2017治安管理条例

① 无证经营怎么处罚

依据《无照经营查处取缔办法》第十四条，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；

触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；

不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；

无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；

无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

(1)2017治安管理条例扩展阅读：

首先不管是企业还是个体户，在正式开业经营前，必须办理营业执照。

领取营业执照后，并不能马上开业，还必须办理以下事项：

1.刻章等事项。

凭营业执照，到公安局指定刻章点办理：公司公章、财务章、合同章、法人代表章、发票章；至此，一个公司注册完成。

2.办理银行基本户。

公司注册完成后，需要办理银行基本户开户。基本户是公司资金往来的主要账户,经营活动的日常资金收付以及工资、奖金和现金的支取都可以通过这个账户来办理。每个公司只能开一个基本户。

3.记账报税。

完成公司注册后，需先办理税务报到，报到时需提供一名会计的信息（包括姓名、身份证号、联系电话）。公司成立后一个月起，需要会计每月记账并向税务机关申报纳税。

企业准备好资料到专管所报到后，税务局将核定企业缴纳税金的种类、税率、申报税金的时间，及企业的税务专管员。企业日后将根据税务部门核定的税金进行申报与缴纳。

4.缴纳社保。

公司注册完成后，需要在30天内到所在区域管辖的社保局开设公司社保账户，办理《社保登记证》及CA证书，并和社保、银行签订三方协议。之后，社保的相关费用会在缴纳社保时自动从银行基本户里扣除。

5.申请税控及发票。

如果企业要开发票，需要申办税控器，参加税控使用培训，核定申请发票。完成申请后，企业就可以自行开具发票了。

6.企业年报。

根据《企业信息公示暂行条例》规定，每年1月1日至6月30日，企业应当报送上一年度年度报告，内容包括公司基本情况简介、主要财务数据和指标、股本变动及股东情况等等。

② 安徽省特种行业治安管理条例(2017修正)

第一章总 则第一条为了规范特种行业治安管理，促进特种行业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内以下特种行业的治安管理：
（一）旅馆业；
（二）典当业；
（三）公章刻制业；
（四）拍卖业；
（五）废旧金属收购业；
（六）寄卖业；
（七）旧机动车、旧移动电话、旧电脑等旧货交易业；
（八）报废机动车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业；
（九）金银首饰加工业；
（十）开锁业；
（十一）法律、法规规定的其他特种行业。第三条特种行业治安管理实行属地管理，依法保护行业经营者、消费者等的合法权益，制止、取缔非法经营，预防和打击违法犯罪活动。第四条县级以上人民政府公安机关负责特种行业治安管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、商务、旅游、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护等主管部门在各自职责范围内，做好与特种行业治安管理有关工作。第五条公安机关应当依法规范特种行业治安管理，文明执法、公正执法，强化服务意识，自觉接受社会和公民的监督。第六条鼓励建立各类特种行业协会，引导和促进行业规范有序发展。行业协会应当加强行业自律，配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。第七条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，应当及时向有关部门报告。有关部门应当及时调查处理，并将结果告知举报者。第二章从业管理第八条经营特种行业的企业应当符合下列治安管理的要求：
（一）有必要的财物保管设备和治安防范设施；
（二）有依法需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备；
（三）设立内部治安保卫机构或者配备专（兼）职保卫人员，有健全的内部治安保卫制度。
经营特种行业的个体工商户，应当符合前款第一项和第二项规定的要求。第九条在铁路、矿区、油田、机场、港口、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。禁止设点的范围由所在地的市、县人民政府划定并公布。第十条经营旅馆业、典当业、公章刻制业的，依法应当向所在地的县级以上人民政府公安机关提出申请，取得特种行业许可证。第三章治安责任第十一条特种行业的法定代表人或者负责人是本单位的治安责任人。特种行业承包经营负责人或者聘任的经营负责人为共同治安责任人。治安责任人的责任是：
（一）制定内部治安保卫制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，落实内部治安防范措施；
（二）根据单位规模，配备专（兼）职治安员或者按照有关规定配备保安员，组织本单位的治安员、保安员接受公安机关的治安业务培训；
（三）对公安机关查处涉嫌刑事案件、治安案件、治安灾害事故予以配合；
（四）发生治安灾害事故时，立即报告有关部门，并协助有关部门实施救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护现场秩序。
经营特种行业的个体工商户，应当履行相应的治安责任，制定治安防范措施，检查治安隐患并进行整改。第十二条特种行业经营者应当按照有关规定建立治安管理信息系统，并向公安机关实时传输治安信息；暂不具备实时传输条件的，应当按照公安机关的规定，定期报送相关信息。第十三条旅馆业，典当业，废旧金属收购业，寄卖业，报废机动车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业，旧机动车、旧移动电话、旧电脑等旧货交易业，金银首饰加工业，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道和保管库房以及停车场等部位，应当按照规定安装视频监控设备。特种行业经营者应当保证视频监控设备正常运行，保证视频监控录像资料不被删改、传播或者非法使用。
典当业经营者应当将视频监控录像资料留存两个月以上，前款规定的其他特种行业经营者应当将视频监控录像资料留存一个月以上。第十四条公安机关应当组织、指导特种行业开展治安防范业务培训。公安机关开展治安防范业务培训不得收取任何费用。
特种行业的从业人员应当按照有关规定参加法律、法规知识和治安防范业务培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范业务指导，配合公安机关开展执法工作。

③ 四川省旅馆业治安管理办法(2017修正)

第一章总则第一条为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆经营者、从业人员和旅客合法权益，维护社会治安秩序，根据有关法律法规规定，结合四川实际，制定本办法。第二条本办法所称旅馆，是指本省行政区域内按日或者小时计价收费向社会公众提供住宿服务的合法经营场所，包括宾馆、饭店、旅馆、公寓式酒店、客栈、招待所、洗浴场所、农家乐、牧家乐、度假村、家庭式旅店等。第三条国家依法征收农家乐、牧家乐、度假村、家庭式旅店等所占农村集体土地时，按现行法律法规政策规定的补偿标准执行。第四条公安机关负责旅馆业的治安管理，旅游、工商等行政管理机关应当按照各自职责，协助配合公安机关做好旅馆业治安管理工作。第五条旅馆业治安管理实行属地管理，遵循保障安全、服务社会的原则。第六条旅馆经营者、从业人员应当遵守治安管理有关法律法规，建立旅馆治安管理内部责任制度，协助公安机关预防和查处违法犯罪活动。

旅馆行业协会应当制订行业自律规范，指导和规范旅馆经营者的经营活动。第二章经营许可第七条开办旅馆应当具备下列条件：

（一）与生产或储存易燃、易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性等危险物品的厂（库）的间距符合国家规定；

（二）利用地下空间开办的旅馆，通风、照明和安全设施齐全有效，并有两个以上宽敞、通畅的出入口。第八条开办旅馆的单位或者个人，应当向所在地县级以上公安机关申请办理《特种行业许可证》。申请材料包括：

（一）法定代表人、经营负责人的身份证明；

（二）公安机关消防机构或公安派出所出具的消防安全检查合格证明；

（三）已安装符合要求的安全监控设备设施、旅馆业治安管理信息系统的相关材料；提供互联网上网服务的还要提供已安装由公安部颁发销售许可证的安全管理系统的相关材料；

（四）经营场所（地）的权属证明或者租赁使用证明；

（五）旅馆方位图及标明内部房间号、服务台、安全监控设备设施、疏散通道、安全出入口等情况的平面图；

（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急方案；

（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。第九条建设乡村酒店、农家乐等旅馆，建筑总面积300平方米以上1000平方米以下、客房数在20间以上50间以下或床位数在30张以上100张以下的，其工程建设、装饰装修、消防设施器材配备等，应当参照执行国家和我省有关消防技术标准，取得所在地县级公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明。

前款规模以下的该类旅馆，应当具备基本的消防安全条件，取得所在地公安派出所出具的消防安全检查合格证明。第十条县级以上公安机关受理申请后，应当对材料进行审查并实地核查，在接到申请之日起20个工作日内做出决定。对符合条件的，应当做出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当做出不予许可决定并书面说明理由。第十一条旅馆经营场所迁移的，应当在15日内重新申请办理《特种行业许可证》。

旅馆歇业的，应当在15日内向原核发《特种行业许可证》的公安机关备案。

旅馆变更名称或者法定代表人、经营负责人，应当在15日内到原核发《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。

旅馆停业的，应当在15日内到原核发《特种行业许可证》的公安机关办理注销手续。第三章治安管理第十二条旅馆法定代表人和经营负责人是旅馆的治安责任人，对旅馆及其附设经营的歌舞厅、洗浴场所、音乐茶坊等娱乐服务场所的治安管理和安全防范工作负责。

旅馆应当制订突发事件应急预案，落实安全责任制度和治安防范措施，开展安全知识教育培训，组织开展应急演练，支持、配合公安机关进行治安管理。第十三条旅馆应当建立健全验证登记、来访管理、财物保管、值班巡查、情况报告等各项治安管理制度。第十四条旅馆接待住宿，应当逐一查验旅客的身份证件，如实登记旅客的姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息以及入住、退房时间，并实时录入旅馆业治安管理信息系统，传报公安机关。

接待外国人、港澳居民、台湾居民或华侨住宿，应当查验旅客的护照、签证或其他有效身份证件，按照境外人员入境的相关规定登记住宿信息并传报公安机关。

④ 江苏省特种行业治安管理条例(2017修正)

第一章总则第一条为了促进特种行业的健康发展，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称特种行业，是指在服务业中，因经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员指森利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括：
（一）旅馆业；
（二）典当业；
（三）公章刻制业；
（四）生产性废旧金属收购业；
（五）开锁业；
（六）寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业；
（七）金银首饰加工、置换业；
（八）报废机动车回收拆解业，汽车租赁业；
（九）印刷业（专门从事包装装潢印刷品印刷经营活动的除外）；
（十）机动车维修业；
（十一）其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。第三条县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展和治安管理的需要，对特种行业进行统筹规划、合理布局。第四条县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。
县级以上地方人民政府商务（经贸）、工商行政管理、交通运输、新闻出版、人力资源和社会保障、环境保护等部门，按照各自职责，共同做好特种行业治安管理工作。第五条各类特种行业协会应当配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。第六条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举报。
对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府及其公安机关应当给予表彰、奖励。第二章治安安全条件第七条从事特种行业经营，应当具备下列治安安全条件：
（一）有合法、固定的经营场所和必要的经营设施；
（二）有负责治安保卫的机构或者专职、兼职保卫人员；
（三）有必要的财物保管和治安防范设施；
（四）有健全的治安管理制度；
（五）有根据需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备；
（六）依法应当具备的其他治安安全条件。第八条从事本条例第二条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项所列特种行业经营的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位应当安装视频监控设备。第九条矿区、油田、港口、机场、军事禁区、大中型金属冶炼加工企业周边和铁路沿线附近，不得设点收购生产性废旧金属。禁止设点的范围由所在地市、县人民政府划定并向社会公布。第十条利用开锁技术实施违法犯罪活动受过刑事处罚的人员，不得从事开锁业经营活动。
其他特种行业从业人员利用该行业从事犯罪活动受过刑事处罚，执行期满未逾五年的，不得从事该行业经营活动。第十一条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。
申领《特种行业许可证》，应当向所在地县级人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料：
（一）合法、固定经营场所、设施证明材料，与居民住宅属于同一建筑、平房院落，需要共用门户和通道的，还应当提交所有住户同意共用的证明材料；
（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件，以及无本条例第十条规定的从业限制情形的保证书；
（三）经营场所（含库房）地理位置和内部结构平面示意图；
（四）工商行政管理部门核发的营业唯升亩执照及其复印件；
（五）依法应当提笑镇交的其他材料。第十二条县级人民政府公安机关应当对《特种行业许可证》申领材料进行审查，并进行现场核查。符合法定条件的，旅馆业经营者由县级人民政府公安机关颁发《特种行业许可证》；典当业、公章刻制业经营者由县级人民政府公安机关报设区的市人民政府公安机关批准并颁发《特种行业许可证》。第十三条取得《特种行业许可证》的经营者设立分支机构，以及跨原发证公安机关所辖区域迁移经营场所的，应当按照本条例规定申领《特种行业许可证》。
取得《特种行业许可证》的经营者改建、扩建，变更名称、布局设施、法定代表人或者负责人，以及在原发证公安机关所辖区域内迁移经营场所的，应当到原发证公安机关办理《特种行业许可证》变更手续；停业、转业的，应当在十五日内到原发证公安机关办理《特种行业许可证》注销手续。

⑤ 青岛市刻字业治安管理规定(2017修订)

第一条为了加强刻字业治安管理，预防和查处伪造公章的违法犯罪行为，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内从事公章刻制经营和委托刻制公章的单位和个人，应当遵守本规定。第三条市、区（市）公安机关是公章刻制业治安管理部门。
国家法律、法规、规章对公章刻制业有规定的，从其规定。第四条拟从事公章刻制经营的单位应当持工商营业执照向所在区（市）公安机关提出申请，经区（市）公安机关审核后报市公安机关批准。第五条公章刻制经营单位应当具备下列安全条件：
（一）有合法、固定、独立经营场所；
（二）有符合要求的公章刻制设备和公章刻制业治安管理信息系统；
（三）有专门的公章成品保管库房和档案保管室，刻制室、业务室、章料库房相对独立，且由专职人员负责；
（四）安装必要的防盗设施和视频监控系统；
（五）从业人员无危害国家安全、严重危害公共安全或者私刻、伪造、变造、买卖公章等违法犯罪记录；
（六）有符合治安管理要求的承接、登记、刻制、检验、保管、领取等管理制度；
（七）法律法规规定的其他条件。第六条公章刻制经营单位变更许可事项的，应当向所在区（市）公安机关提出申请，经所在区（市）公安机关审核后，报市公安机关变更许可事项。第七条公章刻制经营单位应当使用公章刻制业治安管理信息系统，按照规定的式样、规格、数量刻制公章并备案公章信息。
接受委托刻制外地单位公章或者市级以上机关批准成立、登记注册的单位公章的，应当向市公安机关备案；接受委托刻制其他单位公章的，应当向所在区（市）公安机关备案。
禁止刻制未向公安机关备案的公章。第八条委托刻制公章的，应当向公章刻制经营单位出具下列资料：
（一）委托刻制机关单位公章的，出具批准成立的文件、同级政府办公厅（室）介绍信或者上级单位刻制公章证明、经办人员身份证原件和复印件；
（二）委托刻制事业单位公章的，出具事业单位法人证书、办理单位出具的刻制公章介绍信、法定代表人身份证复印件、经办人员身份证原件和复印件；歼祥液
（三）委托刻制企业（含个体工商户）公章的，出具营业执照原件和复印件、单位介绍信或者法定代表人出具的委托书、法定代表人身份证或者护照原件和复印件、经办人身份证原件和复印氏物件；
（四）委托刻制社会团体公章的，出具有效期内的社会团体登记证书或者民政部门出具的有关证明原件和复印件、法定代表人身份证原件和复印件、经办人员身份证原件和复印件；
（五）委托刻制民办非企业单位公章的，出具登记管理机关开具的同意刻制公章介绍信及有效期内的登记证书、主要负责人身份证原件和复印件、经办人员身份证原件和复印件；
（六）委托刻制部队公章的，出具部队批文和介绍信、承办人军官证等身份证件原件和复印件；
（七）委托刻制临时性单位公章的，出具批准成立的文件、主要负责人身份证原件和复印件、经办人员身份证原件和复印件。其中，属机关、事业单位的，同时出具上级单位刻制公章证明；
（八）委托刻制外地单位公章的，出具当地县级以上公安机关的相关证明材料、经办人员身份证原件和复印件；
（九）委托刻制村（居）民委员会公章的，出具所属镇人民政府、街道办事处刻制公章证明宴搭、经办人员身份证原件和复印件；
（十）委托刻制中外文公章的，除上述规定相关资料，还应当出具写有外文登记名称、由法定代表人和经办人员签名的申请资料。
公章刻制经营单位不得承接资料不全的刻制公章业务。第九条公章刻制经营单位应当留存第八条规定的资料和印模等基本信息，并于3日内通过公章刻制业治安管理信息系统将其上传至所在区（市）公安机关备案。第十条委托刻制公章单位提供的第八条规定的资料应当真实、合法、有效，并签署诚信承诺书。第十一条同一单位只允许刻制一枚单位法定名称章，具有专门用途的其他公章可以编号刻制多枚。第十二条单位被撤销或者解散的，应当在撤销或者解散后15日内，将单位公章上缴原备案公安机关，并当场销毁。其中，属机关、事业单位的，由其上级单位负责收缴；属社会团体、学校、民办非企业单位的，由登记管理部门负责收缴。