深圳禁烟条例2017
A. 深圳机场有吸烟室吗
深圳机场全面禁止吸烟，已经取消所有吸烟区域，包括厕所，没有吸烟室。
根据《深圳经济特区控制吸烟条例》，这些室外区域都禁烟：
（一）主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或活动场所的室外区域；
（二）第（一）项规定以外的学校、培训机构的室外教学区域；
（三）主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室外区域；
（四）第（三）项规定以外的医疗卫生机构、文物保护单位、公园、旅游景点等场所非吸烟点的其它室外区域。
（五）体育场馆、运动健身场所的室外观众坐席、比赛赛场区域；
（六）政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所；
(1)深圳禁烟条例2017扩展阅读：
《深圳经济特区控制吸烟条例》是深圳借鉴香港经验，并由深圳市人民代表大会审议并通过的一项地方性法规，被称为“史上最严控烟条例”的《深圳经济特区控制吸烟条例》从2014年3月1日正式实施。
违反《控烟条例》规定，在禁止吸烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，由有关部门按照职责范围责令改正，处以50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处以200元罚款；有阻碍执法等情况的，处以500元罚款。禁止吸烟场所经营者或管理者未履行该条例有关规定的，执法部门首先予以警告；逾期不改正的，处以3万元罚款。
《控烟条例》还禁止发布或者变相发布烟草广告；以派发、赠予烟草宣传品等直接或间接的手段鼓励、诱导购买烟草制品的单位将会被处以高达10万元罚款。
B. 我国将实行控烟行动，烟草价格或将上涨，未来还抽得起吗
对于控烟行动，我国已经展开了好几年，很多大城市都开始为无烟立法。不过我们要清楚一点，控烟目的是什么。严格来说，控烟是减少未成年人和二手烟的危害，对于香烟的价格和吸烟人群，并没有太大的影响。且香烟的税收很高，是我们国家GDP的重要一环，不可能到抽不起的程度。
我们要正确看待国家的政策，不能听风就是雨。有些东西可能会影响到普通人，有些东西距离我们的生活很遥远。要知道，控烟是为了保护群体，而不是影响群体。
我认为价格的调整，主要影响在于低收入人群。这里面不仅包括底层工作者，同时也包含购买力较低的学生。我国对于学生抽烟一事，向来是大力反对，也有很多法律条例，是有关未成年吸烟的。随着香烟价格的上调，青少年吸烟的概率肯定会越来越低。
现在很多大城市，都开始对吸烟立法，像是北京、上海、深圳、西安等。随着法律的出现，人们受到二手烟的危害会减少。尤其是小孩子和孕妇，自身的健康得到了保障。
C. 私人聚会吸烟违法吗
近日，一网红在社交媒体发布了国内某知名女星与朋友聚会时吸烟的视频，引发了网友广泛热议。
网友的不同观点也正反映出现实中人们对禁烟场所有不同的理解。很多人都知道公共场所不能吸烟，但未必知道法律上是如何规定公共场所不能吸烟的。
从具体新闻说开，公共场所为什么不能吸烟？在私人聚会上吸烟违法吗？禁烟的公共场所包括哪些？在公共场所吸烟会有哪些法律后果？控烟主体都有哪些？遇到吸烟者怎么办？对此，法报君邀请北京大学新闻与传播学院、北京大学全球健康发展研究院许静教授为大家逐一解答。
问：公共场所为什么不能吸烟？
许静：烟雾中含有多种有毒有害的化学物质，其中包括至少69种致癌物。吸烟对中国居民健康造成了巨大伤害。《中国心血管病健康和疾病报告2021》显示，2017年我国吸烟导致的死亡人数为260万，占了全球因烟草使用而死亡人数（830万）的近三分之一。这其中也包括不少二手烟受害者。因此，无论是吸烟行为本身，还是被动吸烟（即吸二手烟），都会对人体健康造成巨大危害甚至致命危害。在公共场所全面禁烟是为了保护公众的健康，无论是为了自身健康还是为了他人健康，任何人都不应该在公共场所吸烟。
从法律角度看，《公共场所卫生管理条例实施细则》明确提出了在室内公共场所禁烟的规定。当前，北京、西安、上海，深圳等地也均出台并实施了地方控烟立法，这些地方立法均规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁烟。
问：禁烟的公共场所都包括哪些呢？
许静：公共场所是指供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育活动等满足部分生活需求的公用建筑物、场所及其设施的总称。以北京和杭州为例，《北京市控制吸烟条例》明确规定，公共场所、工作场所的室内区域及公共交通工具内禁止吸烟，并且在一些公共场所和工作场所的室外区域也禁止吸烟，如幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；对社会开放的文物保护单位；体育场、健身场的比赛区和坐席区；妇幼保健机构、儿童医院等等。
《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定，为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所，妇幼保健院、儿童医院等主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构，包括儿童福利机构，以及体育场馆、文保单位等公共场所的室外区域，同样为禁烟区域，电子烟也同样在禁止范围之内。
这里要特别说明一下，单人办公室也是公共场所。因为其无法隔离二手烟，随着开门关门，烟雾会不可避免地扩散到其他工作区域。因此，在单人办公室中也不能吸烟。
问：在私人聚会上吸烟违法吗？
许静：私人聚会如果发生在地方条例或规定的禁止吸烟的场所，聚会参与者就应该遵守禁止吸烟的规定，否则就是违法行为。以北京为例，如果聚会选择在餐厅或娱乐场所的室内区域，那么参与者就应遵守控烟条例，不能吸烟，违反者应该受到处罚。
问：在公共场所吸烟要承担哪些法律后果？
许静：由于各地情况不同，需要根据具体规定进行具体分析。
以北京、上海、深圳为例。《北京市控制吸烟条例》规定，在以未成年人为主要活动人群的场所吸烟的，由相关部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以上五百元以下罚款；在其他禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由相关部门责令改正，可以处五十元罚款，拒不改正的，处二百元罚款。
《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由有关部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下的罚款。
《深圳经济特区控制吸烟条例》规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴；拒不改正的，处二百元罚款；有阻碍执法等情形的，处五百元罚款；未成年人有上述情形的，由有关部门按照职责范围予以训诫教育并责令改正。
不难看出，这三地对于违反控烟条例的处罚种类和方式大致相同，只是在罚款数额上略有不同。并且，在一些地方的控烟条例中都提到，如果在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
问：控烟责任主体都有哪些？各主体都承担哪些具体责任？
许静：控烟责任主体主要有个人、禁止吸烟场所的经营者与管理者、各地卫生健康部门等等。以北京为例，《北京市控制吸烟条例》中要求，个人应当遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟；个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可以劝阻吸烟者停止吸烟；而禁止吸烟场所的经营者与管理者既有在本场所内建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作的责任，也有对在本场所内的吸烟者予以劝阻的责任，等等；卫生健康部门则有负责组织制定控制吸烟的政策、措施，开展控制吸烟的卫生监督管理，受理违法吸烟的举报投诉，依法查处违法行为，并定期向社会公示查处情况的责任。
问：面对违法吸烟行为该怎么做？
许静：如果我们在禁止吸烟的公共场合遇到违法吸烟行为，可以自行提醒或劝阻吸烟者，也可以告知在场的工作人员（如餐厅中的服务员等），请工作人员帮忙提醒和劝阻吸烟者；如果劝阻不力或吸烟者拒不配合，可以拨打当地的举报投诉电话，由控烟监管部门介入处理。
问：目前我们在控烟方面存在哪些难点？
许静：一段时间以来，我国的控烟工作取得了一定进步，但是距离《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求仍有差距，还需进一步加强国家层面的控烟立法，为控烟工作提供更有力的法治保障。近几年，烟草产销的连续增长，给控烟工作带来了一定阻力。还有一些群体控烟意识较弱，一些部门监管和执法力度还不够。此外，电子烟也是控烟面临的新挑战，其有害性已经达成共识，但在治理和监管方面仍待加强。
问：除了公共场所全面禁烟之外，控烟还有哪些政策措施？应该怎么做？
许静：《健康中国行动（2019-2030年）》提出的15项重大行动中，其中第4项专项行动就是控烟行动，提出了包括“推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害；鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用；把各级党政机关建设成无烟机关；研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效；进一步加强卷烟包装标识管理，完善烟草危害警示内容和形式；到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上”等具体行动目标。
所以，对于个人来说，时刻绷紧“吸烟危害健康”这根弦，自发控烟或监督他人吸烟，吸烟者要尽早戒烟；要努力创建无烟家庭，让家人免受二手烟危害。在社会层面，要提倡无烟文化，积极利用卫生健康主题日等活动深入开展控烟宣传。进一步关注青少年吸烟问题，避免青少年受到烟草的侵害。要动员企事业单位、居（村）委会、社会组织和个人共同参与到控烟工作中来，努力建设无烟社会。在政府方面，要逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。按照我国广告法中有关烟草广告的要求，加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为，将戒烟服务纳入国家基本医疗卫生服务，提升戒烟服务可及性等。
【短评】
吸烟危害健康，远离烟草，才能保护身体健康。
控烟行动是推进健康中国建设的重要一环，不仅关系到人民群众生命健康，而且关系到社会文明进步。健康中国也同样应该是无烟中国。
控烟是全社会的共同责任，需要每个人的参与，特别是公众人物，其一言一行都引人注目，更要以身作则，起到良好的示范作用。希望每个人都能积极行动起来，为建设清洁无烟的健康中国、美丽中国贡献力量。
关于控烟，你还需要知道的：
（感谢北京大学新闻与传播学院健康传播专业博士生陈瑜提供部分图片支持）
D. 日本大街上真的不叫抽烟吗
日本街上不可以随意抽烟。日本2017年制定了被动吸烟防止条例，原则上禁止在包括餐饮店在内众人使用的设施室内吸烟。将在以儿童和患者为主使用的医疗设施以及中小学校园内禁烟，在餐饮店和酒店原则上进行室内禁烟，但允许设置吸烟专用室。
日本设有专门的吸烟区，只有在有吸烟区内才可以抽烟。日本的吸烟区也有很多种，有室内的、露天的、开放的、封闭的，在吸烟区里一般有相应处理设备，比如配备空气过滤系统等。虽然很多地方都禁止吸烟，但是日本的一些小酒吧餐厅是允许顾客在室内抽烟的。
(4)深圳禁烟条例2017扩展阅读
2018年6月27日，在东京都议会上通过了新条例：
80%以上，也就是约13万家的东京都内餐饮店将原则上全面禁烟，防止吸二手烟的情况发生。这项条例将于2020年4月、东京奥运会残奥会开办之前全面实施。
在东京都内，禁止街头吸烟的惩罚条例制定正在扩大，在全体62个市区町村之中，有3%的规定区域内不能吸烟。
东京都的条例规定，无论室内面积大小，都为原则性禁烟。
幼儿园、保育所和小学、初中、高中也禁止设立国家健康增进法修改案允许的室外吸烟场所。
东京禁止路上吸烟地区11个+特别区10个：
1.千代田区全区域
2.17个市区以主要车站为中心的区域
3.墨田区、北区、练马区没有指定区域
在吸烟罚款方面，一般将1000-5000日元作为征收范围。墨田区、中野区等7个市区对其居民的自主性表示期待，虽然制定了处罚规定，但目前并没有实施。千代田区于2002年在全国首次征收2000日元的罚款，截至2016年为止共发生了102,265件处罚事件。
E. 普快列车被判取消吸烟区吗
2017年6月9日，刚刚考入大学的小李乘坐K1301次列车，在车厢内闻到了刺鼻烟味。虽然乘客是在吸烟区吸烟，但整个车厢都是烟味。小李将列车运营方哈尔滨市铁路局告上法庭。此案被称为“国内公共场所无烟诉讼第一案”。
在这起诉讼中，虽然法院的一审判决并没有支持乘客提出的赔偿、道歉等诉讼请求，但判决要求普快列车在30天之内取消吸烟区，拆除烟具，在全社会推进控烟、禁烟的背景下，这样的判决结果显然具有重要的示范意义。这实质上是在提醒和警示铁路运输部门尽快对所有列车实现全面禁烟，从高铁、动车扩充到普快列车。否则，铁路运输部门可能还会吃更多的这类官司。
众所周知，目前铁路系统禁烟，主要是在高铁、动车组实行全程全车禁烟。而且，旅客在高铁、动车上吸烟属于明确的违规行为，被视为危害铁路安全的行为，需要承担法律责任。根据《铁路安全管理条例》的规定，旅客在高铁、动车列车组上吸烟的，由公安机关责令改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处500元以上2000元以下的罚款，并被纳入到“黑名单”之中，在一定期限内将被限制乘坐火车出行。
但是，普快列车不但不禁烟，反而设置了吸烟区。正如一审法院所言，普快列车的吸烟区尽管设置在通风处，但列车整体上属于密封空间，烟依然会飘散到列车其他地方，必然会降低车厢内的空气质量和乘车环境，大大降低了旅客乘车舒适度。而且，让不吸烟的乘客呼吸到了二手烟，损害了不吸烟乘客的健康权益。
另一方面，从法律角度说，目前各地制定的禁烟条例，都明确规定禁止在公共场所、公共交通工具内吸烟。普快列车与高铁、动车一样，都属于公共交通工具，在禁烟政策上理应没有区别，都应纳入到禁烟范围之中，而不是由铁路运输部门根据安全因素区分禁烟待遇。
可见，不管是从保障旅客合法权益、为旅客创造舒适的乘车环境角度而言，还是从顺应公共场所禁烟的趋势和要求、执行禁烟条例角度而言，普快列车应当和高铁、动车一样，全程全线禁烟，不留缺口，普快列车不能设置吸烟区。因此，铁路运输部门应当以“国内公共场所无烟诉讼第一案”一审判决结果为契机，尽快取消所有普快列车上的吸烟区，按照统一标准对所有列车实行禁烟。
F. 2021年全国的禁烟规定
烟草烟雾对健康危害巨大是科学界公认的学理，数据显示，导致我国人群的23种主要致癌风险中吸烟位居首位。尽管世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）生效在我国已有15年，但目前仍未有国家层面的控烟专门法律法规出台。国务院法制办曾于2014年公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》并公开征求意见，其中明确提出“所有室内公共场所一律禁止吸烟”等规定因故搁置，至今未能出台。
“尽快重启《公共场所控制吸烟条例》制定工作，不仅是履约需要，同时也是建设健康中国的迫切需要。”吴凡表示，《健康中国2030规划纲要》明确要求加大控烟力度推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟，强化公共场所控烟监督执法等。截至2021年2月，全国已有20多个城市成功试点控烟，有许多创新做法和经验，部分已显示出良好的实施效果。
推行室内公共场所离不开民众的支持。吴凡认为，当前，民众健康意识不断提升，室内全面禁烟公众支持度高，立法时机成熟。吴凡介绍，2017年中国控制吸烟协会发布《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》显示，超过90%的调查者支持室内公共场所全面禁烟，调查者中95.7%的非吸烟者和80.3%的吸烟者都持支持态度。同时，上海市在2016年修订公共场所控烟条例时的三家权威调查数据显示，市民支持室内公共场所全面禁烟的比例都在92%以上，立法的民意基础良好。
“立法目的是规范吸烟者社会行为而非限制其自由，对公众健康形成普遍的保护。”吴凡表示，多个城市的经验表明，虽然不同公众群体对公共场所禁烟立法的态度不尽相同，但立法的过程本身就是逐步形成社会共识的重要过程，面对分歧，尤其要对“公共场所禁烟损害了吸烟者的自由”“设置吸烟室”等焦点问题不回避，用开门立法、创新立法的积极态度对待分歧，努力达成社会共识。
为此，吴凡建议国务院法制办尽快重启《公共场所控制吸烟条例》制定工作，调研地方立法成功经验，用好专业机构的力量，开门立法凝聚共识，科学立法回应焦点，并严格按照《公约》要求，明确禁止在一切室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟，保护公众不收烟草烟雾危害，促进人民健康。