上下级关系规章制度

Ⅰ 上下级政协的关系

人民政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系，而不是领导和被领导的关系。上级政协对下级政协实行指导的途径和方法主要有：当面指导、会议指导、文件资料指导、活动指导、培训指导。下级政协对上级政协的指导意见应持积极的态度，主动争取上级政协的指导，认真听取和采纳上级政协的指导意见，为上级政协的指导提供舞台。

上下级政协之间的指导关系主要体现在：政协全国委员会通过修改、解释政协章程并监督章程的实施，规范地方委员会的工作；地方委员会对全国委员会的全国性决议，下级地方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务；政协全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带有共同性的问题。1954年12月4日，周恩来在《关于政协章程和政协第二届全国委员会委员名单问题》的讲话中曾就政协上下级的关系作过概括和解释，他指出，人民政协“上下之间有指导和被指导、指示和接受指示、报告和接受报告的关系。”

因为上级政协与下级政协是指导关系，形成了上下级政协之间相对松散的关系。目前来看，上下级政协来往较多的是领导层面，中层人员、对口业务部门联系沟通不多、指导作用发挥不大。可以说，目前许多地方政协上下级对口部门之间很少联系，少有会议、活动，少有往来，基本是“井水不犯河水”，各干各的，基层政协工作凭经验，凭个人理解，造成了各地政协工作的千差万别。
形成这一现象的原因：一是指导关系使然。与党委政府等其他部门不同，政协上下级部门不是领导关系，而是指导关系，这种特殊的关系使各级政协、各地政协成为一个个相对独立的工作主体。既然是指导，不能硬性规定下级政协必须怎么样，可以指导，也都是大方向、大原则性的，并且上级政协召开的重要会议、出台的重要文件等对下级政协已能起到指导作用，对口委室也就没有多少指导的必要了，造成双方疏于往来。二是由于关系特殊，上级政协指导起下级政协对口部门不那么理直气壮。三是上级政协部门人员还存在“基层任务重、压力大，不愿给基层添麻烦”的思想。四是下级政协与上级政协在对接上还存在“人家是领导不敢对接”，“工作积极主动性差不愿对接”、“磨不开面子不好对接”的情况。五是政协工作相关方面的规章制度较少，如协商民主程序性、规范性的文件制度较少，指导起来没有抓手。

希望以上内容能对您有所帮助，如果还有问题请咨询专业律师。

【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》第三十四条
中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

Ⅱ 党对军队绝对领导的根本制度有哪些

党对军队绝对领导的根本制度主要包括以下几个方面：

1. 军队最高领导权和指挥权属于党中央。这是党对军队绝对领导的根本体现，也是确保军队始终沿着正确方向前进的关键所在。在实践中，这一制度表现为党中央通过制定正确的路线方针政策、决策部署重大战略和战役、加强军队党组织建设等方式，牢牢掌握军队的最高领导权和指挥权。

2. 实行组织上的上下级关系。在军队中，各级组织和人员都必须服从上级组织，下级组织必须接受上级组织的领导和指导。这种上下级关系体现了党的集中统一领导原则，确保了军队内部的团结一致和行动协调。

3. 坚持思想上的政治工作制度。这是党对军队进行思想政治领导的重要制度保障。通过定期开展思想政治教育、加强意识形态工作等措施，可以引导广大官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的政治觉悟和政治敏锐性，从而自觉维护党的领导。

4. 建立严格的纪律体系。纪律是保持军队战斗力的重要保障。通过建立完善的纪律体系，包括军事训练、作战执行、内务管理等方面的规章制度，可以规范官兵的行为举止和工作程序，确保军队的正规化和现代化。

5. 加强党风廉政建设。党风廉政建设是党对军队绝对领导的重要内容之一。通过加强党风廉政建设和反腐败斗争，可以提高官兵的廉洁自律意识，树立良好形象，赢得人民群众的信任和支持。

6. 推进依法治军。依法治国是中国特色社会主义法治理论的重要组成部分，也是党对军队绝对领导的重要保障。通过推进依法治军，可以建立健全的法律体系和工作机制，保障官兵的合法权益和社会公平正义的实现。同时也有助于提高军队的治理能力和水平。

7. 坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线和方法之一。在军队建设中也要坚持群众路线，广泛听取官兵的意见和建议，尊重他们的首创精神和实践经验；同时也要注重加强与地方群众的沟通和联系，积极支持地方经济社会发展工作。只有这样才能更好地发挥人民群众的力量和作用推动军队事业的健康发展。

总之，党对军队的绝对领导是一项长期而艰巨的任务需要全体官兵共同努力才能实现。