2017道路运输条例

Ⅰ 非法营运罪怎么处罚，非法营运罪量刑标准

对于非法营运车辆依据什么法律处罚根据《中华人民共和国道路运输条例》

第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法营运是没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。

非法营运罪一般指出租车、公交、摩的及三轮车车辆在未取得营运证的情况下非法进行营运活动而承受的处罚。

(1)2017道路运输条例扩展阅读：

客运：

（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；

（二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；

（三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；

（四）超越许可事项，从事道路客运经营的。

货运：

（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；

（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。

Ⅱ 2017年11月1日起施行的新规都有哪些

《互联网域名管理办法》明确责任；雇佣非拍卖师主持拍卖将被处万元内罚款；保险公司将全面实施“双录”；海关总署明确海关监管作业场所行政许可事项；在广
东未经许可不得用微信组团出游；河北4.5吨以下货车可不办经营许可证，泄露消费者个人信息最高罚50万元……11月1日起，一批新规将施行，影响我们的
生活。

《互联网域名管理办法》 ：明确责任 11月1日起施行

9月1日，工业和信息化部公布了修订后的《互联网域名管理办法》（工业和信息化部令第43号），修订《互联网域名管理办法》（以下简称《办法》）是贯彻落实中央关于加强互联网基础资源管理要求的需要，维护网络与信息安全，需要细化《办法》有关域名服务监管制度。

工信部表示，修订后的《办法》分为总则、域名管理、域名服务、监督检查、罚则和附则等六章，共五十八条。主要内容包括明确部和省级通信管理局的职责分工、完善域名服务许可制度、规范域名注册服务活动、完善域名注册信息登记和个人信息保护制度以及加强事中事后监管。

工信部部长苗圩表示，《办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，自2017年11月1日起施行。原信息产业部2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》（原信息产业部令第30号）同时废止。

值得关注的是，对于时下热门的微信、博客等社交平台从事组团活动，《广东省旅游条例》明确规定：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。

河北三新规2017年11月1日起施行

1、《河北省道路运输条例》：4.5吨以下货车可不办经营许可证

2017年9月15日，河北省政府新闻办召开了“《河北省道路运输条例》解读及宣传贯彻情况”新闻发布会。会议宣布，《河北省道路运输条例》（以下简称
《条例》）将于2017年11月1日起施行，4.5吨以下从事普通货运经营的汽车，可以不再申请办理道路运输经营许可证。

《河北省道路运输条例》的出台为维护道路运输市场秩序、保护各方当事人合法权益、促进道路运输业健康发展提供了有利的法律保障。《条例》的贯彻实施，将进一步推动全省道路运输安全稳定、高效绿色发展，为建设经济强省、美丽河北做出更大的贡献。

2、《河北省消费者权益保护条例》：泄露消费者个人信息最高罚50万元

7月28日，河北省十二届人大常委会第三十一次会议审议通过了《河北省消费者权益保护条例》，并将于11月1日正式施行。《条例》突出了消费者合法权益的保护、强化了经营者的义务和责任、加强了消保委的社会监督力度；细化了消费争议调解，特别是针对当前消费领域出现的消费热点难点问题，对消费者权益保护制度、经营者义务、消费者权利进行了完善。

《条例》规定，使用消费者个人信息要征得消费者同意；经营者对收集的消费者个人信息应当严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。消费者明确要求经营
者删除、修改其个人信息的，经营者应当予以删除、修改。经营者违反这些规定，将被责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一
倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

3、《河北省专利条例》将于2017年11月1日起施行

9月28日，《河北省专利条例》经河北省十二届人大常委会第三十二次会议表决通过，将于2017年11月1日起施行。作为一部专业性、实用性、操作性很强的地方性法规，《条例》为鼓励发明创造、促进专利的转化运用、打击侵权行为、保障专利权人的合法权益、规范专利工作的管理与服务等提供了全方位的法律保障。

甘肃：公共资源交易平台不得以营利为目的

《甘肃省招标投标条例》将自2017年11月1日起施行。《条例》明确，依法必须招标的项目，应当进入符合规定的公共资源交易平台。公共资源交易平台运行
服务机构提供公共服务确需收费的，不得以营利为目的。鼓励利用信息网络进行电子招标投标，具备条件的，应当进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招
标投标活动，具有同等法律效力。

《重庆市税收征管保障办法》将于11月1日实施

近日，重庆市政府印发《重庆市税收征管保障办法》（以下简称《保障办法》），将于2017年11月1日起在全市正式实施。

据了解，与原《重庆市地方税收征管保障办法》相比，新《保障办法》在适用保障对象方面，将重庆市国税机关征收管理内容纳入保障适用范围，并对组织要求、协
助要求、信息渠道等具体方面进行了完善，实现了税收征管保障的全覆盖。在税收协助部门方面，则增加了科技、交通、商务、国资、统计等行政主管部门，以及人
民银行、海关等中央在渝单位。此外，在涉税信息交换方面，不仅增加了工程项目规划许可、农用地转让等传统税源涉税信息交换，还增加了跨境交易等新兴产业的
涉税信息交换。

懂法知法做个好公民。

Ⅲ 机动车挂靠关系的认定及交通事故的责任承担

▌相关法律法规：
(一)《交通运输部办公厅关于“挂靠经营”含义的复函》【交办运函(2016)703号】：“湖南省交通运输厅：你厅《关于予以明确界定“挂靠经营”含义的紧急请示》收悉，经交通运输部同意，现答复如下：《道路旅客运输及客运站管理规定》所称“挂靠经营”，是指道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证的所有(权)人不具备道路客运经营资质，但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。挂靠经营者的相关经营行为由被挂靠的企业承担相应的法律责任。”
(二)《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2012〕19号)第三条：“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。”
(三) 《最高法关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》((2001)民一他字第23号)：“湖北省高级人民法院：你院关于“关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的请示”收悉。我们研究认为，本案的被挂靠单位湖北洋丰股份有限公司从挂靠车辆的运营中取得了利益，因此应承担适当的民事责任。”
(四) 《山东省高级人民法院民事审判会议纪要(鲁高法〔2005〕201号)》：“(七) 关于交通事故损害赔偿责任主体的确定问题。道路交通损害赔偿案件是一类特殊的侵权案件，根据最高人民法院有关司法解释的精神，其责任主体一般应根据对机动车运行支配权与运行利益的归属来确定。对于机动车挂靠经营情形下发生道路交通事故的，原则上应由挂靠人或者实际车主承担损害赔偿责任，但被挂靠人从挂靠车辆的经营中取得利益的，应承担适当的赔偿责任。”
(五)《中华人民共和国侵权责任法》第五十条：“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。”
▌裁判规则：
一、关于机动车挂靠是否成立的问题：
(一)【案例裁判观点：具有道路货物运输、汽车销售资格的公司，将机动车卖于他人，但机动车行驶证、道路运输证均在公司名下，允许买受人实际经营，公司与买受人之间形成挂靠关系。】
【再审申请人固原经济开发区得军货运有限公司与被申请人杜玉珍等机动车交通事故责任纠纷申请再审(2015)甘民申字第463号民事裁定书】甘肃省高级人民法院认为：“得军公司经营范围是道路货物运输、汽车销售，其将涉案机动车出售给马国荣，合同约定该车由买受人经营，但机动车行驶证、道路运输证均在得军公司名下，马国荣亦实际经营该车两年有余，故一、二审认定涉案机动车系挂靠于得军公司名下经营并无不当。2012年4月2日，马国荣将该车转让于李龙经营时，车辆的道路运输证仍在得军公司名下，本案交通事故发生时车辆仍在经营中，固原市道路运输管理局的证明也表明该车道路运输证属于得军公司，2013年营运手续合法有效，故涉案机动车的转让并没有改变该车道路运输经营权实际仍挂靠于得军公司的事实。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》自2012年12月21日起施行，有关道路交通事故损害赔偿案件应适用该解释的规定，解释第三条规定：“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持”，涉案机动车发生交通事故造成他人损害，得军公司应就相关损害承担连带责任。”
(二)【案例裁判观点：在挂靠关系中，被挂靠人是车辆名义所有人，挂靠只是挂靠人和被挂靠人之间的内部关系，受害人作为第三人对此既无从知晓也无需知晓。车主将机动车卖与挂靠人，现虽称与挂靠人并无挂靠关系，且没有收取任何挂靠费用，车辆没有过户非意志以外原因。但该主张除车主的陈述和挂靠人的自认外，没有其他证据予以佐证，不以排除机动车挂靠的事实。】
【厦门荣利达物流集团有限公司机动车交通事故责任纠纷再审审查与审判监督(2017)闽民申105号民事裁定书】福建省高级人民法院认为：“所谓挂靠即挂靠人为了满足车辆运输经营管理上的需要，将自己出资购买的机动车挂靠于某个具有运输经营权的企业，由该企业为挂靠车主代办各种法律手续，并以该企业的名义对外进行运输经营的行为。在挂靠关系中，被挂靠人是车辆名义所有人，挂靠只是挂靠人和被挂靠人之间的内部关系，受害人作为第三人对此既无从知晓也无需知晓。案件事实表明，荣利达公司系闽D×××××车的登记车主，荣利达公司虽主张其与李秋荣之间并无挂靠关系，且没有收取任何挂靠费用，之所以车辆没有过户，是由于厦门市拖车协会的历史原因无法过户。但上述主张除荣利达公司的陈述以及李秋荣的自认外，荣利达公司并无证据予以证实，且其陈述与该挂车登记在荣利达公司名下的事实相矛盾，故原审认定荣利达公司和李秋荣之间存在挂靠关系并无不当。”
(三)【案例裁判观点：《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条的适用条件是挂靠人以被挂靠人的名义对外从事道路运输经营活动，并未要求被挂靠人具有道路运输经营资质。】
【海口建发机电设备安装工程有限公司与谭义学、王绥策机动车交通事故责任纠纷再审复查与审判监督(2016)琼民申428号民事裁定书】海南省高级人民法院认为：“建发机电公司主张其并无交通运输经营资质，且肇事车辆并未以建发机电公司的名义对外经营，邬崇敏出资以建发机电公司名义购买肇事车辆从事运输经营活动，不属于最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定的挂靠形式。从最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条‘以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害’的规定来看，本条适用的条件是挂靠人以被挂靠人的名义对外从事道路运输经营活动，并未要求被挂靠人具有道路运输经营资质。换言之，被挂靠人是否具有道路运输经营资质不是认定挂靠关系成立的必要条件。从一、二审查明的本案事实来看，邬崇敏、陈建宏的证人证言及建发机电公司的自述，均认可邬崇敏出资以建发机电公司名义购买肇事车辆从事运输经营活动的事实。故原审判决依据上述证人证言及当事人自述，结合本案其他证据，认定邬崇敏与建发机电公司形成了车辆挂靠关系并无不当。关于车辆挂靠关系是否解除的问题。虽然肇事车辆经历了两次转让，但均未办理车辆过户手续，肇事车辆在事故发生时仍登记在建发机电公司名下，且建发机电公司并未举证证明肇事车辆琼A号车被转卖给吴礼和、王康锈后挂靠关系解除，故原审判决认定建发机电公司与邬崇敏尚未解除车辆挂靠关系的认定并无不妥。”
(四)【案例裁判观点：道路交通损害赔偿案件是特殊的侵权案件，对责任主体应根据机动车运行支配权与运行利益的归属来确定。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条中的挂靠是指为了满足车辆运输经营管理上的需要，个人将自己出资购卖机动车挂靠于某个具有运输经营权的公司，向该公司缴纳或不缴纳一定管理费用，由该公司为挂靠车主代办各种法律手续，并以该公司名义对外进行运输经营。】
【绵阳波鸿出租汽车有限公司、陈友顺再审审查与审判监督(2017)川民申5349号民事裁定书】四川省高级人民法院认为：“本案系因机动车交通事故造成人身损害产生的纠纷，道路交通损害赔偿案件是特殊的侵权案件，对责任主体应根据机动车运行支配权与运行利益的归属来确定。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“以挂靠形式从事道路路交通运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。”是对挂靠情形下主体责任的规定，该条中的“挂靠”，是指为了满足车辆运输经营管理上的需要，个人将自己出资购卖机动车挂靠于某个具有运输经营权的公司，向该公司缴纳或不缴纳一定管理费用，由该公司为挂靠车主代办各种法律手续，并以该公司名义对外进行运输经营。”
二、关于机动车挂靠期间发生交通事故的责任承担问题：
(一)【案例裁判观点：机动车挂靠关系是内部关系，挂靠人与被挂靠人之间关于责任承担等的约定具有相对性，不能对抗第三人。挂靠机动车在从事道路运输发生事故时，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，当属于该机动车一方责任时，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。】
【郑妹仔、中国人民财产保险股份有限公司建瓯支公司机动车交通事故责任纠纷再审审查与审判监督(2016)闽民监19号民事裁定书】福建省高级人民法院认为：“挂靠是挂靠者以被挂靠者名义对外从事民事法律行为，通常是不具备某种经营资格的当事人，为进入该特定行业，经具有经营权的相关主体同意，以该主体的名义从事生产经营活动。《中华人民共和国道路运输条例》第三十四条规定，‘道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租’，因此，不具有运输业经营资格的个人或企业，为了满足车辆运输经营管理上的需要，将自己出资购买的机动车挂靠于某个具有运输经营权的公司，向该公司缴纳或不缴纳一定的管理费用，由该公司为挂靠车主代办各种法律手续，并以该公司名义对外进行运输经营的机动车挂靠现象。其中，实际车主为挂靠人，运输企业为被挂靠人，也是持有道路运输经营许可证的主体，机动车挂靠关系实质是道路运输经营权的挂靠。挂靠关系是内部关系，挂靠人与被挂靠人之间关于责任承担等的约定具有相对性，不能对抗第三人。本案中，案涉闽H×××××/闽H×××××车的使用性质是营运货车，柯全忠系通过分期付款保留所有权车辆买卖方式取得该车所有权，但其个人没有挂车营运资格，车辆的行驶证等均登记在万通物流公司名下，并使用万通物流公司的资质从事货物运输，故案涉车辆在经营模式上与万通物流公司存在挂靠关系。因涉案事故是该车在从事道路运输时发生，故根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条关于“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持”的规定，万通物流公司应当对因案涉挂车对郑妹仔造成的交通事故损害承担连带赔偿责任，但原审对此未予认定，明显不当。”
(二)【案例裁判观点： 作为道路运输经营许可证的主体，可以通过对挂靠人的选择、管理、监督，对车辆的技术维护、检查和各项管理制度的建立和健全来减少和预防交通事故的发生。同时，被挂靠人通过挂靠车辆的运行获得利益，其获得的利益不限于收取管理费，也不限于经济利益，如因接受挂靠而使单位规模扩大、市场占有比例提高、影响力增大等。】
【张文民与四平市华辰物流有限责任公司、张立波、霍金锐机动车交通事故责任纠纷再审(2016)吉民再249号民事判决书】吉林省高级人民法院认为：“华辰公司是道路运输经营许可证的主体，肇事车辆在华辰公司名下，受害人无从知晓车辆实际所有人与登记所有人是否一致，因此受害人张文民要求华辰公司承担责任符合民法上的外观主义原则。华辰公司可以通过对挂靠人的选择、管理、监督，对车辆的技术维护、检查和各项管理制度的建立和健全来减少和预防交通事故的发生，这些也属于对车辆支配的一种表现形式。华辰公司未履行前述支配权利，并允许肇事车辆车籍保留在其名下运营，开启了危险作业的大门，其应当承担肇事车辆运营中可能带来的风险。同时，被挂靠人通过挂靠车辆的运行获得利益，其获得的利益不限于收取管理费，也不限于经济利益，如因接受挂靠而使单位规模扩大、市场占有比例提高、影响力增大等，均是其所获利益。