国家条例投票

A. 国家条例与地方条例在不冲突的情况下以谁为准

在当地的地方性法规不违反国家性法律法规的前提下，发生在该地的事情就优先适用该地的地方性法规。

B. 国家颁布的条例是否属于法律

依据《中华人民共和国立法法》
第七条全国人民代表大会和全国代表大会常务委版员行使权国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
因此，只有全国人大及其常委会所颁布的才是法律。国务院颁布行政法规，国务院办公厅及其下属的各个部委颁布的管理办法、条例等不属于法律。但是《中华人民共和国民法通则》第六条、民事活动必须遵守法律
法律没有规定的应当遵守国家政策。因此，在没有法律适用于案件的情形下，法院可以依据相关的带有国家政策属性的
管理办法、条例等作为裁判案件的依据

C. 国家条例

关于印发《关于加强电梯管理的暂行规定》的通知
（1994年11月5日建设部、
国家经济贸易委员会、国家技术监督局发布）

各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、经贸委（经委、计经委）、技术监督局：
随着我国经济建设的发展，使用电梯的场所越来越多，对电梯的需求量也逐年增加。但是目前电梯管理中存在一些薄弱环节，暴露出来不少问题，已引起社会各界的强烈反映。为了切实加强电梯行业的管理，提高电梯的制造、安装、维修质量，确保电梯的安全正常运行，国家经贸委为此会同有关部门对电梯管理问题进行了专门研究，在总结《关于提高电梯质量的若干规定》的基础上，并参照国际上许多国家对电梯管理的经验，制定了《关于加强电梯管理的暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强电梯管理的暂行规定

为适应日益增长的社会需要，切实提高电梯产品的制造、安装、维修质量，加强使用管理，确保电梯的安全正常运行，特制订本规定。

一、电梯的制造、安装、维修实地电梯生产企业全面负责的一条龙管理制度。

二、建设部是国家电梯行业归口管理的主管部门，对全国电梯的制造、安装与维修进行宏观管理。各省、自治区、直辖市和各计划单列市的建设行政主管部门负责本辖区内电梯行业的管理工作。

三、电梯的制造、安装、维修企业和使用单位必须严格执行国家标准、行业标准和有关规定，并鼓励电梯生产企业制订高于国家或行业标准的内控标准。

四、电梯生产实行许可证制度。发证工作依照国家现行有关法规，由国家技术监督局统一管理，建设部负责实施。
对于无生产许可证从事电梯生产的企业及未按核准的工商登记经营范围从事电梯生产、销售、安装、维修的企业，由技术监督、工商行政管理部门按照有关法规严肃处理。

五、国家明令淘汰的电梯品种、型号，不准继续生产、销售、安装。违者按伪劣产品查处。

六、电梯质量实行生产企业全面负责制。电梯销售、安装、维修实行由生产企业委托代理制。使用单位订购电梯应同时签订电梯安装调试与维修合同（协议）。被电梯生产企业认可的安装、维修企业，对其安装、维修质量向电梯生产企业负责。
凡未取得电梯生产企业认可的单位，不准承担该企业所产电梯的销售、安装、维修工作。本规定颁发前在用电梯的维修工作，原则上参照本规定办理。

七、电梯安装调试结束后，由电梯生产企业进行质量自检，并出具电梯产品质量合格证或检测报告。由使用单位向工程报建审批的建设行政主管部门提出验收申请，由报建审批的建设行政主管部门组织建设、施工、安全监察等单位联合检查验收。验收合格后，签字认可交付使用。其他部门不再重复检测发证。
验收中的质量争议问题，原则上由双方协商解决。协商不成时由电梯生产企业提请当地技术监督部门直至国家技术监督局仲裁。
电梯质量保修期，从验收合格之日起，由电梯生产企业保修一年，但不超过交货后18个月。保修期满后出现的质量问题，按国家《产品质量法》处理。

八、电梯投入运行时，使用单位必须制订使用管理制度，指定专人负责管理；应配备合格的电梯司机，持证上岗。司机离岗半年以上，应重新培训后继续上岗。
使用单位和承担维修的企业必须严格按照该型号电梯的使用、维修规程进行定期检查和检测，并逐台认真做好记录，建档备查。接受国家有关部门的质量监督和安全监察。

九、电梯维修用备品配件，由电梯生产企业负责提供，或向电梯生产企业推荐（指定）的生产经营单位订购。
进口电梯的维修用备品配件原则上谁引进谁负责。

十、电梯改造、大修后，必须质检部门检测合格，方可继续运行，承担改造、大修的单位负责保修12个月。

十一、电梯产品因改型或淘汰停止生产后，原电梯生产企业仍应继续提供在用电梯所需的维修用备品配件，或为用户提供代用件。

十二、电梯在运行中出现的严重人身伤亡、设备损坏等事故，使用单位应按照国家有关规定及时向安全主管部门报告，并配合做好事故的调查处理工作。

十三、进口电梯的安装和维修，由电梯引进单位参照本规定办理。

十四、本规定由建设部组织实施。

十五、本规定自一九九五年五月一日起施行。

发布部门：建设部/国家经济贸易委员会(已变更)/国家(质量)技术监督局 发布日期：1994年11月05日 实施日期：1994年11月05日 (中央法规)

D. 国家对“条例”一词的使用权限规定

条例作为文种意义是党的最高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。（《新应用写作》）是国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一。用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务和权限等内容的规范类公文。
(一)内容的法规性 条例是国家机关为控制或调整国家生活中某些方面的准则而使用的立法性手段，是基本法律制定以前的单项法规，又是制定以后，贯彻实施之前的具体化，细则化，从而保证基本法律的具体实施。条例一经颁布实施，其所涉及到的对象，必须依条款办事，否则将要受到法律、行政或经济的处理。
(二)时效的稳定性 条例一经颁布实施，在一个相当长时限内，对其所涉及的对象行为起约束作用。
(三)制发的独特性 1987年4月21日，国务院办公厅在《行政法规制定程序暂行条例》中，明确规定了国务院各部门和地方各级人民政府制定的规章不能称其为“条例”。其制发者必须是国家权力机关或行政机关以及受这些机关委派的组织；企事业单位的职能部门，党派团体不能用条例行文。这就从行文的源头上保证了条例的权威性、约束力。（《应用写作》2001年11期）
条例在颁布前，可以有一个试行的阶段。经过试行以后，加以修改充实，作为正式文件颂施行，成为在一定范围内具有法规性和约束力的文件。
条例所作的规定和要求比较原则、概括，所属单位在具体执行时可依据工作的实际需要制订适合各自情况的实施细则或办法。
在我国，有些只规定某一类事项的法律称“条例”，如由全国人大常委会通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》。国务院制定的对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定的行政法规也称“条例”，如《中华人民共和国道路交通管理条例》。
条例是法的表现形式之一。一般只是对特定社会关系作出的规定。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，也是指团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。

E. 请问条例,规定,办法分别由哪级别政府制定

条例：国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，版之前国务院有过明权确规定，国务院各部门和地方各级人民政府制定的规章不能称其为“条例”。其制发者必须是国家权力机关或行政机关以及受这些机关委派的组织（如人大、军委、国务院、最高法（检查）院）；企事业单位的职能部门、党派团体更不能用条例行文，不过近几年省一级的政府经省级人大（省级立法机构）通过可以根据自身情况发布一些特定的条例，如江西省古树名木保护条例。
规定：上级机关或职能部门对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。一般主要是针对对某一法律、法规或加强某专项管理工作而制定的，内容细致，操作性较强。一般县一级以上的政府和事业单位都可以制定发布。
办法作为应用最广泛的法规性公文文件，适用于各级政府和部门，除了个人几乎没有限制，大到国家小到企业公司，如国家级的《中华人民共和国发票管理办法》、地方政府的《***省事业单位工作人员招聘工作试行办法》、某公司的《**工程安全施工管理办法》、《工资管理办法》等等。
希望对你有帮助。

F. 有国家条例为什么还有省条例

本意是维护各国的国民以及国家安全，惩罚跨国犯罪或者罪犯外逃。引渡条例有无实际上取决于两国的外交关系和需要。

G. 国家条例不合理怎么办

国家条例不合理是有一定的途经的，一般提案权在人大代表，所以你可以和人大代表联系。如果在诉讼中，一般是逐级上报的

H. 国家人口政策最新条例是怎么样的

中国国家人口与计划生育委员会副主任赵白鸽28日表示，由于担心人口老龄化问题，中国正在研究废除“一胎化”政策，但不会彻底废除计划生育政策。他强调：“我们将渐进式地改变政策”。

有分析称，这一消息由国家人口与计划生育委员会副主任这样的级别的官员透露，并且透露给西方媒体，有多重考虑。首先，西方对中国的计划生育政策多有微词。对国内而言，它将有望缓解日益严峻的人口老化问题。赵白鸽透风时又强调“渐进式”，显然不希望人口政策的大变动引发反效果，从而引发中国人口再次爆炸。

路透社报道，中国是世界上人口最多的国家，土地、水资源和能源供应都十分紧张。因此，中国从1970年代开始强制实行计划生育政策。虽然该政策有一定的弹性，但通常来说，一对夫妇只能生育一个孩子，在某些情况下农村家庭可以生两个。

赵白鸽说：“我不能说什么时候或者是具体怎么样做，但是这个问题在决策者那里已经是一个很重要的议题”。她还表示，目前的计划是对该问题进行认真而负责任的研究，但要避免突然的改变，以免引发生育高峰。

赵白鸽表示：“少数民族已经可以生育两个或三个孩子，而在上海和北京等城市，许多独生子女也已经可以生育二胎，但是最重要的是像河南这样的中部省份。河南有近一亿人口，而且重男轻女的传统观念很深。同时，这些地区的环境已经十分脆弱。”

赵白鸽说，研究人员将研究中国人口与资源的紧张关系，社会主流观点，以及如果大量家庭不再依靠传统的养儿防老方式，中国的社保系统是否能够承受等课题。

赵白鸽说，根据调查，中国30岁以下的人口中有60%的人最多只想要两个孩子，只有极少数人希望要三个以上的孩子。目前在中国，平均每位女性一生生育孩子的数量为1.8个，而在1970年代，中国的这一数据为5.8个。

近年来，中国一直在试图放宽苛刻且存在争议的计划生育政策。但是，地方政府仍然面临着巨大的控制人口压力。为此，一些地方出现了篡改统计数据，或野蛮执法的问题。赵白鸽说，中国目前更多地依赖教育，尤其是宣传有关避孕知识来达到控制人口的目的。

中国政府此前的宣传语称，计划生育政策阻止了上亿名新生儿出生，从而促进了社会繁荣。但是有专家警告称，人口老龄化，以及传统重男轻女思想导致的性别比例逐渐拉大，这已经成为社会的一颗定时炸弹。

赵白鸽说，通常情况下新生儿中男婴和女婴比例应在103-107:100。但是在中国，这一比例高达118:100。中国将试行提高女性福利，以及提高女孩入学率等政策来应对这一问题。然而政府之前还曾表示了对太多人无视计划生育政策的担忧。

去年12月，官方媒体曾报道称，截至2033年，中国的人口将达到15亿，未来五年内新生儿出生率将迅速提高。政府部门还曾警告称，由于1.5多农民工的流动性增加，人口控制政策变得更难执行。

此外，中国还曾誓言将对那些违反计划生育政策的富裕家庭采取更重的处罚，希望遏制上流阶层通过交罚金多生孩子的行为。

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放开二胎倡议书（2008）

生育权与生存权一样，都是人的基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：“公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。”1969年12月联合国大会通过的《社会进步和发展宣言》认为：“父母享有自由负责地决定其子女的数目和出生间隔的专有权。”在上个世纪七十年代，我国人口增长较快，适当进行人口控制是必要的，但现在我国的经济和社会形势已有很大不同，人们的生育观念已发生了根本转变，因此，有必要对我国现行的人口政策作一些调整。

我国现行的计生政策大致如下：城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子（即实行独生子女政策）；农村地区汉族居民如果第一胎是女孩，则间隔几年可以生第二胎；夫妇双方同为独生子女的，可以生两个孩子；人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化，意味着虽然都是中国公民，但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的，是划分为三六九等的，这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一律平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。

从长期来看，一个国家的人口要保持不增不减，总和生育率要保持在2.1，这个生育率称为世代更替水平的生育率，也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题，因此，要达到世代更替水平，总和生育率要达到2.3左右。2000年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22，远低于世代更替水平。这么低的生育率，无异于民族的慢性自杀，不符合人口的可持续发展。因此，放开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。

事实上，虽然现在中国还没有全面放开二胎，但早已经有放开二胎的试点了：从1985年7月开始，国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加间隔”。2000年人口普查显示该县生育率只有1.51，远远低于政策生育率和世代更替水平。常常有人说“农村地区超生很严重”，那么，翼城县的人口大部分是农民，他们实行“二胎化”，生育率还是这么低。可以预测：全国放开二胎之后，中国的生育率不会比翼城县的生育率更高。另外，2000年人口普查显示翼城县的1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1，属于正常范围。可见，放开二胎，既不会导致生育率的快速上升，也有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题。

与许多国家相比，中国的人口密度并不是太高，下面是一些国家人口密度的比较：中国为135人/平方公里，韩国为470人/平方公里，日本为335人/平方公里，德国为235人/平方公里，英国为245人/平方公里。即使去掉中国西部不适宜人居住的地方，中国的人口密度仍远不及日本和韩国。而日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明，中国当前的人口密度并不是中国发展的障碍。世界上有几十个国家的人口密度高于中国，但没有第二个国家实行像中国这样极端的独生子女政策。

中国从1980年开始全面推行独生子女政策。时至今日，独生子女政策已造成了一些严重的负面效果：从年龄结构来说，正面临前所未有的人口老龄化危机，而且是“未富先老”；从性别结构来说，出生婴儿性别比失衡已超过120：100，再过十多年，中国有可能出现几千万光棍。严重的人口老龄化和性别比失衡危机，将断送中国复兴的希望。要缓解人口危机，当务之急是放开二胎，促使生育率回归到世代更替水平附近。

独生子女家庭是一种风险家庭，一旦独生子女遇到夭折、伤残等意外，对于父母特别是年岁较大不能再生育的父母，将是毁灭性地打击。况且，“独柴难烧、独子难教”，古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因，相当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹，造成精神生态的破坏、人性的变异和人伦的缺失。

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有人说：“现在生活费用这么高，生两个养得起吗？”其实，放开二胎并不是一定要你生两个，你喜欢只生一个，或者你愿意一个也不生，这也是你的自由。放开二胎只是让有能力并且愿意抚养两个孩子的家庭生二胎。况且，如果一个普通家庭养不起两个孩子，那就证明这个社会的分配制度有问题，应该改革的是这个社会的分配制度，而不是反过来要求人们只生一个。如果你现在养不起两个孩子，那么将来你的孩子养得起四个老人吗？有人说：“我将来有养老金，不靠孩子养老。”当然，你可以不靠自己的子女来养老，但全中国的所有老人则必须靠全中国的所有年轻劳动人口来共同养老。

有人认为，现在不必调整人口政策，等中国人口负增长之后再调整人口政策。这种观点以为生育率像水龙头一样想关就关、想开就开的。但世界各国的发展经历表明，降低生育率比较容易做到，然而，一旦生育率实现从高生育率到低生育率的实质性转变，要促使生育率回升却是极为困难的。现在日本和亚洲四小龙都在鼓励生育，但他们的生育率都属于世界最低之列。人口的再生产周期长达20多年，因此，人口政策是需要有前瞻性的，不能等问题完全暴露出来才去解决。

还有人认为，现在中国存在大量的失业人口，因此，如果放松计划生育，就会有更多的人口出生，就会使现在的失业问题变得更为严重。实际上，这种观点是非常幼稚的。因为婴儿不是刚出生就能成为劳动力的，至少要过十几年、二十年才能工作。对于中国人口来说，21世纪上半叶可划分为两个阶段：前20年就业压力大，后30年养老负担重。因此，现在放开二胎是一举两得：既能缓解前20年的就业压力，又能减轻后30年的养老负担。

另外，我国《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”但在计生工作中，某些地方存在强迫上环和强迫结扎的做法。因此，应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎，使育龄妇女避孕节育措施的知情选择真正落到实处。

2007年3月，全国政协委员、中国科学院研究员叶廷芳等29名委员联名提交提案，要求我国尽快停止独生子女条例的执行，恢复原先的“一个不少（但必须是自愿），两个正好”的方针，也就是“放开二胎”。这个提案得到了广大网民的支持。搜狐网举办的关于2007年两会“最受关注的提案议案”排名投票中，截至2007年底，“29名委员联名要求尽快停止执行独生子女条例”的提案得票数超过310万，排名第一。放开二胎，符合“以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会”的基本原则。我们希望，在2008年3月的两会上，有更多的人大代表和政协委员能提交和支持放开二胎的提案议案。这些代表、委员，将成为中华民族的功臣，子孙后代将永远铭记这些代表、委员的功绩！

I. 国家什么部门才能制定条例

我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规和部门规章组成内的。下位法容低于上位法，法律是由全国人大或者全国人大常委会制定的；条例一般形式就是行政法规，行政法规是由国务院制定的，其法律效力低于法律；地方性法规是由省级人大或国务院批准的较大城市人大经省级人大批准制定的，其法律效力低于行政法规；部门规章是中央各部委制定的，其法律效力低于地方性法规。

J. 国家的各种条例是谁制定的阿

制定条例是行政立法行为，条例属于行政法规，比法律效力低，也就是说，这些都不可以违反法律。要注意的是，学位条例是人大授权立法，具有法律效力，是一部法律。