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综合保税区条例

发布时间: 2023-05-31 18:12:36

Ⅰ 贵阳综合保税区管理条例(2021修正)

第一章总 则第一条为了促进贵阳综合保税区(以下简称综保区)发展,根据有关法律、法规,结合实际,制定本条例。第二条综保区及其配套区域的规划、建设、行此链服务和管理等活动,适用本条例。第三条综保区是经国家批准设立的海关特殊监管区域,具有保税加工、保税物流、保税服务功能,开展国际中转、配送、采购、转口贸易、仓储物流、商品展示、出口加工以及经批准的其他业务,实行封闭管理。第四条综保区位于本市白云区,范围是东至都拉乡火石坡,南至绕城高速路,西至盐沙大道,北至白沙坡。

综保区配套区域是指本条第一款规定范围以外的东邻乌当区、南至绕城高速路、西至都拉营编组站、北至北郊水源保护区以内的区域。

综保区及其配套区域的范围和面积需要调整的,应当按照程序报经批准后实施,并且向社会公布。第五条综保区的建设发展,应当坚持市场化、国际化、法治化方向,遵循创新发展、开放带动、运转高效的原则,以实体化、差异化为目标,建设功能完善、产业协调、区域联动、跨越发展的新型经济示范区和山地生态型保税新城。第六条鼓励境内外企业、其他经济组织和个人在综保区投资、兴办企业或者设立机构,依法经营,其资产、收益以及其他合法权益依法受保护。第二章管理体制第七条贵阳综合保税区管理委员会(以下简称管委会)是市人民政府的派出机构,按照授权或者委托对综保区内的规划、建设、管理等行政事务实施管理,主要履行下列职责:

(一)组织编制区域内的专项规划和详细规划,按照程序报经批准后实施;

(二)制定建设发展规划、产业发展目录,统筹指导产业布局和开发建设活动,协调推进重大项目建设;

(三)负责发展改革、建设、商务、科技、工信、财政、人力资源、统计、安全生产和国有资产管理等方面的工作;

(四)协调配合海关、外汇管理、生态环境、自然资源和规划、市场监管、税务等部门的工作;

(五)省、市人民政府授予的其他行政管理职责。

前款第三项规定涉及法律、法规、规章规定的行政许可、行政处罚事项,由管委会依法实施。其中建筑工程施工许可等事项的审批扒誉,应当在原许可部门的指导下依法作出决定,并且报原许可部门备案。

管委会经依法批准,可以设立一个行政审批机构,相对集中行使行政许可权。第八条生态环境、自然资源和规划、市场监管、税务等主管部门应当在综保区派驻机构或者派驻工作人员,依法履行职责。第九条综保区的民政、治安、消防、文化、教育、卫生、城市管理、交通运输、食品药品安全等方面涉及公共安全、社会管理的行政事务,由所在地县级人民政府有关主管部门依法实施管理。超出法定权限的,报请上级主管部门依法实施管理。第十条管委会以及其他有关主管部门应当公布在综保区范围内行使的行政权力清单和责任清单。内容发生调整的,应当及时更新。第十一条市人民政府应当建立联席会议制度,研究解决综保区建设、管理涉及的重大问题。

管委会应当与市人民政府有关主管部门和所在地县级人民政府建立协调配合和联动执法的工作机制。第十二条综保区实行财政单列,收支纳入市级预算实施管理和监督。第三章投资与经营第十三条综保区按照国家规定,实行市场准入负面清单管理制度。第十四条综保区内企业的生产经营活动应当符合综保区各类规划和产业发展的要求,采用先进生产工艺和技术,节约、集约利用资源,防止、减少环境污染和生态破坏。

鼓励综保区内企业与管委会签订保护和改善环境的协档孙议, 按照规定申请国际环境和能源管理体系标准认证。第十五条除法律、行政法规或者国务院规定需要前置许可外,综保区内企业从事生产经营活动,可以在取得营业执照后依法申办相关许可手续。第十六条在综保区内可以依法开展新型贸易业务,鼓励发展大数据、医药健康等产业。

市人民政府及其管委会应当根据产业发展需要争取扩大开放的领域、试点业务,按照国家规定建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的监管模式。第十七条经国家有关部门批准,在综保区开展下列创新试点业务:

(一)引入境外资金投资综保区建设;

(二)跨境股权投资;

(三)抵销海外承包工程公司间境外债务;

(四)开立离岸结算账户;

(五)服务外包企业离岸外包;

(六)跨国公司资金集中管理运营;

(七)跨境电子商务支付;

(八)简化融资租赁类公司相关业务办理程序和企业担保项下业务手续;

(九)经依法批准的其他业务。

国家对综保区创新试点业务的政策发生调整,或者其他区域改革试点的政策措施经批准适用综保区的,按照规定执行。

Ⅱ 中华人民共和国海关综合保税区管理办法

第一章总则第一条为了规范海关对综合保税区的管理,促进综合保税区高水平开放、高质量发展,根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》及有关法律、行政法规和国家相关规定,制定本办法。第二条海关依照本办法对进出综合保税区的交通运输工具、锋冲货物及其外包装、集装箱、物品以及综合保税区内(以下简称区内)企业实施监督管理。第三条综合保税区实行封闭式管理。

除安全保卫人员外,区内不得居住人员。第四条综合保税区的基础和监管设施应当符合综合保税区基础和监管设施设置规范,并经海关会同有关部门验收合格。第五条区内企业可以依法开展以下业务:

(一)研发、加工、制造、再制造;

(二)检测、维修;

(三悉档)货物存储;

(四)物流分拨;

(五)融资租赁;

(六)跨境电商;

(七)商品展示;

(八)国际转口贸易;

(九)国际中转;

(十)港口作业;

(十一)期货保税交割;

(十二)国家规定可以在区内开展的其他业务。第六条海关对区内企业实行计算机联网管理,提升综合保税区信息化、智能化管理水平。第二章综合保税区与境外之间进出货物的管理第七条除法律法规另有规定外,国家禁止进口、出口的货物、物品不得在综合保税区与境外之间进、出。第八条综合保税区与境外之间进出的货物不实行关税配额、许可证件管理,但法律法规、我国缔结或者参加的国际条约、协定另有规定的除外。第九条综合保税区与境外之间进出的货物,其收发货人或者代理人应当如实向海关申报,按照海关规定填写进出境货物备案清单并办理相关手续。第十条境外进入综合保税区的货物及其外包装、集装箱,应当由海关依法在进境口岸实施检疫。因口岸条件限制等原因,海关可以在区内符合条件的场所(场地)实施检疫。

综合保税区运往境外的货物及其外包装、集装箱,应当由海关依法实施检疫。

综合保税区与境外之间进出的交通运输工具,由海关按照进出境交通运输工具有关规定实施检疫。第十一条境外进入综合保税区的货物予以保税,但本办法第十二条、十四条规定的情形除外。第十二条除法律法规另有规定外,下列货物从境外进入综合保税区,海关免征进口关税和进口环节税:

(一)区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资;

(二)区内企业开展本办法第五条银陆歼所列业务所需的机器、设备、模具及其维修用零配件;

(三)综合保税区行政管理机构和区内企业自用合理数量的办公用品。

自国务院批准设立综合保税区之日起,从境外进入综合保税区的区内企业自用机器、设备按照前款规定执行。第十三条本办法第十二条所列货物的监管年限,参照进口减免税货物的监管年限管理,监管年限届满的自动解除监管;监管年限未满企业申请提前解除监管的,参照进口减免税货物补缴税款的有关规定办理,属于许可证件管理的应当取得有关许可证件。第十四条境外进入综合保税区,供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品,海关依法征收进口关税和进口环节税。第十五条除法律法规另有规定外,综合保税区运往境外的货物免征出口关税。第三章综合保税区与区外之间进出货物的管理第十六条综合保税区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称区外)之间进出的货物,区内企业或者区外收发货人应当按照规定向海关办理相关手续。

货物属于关税配额、许可证件管理的,区内企业或者区外收发货人应当取得关税配额、许可证件;海关应当对关税配额进行验核,对许可证件电子数据进行系统自动比对验核。第十七条除法律法规另有规定外,海关对综合保税区与区外之间进出的货物及其外包装、集装箱不实施检疫。第十八条综合保税区与区外之间进出的货物,区内企业或者区外收发货人应当按照货物进出区时的实际状态依法缴纳关税和进口环节税。

区内企业加工生产的货物出区内销时,区内企业或者区外收发货人可以选择按照其对应进口料件缴纳关税,并补缴关税税款缓税利息;进口环节税应当按照出区时货物实际状态照章缴纳。

Ⅲ 综合保税区管理办法

保税区也称保税仓库区,级别低于综合保税区。 这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

法律依据:

《保税区海关监管办法》
第一条 为了加强与完如旁谈善海关对保税区的监渣碰管,促进保税区的健康发展,根据海关法和其他有关法律的规定,制定本办法。
第三条 保税区是海关监管的特启答定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。保税区与中华人民共和国境内的其他地区(以下简称非保税区)之间,应当设置符合海关监管要求的隔离设施。

Ⅳ 黑龙江绥芬河综合保税区管理办法

第一条为了加快黑龙江省对外开放,促进黑龙江绥芬河综合保税区(以下简称绥芬河综保区)的发展,根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河综合保税区的批复》,制定本办法。第二条绥芬河综保区位于黑龙江省绥芬河市,是实行一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功能区域。绥芬河综保区的规划控制面积为1.8平方公里,具体范围:东起沿河路西端转盘,南至301国道,西至自来水公司加压泵房,北至滨绥铁路。第三条绥芬河综保区(以下简称综保区)的主要功能是物流、国际贸易和出口加工。主要开展货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口业务,开展口岸作业以及与国际运输和国际贸易配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。第四条综保区管理委员会(以下简称管委会)为省政府的派出机构,委托绥芬河市政府管理,在黑龙江绥芬河综合保税区领导小组指导下,统一负责综保区的日常管理工作。管委会可以依法接受有关行政管理部门的委托,在综保区内履行相关行政管理职责,并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安、环保等有关行政管理部门在综保区的行政管理工作。第五条综保区的治安、消防、道路交通管理等事项,由绥芬河市公安局依法实施。第六条除口岸、公安部门以及在综保区内设立办事机构的部门外,其他有关行政管理部门应当在管委会组织下,定期到综保区为企业提供相关服务。综保区内的行政许可和其他行政审批事项实行当场办理,但需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审或者上级主管部门审批的事项除外。第七条除公安等管理事项外,经有关行政管理部门的委托,管委会可以在综保区内实施下列行政许可(审批)事项:
(一)外资主管部门委托的外商投资项目的审批;
(二)发展改革等部门委托的投资项目的审批、核准、备案;
(三)规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批;
(四)建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批;
(五)市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路的审批;
(六)市容环卫管理部门委托的建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批;
(七)其他有关行政管理部门依法委托的行政许可(审批)事项。管委会应当将行政许可(审批)实施情况报送委托的行政管理部门备案;委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可(审批)事项进行指导和监督。第八条管委会应当按照委托权限和下列简化程序的规定,对综保区内的建设项目进行审批:
(一)外商投资项目的审批或者投资项目的核准,与建设项目选址意见书的审批可以一并进行;
(二)建设用地规划许可证的审批,与建设项目用地的预审可以一并进行;
(三)建设工程规划许可证的审批,与建设工程报建、建设项目设计方案的审批可以一并进行;
(四)建设工程施工许可证的审批,与需要临时占用道路、挖掘道路以及排放、处置建筑垃圾和工程渣土等事项的审批可以一并进行。管委会可以结合不同建设项目的实际情况,对前款规定的行政许可(审批)的实施程序予以调整、简化。第九条管委会委托的综保区开发公司对综保区内的土地进行前期基础开发,并为中外投资者提供相关服务。管委会设立相应机构,为综保区内的企业提供有关咨询、指导和代办服务。第十条综保区的开发建设,应当符合土地、城市建设部门的相关规划,并由管委会负责有关的组织协调工作。第十一条管委会应当会同有关行政管理部门根据国家产业结构调整的指导目录,制定和公布综保区产业政策导向。综保区应当利用我省及俄罗斯资源,发展对俄罗斯及东北亚国家的出口加工业务,发展高新技术和高附加值的加工产业,尽快形成综保区自身产业特色。第十二条在综保区内设立企业,工商行政管理部门应当对申请材料齐全、符合法定形式的申请,当场作出准予登记的决定。在综保区内设立企业,依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的,由管委会分别组织有关行政管理部门对内资企业、外商投资企业实行集中办理。第十三条管委会应当会同口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安等行政管理部门推进综保区信息标准化建设,及时发布综保区的公共信息,实现综保区信息资源的整合与共享,并为电子数据交换和通关管理提供相关的信息咨询服务。

Ⅳ 境外企业可以委托综保区企业保税加工吗

境外企业可以委托综保区企业保税加工。
依据《中华人民共和国关于对境外投资者投资企业所得税暂行规定》,境外企哪凳判业委托综保区企业进行保税加工,委托方应按照境内企业的纳税方式缴纳企业所得税。此外,根据《中华人民共和国海关综合保税区管理条例》第十五条规定,综保区企业可以从境外客户处接受委托进行加工、装配、拆卸、分类、复验、拆包李改装以及展览等业务,并实粗毕行保税制度。
境外企业可以委托综保区企业进行保税加工,但需按照内地企业的纳税方式缴纳企业所得税。

Ⅵ 广西凭祥综合保税区管理办法

第一条为了规范广西凭祥综合保税区管理,保障综合保税区的建设和发展,促进广西北部湾经济区开放开发,根据有关法律、法规,制定本办法。第二条广西凭祥综合保税区的具体范围按照《国务院关于同意设立广西凭祥综合保税区的批复》以及国务院有关综合保税区规划调整文件的规定执行。第三条广西凭祥综合保税区(以下简称保税区)的建设与发展应当坚持体制创新、先行先试、精简高效、功能完善、环境优化、高度开放的原则。第四条保税区应当发挥面向东盟、服务内地的作用,连接国内外两个市场,利用境内外两种资源,引进现代生产型服务业和先进制造业,完善对外开放口岸、保税物流、保税出口加工和国际贸易等功能,推进对外贸易加工区建设,发展成为沿边开放先导区。第五条保税区管理委员会(以下简称管委会)为自治区人民政府的派出机构,统一负责保税区相关行政管理工作,并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、边防检查、交通运输、工商、环保、税务、外汇、公安、产品质量监督等有关部门在保税区的行政管理工作。

经有关部门批准,管委会可以设立、调整相关行政管理机构,并赋予其相应的管理职责。第六条管委会组织编制保税区产业发展规划、区域建设规划,并与崇左市、凭祥市相关规划相衔接,报自治区人民政府批准后组织实施。

保税区的开发建设,应当符合保税区产业发展规划和区域建设规划。第七条保税区外可以规划一定区域作为保税区配套区,配套区的方案和规划由管委会和崇左市人民政府共同制定,报自治区人民政府批准后实施。第八条自治区人民政府确定闹芹的保税区开发经营主体,享有保税区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权,负责非经营性基础设液嫌毕施和监管设施的维护、经营性设施的运营管理以及其他后勤保障。第九条自治区和崇左市、凭祥市制定优惠政策和促进措施,在政策、规划、项目、土地、资金、人才等方面支持保税区的建设与发展。第十条自治区和崇左市、凭祥市应当加大对保税区的投入力度,落实和完善相关财税优惠政策。第十一条管委会根据自治区人民政府的授权或者接受自治区人民政府和崇左市人民政府、凭祥市人民政府有关部门的委托,可以在保税区内实施下列行政审批:

(一)外商投资项目的审批;

(二)投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批;

(三)建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批;

(四)建设项目使用国有土地审批、报批;

(五)建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批;

(六)临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批;

(七)建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可(含公共绿地)的审批以及户外广告的审批;

(八)境外人员进入保税区的就业许可审批;

(九)自治区人民政府确定可以委托管委会行使的其他行政审批。

管委会应当将行政许可实施情况报送委托的行政主管部门备案;委托的行政主管部门对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。第十二条管委会在保税区内设立集中办理行政审批事项的场所,实行者纯一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。第十三条经自治区人民政府批准,管委会可以相对集中行使行政处罚权。

在管委会承担行政审批和日常管理事务的范围内,有关行政管理部门可以委托管委会行使相应的行政处罚权。第十四条在保税区内设立企业,依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的,由管委会组织有关行政管理部门集中办理。工商行政管理部门应当在受理之日起7个工作日内完成企业登记审批手续。第十五条保税区内的行政管理机构实行服务承诺制度,将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示,为企业提供高效、便捷服务。第十六条管委会组织协调驻保税区的海关、检验检疫、边防检查、交通运输等部门建立保税区口岸联合监管协调机制,协调各监管部门对保税区的监管工作,创新口岸监管制度,提高通关效率。第十七条建立联合查验机制,对需要查验的进出货物、车辆、人员,由海关、检验检疫、边防检查、交通运输等部门根据需要进行查验。

Ⅶ 郑州航空港经济综合实验区条例

第一章总 则第一条为了促进和保障郑州航空港经济综合实验区的开发建设和开放发展,发挥其示范引领作用,根据有关法律、行政法规和国务院批准的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于经国务院批准的郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)和经法定程序确定由实验区管理的区域。第三条实验区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出国家确定的发展定位,遵循区域统筹、整体规划、协调推进、政府主导、市场运作的原则,积极融入国内国际双循环新发展格局,实现经济、社会、环境的高质量发展。第四条实验区应当建立健全容错纠错机制,大胆探索、先行先试,创新体制机制,着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境,全面推进开放合作,吸引人才和高端要素集聚,建设投资贸易便利、金融创新突出、服务体系健全、监管高效便捷、辐射带动效应明显、法治环境规范的开放创新先行区、高质量发展示范区、高端产业聚集区和法治建设引领区。第五条省人民政府应当加强领导,建立健全决策、协调机制,研究解决实验区建设和发展中的重大事项。
省人民政府设立郑州航空港经济综合实验区管理委员会(以下简称管委会),作为实验区的行政管理机关。
省人民政府委托郑州市人民政府依法管理管委会。第六条实验区应当建立事权划分科学、结构扁平优化、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。省、市人民政府及其职能部门应当支持实验区聚焦主责主业,保障管委会依法正常行使职权。第七条管委会根据本条例规定,行使省辖市级人民政府经济和社会管理权限以及省人民政府赋予的特殊管理权限,承担相应的法律责任
管委会依法履行以下职责:
(一)组织拟定、实施实验区国民经济和社会发展规划、 国土空间规划、产业发展规划等;
(二)负责实验区发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商务、应急管理、市场监管、统计、规划建设、知识产权及其他社会管理、公共服务等行政管理工作;
(三)行使省人民政府有关部门的行政审批权限;
(四)协调金融、海关、税务、边检等部门在实验区内的行政管理工作;
(五)对实验区的土地进行管理,并负责土地及地上附着物的征收和补偿工作;
(六)审批、管理实验区内的投资项目;
(七)履行国务院、省人民政府赋予的其他职责。
管委会与郑州新郑综合保税区(以下简称综保区)管理委员会实行一个机构、两块牌子,行使综保区管理委员会的相关职责。第八条实验区在上级机构编制管理部门核定的机构总数内,按照机构编制管理相关规定自主设立、调整工作机构,并报上级机构编制管理部门备案。
管委会按照精简、统一、效能的原则设立工作部门和事业单位。管委会的工作部门行使省辖市级人民政府工作部门的行政管理权限。第九条管委会依法公布行政权责清单,推行行政许可权、行政处罚权相对集中行使,建立合作协调和联动工作机制,优化执法环境,提高行政效率。第十条实验区应当深化行政审批制度改革,强化公共服务职能,注重事中事后监管,推进政务服务事项办理规范化、便利化。
省人民政府有关部门负责的实验区内的行政审批事项,由实验区负责实施。具体审批事项由省人民政府确定并对外公布。
依照法律、行政法规规定不能由实验区实施的事项,实验区享有向省人民政府有关部门的直报权。第十一条探索体制机制创新,授权实验区设立具有特定管理职能的法定机构。第十二条深入推进实验区人事及薪酬体制改革,创新选人用人机制,可以实行人员聘用制、岗位聘任制、绩效考核制等,探索实行年薪制、协议工资制和有条件的兼职兼薪等多种薪酬方式,激发实验区的活力和动力。第二章规划与建设第十三条管委会应当根据郑州市国土空间总体规划编制实验区分区规划和控制性详细规划,经郑州市人民政府批准后实施。
实验区内的建设项目应当符合实验区分区规划和控制性详细规划。
实验区周边区域的城市规划应当与实验区总体规划相协调。涉及到实验区规划的市、县(区)应当严格遵守规划方案,不得私自出让土地、改变规划用途。机场规划、综保区规划等应当与实验区规划衔接统一。

Ⅷ 遵义综合保税区管理办法

第一章总 则第一条为促进遵义综合保税区建设与发展,根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立遵义综合保税区的批复》(国函〔2017〕90号)有关精神,结合实际,特制定本办法。第二条本办法适用于遵义综合保税区及其托管区配套区(以下简称“综保区”)的规划、建设、服务和管理等活动。第三条本办法所称的遵义综合保税区是指国务院批准设立在遵义的海关特殊监管区域,范围为东至经四路、南至新田路、西至挑水河、北至双新快线,重点开展保税加工、保税物流、保税服务等业务,实行封闭管理。
遵义综合保税区及其托管区配套区是指贵州新蒲经济开发区范围,范围为东邻洛安江、南靠杭瑞高速、西至仁江河、北抵红安大道以内的区域,规划面积30平方公里(含综保区围网内面积1.1平方公里)。
综保区的范围和面积需要调整的,应当按照程序报经批准后实施。第四条综保区的建设发展应当坚持市场化、国际化、法治化方向,遵循改革创新、先行先试、精简高效、功能完善、环境优良、高度开放的原则,努力打造成为遵义对外开放主阵地、黔川渝结合部开放主平台、西部内陆开放示范区、全国特色综合保税区。第五条鼓励境内外企业、其他经济组织和个人在综保区投资、兴办企业或者设立机构,依法经营,其资产、收益以及其他合法权益依法受保护。第二章管理体制第六条遵义综合保税区管理委员会(以下简称“综保区管委会”)作为市人民政府的派出机构,市人民政府授权或者委托具体负责综保区的建设发展工作,主要履行下列职责:
(一)负责国家和省、市有关法律、法规和政策在综保区的贯彻实施,制订和组织实施综保区的有关管理规定;
(二)拟定综保区开发实施方案和产业发展规划;
(三)负责综保区内企业开展保税加工、保税物流、保税服务、货物贸易以及相关保税业务的协调、指导、监督、服务等工作;
(四)为当地政府和海关、检验检疫、工商、税务、金融、公安、环保等部门开展工作提供协调和服务,协调相关部门在综保区推行投资和贸易便利化政策措施,积极创新监管模式;
(五)负责综保区产业发展、招商引资、土地前期开发、规划建设等工作;
(六)负责综保区内企业建设发展的协调服务工作;
(七)负责履行省、市人民政府交办的其他工作职责。第七条市人民政府将贵州新蒲经济开发区委托综保区管委会管理,作为托管区配套区,与综保区实行“五个统筹”,即:统筹区内区外、统筹开发建设、统筹产业发展、统筹招商引资、统筹人员使用。第八条综保区管委会根据国家、省和市的产业发展规划和区域规划,组织编制综保区开发实施方案和产业发展规划,经市人民政府批准后组织实施。第九条综保区内的行政社会事务实行属地管理,由新蒲新区管委会负责。第十条遵义海关、检验检疫、工商、税收、公安、外汇管理等相关部门在综保区派驻机构人员或设立服务窗口开展服务,综保区管委会负责为相关部门开展工作提供协调和服务。第十一条综保区管委会作为市一级预算单位,由市财政局对其进行业务指导与监督。第十二条综保区管委会实现弹性用人机制,探索建立授薪员额制人员管理,在引进人才中充分发挥市场配置资源的作用;建立分配激励机制,将薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩。第十三条成立遵义综合保税区开发投资有限责任公司,作为综保区开发经营企业主体,由市人民政府授权综保区管委会管理,享有综保区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权,负责非经营性基础设施和监管设施的维护、经营性设施的运营管理以及其他后勤保障。第三章投资与运营第十四条综保区按照国家规定,探索建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。第十五条综保区内企业的生产经营活动应当符合综保区各类规划和产业发展的要求,采用先进生产工艺和技术,节约、集约利用资源,加强环境和生态保护。第十六条积极推行“证照分离”改革,除法律、行政法规或者国务院规定需要前置许可外,综保区内企业从事生产经营活动,可以在取得营业执照后依法申办相关许可手续。第十七条综保区充分发挥保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸、网外配套等功能,重点发展以大数据为引领的智能终端产业、以绿色生态为特色的轻工产业、以航天航空配套为主的装备制造业;积极开展出口加工、物流分拨、国际中转、配送、采购、转口贸易、仓储物流、商品展示、金融服务以及其他新型贸易业务,打造成为主导产业突出、特色鲜明的综合保税区。

Ⅸ 沈阳综合保税区管理办法

第一条为了加强沈阳综合保税区(以下简称沈阳综保区)的管理,保障沈阳综保区的建设和发展,根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立沈阳综合保税区的批复》以及国家有关政策,结合本市实际,制定本办法。第二条沈阳综保区的开发、建设、运营等管理活动,适用本办法。第三条沈阳综保区主要开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物,国际转口贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工、制造,港口作业等业务。第四条沈阳综合保税区管理委员会(以下简称综保区管委会)为市人民政府派出机构,负责沈阳综保区有关行政事务的统一管理,履行下列职责:

(一)制定和实施沈阳综保区中长期发展规划和年度计划;

(二)组织实施沈阳综保区开发建设;

(三)按照规定接受有关行政管理部门的委托,负责沈阳综保区行政审批工作,局灶为企业提供指导和服务;

(四)支持协助海关等监管部门在沈阳综保区推行通关便利措施,创新监管模式;

(五)指导沈阳综保区功能开发,促进投资环境和公共服务的完善,吸引投资,推动制造、现代服务等产业发展;

(六)协调沈阳综保区周边区、县(市)及市人民政府有关行政管理部门,加强沈阳综保区公共事务管理;

(七)行使市人民政府授予的其他职权。第五条综保区管委会根据国家、省和市的产业发展规划和区域规划,会同市发展改革、规划等有关部门组织编制沈阳综保区产业发展规划和区域建设规划,经市人民政府批准后组织实施。第六条综保区管委会应当会同有关行政管理部门根据国虚贺家、省和市有关产业发展战略以及沈阳综保区功能开发的需要,制定并公布沈阳综保区产业发展导向。

综保区管委会应当按照沈阳综保区的财力安排,制定鼓励重点产业发展的财政扶持等政策,并负责组织实施。第七条沈阳综保区重点发展低碳环保、高技术、高附加值,具有发展战略性新兴产业,按照外向型经济规律,培育发展一批具有全球影响力和创新型企业的国际知名品牌。第八条综保区管委会根据市人民政府授权,享有部分市级经济管理权限,并接受市有关行政管理部门委托,在沈阳综保区内实施下列行政审批事项:

(一)企业投资项目核准和备案;

(二)外商投资企业设立审批;

(三)建设项目规划审批,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;

(四)国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审,但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外;

(五)建设项目初步设计审查、建设工程施工许可审批以及临时占用道路、挖掘道路的审批;

(六)建设项目环境影响评价、项目环保设施竣工验收以桐誉扮及排污许可的审批;

(七)国有资产管理、处置、国有产权变动的审批;

(八)高新技术企业认定初审;

(九)企业实行非标准工时制度的审批;

(十)民办非企业成立、变更及注销初审;

(十一)其他需要委托的事项。

行政审批事项委托的具体内容,由综保区管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。

综保区管委会应当将接受委托实施行政审批事项的情况报送委托的行政管理部门;委托的行政管理部门应当对综保区管委会实施行政审批事项进行指导和监督。第九条在沈阳综保区设立企业和办事机构,申请材料齐全、符合法定形式的,工商行政管理部门应当在受理后按照规定作出准予登记的决定。第十条在沈阳综保区设立的企业经海关核准后,可以与海关联网进行电子数据交换,实现无纸通关作业。第十一条下列情形可以根据海关规定实行分批送货、集中报关:

(一)沈阳综保区内货物出区进入国内;

(二)国内货物进入沈阳综保区;

(三)沈阳综保区与本市其他海关特殊监管区域之间进行货物流转。第十二条除国家另有规定外,沈阳综保区与境外之间进出的货物,不实行进出口许可证管理。第十三条从境外进入沈阳综保区的货物,按照海关规定予以保税,或者免征进口关税和进口环节税。

除国家另有规定外,从沈阳综保区运往境外的货物免征出口关税。

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