新闻信息服务管理条例
① 《互联网新闻信息服务管理规定》修订 有哪些新变化
人民网北京1月14日电（传媒频道综合报道） 日前，国务院法制办官网发布国家互联网信息办公室修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》（修订征求意见稿），目前正向社会公开征求意见。该规定从发布到此次修订已过去十年，《征求意见稿》将各类新媒体纳入管理范畴，强调总编辑负责制，明确规定转载新闻信息，应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。
■主管单位变更
《互联网新闻信息服务管理规定》是在2005年9月发布的，距此次修订已经超过10年，修订后主管单位也由国务院新闻办公室变为国家互联网信息办公室。
《征求意见稿》明确规定，国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理工作。各地方互联网信息办公室负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理工作。
■将各类新媒体纳入管理范畴
《征求意见稿》指出，本规定所称互联网新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
此次修订内容最大的变化是将各类新媒体纳入管理范畴，之前的规定主要针对的是网站，修订后，包括应用程序、论坛、博客、微博客、即时通信工具、搜索引擎以及其他具有新闻舆论或社会动员功能的应用都在管理范围内，这些应用向社会公众提供新闻信息采编发布、转载服务之前都应当取得互联网新闻信息服务许可。不仅如此，提供新闻信息发布平台服务的也应当提前获得互联网新闻信息服务许可。
■提高申请“门槛儿”，缩短审批时间
本次修订的另一个明显变化是申请互联网新闻信息服务许可的标准有所提高。修订后，则至少要具备五个条件，包括主要负责人、总编辑是中国公民；有完备的服务方案；有健全的信息安全管理制度和技术保障措施；有与服务相适应的专职新闻编辑人员、新闻审核人员和技术保障人员；有与服务相适应的场所、设施和资金。申请时要配备上述条件的证明材料，还要递交严格履行本规定相关责任义务的承诺书。
修订征求意见稿虽然提高了申请标准，但也缩短了审批时间。相关网信办对符合规定的申请材料应在5个工作日内受理，并在20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。而此前审批周期40天到60天不等。
■总编辑对互联网新闻信息内容负总责
此次修订后新增加的内容包括强调总编辑负责，《征求意见稿》强调，互联网新闻信息服务提供者应当建立总编辑负责制，设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。
还应当建立健全信息发布审核、公共信息实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，从业人员应当参加国家互联网信息办公室组织开展或者委托省、自治区、直辖市互联网信息办公室开展的培训、考核。
■不得传播涉个人隐私信息
此次修订后新增加的内容还包括强调隐私方面的内容，《征求意见稿》对网信办工作人员和互联网新闻信息服务提供者、用户都提出了要求
此次意见稿要求，互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息发布平台服务，应当要求用户提供真实身份信息，用户应当予以配合。互联网新闻信息服务提供者收集用户身份信息，应当事先明示收集规则、留存期限;收集前款规定以外的用户信息的，应经用户同意。
同时，各级互联网信息办公室及其工作人员对在履行职责中知悉的用户身份信息和日志信息，负有保密的义务，不得泄露、篡改、非法毁损，不得出售或者非法向他人提供。互联网新闻信息服务提供者、用户不得制作、发布、传播能够识别他人身份和涉及他人隐私的信息，但法律、行政法规另有规定或者当事人同意公开的除外。
■转载新闻不得歪曲、篡改标题原意
之前发布的《规定》要求，转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容。
此次修订后的《征求意见稿》规定，今后，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，在显著位置注明来源、原作者、原标题、编辑真实姓名，并保证新闻信息来源可追溯。
② 互联网新闻信息服务管理规定的第一章
第一章是总则。
内容抄为：
第一条为加强互联网信息内容管理，促进互联网新闻信息服务健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内提供互联网新闻信息服务，适用本规定。
本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
第三条提供互联网新闻信息服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确舆论导向，发挥舆论监督作用，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，维护国家利益和公共利益。
第四条国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。
③ 政府各部门网站也受《互联网新闻信息服务管理规定》限制,不能编发,转载时政类新闻吗
政府网站和商业网站是不一样的。他们转发是可以的，编发不是太过修改和篡改内容。商业网站必须注册，备案，同意《规定》才行。而为了防止要闻被修改，某些网站是不能编发和转发的
④ 互联网新闻信息服务管理规定的第四章
监督管理
第二十二条 国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，依法对互联网新闻信息服务单位进行监督检查，有关单位、个人应当予以配合。
国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室的工作人员依法进行实地检查时，应当出示执法证件。
第二十三条国务院新闻办公室和省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，应当对互联网新闻信息服务进行监督；发现互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务中含有违反本规定第三条第一款、第十九条规定内容的，应当通知其删除。互联网新闻信息服务单位应当立即删除，保存有关记录，并在有关部门依法查询时予以提供。
第二十四条 属于中央新闻单位设立的，应当每年在规定期限内向国务院新闻办公室提交年度业务报告；属于其他新闻单位或者非新闻单位设立的，应当每年在规定期限内通过所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室向国务院新闻办公室提交年度业务报告。
国务院新闻办公室根据报告情况，可以对互联网新闻信息服务单位的管理制度、人员资质、服务内容等进行检查。
第二十五条 互联网新闻信息服务单位应当接受公众监督。
国务院新闻办公室应当公布举报网站网址、电话，接受公众举报并依法处理；属于其他部门职责范围的举报，应当移交有关部门处理。
⑤ 互联网新闻信息服务管理规定的第一章是什么
第一章是总则。
内容为：
第一条为加强互联网信息内容管理，促进互联网新闻信版息服务健康权有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内提供互联网新闻信息服务，适用本规定。
本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
第三条提供互联网新闻信息服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确舆论导向，发挥舆论监督作用，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，维护国家利益和公共利益。
第四条国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。
⑥ 《互联网新闻信息服务管理规定》修订后有哪些新变化
主管单位变更。
将各类新媒体纳入管理范畴。
提高申请“门槛儿”，缩短审批时专间。
总编属辑对互联网新闻信息内容负总责。
不得传播涉个人隐私信息。
转载新闻不得歪曲、篡改标题原意。
⑦ 互联网新闻信息服务管理规定 咨询网站怎么办
1多类新媒体纳入管理范围此次修订内容最大的变化是将各类新媒体纳入管理范畴，修订后，除了网站，应用程序、论坛、博客、微博客、即时通信工具、搜索引擎以及其他具有新闻舆论或社会动员功能的应用都在管理范围内，这些应用向社会公众提供新闻信息采编发布、转载服务之前都应当取得互联网新闻信息服务许可。不仅如此，提供新闻信息发布平台服务的也应当提前获得互联网新闻信息服务许可。需要指出的是，规定所称的互联网新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。2申请“门槛”提高，审批时间缩短本次修订的另一个明显变化是申请互联网新闻信息服务许可的标准有所提高。修订后，申请许可至少要具备五个条件，包括主要负责人、总编辑是中国公民；有完备的服务方案；有健全的信息安全管理制度和技术保障措施；有与服务相适应的专职新闻编辑人员、新闻审核人员和技术保障人员；有与服务相适应的场所、设施和资金。申请时要配备上述条件的证明材料，还要递交严格履行本规定相关责任义务的承诺书。修订征求意见稿虽然提高了申请标准，但也缩短了审批时间。相关网信对符合规定的申请材料应在5个工作日内受理，并在20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。而此前审批周期40天到60天不等。3总编辑负责制，采访要持证《征求意见稿》强调，互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。应当建立健全信息发布审核、公共信息实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，从业人员应当参加国家网信组织开展或者委托省、自治区、直辖市网信开展的培训、考核。从业人员从事新闻采访活动，应当持有国家统一颁发的新闻记者证。4新闻转载要规范，采编经营要分开意见稿同时规定，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，在显著位置注明来源、原作者、原标题、编辑真实姓名，并保证新闻信息来源可追溯。互联网新闻信息服务提供者采编业务和经营业务应当分开。新闻采编业务部门及其工作人员不得从事广告等经营性活动。互联网新闻信息服务提供者及其从业人员，不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预搜索结果，干预发布平台呈现结果等手段谋取不正当利益。5隐私保护，几方面都有要求隐私保护方面，《征求意见稿》对网信工作人员和互联网新闻信息服务提供者、用户都提出了要求。各级网信及其工作人员对在履行职责中知悉的用户身份信息和日志信息，负有保密的义务，不得泄露、篡改、非法毁损，不得出售或者非法向他人提供。互联网新闻信息服务提供者收集用户身份信息，应当事先明示收集规则、留存期限;收集前款规定以外的用户信息的，应经用户同意。互联网新闻信息服务提供者、用户不得制作、发布、传播能够识别他人身份和涉及他人隐私的信息，但法律、行政法规另有规定或者当事人同意公开的除外。6主管单位变更《互联网新闻信息服务管理规定》于2005年9月正式发布，距今已经超过10年，此次修订后主管单位将由国务院新闻公室变为国家互联网信息公室。规定明确了其中所称互联网信息内容管理部门，是指国家网信和地方网信。并对各级网信的职能有详细说明。
⑧ 违反《互联网新闻信息服务管理规定》的行为会有哪些处理措施
《规定》依据《立法法》《规章制定程序条例》的要求，针对不同程度的违内法情形，规定了不容同的处罚措施。一是针对未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的，规定了责令停止相关服务活动，处一万元以上三万元以下罚款。二是针对运行过程中不符合许可条件的，规定责令限期改正，暂停新闻信息更新，直至不予换发许可证。三是针对违反日常运行管理规定的，规定了警告、暂停新闻信息更新、五千元以上三万元以下罚款。四是针对违反内容管理要求的，规定了警告、暂停新闻信息更新、二万元以上三万元以下罚款，同时对内容管理违反《网络安全法》规定的，根据《网络安全法》予以处理。
⑨ 国家网信办解读《互联网新闻信息服务管理规定》：严禁非法网络公关以及水军
问：请您介绍一下《规定》出台的背景？
答：2005年原《互联网新闻信息服务管理规定》（《互联网新闻信息服务管理规定》以下简称《规定》）实施以来，对规范我国互联网新闻信息服务活动、促进互联网新闻信息服务健康有序发展发挥了积极的作用。但是，随着互联网技术及应用的快速发展，原《规定》的一些制度已不适应互联网新闻信息服务发展和管理的实际，需要及时修订。一是适应促进发展和规范管理的需要。近年来，互联网新闻信息服务发展迅速，丰富了人民群众的网络生活，但同时也出现了非法网络公关、虚假新闻等行为，严重侵害了用户合法权益，需要完善立法加以规范。二是适应深入推进依法行政的需要。原《规定》公布实施以来，国家先后制定修订了《网络安全法》等多部法律法规。《规定》作为网信部门监督管理的直接依据，需要严格依照上位法的规定设定相关制度，对不符合上位法规定的制度进行调整。三是适应互联网信息技术及应用迅猛发展的需要。近年来，互联网行业发展迅猛，新技术新应用不断涌现。微博、微信、客户端等出现和普及，改变了原《规定》主要立足于“门户网站”时代的制定背景。四是适应管理体制机制调整的需要。根据部门职责调整，互联网新闻信息服务的管理部门已经由“国务院新闻办公室”调整为“国家互联网信息办公室”。同时，为了应对互联网新闻信息服务迅速发展的形势，需要将原来的国家和省、自治区、直辖市两级管理体制，调整为三级或四级管理体制，充分发挥地方互联网信息办公室的属地管理作用。
问：修订《规定》后的主要内容是什么？
答：《规定》分总则、许可、运行、监督检查、法律责任和附则六章，共二十九条。
第一章是总则，对立法目的、原则、适用范围、监管主体作出规定。第二章是许可，对从事互联网新闻信息服务许可的条件、材料、受理、决定作出规定。第三章是运行，对互联网新闻信息服务提供者的日常运行制度作出规范。第四章是监督检查，对国家互联网信息办公室及地方互联网信息办公室监督执法作出规定。第五章是法律责任，对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。第六章是附则，对有关术语的定义和公布实施作出规定。
问：《规定》修订的主要依据有哪些？
答：《规定》修订主要的上位法依据包括《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等。修订过程中，一是依据《网络安全法》，对用户真实身份登记、个人信息保护、违法信息处置等作了规定。二是依据《互联网信息服务管理办法》，对日常运行管理作了规定。三是依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对互联网新闻信息服务许可管理作出了具体规定。
问：《规定》修订的重点内容是什么？
答：《规定》主要是对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等进行了修订。一是适应信息技术应用发展的实际，对通过互联网站、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式提供互联网新闻信息服务，进行统一的规范和管理。二是将许可事项修改为“提供互联网新闻信息服务”，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务三类，不同于原来的新闻单位设立采编发布、非新闻单位设立转载和新闻单位设立登载本单位新闻信息的三类互联网新闻单位的管理模式。三是完善了管理体制，将主管部门由“国务院新闻办公室”调整为“国家互联网信息办公室”，增加了“地方互联网信息办公室”的职责规定，为省级以下网信部门赋予了互联网新闻信息服务管理职责。四是强化了互联网新闻信息服务提供者的主体责任，明确了总编辑及从业人员管理、信息安全管理、平台用户管理等要求。五是增加了用户权益保护的内容，规定了个人信息保护、禁止互联网新闻信息服务提供者及其从业人员非法牟利、著作权保护等相关内容。
问：《规定》的许可类别包括哪些？
答：《规定》对从事互联网新闻信息服务活动进行许可，在原《规定》的三类基础上进行了调整，调整后仍然分为三类。一是互联网新闻信息采编发布服务，申请主体限定为新闻单位（含其控股的单位），取得该类许可的同时可以提供互联网新闻信息转载服务。二是互联网新闻信息转载服务。三是互联网新闻信息传播平台服务，主要是指微博客、即时通信工具等平台。传播平台同时提供采编发布、转载服务的，要按要求申请互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。
问：《规定》对于外资从事互联网新闻信息服务的要求是什么？
答：原《规定》中明确“任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国家互联网信息办公室进行安全评估”。从符合我国WTO入世承诺及有关国际协定的要求出发，未对该条款进行修改。
问：《规定》对保护公民和法人的权益方面作了哪些规定？
答：修订工作把对公民和法人合法权益的保护作为重点内容之一。一是规定了个人信息保护的要求，《规定》明确互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密的义务，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或非法向他人提供。二是对互联网新闻信息服务提供者及其从业人员非法牟利作出了禁止性规定，针对社会上出现的一些非法网络公关、水军等现象予以明确禁止，要求互联网新闻信息服务提供者及其从业人员不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益。三是明确了著作权保护的要求，要求互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息时，遵守著作权相关法律法规的规定，保护著作权人的合法权益。四是强化了举报监督制度，既要求互联网新闻信息服务提供者建立健全举报制度，及时处理公众举报，也规定国家和地方互联网信息办公室向社会公开举报受理方式，接受并处理举报。