水法规执法

『壹』 水法规与行政执法 水资源开发利用应当遵循哪些原则

开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

『贰』 什么是水政监察

水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行专水法规的情况进属行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

根据2004年10月21日水利部令第20号公布的《水政监察工作章程》第二条：

县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

『叁』 水法规贯彻执行情况调研报告

四、水法规实施过程中存在的主要问题
1、“两费”落实亟待进一步推进，我区水利工程大多建于上世纪六七十年代，工程建设标准低，由于维护不及时，旧病未治又添新险，不少处于带病运行状态，每年只能靠省市补助有限的养护经费对流域性穿堤建筑物进行最基本的保养；水管人员虽已明确了经费渠道，目前尚没有纳入地方区财政预算。
2、配套细则亟需完善，执法队伍建设不能适应形势需要。我区水利工程面广量大，执法人员编制过少的矛盾尤为突出，加之行政执法成本高，强制执法难度大，执法经费得不到保障，执法装备差，影响执法效果。
3、区管河道涉河违章建设现象时有发生。少数乡（镇）、村受经济利益驱使，未经水利部门审查同意，擅自将灌排河道工程用地出售给个人或开发商建房，影响灌溉和排涝，给水利工程管理和执法带来很大难度。
4、水法规执行周期长，易导致履行程序期间违法人突击行成事实，且法规中对违法行为未予以量化，如破堤取土，达多少土方即可刑事拘留，操作时有一定难度。
5、多头管水，农田水利工程建设无序。目前，我区农村农田水利工程配套建设有水利、开发、国土、发改委等多部门参与，缺少统一规划，项目规划前期不经水利部门审查，工程不能满足灌溉用水需要。
五、进一步促进现行水法规贯彻执行的措施及建议
一是建议进一步明确“两费“渠道，建议省市水利部门会同相应编制部门，自上而下进一步推进落实水管单位人员编制及“两费”渠道，将水管单位人员经费及水利工程维修养护经费列入地方财政年度预算，从根本上保证水管单位队伍的稳定及工程维修养护的到位。
二是切实加强水政执法和管理队伍依法行政、依法管水的力度，尽快出台：防洪法实施细则、湖泊管理实施细则、行政执法实施细则等配套制度，不断提高管理人员的管理能力、执法水平，保障执法经费的落实，充分发挥行政许可与审批在水行政管理中的主体作用，为全区经济社会的发展营造更好的水法治环境。
三是针对部分乡镇涉河违建现象，建议将防违治违工作列入综合目标考评，狠抓典型案件，对未经水利部门批准擅自将水利工程管理范围内土地批（售）给单位或个人开发建房的事件严肃查处。
四是建议法规中加大对水事违法行为打击（量刑）力度，并将违法事实加以量化，以利于实际操作。
五是建议进一步明确水利工程建设监管主体，整合农田水利配套工程建设，制定联席会办制度，统一规划、统一管理，加强沟通，确保工程合理、有序实施。
以上汇报，不妥之处，敬请指正。

『肆』 《水法规与行政执法》作业1部分参考答案

5．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、金代的《河防令》、宋代的《农田水利约束令》。
选择一项：对错

『伍』 浅议如何加强水政执法队伍建设

水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，因此，提高执法人员素质和执法能力，加强执法队伍建设，是加大水行政执法力度的关键。
一、加强队执法队伍建设必须提高执法队伍整体素质。
执法队伍素质的高低，直接影响着执法效果。提高执法队伍的整体素质，要做好以下三方面的工作。一是要加强水政监察人员法律法规、水政水资源、水保等相关专业的培训、学习，使其较为系统和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法规的基本内容，丰富水政人员专业知识，为水政执法人员依法行政打好基础，或者在条件成熟时也可引进专业人才，以改善水政监察队伍的知识结构，增加执法队伍的技术力量，使得水政监察队伍更加胜任水行政执法工作，充分履行水政监察职能。二是要加强政治思想教育
，在执法过程中，一名水政监察员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。只有他们都具备了较高的素质，才能得到群众的信赖和支持，才能秉公执法，文明办案。所以日常工作中要及时地开展一些强素质、树形象的活动，努力提高水政执法人员的思想觉悟。三是要建立健全执法制度。要规定水行政执法机构和水政监察人员相应的责、权、利，把法定的权利进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、程度、标准和责任，制定配套考核标准和奖惩办法。另外，要落实错案追究和行政赔偿等制度，促进水行政执法队伍树立严格执法、文明执法的责任心。
二、加强执法队伍建设必须加强执法能力建设。
执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训水行政执法人员四种执法能力。一是打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为，维护正常的水事秩序，是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，落实到每一位水行政执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种水事违法行为，保护各类水利工程设施的正常运转，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力和本领。二是对法律、法规准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用水法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护水法律法规标尺的统一，把案件事实与现行水法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。三是廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种糖衣炮弹侵袭的重点对象。面对各种诱惑，水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。四改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定，不是创新水法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。
三、加强执法队伍建设必须强化三种意识。
在建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质水政执法队伍，主要在水政执法队伍中大力强化三种意识。一是要大力强化效益意识。充分认识水行政执法工作的效益是进一步加强水行政执法工作的关键。水行政执法工作的效益不是体现在收了多少费、罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家依法治水法律法规的实施，维护水法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范水事秩序，为人水和谐相处提供保障。也就是说，水行政执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的人和事依法给予纠正与处罚，为水利建设与水资源管理提供法治保障。二是增强服务意识。要真正做到依法维权、依法行政，维护正常的工作秩序，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务。三是大力强化协调意识。水政执法是一项合作性很强的工作，既要与水利机关内部各部门合作，也要与违法当事人进行合作，还要与法院、公安、政府法制部门合作。在合作中，只有积极、主动、真诚，才能得到违法当事人对案件处理的理解，才能得到水利机关内部各部门的配合，才能得到政府法制部门、公安、法院的支持，也才能最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。
只有加强水政执法队伍建设，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效、政治强、作风硬、业务精的水政执法队伍，切实履行水政监察职能，才能为水利经济的持续快速发展保驾护航。

『陆』 水库 水源地的保护和执法可以依据哪些法律法规

我国对水源地保护的法律法规很多，如《中华人民共和国水资源保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。保护水源地的法律法规不缺,缺的是严格执法,但靠严格执法还远不能保护好水源地。