苏州市航道管理条例

⑴ 苏州市河道管理条例

第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。
本市行政区域内长江防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。第三条市和县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。
镇人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。第四条市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。
市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。
交通、建设、规划、环保、城管、国土、农林（渔业）、城市绿化等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。第五条任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。
对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。第二章河道规划与整治第六条本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县级市、区河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县级市、区城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。
编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。第七条水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制线方案，经规划行政主管部门批准后实施。
整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制线实施。第八条河道规划控制线范围内的土地，由国土行政主管部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区。
规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的，应当按照基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。第九条水行政主管部门应当根据河道规划制定河道整治计划，定期对河道进行疏浚。对淤积严重以及影响防洪排涝、水系沟通和景观的河道，应当优先安排整治。
河道整治需要占用的土地，由当地人民政府解决，并按照规定办理用地手续；因河道整治所增加的土地，属国家所有，应当优先用于河道整治。
河道整治涉及航道、渔业等管理活动的，应当征求交通、渔业等部门的意见。第十条交通行政主管部门进行航道整治，应当符合防洪标准，并征求水行政主管部门的意见。在河道中设置航道、调整航道技术等级，应当由交通行政主管部门提出方案，征求水行政主管部门意见后，报有权机关批准和备案。第三章河道管理与保护第十一条河道划分为市管河道、县管河道和镇村河道，分别由市和县级市、区水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准并公布。
市管河道由市水行政主管部门实施监督管理；县管河道由县级市、区水行政主管部门实施监督管理；镇村河道由镇人民政府负责日常管理。由上级水行政主管部门实施监督管理的河道，可以授权下级水行政主管部门实施监督管理。第十二条有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、沙洲、滩地（含可耕地）、堤防、防汛通道、护堤地。
无堤防的河道管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧各五至十米，或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

⑵ 苏州市航道管理条例(2004修正)

第一章总则第一条为了加强航道的建设和管理，促进航道事业的发展，根据《中华人民共和国航道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事与航道、航道设施有关活动的单位和个人，必须遵守航道管理的有关法律、法规和本条例的规定。
本市境内长江航道的管理，依据国家有关规定执行。第三条市、县级市交通主管部门主管本行政区域内的航道管理工作。市、县级市交通主管部门设置的航道管理机构，受同级交通主管部门的委托具体负责航道管理工作。
市、县级市规划、国土、建设、水利、渔业、绿化、工商、环境保护等有关主管部门，依照法律、法规规定的职责，协同做好航道管理工作。第四条航道及航道设施受国家保护，任何单位和个人都有权制止和举报损坏航道及航道设施的行为。对制止和举报的有功者，由当地人民政府或者交通主管部门给予表彰、奖励。第二章航道规划建设第五条航道规划依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合防汛抗旱、水利、渔业、环境保护等发展规划，由交通主管部门会同有关部门编制。
城镇建设规划以及市政、水利、电信、电力、广电等部门与通航有关的建设规划，应当与航道规划相协调。第六条各级人民政府应当将航道建设纳入经济和社会发展计划，扶持、促进航道建设。
航道建设资金，除政府拨款外，可以采取国家允许的其他方式筹集。第七条前没航道建设用地应当纳入土地利用总体规划，由县级以上人民政府在用地计划中安排。航道管理机构应当依法办理用地手续。
航道建设用地，包括用于建设、维护航道及航道设施所需的土地以及绿化用地、航标用地、船闸用地等。第八条航道建设应当依据航道技术等级实施，不得随意变更。确需变更的，必须报原批准机关核准。第九条建设与通航有关的设施，应当符合国家《内河通航标准》。对可能影响通航安全的，应当事先经交通主管部门批准。
建设与通航有关的设施必须符合下列要求：
（一）桥梁、架空管线、过船设施的通航净空尺度，不得小于航道技术等级的标准；
（二）港区、码头其外边线与航道中心线的最小距离，为该航道技术等级标准船舶宽度的五倍，并具备与其吞吐量相适应的作业水域，不得恶化原有通航和行洪条件，实际河宽大于五倍标准船舶宽度的，其外边线不得突出原有河岸线；
（三）临河建筑物、构筑物及其他设施，应当在航道技术等级岸线以外建造；
（四）取水口、排水口应当在航道外建造，其横向流速不得大于每秒零点三米；
（五）铺设过河水下管线，其顶端设置深度，五级以上航道不小于设计航道底标高以下二米，六级以下航道不小于设计航道底标高以下一米，实际河底标高低于设计航道底标高的，以实际河底标高为准。第十条建设航道以及桥梁、水上水下管线、取水口、排水口、闸坝等与通航有关设施，航道管理机构或者有关单位应当按照《中华人民共和国航标条例》的规定设置航标。航标维护管理应当符合国家标准和技术要求。
按照规定应当由有关单位设置航标的，由该单位负责设置和维护管理，也可以委托航道管理机构代设、代管，其费用由该单位承担。第三章航道维护第十一条航道管理机构应当加强对航道及航道设施的监测维护，定期进行航道疏浚，及时清除碍航物体，保证航道畅通。航道管理机构在实施航道及航慧枯纳道设施维护任务时，任何单位和个人不得非法阻挠和索取费用。第十二条航道维护施工时，应当按照国家规定在施工地段设置施工标志和施工船舶作业标志，过往船舶对施工船舶和人员应当注意避让。
航道管理机构的船舶、车辆执行航道抢险任务时，在不影响船舶航行和车辆行驶安全的前提下，其航行和行驶的路线、方向，不受交通标志、标线的限制。第败桐十三条航道两侧的绿化建设和管理，由当地人民政府负责组织实施，其中已征用的航道建设用地的绿化，由航道管理机构负责建设和管理。
航道建设用地上的树木、花卉，不得任意砍伐、迁移。确需砍伐或者迁移的，有关主管部门在审批前，应当征求交通主管部门的意见。
本市境内苏南运河两岸陆域各二十米，应当结合旅游观光和环境保护规划建设绿化带。

⑶ 苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市航道管理条例》的决定(2004)

一、将第九条第一款修改为：“建设与通航有关的设施，应当符合国家《内河通航标准》。对可能影响通航安全的，应当事先经交通主管部门批准。”二、将第十三条第二款修改为：“航道建设用地上的树木、花卉，不得任意砍伐、迁移。确需砍伐或者迁移的，有关主管部门在审批前，应当征求交通主管部门的意见。”三、将第十七条第二凯谨款修改为：“在前款规定的范围内，实施建设项目、举行大型群众性活动和体育比赛以及设置专用标志等可能影响通航安全的作业或者活动，应当事先经交通主管部门批准。设置渔标和军用标的，应当报交通主管部门备案。”四、将第十八条修改为：“因工程建设需要在航道内临时设置堤坝、围堰、护桩、沉箱和墩台等碍航设施，建设单位或者施工单位在施盯册基工作业前，应当经交通主管部门批准，并与航道管理机构签订航道使用和清除障碍合同，按照恢复航道原状的工程定额标准交付保证金。工程竣工恢复航道原状后，保证金退回。”五、将第十九条修改为：“除航道建设、维护需要外，在已征用的航道建设用地范围内禁止修建永久姿羡性建筑物、构筑物。确需利用驳岸、护坡或者已征用的航道建设用地修建可能影响通航安全的临时性建筑物、构筑物的，应当事先经交通主管部门批准。造成航道或者航道设施损坏的，应当予以赔偿或者补偿。
“临时性建筑物、构筑物的期限不得超过一年，确需延期占用的，必须另行办理手续。”六、将第二十条修改为：“与通航有关的营业性疏浚、清障、打捞作业，其疏浚、清障、打捞物不得污染周围环境，不得弃置在航道、航道边坡及航道岸坡向陆地十米范围内，并应当清运到指定地点。”七、将第二十二条修改为：“因工程建设、生产经营确需移动、拆迁、拆除航道设施或者造成航道改道的，应当事先经交通主管部门批准，并予以补偿，航道改道所需费用由建设单位承担。”八、将第二十四条修改为：“违反本条例第九条规定的，由交通主管部门责令限期改正，恢复原状，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。”九、将第二十八条修改为：“违反本条例第二十条规定的，由交通主管部门责令限期改正，可以并处五千元以下的罚款。”
本决定自2004年11月1日起施行。
《苏州市航道管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

⑷ 苏州市内河交通安全管理条例

第一章总则第一条为了加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，防治船舶污染，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内的内河通航水域（长江除外）从事航行、停泊、作业以及其他与内河交通安全有关的活动，应当遵守本条例。

法律、法规对渔业船舶、渔港水域、城市园林水域等水上交通安全管理另有规定的，从其规定。第三条市和县级市、区人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理，建立、健全内河交通安全管理责任制。

镇人民政府（街道办事处）应当建立、健全内河交通安全管理责任制，根据内河交通安全管理需要确定管理机构或者专门人员，负责本辖区内的渡船、农用自备船、餐饮船等船舶的安全管理。第四条市和县级市、区交通行政主管部门主管本行政区域内的内河交通安全管理工作。市、县级市地方海事管理机构具体实施本行政区域内的内河交通安全监督管理工作。

安监、公安、水利（水务）、农林（渔业）、园林和绿化、建设、旅游、环保、市容市政等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好内河交通安全管理工作。第二章船舶、浮动设施和船员第五条船舶、浮动设施、船员应当具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。第六条船舶、船舶运输应当按照国家有关规定办理保险。第七条客船、危险货物运输船舶、油船和航行于太湖的运输船舶应当配备与地方海事管理机构联网的卫星定位系统等设备，并保证正常运行。

船舶在航行时，卫星定位系统发生故障的，应当及时向地方海事管理机构报告。第八条船长全面负责船舶航行、停泊和作业的安全，在保障水上人身与财产安全、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。

不设船长的船舶，由履行相应职责的船员全面负责船舶航行、停泊和作业的安全。第九条地方海事管理机构应当加强对船员的水上交通安全教育，负责船员培训工作的监督管理。第三章航行、停泊和作业第十条船舶应当尽可能沿本船右舷一侧航道航行。

船舶应当按照交通安全标志停泊。遇有前方发生内河交通事故、航道堵塞、水上交通管制以及恶劣天气等特殊情况，船舶需要紧急停泊时，应当沿本船右舷一侧依次停泊，不得影响其他船舶的航路。第十一条船舶、浮动设施上从事临水作业的人员应当穿着救生衣。第十二条市地方海事管理机构可以根据保障通航安全的实际需要发布通航规定。

船舶进入交通管制区、通航密集区或者航行条件受限的区域，应当遵守地方海事管理机构发布的通航规定。申请护航等特种秩序维护的，按照规定向地方海事管理机构办理相关手续。第十三条船舶载运货物应当保证船舶稳性，不得影响驾驶视线。未经地方海事管理机构核定并采取必要安全措施的，船舶载运的货物，甲板以上高度不得超过船舶型深的二分之一，积载宽度不得超出舷外各五十厘米，长度不得超出船身。

船舶拖带、顶推应当采取单排一列编队方式，不得使用长缆、独缆、绑拖等拖带方式。使用偏缆不得超过拖船宽度的二分之一。第十四条船舶航行、停泊和作业时，不得有下列行为：

（一）遮挡、污损、涂改船名和船籍港等船舶标识；

（二）利用非载客船从事载客活动；

（三）不具备夜航条件的船舶夜间航行；

（四）船员酒后从事航行、作业活动；

（五）快速艇作全速回转或者大舵角转向等危险操作；

（六）在狭窄弯曲航道、桥梁、船闸引航道等水域停泊；

（七）农用自备船改变用途或者在船舶证件载明的水域外航行。第十五条地方海事管理机构应当在航道沿线的古桥、古驳岸、古码头等文物保护单位和古建筑的水域，设置限速、禁停等交通安全标志。船舶经过时，应当遵守限速、禁停规定。第十六条设置码头、泊位、作业区以及过船设施在进行可行性论证时，应当征求地方海事管理机构意见，通过通航安全评估。

码头、泊位、作业区以及过船设施所有人、经营人应当按照规范要求设置、维护交通安全标志，并指定专人管理船舶停靠秩序。

客运旅游码头、危险货物装卸作业码头、水上加油站点等重点码头，其所有人、经营人应当安装与地方海事管理机构联网的安全监控视频装置，并保证正常运行。

⑸ 苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市航道管理条例》的决定(2011)

一、将第三条第一款修改为：“市、县级市交通运输主管部门主管本行政区域内的航道管理工作。市、县级市交通运输主管部门所属的航道管理机构负责航道的具体管理工作。”二、删去第十四条。三、将第十七条修改为：“在航道以及四级以上航道两岸陆域各二十米和湖区航道两侧各五十米、五级以下航道两岸陆域各十米和湖区航道两侧各三十米范围内，实施建设项目、举行大型群众性活动和体育比赛以及设置专用标志等可能影响通航安全的作业或者活动，应当事先经航道管理机构批准。设置渔标和军用标的，应芦激当报航道管理机构备案。

“航道管理机构对前款规定的范围，应当逐步设置界限标志。”四、删去第二十六条第一款。

将第二十六条第二款修改为：“违反本条例第十六条第一款规定的，由航道管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，恢复原状；符合条件的，可以补办手塌漏续。”五、将第二十八条修改为：“违反本条例第十九条规定的，由航道管理机构责令清除，向航道边坡及航道岸坡向陆地十米范围内弃置的，可团哗烂以处以一千元以上五千元以下罚款；向航道内弃置的，可以处以二千元以上一万元以下罚款。”六、将第二十九条修改为：“违反本条例第二十条规定的，由航道管理机构责令限期清除；对拒不清除的，依法强制清除，清除费用由违法单位或者个人承担，并处二千元以上一万元以下罚款。”七、将第四条、第五条中的“交通主管部门”修改为“交通运输主管部门”。

将第九条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十七条中的“交通主管部门”修改为“航道管理机构”。

本决定自2011年3月1日起施行。

《苏州市航道管理条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

⑹ 苏州市市区河道保护条例

第一章总则第一条为保护苏州历史文化名城风貌，加强苏州市市区河道管理，保障河道设施完好，搞好河道维护保洁，改善河道水质，提高城市防汛排涝功能，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于苏州市市区建成区范围内的河道及其设施的保护管理。
市区河道规划线以内为河道保护范围。河道规划线由市规划行政主管部门审定。
市区河道及其设施，是指河床、水域、驳岸、护坡、沿河栏杆、河道泵站、水闸、暗渠等。第三条市区河道保护管理，应当服从流域规划、城市总体规划和城市防汛的管理要求，实行市、区分级管理。第四条苏州市市政公用局是苏州市市区河道保护行政管理部门（以下简称市政公用局），负责实施本条例。
市区范围内经国家和省批准的航道由市交通行政管理部门负责保护管理。
各区建设管理部门是本辖区河道保护管理部门，负责辖区内河道的保护管理。第五条一切单位和个人都有保护河道环境、防止水体污染、保护河道及其设施安全的义务，对破坏、污染河道环境，侵占、损毁河道及其设施的行为都有制止和举报的权利。第二章管理职责第六条市政公用局主要职责：
（一）贯彻执行有关河道保护管理的法律、法规，对市区河道保护管理工作实行统一监督；
（二）会同市规划行政主管部门编制、审查市区河道及其设施的建设、利用规划，组织编制市区河道整治、改造、疏浚计划并组织实施；
（三）制定市区河道及其设施的技术标准和护河保洁责任制度；
（四）对临河建设的各类工程项目提出审查意见，并对工程建设和河道设施运行活动进行监督管理；
（五）指导、协调、检查、督促市区河道的保护管理工作，对违反本条例的行为进行查处。第七条各区河道保护管理部门主要职责：
（一）对辖区内河道及其设施实施清淤和维护管理；
（二）开展依法治河的宣传教育，督促、检查沿河单位和住户实施护河保洁责任制度；
（三）参与审查本辖区河道保护管理范围内的各类建设项目，制定辖区内河道及其设施的养护、维修计划并组织实施；
（四）依据本条例的规定，查处违法行为。第八条市交通行政主管部门依据本条例的规定，对市区航道实施清淤和维护管理，查处违法行为。第三章河道维护第九条市区河道必须保护，古城区河道和风景名胜区河段的历史风貌，必须重点保护。
河道整治，应当服从流域、区域的综合治理规划和城市总体规划。按规划需要拓宽的河道，应当结合城市建设、旧城改造逐步进行，现有河道宽度不得擅自缩小。第十条城市污水应当进行集中处理。应当重视建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施。
在沿河设置、扩建排水口或者改变排水口位置，必须经市政公用局批准。
已经形成污水截流系统的地区，沿河建筑的各种污水必须引入污水截流管道，不引入污水截流管道的不准建设。
尚未形成排污系统的地区，需向市区河道排放污水的，必须经环境保护部门审查同意，由市政公用局发放《排水许可证》。造成河道淤积的，由排放者在限期内负责清除。第十一条临河、跨河、穿河的工程建设方案必须由市政公用局会同区河道保护管理部门审查，按照基本建设程序审批。工程竣工后，市政公用局和区河道保护管理部门参与验收。
各类建设工程的实施，不得危及河道设施的安全。危及河道设施安全的，建设单位应当及时采取措施，消除危害。
经批准的临河建设项目，建设单位应当负责建筑范围内的驳岸建设。第十二条对影响河道排水和景观的各类违法建（构）筑物，由市政公用局会同市规划行政主管部门责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。第十三条河道保护管理范围内禁止下列行为：
（一）堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品；
（二）搭建有损驳岸、堤坝的构筑物；
（三）擅自填塞河道、水塘，侵占水面、河岸通道；
（四）损毁河道设施；
（五）侵占沿河绿地，砍伐沿河树木。第十四条不得擅自在河道内设置阻水障碍物。
因工程建设确需设置阻水障碍物的，必须经市政公用局审查批准，并在规定的期限内清除，逾期不清除的，由市政公用局组织强行清除，所需费用由设障者承担。