交系统的重点在于“系统”——通过实现公交路权专用改善和提高公交服务水平，以增强地面公交吸引力。

据悉，延安路中运量公交工程设置路中式公交专用道，时速有望提升五成，达到每小时18—19公里，发车间隔缩短到3—5分钟，打通一条东西向公共交通客流大动脉。

上海试运行中运量公交车这一全新系统，可谓“大手笔”：选址于交通繁忙的延安路，“奢侈”地改建出一条专用道，高架下方的站点打破原有公交站模式，不少车站还配备了人行天桥和电梯。

这是一个此消彼长的过程：公共交通品质好，选乘集约化出行的市民就多，道路得以更畅通;反之私家车大量开上马路，拥堵加剧。从国际经验看，上海这样的超大型城市，为公共交通提供道路优先使用权，提高公交服务水平，是促进城市集约化出行、缓解道路交通拥堵的必由之路。

下转◆7版(上接第1版)目前上海公交专用道长度已达325公里，“十三五”期间还将新增200公里公交专用道，各区还将结合区域内公共交通运行情况，发展郊区中心城镇公交专用运行网络，在轨道交通未覆盖区域，为地面公交的运行效率提供保障。如奉贤、松江等区正大力发展BRT、有轨电车等不同形式的公交专用道。

优化服务方能把更多市民的出行从私家车吸引到公交车上。今年，上海将结合公交专用道建设，优化公交线网，提高公交运营效率;结合轨道交通站点，加强公交线网与轨道交通的衔接配套;公交线网优化过程中继续采取网上公示线网优化方案征询市民意见，同时进一步完善听取市民出行需求的工作机制。

目前，在距轨道交通站点100米范围内的213条公交始发线路末班车与轨道交通衔接，26条公交线路配套轨道交通1、2、8号线每周五、周六以及节假日前一天夜间延长末班车运营时间以确保市民夜间换乘出行——公交与轨交“两网融合”的服务模式将进一步推进。

车牌调控坚持交通需求管理

市民纪先生原打算去年购买新车，然而车牌屡拍不中，跟物业公司申请车位也被劝阻，最终决定“有了停车地方再买车”。近年来，上海小客车保有量快速增加，使用强度居高不下，加剧了道路交通拥堵，也带来日趋严重的停车难题。

据介绍，上海在停车供给上将形成“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车供给结构，严格监督落实配建停车设施建设，重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校及周边公共停车设施、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P+R)等公共停车设施规划建设，重点针对住宅小区夜间停车需求和医院、公共服务机构、商业街区等临时停车需求，适度发挥时段性道路停车作用。同时，严格控制中心城拥堵区域道路停车场设置范围和规模，加大对违法道路停车的执法力度。此外还将进一步发挥价格杠杆的调节作用，修订完善本市公共停车设施收费管理规定，利用市场化手段有效调控出行停车需求。

“也许一些地方的确可以扩建停车设施，但我们真的有必要人人开车吗?”在一些业内人士看来，无限扩建停车设施，会引发更多人不必要购买和使用私家车，私人交通必须综合考虑多方因素适度发展。此次《条例》保留了机动车号牌额度总量调控制度，继续坚持交通需求管理。上海市交通委副主任冯健理透露，目前仍在对外牌限行效果进行评估，今年4月可能对其进一步调整。

在呼吁公交出行的同时，《条例》也对充分利用道路资源进行了规定。原本全年早晚高峰都禁止其他车辆借用的公交专用道，将在双休日和全体公民放假节日全天允许其他车辆驶入。

“快”“慢”交通营造秩序之美

快捷、准时——轨道交通在市民出行中所占的比例越来越重，但高峰拥挤、“最后一公里”等问题也随之而来。据冯健理介绍，目前上海新一轮轨交216公里建设已全面启动，今年年底前8号线三期、9号线三期东延伸和17号线共55公里新线投入运营。通过增购车辆、优化运行等措施，今年将增能5%定为目标，至2018年中心城区线路高峰运行间隔将普遍缩短至3分钟以内，部分骨干线路达到2分半以内。此外，今年还将进一步扩大周末延时的线路范围，并通过一至两年的努力，将延时服务逐步覆盖到工作日。

每天下班之后，市民罗先生会乘坐8站地铁，到提篮桥站下车，再骑一辆共享单车花15分钟回家。蓬勃兴起的共享单车为解决“最后一公里”提供了新的解决方案，但路网不畅、机非抢行等问题仍困扰着不少渴望绿色慢行的市民。此次《条例》将慢行交通法定化，明确应当改善慢行交通环境，保障慢行交通通行空间，凸显了慢行交通在综合交通管理中的重要地位。例如规定完善非机动车和行人的过街通道，优化交叉路口设计;完善系统、连续的非机动车道网络;加强轨道交通站点周边的非机动车道、步行通道的建设和管理等。

『柒』 《城市轨道交通管理条例》规定哪些属于禁止危害城市轨道交通安全的行为

第二十四条在轨道交通设施范围内禁止下列行为：

（回一）拦截列车；

（二）进入轨道或答者隧道；

（三）攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、旋转闸；

（四）强行上下车；

（五）吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔果皮、纸屑等杂物；

（六）携带猫、狗等宠物；（七）涂写、刻画或者擅自张贴；（八）擅自设摊、卖艺或者从事销售活动；（九）乞讨、躺卧；（十）违反法律、法规规定的其他行为。

第二十五条禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品乘车。

轨道交通线路运营单位有权对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蚀性危险品的乘客，应当责令其出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。

『捌』 《上海轨道交通管理条例》关于向乘客提供信息服务是如何规定的

《上海市轨道交通管理条例》
第十八条第十八条 市交通局应当制定本市轨道交通运营的服务规范。轨道交通线路运营单位应当按照服务规范的要求，保障轨道交通的正常运营，安全、正点地运送乘客。
轨道交通线路运营单位应当在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示。列车因故延误十五分钟以上，或者需要调整首末班车行车时间的，应当及时向乘客告示。