申论执法规范化
㈠ 申论必备：常用对策手段有哪些
公务员考试笔试申论提出对策题，对策手段，比如：
1）法律手段
政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法。
2）行政手段
比如，制订机关政策、贯彻执行政策；实施职能管理；改革行政审批运行机制，切实转变职能；推进行政民主化进程，实行透明管理;转变工作作风，改进工作方法；等。
3）经济手段
①宏观经济调控和：政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段，采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。
②微观经济规制：解决问题往往要求采用经济手段，引导人们的行为，使人们配合行政措施。
4）管理手段
比如，实现管理规范化、制度化、科学化；提高管理水平；树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理；等。
5）教育手段
比如，普法教育；充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作等。
6）监督手段
包括司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。
7）协调手段
包括树立协调意识和利他观念。
比如，注意协调沟通，形成工作合力；统筹兼顾，综合治理；注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。
8）自律手段
比如，领导干部要接受监督，加强自律；自觉树立诚信观念；等。
公务员考试分为国考、各省省考。
由于各省省考参照国考考试大纲，考生可参考国家公务员笔试申论复习资料夯实理论基础、掌握答题技巧。
㈡ 急求一篇”依法行政”的申论论文
您好！中政申论专家为您提供服务！
《规范执法行为，提高执法水平》
把开展“规范执法行为，提高执法水平”活动贯穿于我们的日常工作当中去，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持“依法、真诚、勤奋、创新”的平阴交通精神，按照依法行政、执法为民和构建社会主义和谐社会的总体要求，端正执法思想，从自身存在的不足着手，狠抓队伍建设，严格规范执法行为，不断提高执法水平，各项工作取得了明显的成效。
一、以执法公正为核心，狠抓执法队伍思想作风建设
交通行政执法工作面对广大运输业户，直接关系到他们的切身利益，一举一动都会引起强烈反映。为了确保文明执法，公正执法，我们十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育，使全体稽查员牢固确立严格“法治理念，牢固树立全心全意为人民服务”的理念。
首先是广泛深入地开展了法制理念的学习教育。在宣传发动阶段，针对部分稽查员执法理念偏差问题，我们召开了动员会，提高熟悉，统一思想，深刻领会这次专项整顿活动的目的意义，学深学透有关法律法规，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，要求稽查人员做到“三理”：处罚违章要有理，宣传教育要讲理，执法尺度要合理；“四心”：调查核实要细心，说服教育要诚心，对方急躁要耐心，纠正违章要公心。要求全体队员严格遵守“三条纪律”：服从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公，执行“六个不准”：不准粗暴执法，不准徇私舞弊，不准酒后执法，不准擅离职守，不准吃拿卡要，不准以权谋私。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。
其次是开展思想作风纪律教育整顿。在动员会上，我们做出了加强思想作风纪律教育的举措，以“规范执法人员的执法行为”为核心，以提高稽查员思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决稽查队伍中的突出问题为抓手，对广大党员干部和稽查员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。一是加强学习。结合在全体党员中开展的读书学习活动，采用分组学习、支部学习以及个人自学等多种形式，重点学习八荣八耻、党纪、党章等，使人人明确教育的目的意义，扎实参与的自觉性。二是认真查找问题。在自查整改阶段，我们认真展开“五查”活动即：一查着装。主要检查上岗过程中着装问题，是否存在不统一着装、不按季节着装、着装不整等问题；二查纪律。对照这项活动的具体内容主要检查各项规章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，党员干部能否率先垂范、以身作则；三查工作作风。主要检查工作责任心强不强，稽查员是否恪守职业道德、恪尽职守、尽心尽责，对待职责范围内的工作是否存在推诿、拖拉作风，工作作风是否踏实，是否牢固树立大局意识、集体意识；四查工作效率。主要检查工作职责是否明确，是否能认真履行岗位职责，能否按时完成本职工作，对待工作是否存在态度懈怠、久拖不办的现象；五查廉政自律。主要检查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象，是否能遵守廉政规定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在耍特权、摆威风、自我放纵、贪图享受、铺张浪费等现象。针对查找出的问题，通过思想作风纪律教育活动，以求真务实的态度，收到了较为明显的效果，在履行职责和工作创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，群众对稽查工作的满足度有新的提高。
二、以“促进规范、公正执法”为抓手，提高交通行政执法水平
我们在规范执法程序上着重抓好三个方面。
1、建立各项制度，规范执法程序。程序规范是实施依法行政的有效途径和根本保证。我们针对各种违章情况制定了相关执法程序，实现了违章处理规范化、程序化。我们还对法律、法规规定的执法出示证件制度、告知制度、调查制度、时效制度等制度予以明确与细化，严格要求稽查人员予以遵守，明确执法程序流程。这些制度、措施都有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。
2、严格执法，规范执法行为。这是稽查规范化建设的根本所在。在日常执法工作中，我们严格按照《行政处罚法》的要求，坚持严格执法，主要做好五方面工作：一是严格依法稽查。果断做到法无明文规定的不得处罚，应受处罚的行为构成符合法定情节，不得徇私枉法，保证行政处罚的内容和程序合法；二是严格做到执法公开、公正。我们制定具体的处罚标准，严格规范自由裁量行为，加强审核，杜绝执法畸轻畸重，尽量保证公平、公正。重新制作政务公开栏，向社会公开执法依据、程序、相关内容等规定。三是切实做到处罚与教育相结合。在日常执法中，我们倡导教育先行，对当事人能主动意识到违章并积极整改的，我们一般不予处罚。四是切实保障当事人合法权益。日常执法过程中，坚持程序和实体并重，实行违章稽查和处罚决定分离，实行“罚交分离”制度，明确告知当事人到指定的银行缴纳罚款；严格遵守各项执法程序制度，保障当事人行使其陈述权、申辩权、知情权等合法权益。
3、加强内务工作，规范档案治理。内务治理规范化是执法规范化建设的重要内容。一是规范执法证件治理。严格执法人员的执法证件年审，执法人员执证率达100%，而且在执法活动中必须实行亮证执法；二是规范各类文书使用与治理。文书使用严格登记治理，实行交旧领新，对一些重要文书实行备案留档制度。对各类执法文书统一格式，规范填写，避免执法随意性；对登记保存的物品按规定处理，不定期的监管停车场的经营行为，确保无违纪行为发生。三是规范档案治理。我们建立案件档案归档、保管、借用制度，实行专人负责制度。
三、以强化监督和创新执法为手段，提高执法能力
针对业户对执法工作的偏见和执法中出现的一些问题,我们一方面强化监督手段，另一方面不断创新执法模式来规范执法行为，提高执法能力，树立新形象，提高在群众中的认知度和满足度。
1、切实落实执法责任。通过学习兄弟县市的先进经验，结合我们的实际情况，我们细化执法责任和责任追究制度，明确执法工作责任。非凡是对涉法涉诉信访案件、平时群众反映较多的执法问题，根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人，切实改变责任不明确、查究不到位的状况。从而全面提升交通治理行政执法质量和效率。
2、严格审核，把好交通违章案卷质量关。案卷审查是行政处罚的最后一道关，不能出一点差错。执法案卷的审核主要是对执法人员的执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、裁量是否适当等方面进行审核，是保证具体行政行为合法、公正、公平，防止行政诉讼败诉和行政复议变更的发生。对此，我们对审核案件作出了明确的规定,成立会审小组，定期会审，层层审核，严格把关，确保了无行政复议和行政诉讼败诉。
3、及时调查，认真处理群众上访与投诉。为进一步深化信访投诉机制，畅通群众投诉渠道，我们向社会公开执法公示制度，并将举报电话向社会公开，接受群众的投诉，今年以来，累计接受群众来电1次。对群众的来电，我们按照行政执法责任制所规定的内容，尽快落实、整改处理。在接受上访与投诉的案件中，我们基本能做到事事有登记，件件有落实。
规范行政执法行为，促进执法公正，提高行政执法效率,实现依法行政是一项系统工程，是一个动态的过程，也是个长期的过程。因此，我们将紧紧围绕局党委中心工作，进一步推进依法行政工作促进全县交通事业又好又快发展做出积极的贡献。
具体申论学习可以参考以下网址：
中政申论网：http://www.zzshenlun.com/
一品公务员网：http://bbs.gwy1.com/forum.php
㈢ 2022年国考地市级和行政执法类的考试内容有什么不同吗如何备考
一、不同之处
1、常识判断
就常识判断科目而言，今年行政执法类题目相对于副省级和地市级的题目有一些变化，但是整体仍然保持了国考常识一直以来的稳定。题目总数仍然为20题，考查了时政、党史、法律、经济、文学，以及科技和地理类的题目。
相对于副省级和市地级，行政执法类题目最大的变化主要体现在7道法律题目上。一方面，法律题目数量占比超过三分之一，可见执法类岗位对于应聘人员的法律素质要求比较高。
另一方面，这7道法律题目包括了宪法、行政处罚法、安全生产法、数据安全法、刑法、公司法、乡村振兴法多部法律，并不局限于行政法，这就要求考生的法律学习不能“偏科”，各类法律均有所兼顾。
2、言语理解与表达
2022年国考行测科目较往年最大的变化，可以说就是新增了一套行政执法类卷。但就言语模块而言，整体考情并没有太大变化。言语理解与表达部分的总题量是40道，题号从21到60。言语部分的题目设置与市地级卷一样，20道逻辑填空题，20道片段阅读和语句表达题，没有考查篇章阅读题，但部分题目会有所差别。
具体分析，逻辑填空题涵盖了成语辨析、实词辨析、成语实词综合考查等知识点，没有考查虚词。语句表达考查了9道题，相比去年国考考查题量有所上升，可见国考对语句表达的考查是越来越重视了。
3、数量关系
数量关系题量稳定，行政执法类10题，副省级15题，市地级10题。
从题型上看，虽然大纲上有数字推理，但近年来一直只考查数学运算。行政执法类与副省级、市地级类似均仅考查数学运算，且知识点分布均匀、广泛，题型包括基础计算问题、基础应用题、行程问题、经济利润问题、几何问题、概率问题等，且10道题目中9道均与副省、市地相同，仅存在一道差异性题目。
5、判断推理
行政执法类题目，判断部分，整体考情和往年市地级基本一致，定义部分行政执法类试卷与社会热点、社会经济等方面联系较为紧密，诸如老年系数、少年儿童系数、抚养比、老少比这类人口年龄结构热词都出现在了试卷当中。
类比部分主要考查了外延关系，其中交叉关系比重有所增加。逻辑部分的行政执法类采用了“一拖五”类型的分析推理题，剩下的逻辑题目选择存在差异题；从题型上看，行政执法类除了材料类分析推理之外，均为论证类题目，其中2道削弱论证类、3道加强论证类（包括1个选是题、1个前提类、一个加强选非题）。
二、备考
1、学习基础题型
其实申论的题型并没有发生实质性的变化，不管是省部级、地市级还是新出的行政执法类别，申论考试无外乎考察的都是概括、综合分析、对策、应用文写作、议论文写作，这5大题型。
因此，只要考生熟悉的掌握基础题型的作答方式，在考试当天不管遇到什么话题，都可以顺畅的在材料中勾画信息要点。所以，学习、巩固基础知识，仍然是前期复习的重中之重。
2、掌握执法原则
考察这一类试卷的同学，报考的岗位大多属于市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城管等 部门 ，这些试题也基本会 与 基层执法的实际工作相贴近，因此，考生应当多查询这些岗位的执法手段、执法原则，多从新闻、案例、政府民生互动栏等渠道积累素材。
这些素材中，官方规范的执法原则易成为概括题的采分点，执法的社会事件易成为综合分析题的出题点，而具体的执法方式则可能成为对策题、应用文写作题的采分点，而所有的故事案例则可能成为大作文的案例素材。
3、做真题
哪有真题可做?别担心，实际上，国考并没有拿全国考生试水，行政执法类考试早已经在江苏、安徽、天津等地开展了多年测试，例如，江苏考试真题：给定资料1-4中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。
㈣ 公考申论必背规范表达有哪些
俗话说，得申论者得天下。申论之所以难，很重要的原因是我们难以规范性表达机关工作书面语。由于我们在日常生活中对一些官方用语积累较少，甚至存在忽视时政新闻，从而肚子里缺“货”。接下来和大家谈谈申论中的规范性表达。
思想、意识、观念、道德类
1、某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题——知识、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力
2、做什么事觉得艰难而后放弃——遇到困难容易放弃 / 抗挫折能力弱
3、做某件事为了收礼——以敛财为目的
4、某些风气不好的事情干部、领导去做了——带坏风气 / 影响风气
5、坐等政府救济、争要低保、争当贫困户——“等靠要”思想
6、遇到困难仍然坚守岗位——爱岗敬业 / 恪尽职守
7、对……不认同，不觉得某事是好的——认同感低 / 认同感不高
8、以前，××× 是某种主流的观念，现在不再持有这种观念——转变观念 / 转变思想
9、以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提升技能”等——从追求物质到追求提升自我（提升素质 / 提升能力）
10、以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西——从注重实用到注重兴趣
法律法规、制度、体制机制类
1、频繁变动，一件事一下这么做、一下那么做——稳定性 / 连续性
2、有……鼓励机制——建立……机制
3、通过 / 颁布 / 完善 / 健全 / 制定了《……法》；通过 / 颁布 / 完善 / 健全 / 制定了……等法律 / 法规 / 法案 / 法令——完善相关 / 有关法律 / 法规；完善……（某领域/ 范畴 / 类型）法律 / 法规
4、该法规定…… ；……出台 / 编制 / 完成 / 制定 / 下发了《……办法 / 通知/ 决定 / 条例 / 刚要 / 章程 / 条例 / 意见》——明确……（规定涉及的几个方面 / 主题） 等相关规定 / 章程 / 条例；明确细则 / 标准 / 内容 / 细节…… ；对规定 / 内容 / 标准进行细化，制定 / 完善政策
5、制定政策时，不考虑实际情况灵活对待，采用“一律拒绝，一概……”“各地都必须……”的做法——政策简单粗暴、一刀切
6、管理时根据提前预测到的状况灵活调整……——前瞻式管理
7、将别人的某一方面的经验，改进成“×× 版”方法 / 适合自己的方法——根据实际情况改进……
8、强调要重视XX法律、法规/强调 XX法律、法规要落实到位——依法治理/加大执法力度
9、制度建设有滞后性，法律缺失，法律没有规定，法律规定比较原则——法律体系不健全，法律法规不完善
组织协调执法政策类
1、多主体共同解决一件事，社会、家庭、学校等多家单位参与——协调、联动、合力、多元主体共治
2、成立专项领导小组、成立项目小组——专项领导小组/成立XX领导小组、共治小组
3、出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理——责任主体不明、权责不明、多头管理
4、多家企业形成产业链并获利——协同效应、合作共赢
5、政府部门成立XX局——成立机构、完善组织机构
6、群众希望有社会组织提供服务/政府将某些事交给群众管理、照看——公众参与、互动性、参与性
7、第一时间、马上、立刻做XX事——及时、及时性
8、对事情没有足够了解就去做——准备不充分，调查研究不到位
9、直到……时间，还没做成什么事——反应慢、不及时
10、针对一个问题、事件开展的打击、治理行为——专项整治/专项治理
监督监管和群众反馈类
1、谁来主管、谁来执行、各自管哪些等都还不明确——管理权责不明
2、开通XX栏目接受群众反映——拓宽……渠道（拓宽民意、资金、融资、销售、表达、选拔等渠道
3、查找某些信息找不到、未提及某些信息——信息公开不全面
4、政府拒绝透露某些应公开信息——未尊重群众知情权
5、随便什么人都能做、不加甄别——准入门槛低
6、该登记注册的没登记且数量大——政策宽松、监管不力
7、对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等——用语礼貌规范
8、对于群众的反应的问题，不回避、不遮掩——态度诚恳/实事求是/有事实依据
9、群众指出问题之后能够去积极解决——解决问题，不走过场
10、政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按照相关国家政策——严格依据政策、遵守流程
人、财、物等资源配置类
人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制
1、材料中有好人好事例子，领导干部带头做、英模、感动中国人物评选——发挥典范和楷模带头作用
2、聘请专家、培养某方面的人才——人才队伍建设
3、配备专职人员、办理事情找相应负责人——精细化管理/专人管理
4、自发做某事——自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性
5、做好一件事有奖励，做不好有惩罚——奖罚结合/有奖有罚/奖惩制度
6、大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策——引才政策物质化、功利化
7、现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是“老三样”——钱、房和户口——同质化/物质化
8、以前是现场招聘为主，现在将招聘扩展到互联网上，实行网络招聘——拓宽人才引进渠道/招聘渠道
9、以前仅仅是依靠个体“单打独斗”，缺乏专业性，现在成立了XXX专业合作社等——成立专业化组织/成立专门组织
10、政府部门采用某一时间段为固定工作时间，其余时间可以根据个人情况灵活安排的工作制/规定工作时间可以根据个人工作情况灵活安排——弹性工作制
11、给人带来沉闷、压抑的感受，或者使人们产生悲观或者焦躁的情绪——危害心理健康
12、某一部分人产生“你越让我干什么，我越不干什么”心理反应。——逆反心理
13、让不少以往外出打工的农民在家门口就找到了岗位——增加就业岗位
14、找工作困难，每年都有大量的大学生毕业，社会上也有大量的人在找工作，工作你不干，很快就有人替代了——就业竞争大/就业压力大
15、让具有某种专业的人有用武之地——发挥专业人才作用
16、与生活相关的教育费、医疗费、租金、水费……——生活成本
17、与创业相关的采购仪器的费用等……——创业成本
18、北京大学博士/科研机构担任首席科学家/985、211高校硕士——高端/高学历人才
19、根据不同人群的特点和需要，进行培训——精准性培训/针对性培训
20、为了支持某些地方，安排人员协助——提供/给人力支持
21、提供一些设施、场所、设备——提供/给予物力支持
22、宣传教育培训的形式很多，如座谈、宣讲、会演、广播、墙纸……，地点很多，如：乡镇、街道、村落、学校……一处不落——开展多渠道、全覆盖的宣传教育培训工作
财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格
1、与钱相关、做A比B挣钱、明知道不好为了不花钱不去做——利益驱使、唯利是图、利益至上
2、有的多、有的少/与比例相关——分布（均匀/不均）、分配不公
3、除了政府之外，企业、社会组织等也注入资金——民间资本/社会资本
4、两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”——资源优势互补
5、在……投入/投进钱——增加投入
6、乡亲们腰包鼓起来了/赚了/盈利——收入增多
7、别的国家/地区有多少，而我们国家/当地只有多少——比例低/占比低
8、公司/企业使用各种方法去吸纳资本——融资渠道
9、生产过程中需要的资金、技术、人才——生产要素
10、消费向城里看齐——消费水平提高
11、为了完成招商引资任务，对投资方不甄别，什么公司都接受——盲目招商/提高招商门槛
12、群众干得热火朝天——群众积极性/群众热情
13、让领导们各自领责任——强化领导责任
14、原来只有有钱人才能买，现在大多数人都能买得起——提高消费水平/降低消费门槛
物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依靠科技；硬件、软件
1、手机操控/采用……技术手段/生活中出现智能化的软件、应用系统，给生活带来便利——信息化、科技化、智能化、人性化
2、一个整体，牵一发而动全身、道路建设要移走挡路的树木、房屋等——整体性、系统性
3、以前都是使用其他国家和地区的技术，现在自己研发出了新技术。——自主研发、自主创新
4、道路、山路、路灯、绿化、防护栏、电力、供水、排水、网络建设、消防通道、临时避难所、垃圾回收处理、自来水、管道、图书馆等——城市基础设施、基础设施建设、环保设施、防灾设施、交通设施、通信网络设施、通信网络条件
5、校园设备设施，教室操场等的配备等——教育的硬件设施；师资，教学管理，教学管理等——教育的软件设施
6、去某个窗口/服务厅全部当场办结——一站式服务、一站式办理
7、以前都是跑很多地方很多程序才能办，现在减少很多——精简流程
8、原来的土地是闲置的，荒废的——土地/资源浪费
9、原来的土地是闲置的，荒废的……，现在利用起来，产生经济效益——盘活土地资源/充分利用土地资源
10、山里不通电——完善电力供应设施
总结：对于很多考生而言，在学习一段时间后，对于申论找点的准确度不断提高，但是要点的加工在语言表述方面经常存在不规范、不简洁等情况。针对这一情况，提供一些政府规范性词语表达，帮助同学们积累政府语言词汇量的同时，提升自己的语言表达能力。
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