北京市噪音管理条例

A. 北京市噪音管理条例

【颁布单位】 北京市人民政府
【颁布日期】 19840308

【实施日期】 19980101

根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改

【章名】 第一章 总 则

第一条 为控制环境噪声污染，创造安静适宜的生活环境，保护人民

健康，特制定本办法。

第二条 本办法适用于工业生产、交通运输、建设施工和社会生活所

产生的环境噪声。

第三条 在北京地区的一切单位和个人，都必须执行国家《城市区域

环境噪声标准》（GB3096-82）、 《机动车辆允许噪声》（GB1495-7

9）和本办法的各项规定。

第四条 凡产生噪声的新建、扩建、改建工程项目（包括机场、铁路

），都必须对噪声污染进行环境影响评价，经环保部门和其他有关部门审

查批准后，才能进行设计；其中防治噪声污染的设施必须与主体工程同时

设计、同时施工、同时投产，并保障周围地区生活环境的噪声符合相应的

区域环境噪声标准。

第五条 北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的夜间时间为晚

二十二时至晨六时之间的期间。

北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的各类区域及地带范围的

划分由北京市环境保护局确定。

第六条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，均有治理和消除噪声危

害的义务，并需按有关规定承担其他应负的责任。

受到环境噪声污染的单位和个人，有权要求污染者消除噪声危害。一

切单位和个人有权对造成环境噪声污染者进行监督、检举，或向有关部门

提出控告。

【章名】 第二章 工业噪声

第七条 本办法所称工业噪声，系指工矿企业和其他单位在生产活动

中产生的影响周围地区生活环境的噪声。

第八条 一切产生工业噪声污染的单位，都必须采取有效的噪声控制

措施，使其周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。

第九条 对造成环境噪声污染的单位，实行限期治理。中央、市属单

位的限期治理，由市环境保护局决定；区、县属以下（含区、县属）单位

的限期治理，由区、县环境保护部门决定。

第十条 对噪声污染严重，短期又难于治理的单位，按第九条规定的

权限，由环境保护部门报经同级人民政府批准，令其噪声源关、停、并、

转或迁移。

【章名】 第三章 交通噪声

第十一条 本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车、飞机等交通

运输工具在运行过程中产生的影响周围地区生活环境的噪声。

第十二条 在北京地区行驶的机动车辆，应保持技术性能良好，部件

紧固，门、窗、挂车和载重等部位不准有撞击声，制动时不准有尖叫声；

必须安装有效的消声器，车外最大噪声级不得超过国家《机动车辆允许噪

声》标准。

对不符合国家《机动车辆允许噪声》标准的，市公安局车辆检查部门

不发放行车执照。

第十三条 禁止拖拉机在三环路以内（不含三环路）行驶。

第十四条 一切在市区行驶的机动车辆（包括外地进京车辆），其喇

叭声级在车前方二米处测量，不得超过一百零五分贝（A）。驾驶人员使用

喇叭时，必须遵守下列规定：

（一）夜间在三环路以内或郊区城镇行驶时，不准鸣喇叭；

（二）在非禁止鸣喇叭的时间、地区内行驶如需按喇叭时，一次时间

不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过三次；

（三）在任何时间、地区内，不准用喇叭叫门、叫人；

（四）凡设有禁止鸣喇叭标志的地区，一律不准鸣喇叭。

第十五条 凡经批准装有警响器的各种车辆，非执行任务时，严禁使

用警响器。

第十六条 进入市区的火车和市区工矿企业的火车，禁止使用汽笛，

一律使用风笛。

第十七条 新建铁路线一般不得穿越市区。确要穿越市区的，在通过

居民区、文教区、机关区的地段，铁路主管部门应采取各种有效的防噪声

措施。

第十八条 各类飞机不经批准不许在市区上空超低空飞行或高度在五

千米以下的超音速飞行。

第十九条 在机场跑道两端五公里、两侧一公里范围内，不得新建机

关、学校、医院、住宅等建筑物。

【章名】 第四章 施工噪声

第二十条 本办法所称施工噪声，系指建设施工现场产生的影响周围

地区生活环境的噪声。

第二十一条 建设施工部门，对造成噪声污染的各种施工机械，要采

取有效的隔声防噪措施，使受影响区域的噪声符合国家《城市区域环境噪

声标准》中交通干线道路两侧的标准。

第二十二条 对采取控制措施后仍超过噪声标准的施工作业，除经当

地人民政府批准的抢修、抢险工程外，所在地区的区、县环境保护部门有

权限制其作业时间，或令其停工治理，或施工部门与受影响的居民协商采

取其他变通性措施。

【章名】 第五章 社会生活噪声

第二十三条 本办法所称社会生活噪声，系指人为活动产生的除工业

噪声、交通噪声、施工噪声之外的影响四邻生活环境的噪声。

第二十四条 市区和郊区城镇，禁止在室外使用广播喇叭。但属于下

列情况者，允许在一定时间内使用：

（一）各级人民政府批准的集会、游行和其他庆祝活动；

（二）课、工间操；

（三）火车站、飞机场、体育场以及道路交通的疏导；

（四）抢险救灾等紧急情况。

第二十五条 文娱、体育场所应采取有效的防噪声措施，使周围地区

的环境噪声符合相应的区域环境噪声标准。

第二十六条 任何单位和个人使用音响器材、发声设备，其声响不得

妨扰四邻。

【章名】 第六章 惩 罚

第二十七条 对工业噪声、施工噪声，实行超标收费。超标环境噪声

排污费征收标准按国家有关规定执行。

第二十八条 噪声超标收费由环境保护部门按月征收。收费手续参照

《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》执行。

第二十九条 产生噪声污染的单位，有下列情况之一者，由区、县环

境保护部门视其情节轻重，处以三万元以下罚款：

（一）建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，进行夜

间禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；

（二）经营性的文化娱乐场所造成环境噪声污染的；

（三）限期治理的单位，未按期完成或者拒不执行的；

（四）违反建设项目“三同时”规定，噪声超过标准的。

第三十条 罚款五千元以下的，由区、县环境保护部门决定；罚款五

千元以上三万元以下的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；

罚款三万元以下的，也可由市环境保护局决定。

第三十一条 违反本办法第十四条、第十五条、第二十四条、第二十

六条规定者，由公安部门依法给予警告或者处以罚款。

【章名】 第七章 附 则

第三十二条 本办法所称噪声污染，系指噪声源发出的噪声，使所在

区域的环境噪声超过了所适用的区域环境噪声标准。

第三十三条 对噪声的监测，以本办法附件《环境噪声监测规范》为

准。

第三十四条 本办法由北京市环境保护局、北京市公安局分别监督实

施，并进行具体应用中的问题的解释。

第三十五条 本办法自1994年5月1日起执行。

B. 北京市施工扰民时间规定

北京市施工扰民时间规定为：法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。

这一规定旨在保障居民的正常休息和生活环境，避免施工噪音对居民造成不必要的干扰。具体来说，在法定休息日和节假日全天，任何可能产生噪声的装修作业都是禁止的，因为这段时间是居民休息和放松的重要时段。而在工作日，虽然允许进行装修作业，但中午12时至下午2时以及晚上6时至次日早上8时这两个时间段内，同样禁止产生噪声的装修作业，以确保居民在这些时间段内能够安静休息。

对于在其他时段内进行的装修作业，施工单位应当采取措施，尽量减轻对周围生活环境的干扰。这包括使用低噪音的施工设备、合理安排施工工序、限制高噪音作业的时间等。同时，施工单位还有责任向周边居民公告施工项目和时间，以便居民提前做好准备。

如果发现有违反施工扰民时间规定的行为，居民可以向物业管理部门投诉，或者在没有物业的情况下拨打110报警。相关部门将会根据投诉进行调查处理，对违规施工单位进行处罚，以保障居民的合法权益。

此外，北京市还对噪音扰民行为制定了具体的分贝标准。在居民区内，户外允许噪音级昼间为50分贝，夜间为40分贝。超过这一标准的噪音，就可能构成扰民行为，需要采取相应的措施进行治理。

C. 北京扰民时间规定

北京扰民时间规定，在法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时禁止产生噪音等扰民行为。
属于下列情况者，音响器材允许在一定时间内使用，并控制音量：
1、经依法批准的大型社会活动；
2、课、工间操；
3、抢险救灾等紧急情况。
禁止商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境。
使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。

法律依据
《北京市环境噪声污染防治办法》
第十一条 居民住宅楼内不得设置可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。
销售新建居民住宅的，房地产开发企业应当明示所销售住宅的建筑隔声情况及所在地声环境状况。第十二条 环境保护行政主管部门有权对排放环境噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查时发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。
被检查的单位应当如实反映环境噪声污染防治情况，并提供必要的环境噪声污染防治资料。第十九条 进行夜间施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款：
（一）在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰周围生活环境的音响器材；
（二）商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境的；
（三）在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的；
（四）未按照本办法第三十三条第二款规定及时处理，机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的；
（五）未按照本办法第三十四条规定控制音量或者采取措施，从家庭室内发出噪声干扰周围生活环境的；
（六）未按照本办法第三十五条规定进行装修作业，干扰周围生活环境的。